Derecho Concursal

Argentino - Nociones
introductorias

Concursos y
Quiebras
Derecho Concursal
Argentino. Nociones
introductorias
Evolución histórica. Régimen jurídico
vigente. Principales impactos del Nuevo
Código Civil y Comercial (ley 26.994)

El derecho concursal es el conjunto de normas jurídicas que tienen

por objetivo el tratamiento integral de las situaciones de
insolvencia, brindando soluciones preventivas consensuadas entre
deudor y acreedores, o liquidativas de la totalidad del patrimonio
del cesante.
En nuestro país, la sanción del Código de Comercio para Buenos Aires en 1859 y
su extensión a toda la Nación en 1862 marcó un hito fundamental en nuestro
derecho. Se regulaba la quiebra con posibilidad de un concordato resolutorio,
aunque por sus deficiencias prácticas se apuró su reforma en el año 1889.

Luego, en 1902 la ley 4.156 modifica en su totalidad el régimen, además de

incorporar el concurso preventivo. Su corte privatístico y los abusos cometidos
por los acreedores determinaron la reforma en 1933 por la ley 11.719, donde
se produjo una profunda modificación con neta orientación publicística, ley que
permaneció vigente por casi cuarenta años, cuando en 1972 entró en vigor la
ley 19.551, reformada en 1983 por la ley 22.917 ‐que agregó un nuevo
procedimiento concursal: el acuerdo preconcursal‐.

Esta ley de notable factura, sirvió de base para la reforma de 1995,

sancionándose una nueva Ley de Concursos y Quiebras Nº 24.522. Las leyes
25.589 y 26.086 introdujeron modificaciones en unos pocos artículos pero la
importancia y trascendencia de los mismos han hecho variar
considerablemente los efectos de ciertos institutos concursales. Finalmente, la
ley 26.684 publicada en el Boletín Oficial de la República Argentina el 30 de
junio de 2011 ha venido a modificar una serie de artículos propugnando
acentuar la defensa de los derechos de los trabajadores en los procesos
concursales, sintetizando la misma una serie de proyectos que estaban para ser
tratados por los legisladores nacionales.

A partir de agosto del año 2015 entró a regir el Nuevo Código Civil y Comercial
de la Nación con grandes cambios en las diferentes materias por el regladas,
despertando fervorosas críticas por un lado y encomios por otro, con rasgos
salientes de desnormatización y mayor preeminencia de la figura del
magistrado en su rol de director del proceso. La falta de una mención expresa
en el novísimo cuerpo legal a la legislación concursal como objeto de
modificación, parece minimizar los puntos de contacto existentes y su
trascendencia. Sin embargo, se pueden mencionar como algunas de las
principales influencias del Código unificado a la legislación concursal, las
siguientes:

 En orden a los sujetos concursales: se producen algunas modificaciones

en algunos sujetos concursales. Así, a) se ratifica la calidad de sujeto
concursal de la masa indivisa (Art. 2360 CCC1) ya contemplado en el art.
2 inc. 1° LCQ; b) se establece al consorcio de propietarios como
personas jurídicas privadas (art. 148 inc. h2) y por lo tanto son sujetos
pasibles de concursamiento; c) las simples asociaciones civiles
contempladas en los arts. 187 a 192 CCC3, son también personas
jurídicas privadas (art. 148 inc. c4) y por lo tanto, tienen aptitud para ser
sujetos deudores de los procedimientos regulados en la ley concursal; d)
las SAU (sociedades anónimas unipersonales) también deben ser
incluidos dentro de la enumeración del artículo 2 de la ley de Concursos
y Quiebras.

 Bienes excluidos del desapoderamiento: también se producen algunas

modificaciones en orden a la inejecutabilidad de la vivienda individual
protegida y la pérdida de legitimación del síndico (arts. 248 y 249 in
fine5). Asimismo se excluyen de los bienes desapoderados y ejecutables
en la quiebra a los frutos de los bienes de los hijos del fallido porque ya
no son del padre (art. 698 CCC6). Así, se deroga ipso facto el inciso 3 del
art. 108 de la ley7.

1
Art.2360– Código Civil y Comercial de la Nación.
2 Art.148 inc. h) – Código Civil y Comercial de la Nación.
3 Arts.187 a 192– Código Civil y Comercial de la Nación.
4 Art.148 inc. c) – Código Civil y Comercial de la Nación.
5 Arts. 248 y 249– Código Civil y Comercial de la Nación.
6 Art. 698– Código Civil y Comercial de la Nación.
7Art. 108 – Inc. 3 –Ley N°24522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación

Argentina.
  Régimen matrimonial patrimonial de comunidad o el de separación de
bienes (art.446inc. d y 4638) y la solidaridad de deudas domésticas: la
existencia de un doble régimen matrimonial patrimonial de comunidad
o de separación de bienes, determinará la existencia de deudores
unidos en matrimonio por uno u otro régimen. En ninguno de los dos,
como regla, el cónyuge responde por las deudas del otro. Ahora bien,
cualquiera sea el régimen, los acreedores titulares de las “deudas
domésticas”, pueden presentarse al concurso a verificar su crédito, sea
o no la contratante la persona concursada o fallida.

 Efectos sobre obligaciones y contratos: a) no caducidad de los plazos

por presentación en concurso preventivo (art. 353 CCC9); b) exigencia de
fecha cierta para la oponibilidad de los boletos de compraventa en
concurso o quiebra (arts. 1171 CCC10 y 146 LCQ11); c) la regla consagrada
en el art 147 de la Ley de Concursos y Quiebras12parece haber tenido su
eco en el nuevo código a la luz de las disposiciones específicas de los
contratos en particular de cuenta corriente bancaria (art. 1404 inc. b13),
cuenta corriente (1441 inc. a14); agencia (art. 1494 inc. c15) y concesión
(art. 1509 CCC16); d) en materia de compensación, el Código Civil y
Comercial de la Nación remite a la Ley de Concursos y Quiebras,
consagrando en paralelo la prohibición prevista en el art. 130 de la ley
24.522 en el art. 930 inc. f)17 y e) extinción del poder por quiebra (art.
380 CCC18).

 Efectos personales de la quiebra: a) prohibición del fallido para ser

tutor, apoyo o curador (art. 110 inc. b19); b) el fallido pierde la
administración de los bienes de sus hijos (art. 694 CCC20) y c), la
incorporación de la quiebra como causal de disolución de la persona
jurídica privada (art. 163, inciso e) CCC21).

8 Arts. 446 y 463– Código Civil y Comercial de la Nación.

9 Art.353– Código Civil y Comercial de la Nación.
10 Art. 1171– Código Civil y Comercial de la Nación.
11Art.146) –Ley N°24522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
12Art. 147–Ley N°24522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
13Art. 1404– Código Civil y Comercial de la Nación.
14 Art. 1441– Código Civil y Comercial de la Nación.
15 Art. 1494– Código Civil y Comercial de la Nación.
16 Art. 1509– Código Civil y Comercial de la Nación.
17Art. 930 – Inc. h) –Ley N°24522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación

Argentina
18Art. 380- Código Civil y Comercial de la Nación.
19 Art .110– Código Civil y Comercial de la Nación.
20Art. 694- Código Civil y Comercial de la Nación.
21Art. 163- Código Civil y Comercial de la Nación.
  Privilegios: en un claro intento de unificación en su art. 2579 expresa:
“En los procesos universales los privilegios se rigen por la ley aplicable a
los concursos, exista o no cesación de pagos”.22

Ejecución individual y colectiva.

Diferencias
Ante el incumplimiento de una obligación por parte del deudor, se genera la
posibilidad de que el acreedor ejecute coactivamente parte o todo el
patrimonio de su deudor para satisfacer su acreencia y los daños sufridos. Así,
tiene posibilidades de ejecutar individual o colectivamente. En la primera, se
ejecuta un bien o determinados bienes particulares; mientras que en la
ejecución colectiva o quiebra, se liquidan coactivamente todos los bienes del
deudor- salvo los excluidos expresamente- con el fin de que con su producido
se satisfagan los créditos de todos sus acreedores, quienes tendrán la carga de
insinuarse en el proceso a fin de que le sean verificadas sus acreencias,
condición necesaria e indispensable para percibir los dividendos falenciales.

Procedimientos concursales
Clases
En nuestra legislación concursal encontramos varios procedimientos
concursales, entre los principales tenemos la quiebra y el concurso preventivo,
los que presentan fundamentales diferencias. Veamos.

Concurso preventivo
Así, en el concurso preventivo, el deudor procura llegar a un acuerdo con la
mayoría de sus acreedores para así homologarlo judicialmente. Es un
procedimiento rehabilitatorio que busca superar la crisis patrimonial a través de
una renegociación de las condiciones originarias de contratación entre deudor y
acreedor a través de propuestas que se hacen a la generalidad de acreedores.
Aprobado el acuerdo en forma mayoritaria se impone incluso a quienes no
adhirieron a la propuesta; caso contrario, deberá declararse la quiebra- como
principio general.

22Art. 2579 –Código Civil y Comercial de la Nación.

Quiebra
En cambio, el proceso de quiebra, tiene el fin inmediato de liquidar todos los
bienes que componen el patrimonio cesante, para de esa forma repartir el
producido entre los acreedores. En este proceso, el deudor queda desplazado
de la administración y disposición de sus bienes- salvo los bienes
inembargables- entregándose al síndico el control sobre ellos.

Principios rectores de la legislación

concursal
Los principios son ideas directrices o pautas generales de valoración que sirven
u orientan las soluciones legislativas, además de tener una función de
interpretación e integración del ordenamiento concursal. Finalmente, se puede
decir que actúan como “vallas de contención” evitando que las soluciones de
otras ramas jurídicas prevalezcan sobre las propias.

Conservación de la empresa
Es recién en el Siglo XX cuando se comenzó a valorar a la empresa,
visualizándosela como unidad de explotación económica y fuente generadora
de empleo, lo que provocó que se regularan diversas clases de procesos
preventivos que anteceden a la liquidación, buscando su salvataje. En
consecuencia, la ley concursal intenta que la empresa se salve, pues es el
corazón de toda organización económica.

Protección del crédito

Es otro de los principios fundamentales del derecho concursal, a tal punto que
la ley 19.55123lo mencionaba en primer lugar. Y sin dudas es así, pues sin el
mismo desaparecería la posibilidad de que el empresario como tal obtenga los
fondos necesarios como financiar por lo menos parte de su estrategia
comercial. Lo contrario haría desaparecer el crédito y por consiguiente dejaría
de existir el sistema de económico vigente. Por ello se debe asegurar una
rápida liquidación del crédito y reembolso al acreedor.

Rasgos distintivos del proceso

concursal

23Leyde Concursos y Quiebras, promulgada en 1972 por el Honorable Congreso de la Nación Argentina.
Actualmente abrogada por la ley 24.522.
Resultan de fundamental importancia los principios que informan el proceso
concursal y que le otorgan sus características particulares.
Estos principios jurídicos clásicos que iluminan el derecho concursal, han sido
analizados en reiteradas oportunidades por la doctrina y son: la universalidad,
la unicidad, la concursalidad, la oficiosidad y la pars condicio creditorum o
igualdad de acreedores.

Universalidad
El art. 1° de la Ley de Concursos y Quiebras24, establece el principio de
universalidad patrimonial, que tiene efectos tanto en la faz activa como en la
pasiva.

Faz activa
Así, desde el punto de vista activo, dicho principio se proyecta en relación a
todos los bienes del deudor, no sólo a los que cayeron bajo el efecto del
desapoderamiento, sino también a los bienes que pueden llegar a recuperarse
a través de las acciones de recomposición patrimonial, con excepción de los
inembargables (art. 108 LCQ25 y 744 del CCyCN26).

Faz pasiva
Desde el punto de vista pasivo, la universalidad implica que la totalidad de las
deudas del deudor son convocadas a que “concurran” al proceso a hacer valer
sus derechos mediante la aplicación de la ley concursal, como lo ordena el art.
124 LCQ27.
Unicidad
Este principio supone que no pueden coexistir dos o más procesos universales
sobre un único patrimonio, o al menos dentro del mismo territorio nacional.
Esta noción se complementa con la necesidad de que haya un juez único y el
fuero de atracción que permita atraer las acciones patrimoniales ejercidas por
los acreedores contra el deudor.
En una palabra, este principio implica que para cada concurso, en sentido
amplio, existe un “único” procedimiento en donde se ventilan todas las
cuestiones relacionadas, a manera de una suerte de contienda material.

Oficiosidad

24Art. 1 N°24522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.

25Art. 108 N°24522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
26Art. 744 del Código Civil y Comercial de la Nación.
27Art. 124 N°24522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
Otro eje central del proceso concursal es la actuación de los órganos del
concurso a fin de que lo impulsen de oficio, sin que su actuación se halle
subordinada a impulso de partes, salvo la primera parte inicial del proceso.
La dirección del proceso es atribución fundamental del juez, conforme lo
dispone el art. 274 LCQ28. Así, se encuentra imbuido de amplias facultades
procesales en cuanto que está llamado a impulsarlo hasta su total culminación,
a la vez que cuenta con facultades inquisitivas tendientes a conocer la real
situación patrimonial del deudor y las razones que pudieron haberlo conducido
a su cesación de pagos como también sobre el destino de los bienes que
debieron existir al tiempo de ser declarada la quiebra.

Colectividad
Todos los acreedores de título o causa anterior a la presentación del
procedimiento concursal deben promover la verificación para hacer valer sus
créditos en el proceso; caso contrario, quedarán excluidos del pasivo concursal.

Igualdad
El principio de igualdad de trato entre todos los acreedores o también llamado
el de la pars condicio creditorum, es la máxima garantía del derecho de los
acreedores.
Esta regla jurídica significa que todos los acreedores han de soportar
igualitariamente el efecto del acuerdo preventivo o resolutorio homologado,
dando las mismas quitas, esperas u otras estipulaciones al deudor común; y en
la quiebra, participan pari passu en la distribución del producido de la
liquidación de los bienes del deudor común, y cuando esa liquidación sea
insuficiente para atender a la totalidad de los créditos, se repartirá a prorrata

Reglas procesales. Incidentes

El art. 273de la Ley de Concursos y Quiebras diseña una nómina de reglas
procedimentales generales aplicables a todo el proceso concursal y a sus
incidentes, las cuales rigen en plenitud, salvo disposición especial en contrario
de la misma ley concursal.29 Esa enumeración de ningún modo agota el
repertorio de principios y reglas procesales existentes las que se hayan
diseminadas a lo largo de todo el articulado de la ley.

Las características del ordenamiento concursal tienden a que éste se baste a sí

mismo este sea, es decir que sea “autosuficiente”.

28Art. 274 N°24522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina
29 Art. 273 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
 1. Perentoriedad de los plazos: el inciso 1º del art. 27330 dispone que todos los
términos son perentorios y se consideran de cinco días, salvo la existencia de
un plazo distinto. La perentoriedad de los plazos implica que su mero
vencimiento imposibilita fatalmente la futura producción del acto del que se
trate. Dicho de otro modo, el acto no cumplido en término no puede ser
cumplido después.

2. Cómputo de los plazos. Días hábiles judiciales: se computan exclusivamente

los días hábiles judiciales, tal como lo establece el inc. 2º del art. 27331, salvo
excepción legal expresa en contrario en la misma ley de quiebra, como por
ejemplo: en el art. 19032, en el art. 14433, en el art. 19634, entre otros
supuestos.

3. Inapelabilidad: (inc. 3º del art. 273). Se aplica indistintamente al concurso

preventivo y a la quiebra. Y su inclusión apunta a impedir que la celeridad y
agilidad de los trámites concursales. 35Algunas de las hipótesis en las que la ley
ha previsto expresamente las excepciones son: decisión que rechaza la petición
de concurso preventivo36; la admisión y denegatoria del pronto pago laboral37;
separación de la administración en el concurso (por el deudor con efecto
devolutivo y si se deniega puede apelar el síndico)38, etc.

Finalmente cabe consignar que, en caso de ser admitida la apelación, se

concede en relación y con efecto suspensivo, de acuerdo a la previsión legal
contenida en el inc. 4º del art. 273.39

4. Sistema de notificaciones: la citación a las partes se hace por cédula y las

restantes notificaciones son automáticas, esto es, por nota o de acuerdo a lo
que disponga el Código Procesal de la provincia40.Sin embargo, el juez
concursal, en uso de las facultades instructorias puede ordenar la notificación
personal o por cédula.

30Art. 273 – Inc. 1º – Ley N° 24522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación
Argentina.
31Art. 273 inc. 2º – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación

Argentina.
32Art. 190 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
33Art. 144 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
34Art. 196 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
35Art. 273 - inc. 3º –Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación

Argentina.
36Art. 13 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
37Art. 16 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
38Art. 17 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
39Art. 273 – Inc. 4º – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación

Argentina.
40Art. 273 – Inc. 5º – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación

Argentina.
5. Domicilio procesal: el inciso 6º41 establece que el domicilio constituido
subsiste hasta que se constituya otro o por resolución firme quede concluido el
concurso.

6. Gastos del concurso: Diferimiento de pago: el inciso 8º del artículo 27342,

dispone que en el concurso, las transcripciones y anotaciones registrales y de
otro carácter que resulten imprescindibles para la protección de la integridad
del patrimonio del deudor son hechas sin pago previo de tasas, sino que se
difieren al momento de la conclusión del proceso concursal.

7. Carga de la prueba. Normas comunes: el inciso 9º dispone que la carga de la

prueba en cuestiones contradictorias se rige por las normas comunes.

8. Actuación del Ministerio Público: el art. 27643contempla la actuación del

Ministerio Público en el concurso, estableciendo que es parte en la alzada en
los supuestos de impugnación del acuerdo preventivo (art. 5144) y en los
trámites ante la alzada deberá dársele vista en las quiebras cuando se hubiere
concedido recurso en que sea parte el síndico.

9. Perención de instancia: la regulación contenida en el art. 27745 impide la

conclusión del proceso concursal abierto ‐concurso preventivo o quiebra‐ por
perención de la instancia y dispone que la perención se opera a los tres meses.

10. Leyes procesales locales: el art. 27846 prevé la aplicación subsidiaria de las
normas procesales de la ley del lugar del juicio que sean compatibles con la
rapidez y economía del trámite concursal.

11. Legajo de copias: el art. 27947 legisla sobre el legajo de copias destinado a la
consulta de las constancias del expediente, que se forma con copia de todas las
actuaciones fundamentales del juicio y las previstas especialmente por la ley
concursal. Dicho legajo debe estar permanentemente a disposición de los
interesados en secretaría.

Incidentes
Los arts. 280 a 28748 han estructurado un procedimiento tipo a través del cual
se encauzan toda cuestión que tenga relación con el concurso y que, a su vez,

41Art. 88 – Inc. 7º – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación
Argentina.
42Art. 273 – Inc. 8º – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación

Argentina.
43Art. 276 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
44Art. 51- Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
45Art. 277 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
46Art. 278 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
47Art. 279 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
48Art. 280 y 287 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación

Argentina.
no tenga un trámite especial. Así, se canalizan por esta vía las verificaciones
tardías y los incidentes de revisión.

El trámite está previsto en el art.28149: con la demanda se debe ofrecer toda la

prueba. Admitido el incidente, se corre traslado por 10 días, el que se notifica
por cédula, y quien conteste debe también ofrecer toda la prueba y agregar la
documental. El término máximo de prueba será de 20 días, pudiendo ser menor
de acuerdo a la prueba ofrecida. Las partes son las encargadas de urgir el
diligenciamiento de las mismas.

A su vez, el art.28350 fija una directiva respecto a la prueba pericial: solo un

perito puede actuar salvo que la cuestión sea compleja, en cuyo caso se pueden
designar tres. El art.28451 limita el número de testigos a cinco por parte, salvo
complejidad de la causa, en donde se admite un número mayor.

Se admite el recurso de apelación sólo respecto de la resolución que pone fin al

incidente. Respecto de las otras cuestiones que se plantearán en el expediente,
pueden ser subsanadas por el Tribunal de Alzada, siempre que se haya
formulado reserva en su oportunidad y se haya manifestado la disconformidad,
pues de lo contrario, el acto procesal se habrá consentido.

Presupuestos de acceso a los

concursos
Se hace referencia a dos presupuestos esenciales para la apertura de los
procesos concursales:

a) Presupuesto objetivo (cesación de pagos), y

b) Presupuesto subjetivo (sujetos concursales)

Cesación de pagos
Es aceptado pacíficamente que crisis e insolvencia revelan dos etapas
endémicas claramente determinadas por las que puede atravesar una unidad
productiva en el despliegue ordinario de su giro comercial, pese a que no son
expresiones equivalentes.

La "insolvencia", como patología empresaria está emparentada con el término

"cesación de pagos" y para la doctrina nacional, ambas denominaciones tienen
idéntica significación.

49Art. 281 – Ley N° 24522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
50Art. 283 – Ley N° 24522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
51Art. 284 – Ley N° 24522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
 La cesación de pagos ha sido definida como el estado
patrimonial generalizado y permanente que refleja la
imposibilidad de un sujeto de pagar, de manera regular,
obligaciones exigibles, cualquiera sea la naturaleza de las mismas y
las causas que lo generan. Económica y jurídicamente es el estado
de un patrimonio que se revela impotente para hacer frente a los
compromisos que sobre él pesan. Se trata esencialmente de un
estado.

La generalidad es uno de los rasgos tipificantes del presupuesto objetivo

concursal, el cual hace referencia a la impotencia del patrimonio del deudor en
su conjunto para hacer frente a las obligaciones asumidas. El otro rasgo
tipificante del estado de cesación de pagos es la permanencia, por oposición a
transitoriedad. Sin embargo, esta cualidad no se la debe identificar con
perpetuidad ni con situaciones de dificultades económicas financieras
temporales.

El estado de cesación de pagos es el presupuesto objetivo de los procesos

concursales que en algunos supuestos se ve morigerado: a) el APE (Acuerdo
Preventivo Extrajudicial); b) el Concurso de agrupamiento52; c) Quiebra
declarada con apoyo en sentencia concursal extranjera53; d) (iii) Extensión de
quiebra54, entre otros.

Hechos reveladores
Rouillon(2003) sostiene que ese estado de cesación de pagos para funcionar
como presupuesto objetivo del proceso concursal debe manifestarse a través
de signos visibles. Se clasifican en:

a) Hechos de manifestación directa: reconocimiento expreso o implícito,

judicial o extrajudicial, etc.

b) Hechos de manifestación indirecta: cuando se evita revelarse abiertamente

como insolvente, ya sean medios dilatorios (como constitución de hipotecas,
prendas) o ruinosos (venta a precio irrisorio) y fraudulentos (malversación de
fondos).

Ver arts. 78 y 79 LCQ55.

52Art. 66 – Ley N° 24522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
53Art. 4 - 1 párrafo – Ley N° 24522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación
Argentina.
54Art. 160 y ss– Ley N° 24522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
55Art 78 y 79 - Ley N° 24522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
Sujetos. Análisis del Nuevo Código Civil y
Comercial
El art. 256 nos está dando el puntapié para analizar los sujetos concursables:

a) El principio general respecto de personas de existencia física, sin distinción

entre comerciantes o no comerciantes.

b) Una excepción al principio de personalidad jurídica que rige respecto de los

concursables es el art.2 2º párr. 1) que establece la posibilidad de que el
patrimonio del fallecido mientras se mantenga separado de los sucesores
puede concursarse.57 A su vez, el art.8 estipula la posibilidad de que cualquiera
de los herederos solicite la formación del concurso, pero tal pedido debe ser
ratificado por la totalidad de los herederos en el plazo de 30 días bajo
apercibimiento de tenerlos por desistido58. Asimismo, el art. 2360 del Código
Civil y Comercial59 hace referencia a la posibilidad de declarar en concurso
preventivo o en quiebra a la masa indivisa insolvente.

c) El art. 8 establece la posibilidad que los incapaces e inhabilitados soliciten la

formación de concurso, pedido que deberá ser ratificado por el juez de la
tutela, curatela o el juez competente. 60

d) Deudores domiciliados en el extranjero respecto de los bienes existentes en

el país (art.2 2º párr. 2). Esta es una norma de jurisdicción de Derecho
Internacional Privado. 61

e) El concurso puede solicitarse por apoderado, que ha de ser abogado

matriculado, y el poder debe tener facultad especial para solicitar el concurso.
62

f) Las personas jurídicas pueden concursarse, entre otras:

i. De carácter privado: asociaciones, fundaciones y las sociedades

comerciales.

ii. Las asociaciones mutuales: la ley 25.374 63modificó el art.37 de la ley

20.32164 permitiendo el acceso al proceso concursal. La falta de

56Art. 2 – Ley N° 24522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
57Art. 2 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
58Art. 8 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
59Art. 2360 Código Civil y Comercial de la Nación.
60Art. 2360 Código Civil y Comercial de la Nación.
61Art. 2 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
62Art. 9 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
63Ley 25.374 –Ley que modifica la ley de mutuales 20.321- Honorable Congreso de la Nación Argentina.
64Ley 20.321- Ley de Mutuales- Honorable Congreso de la Nación Argentina.
 adecuación del texto del art.2 de la ley 24.52265 no impide entender la
inclusión de las mismas como sujeto concursables.

iii. De carácter público: sociedades del Estado Nacional, Provincial o

Municipal, cualquiera sea que fuere el porcentaje de su participación,
por ej.: sociedades del Estado, sociedades de economía mixta, S.A. con
participación estatal mayoritaria, etc.

Asimismo, cabe puntualizar que el Código Civil y Comercial de la Nación ha

incorporado nuevos sujetos concursables. Entre ellos tenemos:

a) El consorcio de propietarios: el reconocimiento por el art. 148 del Código

Civil y Comercial a los consorcios de copropietarios como personas jurídicas
privadas (inc. h66), supone que deba admitirse su concursalidad, más allá de
algunos problemas prácticos, sobre todo en caso de quiebra.

b) Las simples asociaciones: el Código Civil y Comercial regula en los arts. 187 a
192 las “simples asociaciones”67, entidades que pueden ser constituidas por
escritura pública o por instrumento certificado con firma certificada por
notario. Si bien se establecen normas específicas para el supuesto de
insolvencia de las simples asociaciones, al tratarse de personas jurídicas
privadas (art. 148, inc. c)68, deben ser incluidas dentro de los sujetos
comprendidos en el art. 2° de la normativa concursal.

c) Las Sociedades Anónimas Unipersonales: por otra parte, cabe hacer

referencia a la SAU (Sociedad Anónima Unipersonal). Se trata de una persona
jurídica de carácter privado que posee un patrimonio propio y encuentra su
regulación en la legislación societaria. El hecho de que esté conformada por un
solo miembro, no obsta a que no se trate de un sujeto concursable, y por lo
tanto, puede requerir su propio concurso preventivo, ser declarada en quiebra,
o en su caso, requerir el acuerdo preventivo extrajudicial previsto por los arts.
69 y ss. de la ley concursal69.

d) El fideicomiso: por su parte, el art. 1687 del Código unificado70 establece en

el último párrafo que si los bienes del fideicomiso son insuficientes para pagar
las obligaciones exigibles del fideicomiso, el patrimonio fiduciario no puede ser
incluido en un proceso concursal. Ante la situación de cesación de pagos o
insuficiencia de bienes, el contrato puede prever que el fiduciante o
beneficiario provean los recursos para zanjar la situación de insuficiencia
financiera. Si no existiera tal previsión contractual, o fracasare este recurso, el
fiduciario deberá pedir la liquidación judicial. El juez determinará el

65Art. 2 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
66Art. 148- inc. h- Código Civil y Comercial de la Nación.
67Art. 187 a 192 - Código Civil y Comercial de la Nación.
68Art. 148- inc. c- Código Civil y Comercial de la Nación.
69Art. 69 – Ley N° 24.522- Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
70Art. 1687- Código Civil y Comercial de la Nación.
procedimiento aplicable, sobre la base de las normas previstas por los
concursos y quiebras, en lo que sean pertinentes. Es decir que se procede a la
liquidación judicial del fideicomiso, por ante el juez concursal, que fijará el
procedimiento sobre la base de las normas concursales, en lo que estime
pertinente.

Respecto de las exclusiones, tenemos:

1. Compañías de seguros: el art.51 ley 20.091 71establece un sistema especial

de liquidación forzosa de las mismas. No pueden concursarse ni ser declaradas
en quiebra bajo el sistema de la ley 24.522.

2. Entidades financieras: éstas no puede acceder al concurso preventivo.

Prevén un sistema especial de liquidación72. El pedido de quiebra lo puede
hacer el liquidador forzoso cuando advierte que la entidad se encuentra en
estado de cesación de pagos, o pueden hacerlo los terceros después de los 60
días de la revocación de la autorización para funcionar por parte del Banco
Central de la República Argentina.

3. Las Uniones Transitorias de Empresas73, Agrupaciones de Colaboración74

Empresarias y los Consorcios de Cooperación75no pueden solicitar el concurso o
la quiebra, pues no son sujetos de derecho, y en su caso el contrato de creación
de los mismos prevé la manera de saldar las deudas.

Juez concursal
Competencia
La competencia efectiviza uno de los principios fundamentales del derecho
constitucional cual es el de juez natural.

Según el art. 3 LCQ decimos:76

a) Personas de existencia visibles

Interviene el juez del lugar de la sede de la administración de sus negocios y en

subsidio rige el lugar del domicilio real del deudor. En caso de varias
administraciones, entiende el juez de la sede de la administración del
establecimiento principal y en subsidio, el juez que ha prevenido: es el que
primero abrió el concurso, no ante el primero que se hubiere solicitado.

71Art 51 – Ley N° 20.091 – Ley de Entidades de Seguros y Control-Honorable Congreso de la Nación

Argentina.
72Art. 48- Ley 21.526- Ley de Entidades Financieras- Honorable Congreso de la Nación Argentina.
73Art. 1463- Código Civil y Comercial de la Nación.
74Art. 1453- Código Civil y Comercial de la Nación.
75Art. 1470- Código Civil y Comercial de la Nación.
76Art. 3 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
b) Personas de existencia ideal

El art.3 inc.3° LCQ 77establece que las personas de existencia ideal de carácter
privado regularmente constituidas, y las sociedades en que el Estado Nacional,
Provincial o Municipal sea parte ‐con las exclusiones previstas en el Artículo 2
78‐ entiende el juez del lugar del domicilio. Para las corporaciones,

establecimientos y asociaciones: es el determinado en los estatutos o en la

autorización otorgada por el Estado. En su defecto, donde se halle la
administración de la persona. Para las Sociedades comerciales: es el domicilio
de la sociedad que se encuentra inscripto en el Registro de Comercio y subsiste
en tanto no sea modificado; modificación que también requiere registración.

Para los deudores con domicilio en el exterior se establece un orden de

prioridad79: 1) lugar de la administración, o 2) o el lugar del establecimiento.
Este inciso 5° regula la competencia del juez argentino ante la insolvencia
transfronteriza, interna en materia concursal. En cambio, el art.2 inc.2°
establece que “...2) Los deudores domiciliados en el extranjero respecto de
bienes existentes en el país”. Esta norma establece el criterio atributivo de
jurisdicción internacional.80

Finalmente es dable señalar que el juez concursal es competente también para

la liquidación judicial del fideicomiso (art. 1687 CCC81) y en el caso de que se
haya declarado el concurso o la quiebra de uno de los cónyuges, el juez
concursal es competente en la liquidación del régimen patrimonial del
matrimonio (art. 717 CCC82).

Atribuciones y deberes
El art. 2741 y a lo largo del articulado, se establecen las atribuciones del juez del
concurso, quien tiene la dirección del proceso y precisamente, en función de tal
prerrogativa, está provisto de poderes oficiosos. Ello se justifica en el carácter
inquisitivo y publicístico que caracteriza al proceso concursal.

A su vez, la ley también le ha fijado deberes, consagrando en el último párrafo

del art. 273 el deber de los jueces y síndicos de respetar rigurosamente los
plazos establecidos en la ley. De tal modo, la prolongación injustificada del
trámite, puede ser considerada mal desempeño del cargo.83

77Art. 3 - inc.3° – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación
Argentina.
78Art. 2 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
79Art. 3 - inc.5° – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación

Argentina
80Art. 2 inc.2° – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina

81Art. 1687 – Código Civil y Comercial de la Nación.

82Art. 717 – Código Civil y Comercial de la Nación.
83Art. 273 – Ley N° 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
Bibliografía en referencia
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08/10/2014 Suplemento. Promulgado según Decreto 1.795/2014; B.O. 08/10/2014.
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Constituyente el 1° de mayo de 1853, reformada y concordada por la Convención
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Heredia, P. D. (2000), “Tratado Exegético de Derecho Concursal”, Tomos I al V, Buenos

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www.uesiglo21.edu.ar