Notă informativă

cu privire la Programul “Armata Profesională 2018 – 2021”

Programul „Armata Profesională” (în continuare Program) se subscrie eforturilor
Guvernului Republicii Moldova de consolidare şi dezvoltare a Armatei Naţionale. Acesta
abordează cele mai stringente probleme ale Armatei, urmînd să devină mecanismul
principal al Guvernului în implementarea fazei iniţiale a reformei de apărare, prevăzută în
Strategia naţională de apărare şi Strategia militară.
Programul are drept scop identificarea domeniilor de dezvoltare ale Armatei
Naţionale şi prioritizarea acestora în funcţie de resursele alocate. Efortul principal este axat
pe două aspecte de importanţă majoră pentru Armată.
Primul aspect scoate în evidenţă importanţa şi rolul militarului (individului) în
cadrul sistemului naţional de apărare. Concentrarea atenţiei pe calitatea dimensiunii umane,
implicit selectarea, dotarea, instruirea şi asigurarea facilităţilor sociale, este imperativă în
contextul diminuării atractivităţii serviciului militar şi refluxului sporit de personal. Acest
nou tip de abordare, orientat pe calitatea individului, urmăreşte consolidarea celui mai
important element al oricărui sistem – resursa umană, şi se subscrie necondiţionat
procesului de dezvoltare treptată a Armatei Naţionale, stipulat în documentele strategice la
nivel naţional.
Al doilea aspect important al Programului vizează reforma structurală a Armatei
Naţionale. Necesitatea acestei reforme este impusă de evoluţia mediului şi a sistemelor de
securitate şi apărare la nivel internaţional. Armata Naţională urmează să instituie structura
şi capabilităţile optime necesare îndeplinirii sarcinilor ce-i revin. Această reformă,
planificată pe termen lung, va fi implementată gradual, şi are drept scop crearea unei
instituţii eficiente, durabile şi dotate multilateral.
Conform viziunii expuse în Program, „profesionalizarea” presupune transformări
profunde la nivelul organizării, dotării cu echipament, armament şi tehnică de luptă
moderne, instruirii şi activităţii organismului militar. Complementar, profesionalizarea va
intensifica relaţiile şi nivelul de comunicare dintre armată şi societate (clasa politică,
societatea civilă, instituţiile statului etc.), sporind implicarea şi prezenţa acesteia în diverse
compartimente ale vieţii sociale.
Programul este compus din cinci capitole: introducere, identificarea problemei,
rezultate scontate, obiective specifice, etape şi direcţii prioritare de implementare şi
proceduri de monitorizare, raportare şi evaluare. Adiţional, la Program este anexat Planul
de implementare.
Implementarea Programului se va efectua etapizat, pe parcursul anilor 2018-2021, în
conformitate cu alocările bugetare, resursele adiţionale aflate la dispoziţie şi cele asigurate
de partenerii externi. Cadrul de activitate practică al Programului va cuprinde măsuri
concrete pe mai multe domenii de dezvoltare. Printre acestea se vor regăsi:
 Trecerea treptată de la serviciul militar în termen la serviciul prin contract. Acest
proces va fi demarat etapizat, pe perioada 2018 – 2020. Totodată, pe parcursul anului 2018
vor fi create condiţiile de iniţiere a procesului de reducere treptată a cotei de încorporare a
militarilor în termen, concomitent cu creşterea cotei de încadrare a militarilor prin contract.
Adiţional, vor fi revizuite actele normative în domeniu.

1 din 3
Acţiuni specifice: demararea procesului de reducere treptată a cotei de încorporare a
militarilor în termen, concomitent cu creşterea cotei de încadrare a militarilor prin
contract; revizuirea actelor normative în domeniu;
 Suplinirea incompletului de funcţii a militarilor prin contract. Programul dezvoltă
viziunea de completare a funcţiilor vacante din unităţi, indicând priorităţile pe categorii:
soldaţi, sergenţi, subofiţeri şi ofiţeri. În cadrul procesului, prioritar vor fi completate
unităţile din cadrul componentei operaţionale a Armatei Naţionale.
Acţiuni specifice: aprobarea şi punerea în aplicare a Concepţiei de dezvoltare şi
profesionalizare a efectivului de soldaţi, sergenţi şi subofiţeri; completarea funcţiilor
conform priorităţilor.
 Perfecţionarea procesului pregătirii de luptă şi de mobilizare. Eforturile se vor orienta
spre standardizarea procesului de instruire şi asigurare graduală a unităţilor militare cu
armament şi echipament modern. Tot aici, vor fi întreprinse eforturi de înlocuire a tehnicii
militare învechite, inclusiv prin intermediul asistenţei externe. Adiţional, va fi iniţiat
procesul de revizuire a sistemului de mobilizare prin ajustarea cadrului normativ şi
organizarea antrenamentelor şi altor activităţi de exersare a capacităţii de mobilizare.
Acţiuni specifice: standardizarea procesului de instruire; elaborarea şi aprobarea
Planului de înlocuire a tehnicii militare învechite; asigurare graduală a unităţilor militare
cu armament şi echipament modern, organizarea antrenamentelor de mobilizare.
 Revizuirea sistemului de salarizare a militarilor şi îmbunătăţirea pachetului social. La
acest capitolul urmează a fi identificată posibilitatea trecerii la salarizarea unitară pentru
toate structurile de forţă din cadrul sistemului naţional de securitate şi apărare. Adiţional,
vor fi extinse beneficiile pachetului social pentru militarii Armatei Naţionale, inclusiv prin
crearea programelor de asigurare cu spaţiu locativ.
Acţiuni specifice: majorarea salariilor efectivului Armatei Naţionale; acordarea
indemnizaţiilor financiare pentru închirierea spaţiului locativ; asigurarea cu spaţiu locativ
de serviciu a efectului Armatei Naţionale; iniţierea proiectelor de asigurare cu locuinţe la
preţ preferenţial sau participarea la programe de tipul „Prima casă”.
 Eficientizarea şi dezvoltarea sistemului logistic. În faza iniţială a acestei direcţii a fost
revizuită structura organizatorică şi componenta de comandă şi control a sistemului.
Totodată, s-a efectuat un studiu de fezabilitate (cost-eficienţă) cu privire la reconsiderarea
modalităţii de asigurare cu uniformă militară a militarilor prin contract. Tot aici, a fost
iniţiată revizuirea conceptului de asigurare a raţiei alimentare pentru militarii prin contract
şi în termen (până la trecerea completă la serviciul militar prin contract), urmând a fi
identificate şi implementate opţiuni specifice fiecărei categorii.
Acţiuni specifice: revizuirea structurii organizatorice şi a componentei de comandă şi
control a sistemului logistic; efectuarea studiului de fezabilitate privind modul de
asigurare cu ţinute; revizuirea conceptului de asigurare a raţiei alimentare.
 Modernizarea infrastructurii militare şi sociale. Această măsură are drept scop
renovarea şi construcţia treptată a unor obiecte de infrastructură (cazărmi, cantine,
complexuri sportive şi locative etc.). Pentru îmbunătăţirea condiţiilor de muncă a

2 din 3
personalului se preconizează renovarea treptată a clădirilor administrative şi eficientizarea
modului de exploatare a acestora, inclusiv prin atragerea partenerilor externi de dezvoltare.
Tot aici, se va continua implementarea proiectelor de Parteneriat public-privat, care
presupun asigurarea cu spaţiu locativ de serviciu a militarilor.
Acţiuni specifice: renovarea şi construcţia obiectelor de infrastructură militară şi socială;
atragerea partenerilor în proiecte de dezvoltare a infrastructurii.
 Revizuirea serviciului de pază şi asigurare a obiectivelor militare ale Armatei
Naţionale. Această măsură poartă un caracter inovativ, bazat pe practica armatelor statelor
occidentale şi urmăreşte eficientizarea serviciului militar prin reducerea numărului
efectivului implicat în activităţi de pază şi asigurare a vieţii cotidiene. Implementarea
acţiunii a demarat la începutul anului 2018 cu studierea posibilităţilor trecerii la serviciile
de pază particulară a unităţilor militare, reprofilarea personalului militar şi dotarea
obiectelor militare cu sisteme speciale de supraveghere.
Acţiuni specifice: efectuarea studiului de fezabilitate privind analiza cost-eficienţa a
trecerii la practica armatelor statelor occidentale în domeniul serviciilor de pază şi
asigurare; demararea proiectelor de renovare şi dotare a obiectelor militare cu sisteme
speciale de supraveghere.
 Dezvoltarea relaţiilor de cooperare cu partenerii externi. Eforturile vor fi concentrate
pe eficientizarea cooperării în cadrul Iniţiativei de Consolidare a Capacităţii de Apărare
(DCBI) şi instituirii funcţiilor de consilieri (ataşaţi militari) în cadrul ambasadelor RM în
statele partenere (SUA, România şi Ucraina). Adiţional, acest domeniu va fi exploatat în
vederea creşterii şi menţinerii contribuţiei la misiunile şi operaţiile internaţionale de
consolidare a păcii.
Acţiuni specifice: eficientizarea cooperării în cadrul DCBI; instituirea funcţiilor de
consilieri (ataşaţi militari) în cadrul ambasadelor RM în statele partenere (SUA, România
şi Ucraina); cooperarea şi atragerea asistenţei în creştea contribuţiei la misiunile şi
operaţiile internaţionale de consolidare a păcii.
Asigurarea financiară a implementării Programului se va efectua din contul
bugetului de stat, inclusiv prin intermediul programelor de asistenţă şi/sau proiectelor
comune cu partenerii externi. Finanţarea se va produce treptat, în conformitate cu etapele
indicate în pct. 19 al prezentului Program. Având în vedere importanţa domeniului apărării
în asigurarea securităţii şi dezvoltării durabile a statului, problema finanţării Programului
devine prioritate a Guvernului Republicii Moldova.

Ministru Eugeniu STURZA

3 din 3