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NSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 (ESTRUCTURA/CONTENIDO)

A. Origen. E. Principios básicos regulados en el Título Preliminar.


1ª fase: 4 de Enero de 1977- Ley Ref. Política. - Art. 1.
2ª fase: 15 de Enero de 1977- Elecciones Democráticas.  España es un Estado social y democrático de Derecho.
3ª fase: 31 de Octubre de 1978- Constitución Española aprobada por  Valores superiores: igualdad, libertad, pluralismo político.
abrumadora mayoría por las Cortes.  Soberanía nacional reside en el pueblo del que emanan poderes Eº.
4ª fase: 6 de Diciembre de 1978- Ratificación por referéndum.  La forma de Estado Español es la Monarquía Parlamentaria.
5ª fase: 27 de Diciembre de 1978- Sanción por el Rey ante las Cortes. - Art.2.
6ª fase: 29 de Diciembre de 1978- Publicación en el BOE.  Unidad de España.
B. Concepto.  Derecho a autonomía de nacionalidades y regiones y solidaridad.
- "Es un complejo normativo y sistemático que establece las funciones - Art. 3.
fundamentales del Estado, los órganos, competencias y las relaciones entre  Castellano lengua oficial del Estado.
ellos".  Demás lenguas oficiales en sus CCAA de acuerdo con sus EEAA.
- “Es norma de normas”. - Art. 4.
- Norma jurídica con fuerza de obligar y directamente invocable ante Tribs.  Forma bandera de España y autonómicas.
C. Caracteres.  Utilización en edificios públicos y actos oficiales.
Es una Ley democrática, extensa, escrita, codificada, rígida, consensuada y no - Art. 5.
original, pues se ha basado en otras Constituciones históricas.  Capital de España en Madrid.
D. Estructura y contenido. - Art. 6.
1. Punto de vista formal:  Partidos políticos expresan pluralismo político.
- Preámbulo: Valores y principios en que se basa la CE.  Instrumento para la formación y manifestación voluntad popular.
- Tit. Prelimin: Arts. 1-9: Principios grales. e Instits. básicas.  Instrumento para la participación política.
- Título I: De los Derechos y Deberes Fundamentales (Arts. 10 a 55)  Creación y ejercicio de sus actividades son libres.
- Tit. II: De la Corona (Arts. 56 – 65)  Estructura y funcionamiento democráticos.
- Título III: De las Cortes Generales (Arts. 66 a 96). - Art.7.
- Título IV: Del Gobierno y de la Administración (Arts. 97 a 107).  Sindicatos y asociaciones empresariales defienden y promocionan los
- Título V: De las Relaciones entre el Gobierno y las Cortes (Arts. 108 a 116). intereses económicos y sociales propios.
- Título VI: Del Poder Judicial (Arts. 117 a 127).  Creación y ejercicio de sus actividades libre.
- Título VII: De Economía y Hacienda. Comprende preceptos referentes al  Estructura interna y funcionamiento democráticos.
orden - Art. 8.
- económico y social. (Arts. 128 a 136).  Las FFAA garantizan la soberanía e independencia de España, integridad
- Título VIII: De la Organización Territorial del Estado donde va a contemplar a territorial y ordenamiento constitucional.
las CCAA. (Arts. 137 a 158).  Una LO regulará su organización conforme a la CE.
- Título IX: Del Tribunal Constitucional. (Arts. 159 a 165). - Art. 9.
- Título X: Reforma Constitucional. (Arts. 166 a 169).  Ciudadanos y poderes públicos sujetos a la CE y ordenamiento jurídico.
- Cuenta con 4 disposiciones adicionales, 9 transitorias, 1 derogatoria y 1 final.  Los poderes públicos promueven libertad e igualdad, remueven
2. Punto de vista material: obstáculos y garantizan la participación política, económica, social y
- Parte dogmática: Establece principios y enumera derechos fundamentales. cultural de todos.
- Parte orgánica: Refiere a los órganos superiores del Estado. Composición,  Garantiza principios de legalidad, jerarquía normativa, publicidad de
funcionamiento y relaciones funcionales y competenciales entre ellos. normas, irretroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictivas de derechos individuales, seguridad jurídica, responsabilidad e
interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.
F. Derechos y Deberes Fundamentales. Regulación básica en Título I de la CE. CAPITULO TERCERO. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA.
- Art. 10. Derechos de la persona: Dignidad, derechos inviolables de la
persona, libre desarrollo de la personalidad, respeto a la Ley y derechos de - Art. 39. Protección social, jurídica y económica de la familia e infancia.
los demás son fundamento del orden político y paz social. - Art. 40. Redistribución de la renta, pleno empleo, formación profesional y
descanso laboral.
CAPITULO PRIMERO. DE LOS ESPAÑOLES Y EXTRANJEROS. - Art. 41. Seguridad Social.
- Art. 42. Salvaguarda de los emigrantes españoles en el extranjero.
- Art. 11. Adquisición y pérdida de la nacionalidad española.
- Art. 43. Protección a la salud y fomento del deporte.
- Art. 12. Mayoría de edad a los 18 años.
- Art. 44. Promoción y tutela de la cultura, la ciencia e investigación.
- Art. 13. Derechos de los extranjeros en España. (LO 4/2000)
- Art. 45. Derecho disfrutar medio ambiente y conservarlo. Calidad de vida.
- Art. 14. Principio de igualdad ante la Ley.
- Art, 46. Garantía conservación y promoción del patrimonio artístico, histórico…
- Art. 47. Derecho a una vivienda digna y adecuada. Utilización del suelo.
CAPÍTULO SEGUNDO. DERECHOS Y LIBERTADES.
- Art. 48. Participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo.
- Art. 49. Atención y amparo de los disminuidos físicos.
1. Sección 1ª. De los Derechos fundamentales y libertades públicas.
- Art. 50. Promoción del bienestar y suficiencia económica de la tercera edad.
- Art. 15. Derecho a la vida y a la integridad física y moral.
- Art. 51. Defensa de los consumidores y usuarios.
- Art. 16. Libertad ideológica, religiosa y de culto.
- Art. 52. Regulación de las organizaciones profesionales.
- Art. 17. Derecho a la libertad personal y seguridad.
- Art. 18. Derecho a la intimidad personal, familiar y propia imagen.
CAPÍTULO CUARTO. GARANTÍAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS FUNDAMENTALES.
- Art. 19. Libertad de residencia, circulación, entrada y salida de España.
- Art. 20. Libertad de expresión, información, cátedra, producción y creación
- Art. 53. Vinculación derechos y libertades Cap. 2º a todos los poderes públicos.
literaria, artística, científica y técnica. Prohibición censura previa.
Recurso de amparo ante el TC para tutela derechos art. 14 y Secc. 1ª, Cap. 2º.
- Art. 21. Derecho de reunión pacífica y sin armas.
- Art. 54. Defensor del Pueblo nombrado por las Cortes y regulado por LO.
- Art. 22. Derecho de asociación.
- Art. 23. Derecho de participación política. CAPÍTULO QUINTO. SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES.
- Art. 24. Derecho a la protección judicial de los derechos.
- Art. 25. Principio de legalidad penal y reconocimiento del trabajo - Art. 55. Suspensión derechos y libertades fundamentales.
remunerado para los reclusos. 1. Estado de alarma: Declara Gobierno (decreto) por máx. 15 días. La
- Art. 26. Prohibición de los Tribunales de Honor. prórroga requiere acuerdo Congreso. Ante calamidades/catástrofes.
- Art. 27. Libertad de enseñanza, derecho a la educación, libertad de 2. Estado de excepción: Declara Gobierno (decreto) autorizado por el
cátedra, de creación de centros docentes y de autonomía universitaria. Congreso por max. 30 días prorrogables. Alteraciones orden interno.
- Art. 28. Libertad de sindicación y derecho de huelga. 3. Estado de sitio: Declarado mayor absol. Congreso a propuesta Gobierno.
- Art. 29. Derecho de petición individual y colectiva. Actos de fuerza contra la soberanía e independencia.
2. Sección 2ª. De los derechos y deberes de los ciudadanos.
- Art. 30. Derecho y deber de defender a España y objeción de conciencia. NIVELES DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES.
- Art. 31. Deber de contribuir a los gastos públicos. Sistema tributario.
- Art. 32. Derecho a contraer matrimonio. 1. Nivel máximo: Arts. 14 a 29.- Vinculan a todos los poderes públicos, se puede
- Art. 33. Derecho a la propiedad privada y a la herencia. reclamar tutela ante Tribs. ordins. por procedimiento preferente y sumario y
- Art. 34. Derecho de fundación. son susceptibles de amparo ante el TC, LO para su desarrollo.
- Art. 35. Derecho y deber de trabajar. 2. Nivel medio: Arts. 30 a 38.- Vinculan a todos los poderes públicos, no
- Art. 36. Colegios Profesionales. necesaria LO para su desarrollo y susceptibles de recurso de
- Art. 37. Derecho a la negociación colectiva laboral. Conflictos laborales. inconstitucionalidad.
- Art. 38. Libertad de empresa en el marco de una economía de mercado. 3. Nivel mínimo: Arts. 39 a 52.- Simples mandatos morales.
LA CORONA

D. Regulación y concepto. A. Tutela:


- Regulación: Arts. 56 a 65. a) Testamentaria: El Rey designa en su testamento al tutor. Español y mayor
- Concepto: Art. 56. de edad.
a) El Rey es el Jefe del Estado. b) Legítima: En defecto de disposición testamentaria, el padre o la madre
b) Es símbolo de su unidad y permanencia. viudos.
c) Arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones. c) Dativa: En defecto de los anteriores, el que nombre las Cortes.
d) Asume la más alta representación del Eº en relacs. ints. - A diferencia de la regencia, el tutor debe de ser español y de nacimiento,
e) Demás funciones que le atribuyan la CE y Leyes. mayor de edad.
f) Ostenta el título de Rey y demás que correspondan a la Corona. - La regencia y tutela no se pueden acumular sino en el padre, madre o
g) Es inviolable, sin responsabilidad. Sus actos refrendados. ascendientes directos del Rey.
E. Caracteres de la Corona. B. Atribuciones:
a) Es un órgano constitucional. - Sancionar y promulgar Leyes.
b) Es hereditaria en los sucesores de S. M. D. Juan Carlos de Borbón. - Convocar y disolver las Cortes, referéndum y elecciones en los términos Ley.
c) Es un cargo vitalicio. - Proponer, en su caso nombrar y destituir al Presidente del Gobierno.
F. La sucesión: Art. 57. - Nombrar y remover a cargos del Gobierno, a propuesta del Presidente.
a) La sucesión al trono comienza por S.M. D. Juan Carlos I de Borbón. - Expedir decretos, otorgar honores y distinciones, nombrar y remover cargos
b) La sucesión sigue el orden regular de primogenitura y representación. civiles y militares de la Casa Real.
c) Preferida la línea anterior a la posterior, en la misma línea el grado más próximo - Ser informado de los asuntos de Estado y presidir el Consejo de Mtos. A
al más remoto, en el mismo grado el varón a la mujer, y en el mismo sexo la propuesta del Presidente.
persona de más edad a la de menos. - Acreditar embajadores y demás representantes diplomáticos extranjeros y
d) Extinguidas todas las líneas, las Cortes proveen la sucesión. ante él se acreditan los españoles.
e) Quedan excluidos de la sucesión, y sus sucesores, los que contrajeren - Manifestar el consentimiento del Eº para obligarse por Tratados Internacs.
matrimonio contra prohibición del Rey y Cortes. - Mando supremo de la FFAA y Alto Patronazgo de las Reales Academias.
f) Las abdicaciones, renuncias y dudas sobre el orden sucesorio se resuelven por - Declarar la guerra y paz, previa autorización de las Cortes.
LO. - Ejercer el derecho de gracia conforme a Ley. No indultos generales.
g) El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestará juramento de - Nombrar al Presidente del TS y al FGE.
desempeñar fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitución - Nombrar al Presidente del Consejo de Gobierno de las CCAA.
y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades - Nombrar al Presidente y demás miembros del TC.
Autónomas. - Demás que le atribuya la CE.
G. Regencia: Art. 59. C. Refrendo
a) Legítima: Si el Rey menor de edad, el padre o la madre, en su defecto, el - La persona del rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad.
pariente más próximo mayor de edad llamado a suceder. Si se inhabilitare y - De los actos del Rey en el ejercicio de sus funciones constitucionales
se admitiere por las Cortes, pasa a ejercerla el Príncipe, si es mayor de edad, responde el Presidente del Gobierno, Presidente del Congreso (propuesta
sino se procederá como si fuese el Rey menor de edad. candidato a presidir el Gobierno y disolución Cortes) o Ministro de turno.
b) Dativa: Si no hay persona con derecho a suceder, las Cortes nombrarán a - De los actos del Rey fuera de sus funciones constits. no responde nadie.
tres o cinco personas, españolas y mayores de edad. - Se exceptúa del refrendo el nombramiento de cargos civiles y militares y la
organización de su presupuesto, excluida del control del Tribunal de
Cuentas.
- Forma de refrendo: Contrafirma o presencia del que refrende junto al Rey.
LAS CORTES GENERALES:
COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES ELABORACIÓN DE LEYES
A. Regulación: Arts. 66 a 96 CE. A. Regulación: Tít. III, Cap. III CE y Reglamento Cortes Generales
B. Características: Órgano constitucional, representativo, B. Iniciativa Legislativa:
bicameral, deliberante, legislador, inviolable, permanente 1. Fase introductoria:
y de control. - Gobierno: Proyectos de Ley.
C. Composición: - Congreso y Senado: Proposiciones de Ley.
- Congreso de los Diputados: - Asambleas CCAA: Solicitando al Gobierno la adopción de un Proyecto de Ley o remitiendo al Congreso una Proposición.
a) 350 miembros (de 300 a 400). - Popular: 500.000 firmas (excl.: materias propias de LO, internacs., presupuestarias, prerrogativa de gracia).
b) Elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y 2. Fase constitutiva:
secreto. - Congreso: Propuesta-> Enmiendas-> Debate enmiendas por Pleno si sin totalidad, si no lo son o se rechazan se debaten en la
c) Ejercen funciones por 4 años salvo disoluc. Comisión-> Ponencia elabora informe-> Informe se debate Comisión-> Aprueba el texto el Congreso-> Remite al Senado.
anticipada. - Senado: Mismo proceso Congreso-> En dos meses veta o enmienda el texto, 20 días si es urgente-> Si se veta se devuelve al
d) Electores y elegibles todos los españoles. Congreso que levanta el veto por mayoría absoluta o espera 2 meses y lo hace por mayoría simple.-> Si el Senado enmienda,
e) Circunscripción es la provincia. Se parte de se debaten en el Congreso y se incorporan por mayor. simple.
representación mínima inicial por cada una y demás 3. Fase integradora.
en función población. Ceuta y Melilla uno cada una. - Aprobado por las Cámaras, se sanciona y promulga el texto por el Rey en 15 días, se publica en el BOE y en 20 días en vigor.
- Senado:
a) Cámara de representación territorial.
b) 4 senadores por provincia, 3 por cada isla mayor CLASES DE LEYES
(Palma, Las Palmas y Tef.), 1 por cada isla pequeña y
2 Ceuta y Melilla cada una. 1 por CA y adicionales A. Leyes Orgánicas: Art. 81 CE.
por cada millón de habitantes. a) Refs. al desarrollo de derechos y libertades fundamentales, las que aprueban EEAA, el rég. electoral general y demás CE.
c) Ejercen funciones por 4 años salvo disoluc. b) Aprobación, modificación y derogación-> mayoría absoluta Congreso en votación final conjunto proyecto.
anticipada. B. Leyes ordinarias: Regulan las demás materias-> mayoría simple de ambas Cámaras.
D. Atribuciones: Potestad legislativa, aprueba los C. Decretos Leyes: Art. 86 CE.- Por el Gobierno en caso de extraordinaria y urgente necesidad.
Presupuestos, controla la acción del Gobierno y demás a) No pueden versar: Instituciones Básicas del Eº, derechos, deberes y libertades, régimen de la CCAA t derecho electoral gener
que señale la CE. b) Convalidados o no inmediatamente por el Congreso. Si no reunido en 30 días convocado.
E. Funcionamiento: D. Decretos Legislativos: Arts. 82 a 85 CE.- Por el Gobierno previa delegación de las Cortes.
a) Actúan en Pleno y Comisiones a) Si la delegación es por Ley de Bases, la norma adquiere el carácter de texto articulado.
b) Presidente: Representa la Cámara y ejerce facultades b) Si es por Ley ordinaria se forma un texto refundido.
de policía y poderes admtvos. en su e las Cámaras. E. Otras Leyes: Leyes de armonización de disposiciones normativas de las CCAA.
Presidente, 4 Vcptes. y 4 Secretarios. F. Tratados Internacionales: Arts. 93 a 96 CE.- De cesión de soberanía, extraordinarios y ordinarios.
c) Diputación Permanente: 21 miembros elegidos entre
los diputados proporcionalmente a la representación
de cada partido. Cuando las Cámaras no están en
REFORMA CONSTITUCIONAL
sesiones.
d) Grupos parlamentarios: 15 miembr. Congreso, 10
A. Concepto: Procedimiento específico. Arts. 166 a 169 CE.
Senado.
B. Iniciativa: Congreso, Senado, Gobierno, Asambleas Legislativas de las CCAA.
e) Junta de portavoces: Portavoces de todos los grupos.
C. Procedimientos de reforma:
F. Estatuto de los parlamentarios:
a) Agravado: Mayoría 2/3 de cada Cámara->Disolución Cortes->Ratificación y aprobac. 2/3 de las nuevas Cámaras-
- Inviolabilidad: No responsabilidad opiniones y votos en
>Referéndum.
el ejercicio de sus funciones.
b) General: Mayoría 3/5 de cada Cámara->En defecto de acuerdo, Comisión paritaria Congreso y Senado que elabora nuevo
- Inmunidad: No detención salvo flagrante delito.
texto a votación de ambas Cámaras-> En defecto de acuerdo, si mayoría absoluta del Senado, se aprueba por 2/3 del
Autorización de su Cámara para ser procesados.
Congreso->Referéndum 15 días siguientes si lo solicita una décima parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras.
- Fuero especial ante el Tribunal Supremo.
- Dos reformas: Ratificación del Tratado de Maastricht y del art. 135 CE.
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

A. Regulación: Tít. IX CE. Arts. 159 a 165. LOTC. F. Funcionamiento: Presidente, Pleno, Salas y Secciones.
B. Definición: El TC es el supremo intérprete de la CE, independiente de los demás 1. Presidente: Ostenta la representación del mismos, convoca y Preside el Tribunal en
órganos constitucionales y sometido solo a la CA y a la LOTC. Pleno, convoca las Salas, etc.
C. Composición: 12 Magistrados nombrados por el Rey: 2. Pleno: Integrado por todos y presidido por el Presidente, en su defecto, el Vcpte., en
- 4 a propuesta del Congreso por mayor. 3/5. su defecto, el Magistrado más antiguo en el cargo y, en su defecto, el de mayor
- 4 a propuesta del Senado por mayor. 3/5. edad. 2/3 para adoptar acuerdos. Conoce recurs. Inconstitucionalidad.
- 2 a propuesta del Gobierno. 3. Salas: Dos, una presidida por el Presidente del TC o el que le sustituya, y otra por el
- 2 a propuesta del CGPJ. Vcpte. o quien le sustituya. 2/3 acuerdos. Conoce recurs. amparo.
- Presidente nombrado por el Rey a propuesta del Pleno por 3 años entre ellos. 4. Secciones: Presidente o quien le sustituya y dos Magistrados. 2 miembros para adoptar
- Magistrados, Fiscales, Profesores Univ., funcionarios, Abogados. Todos ellos juristas de acuerdos. Conoce despacho ordinario y admisibilidad o no de recursos.
reconocido prestigio con más de 15 años de ejerc. G. Procedimientos de declaración de inconstitucionalidad.
- Incompatibilidades propias de los Miembros del Poder Judicial y con el ejercicio de - Resoluciones susceptibles de declaración de inconstitucionalidad.
otros cargos políticos, admtvos., direcc. sindicatos, partidos políticos, etc. 1. EEAA y demás Leyes Orgánicas.
D. Competencias: 2. Demás Leyes, disposiciones y actos normativos con fuerza de Ley del Eº.
- Recurso y cuestión de inconstitucionalidad. Decretos Legislativos salvo lo dispuesto en el art. 82 CE.
- Recurso de amparo (arts. 14 a 29 CE). 3. Tratados Internacionales.
- Conflictos constitucionales de competencias entre el Estado y las CC.AA. 4. Reglamentos de las Cámaras y de las Cortes Generales.
- Declaración sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales. 5. Las Leyes, actos y disposiciones normativas con fuerza de Ley de las
- Conflictos entre órganos constitucionales. Comunidades Autónomas, con la misma salvedad ap. 2.
- Control previo de constitucionalidad. 6. Los Reglamentos de las Asambleas Legislativas de las CCAA.
- Impugnaciones previstas en el Art. 161.2 CE. - ¿Cómo puede promoverse la declaración de inconstitucionalidad?:
- Verificación de los nombramientos de los Magistrados del propio TC. a) Recurso de inconstitucionalidad: 31 a 34 LOTC.
- Demás previstas CE y demás Leyes Orgánicas. b) Cuestión de inconstitucionalidad: 35 a 37 LOTC.
- Reglamentos sobre su organización, funcionamiento, personal y servicios. - Las sentencias recaídas en estos procesos tienen el valor de cosa juzgada.
- Cuestiones prejudiciales e incidentales no pertenecientes al orden constitucional, H. Recurso de amparo constitucional.
directamente relacionadas con la materia de que conoce, a los solos efectos del - Tutela los derechos y libertades de los arts. 14 a 29 CE.
enjuiciamiento constitucional de ésta. - Frente a disposiciones y actos que violen derechos y libertades fundamentales.
E. Procedimiento: - 3 meses desde la firmeza de actos o decisiones sin valor de Ley de las Cortes o
- Recurso de inconstitucionalidad: AALL, 20 días frente a actos o disposiciones del Gob. o Adm, desde notificación de
a) Contra Ley o acto con fuerza de Ley contrario a la CE. la resol. Judicial, y 30 días frente a resols. Judiciales, desde su notificación.
b) En el plazo de 3 o 9 meses desde su publicación. - Si procede contra actos de un órgano judicial: se requiere que se hayan agotado
c) Legitimados: Presidente del Gobierno, 50 Diputados, 50 Senadores, órganos todos los medios de impugnación, que la violación de atribuya directamente al
colegiados y Asambleas Legislativas de las CCAA. órgano judicial y que se haya denunciado en el proceso si hubo oportunidad.
- Recurso de amparo: - Legitimados: Pers. física o jurídica interés legit., Def. Pblo o MF.
a) Frente a disposiciones y actos que violen derechos y libertades fundams. - Tramitación: Arts. 48 a 52 LOTC.
b) 3 meses, 20 o 30 días. - Resolución: Arts. 53 a 58 LOTC.- Otorgamiento o denegación de amparo.
c) Persona física o jurídica interés legítimo, Defensor del Pueblo o MF. - Conflictos constitucionales: Arts. 59 a 75 quinque LOTC.
- Cuestión de inconstitucionalidad: - Impugnac. Disposiciones sin fuerza de Ley y de las CCAA: Arts. 76 y 77 LOTC.
a) Frente a una Ley aplicable al caso de cuya validez dependa fallo. - Declaración constitucionalidad Tratados Internacionales: Arts.78 y 79 LOTC.
b) Legitimado: jueces y magistrados. - Disposiciones comunes sobre procedimiento: Arts. 80 a 95 LOTC.
- Sus resoluciones tienen fuerza de cosa juzgada y son irrecurribles.

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