REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DE FALCÓN

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

DOCENTE: ABOG GLAYLÚ DI LORETO

DERECHO ADUANERO

Realizar un ensayo sobre la responsabilidad solidaria que existe entre el agente de aduanas
y el consignatario.

Integrante:
Enyelys González
C.I. 26.730.390

Punto Fijo; Abril de 2018

LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA QUE EXISTE ENTRE EL AGENTE DE
ADUANAS Y EL CONSIGNATARIO.

En materia aduanera se establece que quienes importen o exporten mercancías se

encuentran obligados a presentar ante la aduana un pedimento, a través de un agente o
apoderado aduanal, lo cual implica que son ellos los encargados de la verificación de la
entrada o salida de mercancías a territorio nacional. Así, de una interpretación a los
artículos 35, 53 y 54 de la Ley Aduanera, se concluye que los agentes aduanales son
responsables solidarios del pago de impuestos al comercio exterior y demás contribuciones
con motivo del despacho aduanero, de la veracidad y exactitud de datos e información
suministrados, del régimen aduanero determinado en el pedimento, así como de la correcta
clasificación de las mercancías; en esta tesitura, tratándose de un procedimiento iniciado
bajo la orden de verificación de mercancías de procedencia extranjera en transporte y
vehículos, lo que implica que una verificación fuera del recinto fiscal, como lo es una
aduana, y ajeno a un despacho aduanero, implica que no pueda responsabilizarse al agente
aduanal de las contribuciones omitidas si no es por alguna de las causas por las que se
considera que es responsable; incluso si existe una determinación de contribuciones
omitidas, la cual realizó fuera de un despacho aduanero, con motivo de una orden de
verificación, ya que este es ajeno a las circunstancias ocurridas una vez que las mercancías
salen de la aduana.
El Agente de Aduanas es la persona natural o jurídica, debidamente autorizada por
la respectiva autoridad aduanera (en nuestro caso el SENIAT- Intendencia de Aduanas) que
actúa ante los organismos competentes (Aduanas, Ministerios, y demás entes privados o
públicos) en nombre y por cuenta de un tercero que contrata sus servicios y le otorga un
poder autenticado y permanente (en Venezuela nuestras aduanas están exigiendo
renovación de los mismos cada cierto tiempo), para realizar los trámites de una operación
de importación, exportación o tránsito.

Según diversas legislaciones se constituye como un auxiliar de la administración aduanera.

En nuestra legislación está contemplada la figura del Agente de Aduanas en la Ley
Orgánica de Aduanas según artículo # 35 y sus requisitos en el artículo # 36.

Dicho término de Agente de Aduanas es aplicable en Venezuela, España,

Centroamérica y otros países de la región latinoamericana. En México se llaman Agentes
Aduanales, y cumplen el mismo propósito de representar al importador o exportador ante la
administración pública.

Ahora bien, este mismo Agente de Aduanas juega un papel importante a nivel del
comercio internacional que se involucra en operaciones de gran complejidad que
comprometen grandes distancias y valores que son tremendamente significativos. Todo este
intercambio hace necesario la participación del mismo entre la Aduana y los particulares,
sobretodo hoy por hoy con los avances tecnológicos, nuevas orientaciones y normativas en
el sector aduanero, cambios a nivel del comercio, obliga a involucrar al Agente de Aduanas
como un auxiliar de la función pública aduanera, comprometiéndolo con una gran
responsabilidad ante los particulares y las autoridades.

En este caso existe una vinculación dada entre el particular consignatario o

exportador y el Agente de Aduanas a través de un mandato (poder autenticado) previsto en
nuestro Código Civil, por cuanto el agente de aduanas no puede actuar en nombre propio y
en consecuencia, no podrá en su propio nombre aceptar la consignación, ni declarar
exportación alguna, y en ningún caso realizar trámites relacionados con las operaciones
aduaneras. Tenemos por un lado al Agente de Aduanas en su carácter de mandatario que
actúa a nombre y en representación de su mandante, dentro de los límites fijados en el
mandato, de allí que el sujeto pasivo de la relación jurídica-tributaria que se establece con
motivo de la operaciones aduaneras corresponde al consignatario aceptante o exportador y
no al agente de aduanas.

El tema del sujeto pasivo antes mencionado será tratado en temas posteriores por
cuanto en la actualidad hemos observado que multas que no corresponden al Agente de
aduanas son aplicados por la autoridad aduanera (presentación de carta compromiso para
entrega de factura original) sin ser el mismo el sujeto pasivo de la relación jurídica-
tributaria.

SENTENCIA Nº 018/2013.-Expediente Nº 2074.- TRIBUNAL SUPREMO DE

JUSTICIA

“Artículo 121 Las infracciones cometidas por los auxiliares de la Administración

Aduanera: transportistas, consolidadotes, porteadores, depositarios, almacenistas, agentes
de aduanas, mensajeros internacionales, serán sancionados de la siguiente manera:
a- Cuando no entreguen oportunamente a la aduana alguno de los documentos exigidos en
esta Ley, o su Reglamento multa de cinco unidades tributarias (5 U.T.) a cincuenta unidades
Tributarias (50 U.T.)” Resaltado del Tribunal.

Dicha norma contiene la consecuencia jurídica de la falta de diligencia de los

denominados auxiliares de justicia cuando no entreguen oportunamente los documentos
exigidos por la Ley Orgánica de Aduanas y su Reglamento. En el caso de marras, la
recurrente, en su condición de agente de aduanas, es responsable ante el Fisco Nacional y
ante su mandante, de su acción u omisión, dolosa o culposa en el ejercicio de sus funciones,
al no presentar las facturas comerciales definitivas de las importaciones realizadas, sino por
el contrario presentar fotocopias de las mismas, las cuales fueron objetadas por la
Administración Aduanera de conformidad con lo previsto en el artículo 52 de dicha Ley,
aun incluso disponer, legalmente, de otros medios probatorios para cumplir esa finalidad;
por lo tanto el presente alegato esgrimido por la recurrente es improcedente. Así se declara.