Resursele financiare publice constituite la nivelul bugetului de stat, a unitatilor administrativ

teritoriale si ale institutiilor publice se repartizeaza si se utilizeaza pentru interesele generale

ale comunitatii umane la nivel national si local in conformitate cu cerintele constitutionale ale
statului si a legilor ce garanteaza si apara suveranitatea nationala, drepturile si libertatile
cetatenilor, dezvoltarea economica si sociala corespunzator standardelor internationale.
Resursele bugetelor locale constau in impozitele, taxele si alte venituri stabilite prin lege iar
cheltuielile inscrise in aceste bugete privesc actiuni social culturale, obiective si actiuni
economice de interes local, cheltuieli de intretinere si functionare a organelor administratiei
publice locale precum si alte cheltuieli ce se stabilesc prin hotararile de adoptare a bugetelor
locale.
Reglementarea juridica de specialitate a impozitelor si taxelor locale a fost perfectionata in
ultimii ani in concordanta cu evolutia atat a posibilitatilor de percepere a acestor impozite si
taxe, cat si a necesitatilor de venituri proprii ale bugetelor unitatilor administrativ teritoriale,
toate acestea in contextul indeplinirii angajamentelor asumate in cadrul negocierilor de
aderare la Uniunea Eurpoeana.
Impozitele, taxele si orice alte venituri ale bugetelor de stat, ale bugetelor asigurarilor sociale
de stat se stabilesc numai prin lege.
Impozitele si taxele locale se stabilesc de catre consiliile locale sau judetene in limitele si in
conditiile legii.
In conditiile actuale ale economiei tarii noastre, care este o economie de piata, numeroase
persoane fizice si juridice care realizeaza venituri sau/si detin bunuri, sunt interestate in
cunoasterea legislatiei fiscale in vigoare cu privire la plata impozitelor, taxelor, contributiilor
si a altor obligatii. Dorinta de a cunoaste prevederile cu privire la sistemul de impozite si taxe
este justificata pe de o parte de interesul fiecarui contribuabil de a respecta legea in ceea ce
priveste identificarea si evaluarea materiei impozabile, calculul si plata impozitelor si taxelor
datorate, iar pe de alta parte de interesul fiecaruia de a cunoste venitul net de care va dispune
in final.
In aceasta lucrare mi-am propus sa prezint impozitele si taxele locale ca sursa semnificativa
de formare a veniturilor bugetelor locale, datorita faptului ca ele influenteaza in mod hotarator
comportamentul contribuabililor, dar si pentru faptul ca ele detin o pondere destul de mare in
cadrul veniturilor fiscale ale Romaniei.
1.1. DEFINIREA NOTIUNILOR DE IMPOZITE SI TAXE

Impozitul este cea mai importanta si totodata cea mai veche resursa financiara, originile
sale fiind legate de existeanta statului si a banilor.
Etimologic, cuvantul ,,impozit" provine din limba latina de la ,,impositum", care
semnifica obligatie publica.
De-a lungul timpului, modul in care a fost si este definit impozitul difera in functie de
cum s-a impus si a fost perceput de la o etapa la alta. Asfel, din literatura de specialitate
am retinut urmatoarele definitii care certifica pozitia autorilor respectivi in legatura cu
notiunea de impozit:
Gaston Jeze considera ca ,,impozitul este in statele moderne o prestatie pecuniara pretinsa
cetateniilor cu scopul acoperirii cheltuielilor de interes general".
Louis Trotabas intelege prin impozite ,,procedeul de repartizare a creantelor bugetare
intre cetateni, in functie de capacitatea lor contributiva".
Lucien Mehl si Peirre Beltrane definesc impozitul ca ,, o prestatie pecuniara, pretinsa de
autoritatea publica de la persoane fizice si morale, dupa capacitatea lor contributive si fara
contraprestatie determinata, in principal pentru acoperirea cheltuielilor publice, si in mod
accesoriu, cu scopuri interventioniste publice".
Ioan Talpos sintetizeaza urmatoarea definitie: ,,impozitul reprezinta o forma de prelevare
silita, la dispozitia statului, fara contraprestatie directa si imediata si cu titlu nerestituibil a
unei parti din veniturile sau averea persoanelor fizice si/sau juridice in vederea acoperirii
unor necesitati publice''.
Cu alte cuvinte, impozitul reprezinta ,,plata baneasca, obligatorie, generala, definita si
nereciproca efectuata de persoane fizice si juridice pentru sustinerea cheltuielilor publice,
in cuantumul si la termenele stabilite prin lege,fara obligatia din partea statului de a presta
platitorului un echivalent direct si imediat''.
Din definitiile impozitului se desprind urmatoarele trasaturi fundamentale:
caracterul general si obligatoriu, rezida din legalitatea acestuia. Articolul 53,alineatul 1
din Constitutia Romaniei prevede: ,,cetatenii au obligatia sa contribuie prin impozit si
taxe la cheltuielile publice'';
caracterul definit si nerambursabil, cu alte cuvinte banii platiti ca impozit nu se vor mai
intoarce niciodata la contribuabil;
prevederea silita a impozitului nu presupune o prestatie directa si imediata din partea
statului.,,Exista ireversibilitatea impozitului'',dar indirecta,sub forma de utilitati publice
pe care le primesc in schimb platitorii si fara a avea la baza o achivalenta;
mobilizarea impozitelor, de catre stat,la buget vizeza realizarea unor actiuni de interes
public.
Cuvantul ,,taxa'' isi are originea in limba greaca,unde intalnim ,,taxis'' cu sensul de fixare
de impozit.
Taxele sunt plai facute de persoane fizice sau juridice, de regula, pentru serviciile prestate
in favoarea acestora de un agent economic, o institutie sau un serviciu de utilitate publica.
Spre deosebire de impozit,texele dau dreptul platitorului sa beneficieze de un
contraserviciu direct si imediat, insa de regula nu se pune semnul egalitatii intre costul
serviciului efectuat de catre stat sau institutiile sale si suma perceputa cu titlu de taxa.