9/4/2018 Antecedentes Generales

Antecedentes Generales

Antecedentes Generales sobre el proceso de Financiamiento de Ayudas Técnicas y Tecnologías para la Inclusión de SENADIS.

Sitio: Aprendiendo Juntos

Curso: Ayudas Técnicas SENADIS - 2018

Libro: Antecedentes Generales

Imprimido por: Camila Contreras Espinoza

Día: lunes, 9 de abril de 2018, 18:49

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Tabla de contenidos
Información General

Convención de Derechos Humanos

Convención y Ayudas Técnicas

Normativa nacional

Principios de la Ley Nº20.422

SENADIS Institucionalidad en Discapacidad

SENADIS es parte del Ministerio de Desarrollo Social

Concepto de Ayudas Técnicas

Financiamiento de ayudas técnicas de SENADIS

Principios y áreas de inclusión
Participantes
Mecanismos de acceso
Etapas del proceso

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Información General
-
En este primer módulo, se entregará información general del marco normativo y legislación
vigente sobre discapacidad en Chile y principalmente relacionado con Ayudas Técnicas. También
se contextualizará el rol del Ministerio de Desarrollo Social y de nuestro Servicio. Finalmente, se
expone de manera general el proceso de financiamiento de ayudas técnicas de SENADIS, como
un insumo necesario para todos quienes participan en alguna de sus etapas.

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Convención de Derechos Humanos

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¿Sabías que existe una Convención de derechos humanos sobre Discapacidad?
Es muy importante conocer los avances en materias de derecho de las personas con discapacidad
a nivel mundial. La Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad
y su Protocolo Facultativo fueron aprobados el 13 de diciembre de 2006 por la Organización de
Naciones Unidas (ONU). Su importancia no sólo radica en que corresponde a la primera
convención de derechos humanos del siglo XXI, sino que marca un “cambio paradigmático” de
las actitudes y enfoques respecto de las personas con discapacidad: se instaura una mirada con
enfoque de derechos.
La Convención busca garantizar el pleno goce de los derechos y libertades fundamentales por
parte de las personas con discapacidad, promoviendo que accedan al desarrollo económico, social
y humano en sus sociedades.
En el siguiente link encontrará el texto completo sobre la Convención Internacional de los
Derechos de las Personas con Discapacidad y se reafirma que todas las personas en situación de
discapacidad deben poder gozar de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
También podrá acceder a su protocolo facultativo y a una síntesis de esta Convención.
Link de acceso a sitio web de la Convención
Link de acceso directo al documento de la Convención y Protocolo Facultativo

Link a la Síntesis de la Convención

Chile ratificó esta Convención el año 2008, como se puede apreciar en el siguiente enlace:
Link Ratificación de la Convención por parte del Estado de Chile

Chile da cuenta sobre los avances en la aplicación de esta convención, en el año 2016, en
Ginebra. Para mayor información se solicita revisar el siguiente enlace:

Link Examen Convención 2016

Todos los países de Sudamérica, a lo menos, han adherido y ratificado la Convención. Chile es
uno de los 92 países que también han extendido su adhesión al Protocolo Facultativo (opcional)
que permite recibir denuncias de personas o grupos respecto al cumplimiento de la Convención.
Para contextualizar el avance respecto a la conceptualización de la discapacidad a nivel de
organismos internacionales, revisar el siguiente esquema que presenta algunos hitos en la historia
reciente:

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Convención y Ayudas Técnicas

A continuación se presentarán aquellos artículos de la Convención que están relacionados con las
ayudas técnicas o tecnologías para la inclusión.
Artículo 4 – Obligaciones generales:

g) Emprender o promover la investigación y el desarrollo, y promover la disponibilidad y el uso

de nuevas tecnologías, incluidas las tecnologías de la información y las comunicaciones, ayudas
para la movilidad, dispositivos técnicos y tecnologías de apoyo adecuadas para las personas con
discapacidad, dando prioridad a las de precio asequible;

h) Proporcionar información que sea accesible para las personas con discapacidad sobre ayudas a
la movilidad, dispositivos técnicos y tecnologías de apoyo, incluidas nuevas tecnologías, así
como otras formas de asistencia y servicios e instalaciones de apoyo;

Artículo 9 – Accesibilidad:

g) Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos sistemas y tecnologías de la
información y las comunicaciones, incluida Internet;

Artículo 20 – Movilidad personal

b) Facilitar el acceso de las personas con discapacidad a formas de asistencia humana o animal e
intermediarios, tecnologías de apoyo, dispositivos técnicos y ayudas para la movilidad de calidad,
incluso poniéndolos a su disposición a un costo asequible;

d) Alentar a las entidades que fabrican ayudas para la movilidad, dispositivos y tecnologías de
apoyo a que tengan en cuenta todos los aspectos de la movilidad de las personas con
discapacidad.

Artículo 26 – Habilitación y rehabilitación

3. Los Estados Partes promoverán la disponibilidad, el conocimiento y el uso de tecnologías de

apoyo y dispositivos destinados a las personas con discapacidad, a efectos de habilitación y
rehabilitación.

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Normativa nacional
Chile cuenta con una Ley para las personas con discapacidad

Nuestro país, al ser un Estado parte de la Convención de Naciones Unidad, asumió el

compromiso de avanzar en la aplicación de esta Convención, por lo que cuenta desde el año 2010
con la Ley Nº20.422 que “Establece Normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social
de las personas en situación de discapacidad”.

Para conocer la Ley Nº20.422 y su manual respectivo, puede acceder a los siguientes enlaces
(opcional).

Link de acceso directo a la Ley Nº20.422

Link de acceso directo Manual de la Ley Nº20.422

Es importante conocer cuál es el objetivo de esta ley: asegurar el derecho a la igualdad de
oportunidades de las personas con discapacidad, con el fin de obtener su plena inclusión social,
asegurando el disfrute de sus derechos y eliminando cualquier forma de discriminación fundada
en la discapacidad.

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Principios de la Ley Nº20.422

A continuación se presentan los principios sobre los cuales se basa la Ley Nº20.422:

Vida Independiente: corresponde al estado que permite a una persona tomar decisiones, ejercer
actos de manera autónoma y participar activamente en la comunidad, en ejercicio del derecho al
libre desarrollo de la personalidad.

Diseño Universal: es la actividad por la que se conciben o proyectan, desde el origen, entornos,
procesos, bienes, productos, servicios, objetos, instrumentos, dispositivos o herramientas, de
forma que puedan ser utilizados por todas las personas o en su mayor extensión posible.

Accesibilidad Universal: se entiende como la condición que deben cumplir los entornos,
procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos o instrumentos, herramientas y
dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas, en
condiciones de seguridad y comodidad, de la forma más autónoma y natural posible.

Participación y Diálogo Social: se define como un proceso en virtud del cual las personas con
discapacidad, las organizaciones que las representan y las que agrupan a sus familias, ejercen un
rol activo en la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas que les
conciernen.

Intersectorialidad: implica que las políticas, en cualquier ámbito de la gestión pública, deben
considerar como elementos transversales los derechos de las personas con discapacidad.

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SENADIS Institucionalidad en Discapacidad

La Ley Nº20.422, junto con reforzar lo dispuesto en la Convención de Personas con
Discapacidad, actualiza nuestra normativa e institucionalidad en relación a la discapacidad. Esta
ley reemplaza a la Ley Nº 19.284, que “Establece normas para la plena integración social de
personas con discapacidad”, del año 1994. Si desea revisar esta ley, puede revisar el siguiente
enlace:

Link de acceso directo a la Ley Nº19.284

El Fondo Nacional de la Discapacidad (FONADIS) es sucedido por el nuevo Servicio Nacional
de la Discapacidad (SENADIS), el cual es funcionalmente descentralizado y desconcentrado
territorialmente, que tiene por finalidad promover la igualdad de oportunidades, inclusión social,
participación y accesibilidad de las personas con discapacidad. Cada región del país cuenta con
una Dirección Regional, en su capital regional que aplica las políticas de discapacidad en el
territorio.

Los avances que se han tenido a nivel de discapacidad en el país se pueden resumir en el
siguiente esquema que representa hitos desde el año 1994 a 2016.

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SENADIS es parte del Ministerio de Desarrollo

Social
SENADIS es parte de una institucionalidad mayor, el Ministerio de Desarrollo Social, que
mediante la Subsecretaría de Servicios Sociales y sus servicios relacionados (Corporación
Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI), el Fondo de Solidaridad e inversión Social
(FOSIS), el Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA), el Instituto Nacional de la
Juventud (INJUV) y SENADIS; y la Subsecretaría de Evaluación Social, contribuye en el diseño
y aplicación de políticas, planes y programas en materia de desarrollo social, especialmente
aquellas destinadas a erradicar la pobreza y brindar protección social a las personas o grupos
vulnerables, promoviendo la movilidad e integración social.

Entre los objetivos del Ministerio de Desarrollo Social está el realizar políticas públicas con
enfoque de derechos, así como expandir y perfeccionar el Sistema de Protección Social.
Si desea profundizar en la generación del Sistema de Protección Social puede revisar el siguiente
enlace:

Link de acceso directo a la Ley que crea el Sistema Intersectorial de Protección Social e
Institucionaliza el Subsistema de Protección Integral a la Infancia "Chile Crece Contigo"
(Ley Nº20.379)

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Concepto de Ayudas Técnicas

En este apartado abordaremos el concepto de ayudas técnicas. Existen distintas definiciones de
ayudas técnicas que han sido establecidas formalmente por distintas entidades o normativas, entre
las que se cuentan las siguientes:

Ley Nº20.422: “Los elementos o implementos requeridos por una persona con discapacidad para
prevenir la progresión de la misma, mejorar o recuperar su funcionalidad, o desarrollar una vida
independiente”.

Organización Mundial de la Salud (OMS): “Cualquier ayuda externa (dispositivos, equipos,

instrumentos o programas informáticos) fabricada especialmente o ampliamente disponible, cuya
principal finalidad es mantener o mejorar la autonomía y el funcionamiento de las personas, y,
por tanto, promover su bienestar. Las ayudas se emplean también para prevenir déficits en el
funcionamiento y afecciones secundarias”. La OMS también define las ayudas técnicas
prioritarias como “ayudas absolutamente esenciales e imprescindibles para mantener o mejorar el
funcionamiento de las personas, que se deben ofrecer a precios asequibles para los servicios
públicos o los ciudadanos”.

Normas Técnicas de GES del Ministerio de Salud: "Elementos que corrigen o facilitan la
ejecución de una acción, actividad o desplazamiento, procurando ahorro de energía y mayor
seguridad; son dispositivos muy diversos que incrementan el nivel de independencia funcional de
los usuarios (bastones, andadores, sillas de rueda, cojín antiescaras y colchón antiescaras)".

Puede profundizar sobre este concepto en las Orientaciones emitidas por el Ministerio de Salud,
en el siguiente enlace:

Link de acceso directo a las Orientaciones 2017 sobre Ayudas Técnicas: Definición,
Clasificación y Especificaciones

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Financiamiento de ayudas técnicas de

SENADIS
La Ley Nº20.422 amplía las funciones y responsabilidades del Estado en relación a las personas
con discapacidad. Una de ellas corresponde a la entrega de Ayudas Técnicas, cuya función se
establece en el artículo 62º, letra e):
“Financiar, total o parcialmente, ayudas técnicas y servicios de apoyo requeridos por una persona
con discapacidad para mejorar su funcionalidad y autonomía personal, considerando dentro de los
criterios de priorización el grado de la discapacidad y el nivel socioeconómico del postulante”.

Esta Ley establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con
discapacidad. El objeto de esta ley, es asegurar el derecho a la igualdad de oportunidades de las
personas con discapacidad, con el fin de obtener su plena inclusión social, asegurando el disfrute
de sus derechos y eliminando cualquier forma de discriminación fundada en la discapacidad.

El financiamiento de ayudas técnicas es una de las distintas prestaciones sociales dirigidas a las
personas con discapacidad. Puede revisar los diferentes Programas Sociales del Ministerio de
Desarrollo Social en el siguiente enlace:

Link a sitio web Programas Sociales del Ministerio de Desarrollo Social

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Principios y áreas de inclusión

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Para dar cumplimiento a la iniciativa del financiamiento de ayudas técnicas y tecnologías para la
inclusión, se plantean tres principios fundamentales que rigen su accionar:

1. Inclusión: propiciar la participación plena en los distintos ámbitos de la vida (trabajo,

educación, actividades de la vida diaria, participación comunitaria y salud) de una persona en
situación de discapacidad, que favorezca su bienestar.
2. Calidad: promover que el proceso de financiamiento de las ayudas técnicas y tecnologías

alcance estándares óptimos generando valor público, ajustándose a las exigencias de las
personas en situación de discapacidad, logrando así satisfacer sus necesidades, resguardando
su bienestar, seguridad y pleno desarrollo en la sociedad.
3. Pertinencia Territorial: considerar las variables culturales, geográficas, territoriales y

características individuales de las personas en situación de discapacidad, a fin de que se

aborden pertinentemente sus necesidades, facilitando así la reformulación de la entrega de
servicios que favorezcan la igualdad de oportunidades.

Las ayudas técnicas contribuyen a la inclusión social de las personas en situación de

discapacidad, siendo éstas un aporte efectivo a las áreas de inclusión que se definen a
continuación:

1. Inclusión en la educación: acceso al sistema educativo (formal, informal o especial).

2. Inclusión para la salud: procesos que favorecen la prevención del aumento en el grado de

discapacidad y facilitan la funcionalidad.

3. Inclusión laboral: acceso al trabajo remunerado (formal e informal) y/o voluntariado.

4. Inclusión en las actividades de la vida diaria: actividades básicas e instrumentales que

favorezcan la independencia/autonomía.
5. Inclusión en la participación comunitaria: participación en actividades en contextos

familiares, políticos, culturales, económicos, sociales y de recreación.

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Participantes
Dentro del proceso existen diferentes participantes que tienen distintas responsabilidades, estos
son:

Postulante: Persona en situación de discapacidad que requiere de una ayuda técnica, a la cual
puede postular directamente o a través de una institución intermediaria.
Gestor de ayudas técnicas: Funcionario(a) de la institución intermediaria, realiza procesos
de postulación de ayudas técnicas en su institución, gestiona mensajerías pendientes cuando
corresponda, accede a reportes de estado y orienta a postulante, entre otras.
Analista Regional: Encargado(a) de ayudas técnicas en la Dirección Regional, monitorea
convenios para postulación de ayudas técnicas en la región y sus gestores encargados, realiza
evaluaciones de pertinencia en ayudas técnicas de baja complejidad, accede a reportabilidad
regional, entre otras.
Analista Nacional: Profesional evaluador técnico del Departamento de Tecnologías para la
Inclusión, monitorea convenios para postulación de ayudas técnicas de carácter nacional y sus
funcionarios(as) encargados(as), realiza evaluaciones de pertinencia en ayudas técnicas de
alta complejidad, ofrece asistencia técnica a la Dirección Regional y accede a reportabilidad,
entre otras.

Para el año 2018, este proceso podrá realizarse mediante dos vías: postulación directa por la
persona en situación de discapacidad o a través de una institución intermediaria que son
principalmente municipios, gobernaciones, intendencias, servicios de salud, fundaciones, etc.
Cada institución intermediaria tendrá un Gestor de ayudas técnicas que coordina el accionar de su
institución en el proceso, siendo supervisado y apoyado por la Dirección Regional que le
corresponda, representado por un Analista Regional de ayudas técnicas.

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Mecanismos de acceso
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SENADIS, a través del Departamento de Tecnologías para la Inclusión (DTI), realiza anualmente
convocatorias o llamados a participar de procesos de postulación a estos elementos.

Esta es la principal vía de financiamiento de ayudas técnicas y tecnologías para la inclusión para
personas con discapacidad de nuestro Servicio, la cual se complementa con algunos convenios de
transferencia de recursos con instituciones.
SENADIS posee, para sus convocatorias, dos mecanismos de acceso:
Acceso mediante Programa Regular, para personas que cuentan con Registro Nacional de Discapacidad y un Registro Social de Hogares de hasta 70%. El
programa regular también destina para los niños y niñas menores de 10 años, recursos a usuarios(as) del Subsistema Chile Crece Contigo.

Acceso mediante Programa Chile Solidario / Seguridades y Oportunidades, para las personas que
pertenecen al Sistema de Protección Social Seguridades y Oportunidades y requieren estos
elementos. Incluye a los Programas “Familias”, “Vínculos”, “Abriendo Caminos” y “Calle”.

Para profundizar en el Subsistema Seguridades y Oportunidades, puede revisar:

Link sitio web del Subsistema de Seguridades y Oportunidades

Link de acceso directo a Ley que Crea el Ingreso Ético Familiar que establece Bonos y
Transferencias Condicionadas para las Familias de Pobreza Extrema y crea Subsidio al
Empleo de la Mujer (20.595)
Para profundizar en el Subsistema Chile Crece Contigo, puede revisar:

Link Sitio web del Subsistema Chile Crece Contigo

Link de acceso directo al Reglamento del Subsistema Chile Crece Contigo

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Etapas del proceso

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A modo general, el proceso cuenta con 5 etapas principales, las que serán profundizadas en los
módulos siguientes.

1. El proceso de postulación se inicia cuando las convocatorias se encuentran abiertas y

publicadas por el SENADIS en su sitio web www.senadis.gob.cl. La persona en situación de
discapacidad o bien su familiar/tutor(a), debe gestionar la documentación necesaria para
iniciar la postulación. En este proceso las personas pueden postular directamente o bien
contar con el apoyo de una institución intermediaria, que realiza la postulación en línea a
través del Gestor de ayudas técnicas.
2. En la etapa de admisibilidad, las postulaciones son recibidas y se ordenan conforme a la

disponibilidad presupuestaria regional permitiendo el acceso de acuerdo a los recursos

disponibles del año en curso en cada región.
3. En el proceso de evaluación técnica, de los casos admitidos, se analiza cada postulación en

su documentación y pertinencia, y se confirma la necesidad de la ayuda técnica,

especificando su requerimiento técnico.
4. En el proceso de adquisición se gestionan acciones administrativas para la asignación de

producto a comprar y respectivo proveedor, generando posteriormente la Orden de Compra.

5. Finalmente, la última etapa corresponde a la entrega, donde la persona recibe las ayudas

técnicas y/o tecnologías para la inclusión financiadas por el SENADIS por parte del
proveedor.

Podrá encontrar información respecto de la nueva convocatoria de SENADIS para

financiamientos de ayudas técnicas en la página web de SENADIS, haciendo click aquí.

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