COMCEIRTJMEili.

■/

P g # A lM W lLtt E 4

m w i m v r ™

IÜÉl W & M M ) '& & M &

m
Este documento ha sido desarrollado gracias a la iniciativa de la Municipalidad Distrital de Chancay y
PLAN INTERNACIONAL, con la facilitación de SINERGIA CONSULTORES.SAC

PLAN PERÚ
Municipalidad Provincial de Chancay
Calle Las Palomitas 430 surquillo
Plaza de Armas - Chancay S/N°
Telfs.: 421-5163,421-5533,421-4928
Telf.: 076-558105

munichancay2007@hotmail.com
Unidad de Programas Crisnejas

SINERGIA CONSULTORES.SAC Jr. José Gálvez N° 390 - Pedro Gálvez

Jr. San Luis 302 -Cajamarca San marcos Cajamarca

Telf.: 976041352, RPM: #0042545 Telf.: 076-558063

Chancay, Noviembre del 2011

V
 CONTENIDO

PRESENTACIÓN 2
METODOLOGÍA 4
1. ANÁLISIS DEL CONTEXTO 7
1.1. CONTEXTO INTERNACIONAL 7
1.2. CONTEXTO NACIONAL 10
1.3. CONTEXTO REGIONAL Y LOCAL 14
2. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL 21
2.1.1. UBICACIÓN, LÍMITES, CLIMA Y RECURSOS NATURALES 22
2.1.2. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS 24
2.2. SERVICIOS 28
2.2.1. EDUCACIÓN 28
2.2.2. SALUD 30
2.2.3. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 33
3. VISIÓN Y MISIÓN DE DESARROLLO 35
3.1. VISIÓN Y MISIÓN DEL GRUPO DE NIÑAS Y NIÑOS: 35
3.2. VISIÓN Y MISIÓN DEL GRUPO DE ADULTOS: 36
3.3. VISIÓN Y MISIÓN INTEGRADAS 37
3.4. PROBLEMAS PRIORIZADOS 38
3.5. PROBLEMAS DESDE LA MIRADA DE LOS NÑOS 38
3.6. PROBLEMAS DESDE LA MIRADA DE LOS ADULTOS 39
4. ANÁLISIS FODA 42
4.1. MATRIZ FODA Y EJES DEL DESARROLLO 42
4.1.1. GRUPO DE NIÑOS Y NIÑAS 42
4.1.2. GRUPO DE ADULTOS 44
4.1.2.1. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 44
4.1.2.2. EJE DE DESARROLLO SOCIAL . 46
4.1.2.3. EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO 48
4.1.2.4. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL 50
4.2. ENFOQUES Y ESTRATEGIA GENERAL DE DESARROLLO DEL DISTRITO 52
5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS 56
5.1. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 56
5.2. EJE DE DESARROLLO SOCIAL 71
5.3. EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO
5.4. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL 74
5.5. PANEL FOTOGRÁFICO 76
 PRESENTACIÓN

Un distrito es la célula básica de la democracia, y como tal debe ser el hábitat natural de la tolerancia
y la solidaridad que posibiliten la construcción de un país ai libertad y con dignidad, enmarcados en
criterios éticos que propugnan la convivenciahumana y consiguientemente, el bien común.

Chancay es uno de los 1,831 distritos del país, y uno de los 300 distritos más pobres, una mirada al
interiordescubre un distritocon muchos problemas y necesidades urgentes por resolver.

Actualmente Chancay cuenta con un plan que no ha sido actualizado desde hace más de una
década, es por ello que sus autoridades, en coordinación con Plan internacional, han tenido a bien
llevar a cabo la actualizaciónde este instrumento de gestión a través de un proceso participativo que
tiene por objeto revisar, actualizar y complementar el documento existente recogiendo las
necesidades y expectativas de los diversos actores y grupos sociales, incluyendo autoridades, líderes,
representantes de los diferentes sectores y grupos tradicionalmente excluidos como son los niños y
niñas y las muyeres Su finalidad es la de actualizar la información en cuanto a problemas y
necesidades, lo mismo que a las propuestas y alternativas para hacerles fíente, atendiendo al carácter
O dinámico efela sociedad.

El propósito de este documento es el de constituirse en una herramienta efegestión capaz de orientar

las acciones del gobierno local en el corto, mediano y largo plazo. Para ello presenta, de manera
general, un listado de programas y proyectos cuya implementación, a i un plazo de diez años, deberá
de contribuir al desarrollo social, económico y ambiental del distrito, basados en la atención de las
necesidades más sentidas de la población y en la puesta en acción de soluciones acorde con la
realidad local El Plan Concertado de Desarrollo Local es el resultado del trabajo consensuado de los
distintos actores, incluidos mujeres, niñas y niños, cuya participación ha sido fimdameníal para
identificar, de un lado, un conjunto de situaciones en las cuales se vulneran sus derechos, y del otro,
' las alternativas que ellos mismos proponen para superar estos problemas. Estas inquietudes se
incluyenen el presente plan teniendo en cuenta que el principal rol (fe la Municipalidad es promover
y procurar el bienestarde todos y cada uno de los vecinos sin excepción alguna

Hacemos llegar nuestro sincero agradecimiento a todas las personas e instituciones, públicas y
privadas, ctya participación y compromiso sai vitales para inpulsar el desarrollo del distrito y
alcanzar el bienestar de las mayorías.

i Atentamente,
O ■
JOSE DAVID TAPIA MELENDEZ
; ALCALDE

O
o
o
o
o
 INTRODUCCIÓN

Las normas y políticas de gobierno, orientadas a impulsar el proceso de

descentralización administrativa y económica del país, ponen énfasis en el carácter
participativo que debe caracterizar, tanto de los planes de desarrollo locales, así
como a la distribución del presupuesto de sus gobiernos.

Hoy por hoy, este carácter constituye una verdadera exigencia, la misma que
responde a la necesidad de direccionar la gestión municipal hacia la satisfacción de
las necesidades y demandas más sentidas y mayoritarias de la población.

La actualización y revisión del Plan Concertado de Desarrollo Local del distrito de

Chancay responde a dos razones por un lado, a la iniciativa de la Municipalidad
distrital de Chancay, y por el otro, al interés de Plan Internacional de contribuir de
manera eficiente con los esfuerzos de planificación del desarrollo de las localidades
donde interviene.

El Plan busca optimizarse como instrumento participativo, cumpliendo un rol

orientador de la gestión municipal, para promover, de manera equilibrada y
sostenible, el desarrollo social, económico y ambiental del distrito y elevar la
calidad de vida de sus habitantes.

Los insumos principales para la elaboración del presente documento lo constituyen

la información que procede de los Planes de Desarrollo Comunal desarrollados en
los caseríos y centros poblados de la jurisdicción, así como la que se ha obtenido de
los talleres participativos, en donde se dieron cita autoridades y líderes comunales,
representantes de los sectores salud y educación, mujeres, niños, niñas y
adolescentes.

Es propicia la oportunidad para agradecer a las instituciones, autoridades y líderes

comunales, a los pobladores en general, y muy especialmente a las mujeres, niños y
niñas que han hecho posible la actualización del presente plan, siendo protagonistas
de los procesos llevados a cabo con este fin.

Lie. Marieta Rodríguez Atalaya

CONSULTORA
 METODOLOGIA

El proceso de actualización tuvo tres etapas, las cuales describimos muy

brevemente a continuación:

Primera etapa: PREPARACIÓN DEL PROCESO

La que consistió en realizar las coordinaciones necesarias para conformar el Grupo

Impulsor cuyos integrantes, a través de un Taller de Socialización, entraron en un
proceso de adiestramiento sobre la metodología a utilizar, este Grupo Impulsor se
convirtió en el promotor del proceso de planificación, si bien estuvo vinculado a la
Municipalidad, también participaron algunas personas interesadas en involucrarse
en el proceso. La socialización estuvo orientada a lograr el manejo de conceptos,
definiciones y habilidades que facilitaron el trabajo de los talleres y, en conjunto, la
tarea de Planificación Concertada del Desarrollo Local.

Segunda Etapa: DESARROLLO DE TALLERES

Se realizaron cuatro Talleres Participativos de Planificación, dos con cada uno de

los grupos de trabajo predefinidos, estos también fueron dos, el primero de ellos
estaba conformado por niños y niñas y adolescentes y el segundo por mujeres y
hombres adultos.

Primer Taller: En él se abordó la primera parte del análisis FODA, empezando por
la definición de la Visión y Misión, y la identificación de las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas, elementos claves para el análisis
estratégico.

Segundo Taller: A partir de los insumas anteriores, es decir de los elementos del
FODA y de la Visión como elemento orientador, se realizó el Análisis Estratégico,
que arrojó como resultado los Objetivos Estratégicos, los Ejes de Desarrollo, los
Programas (Líneas de intervención) y Las Ideas de proyecto.

Los talleres estuvieron a cargo de cuatro integrantes del equipo consultor, quienes
se preocuparon por guiar el proceso y cumplir un rol eminentemente facilitador, es
por ello que los resultados plasmados en el documento son producto del esfuerzo y
compromiso puesto de manifiesto por los participantes, de su conocimiento de la
realidad, de sus anhelos y expectativas y de aquello que proponen para alcanzarlos.
 PM N CONCERTADO DEDESARRÓtLOLOéAt-vBISTRIfO DÉ CHAIVCÁY

Es preciso señalar que las metodologías utilizadas con cada grupo han sido
diferentes, destacándose el carácter lúdico de las metodologías utilizado con el
grupo de niños y el audiovisual con el grupo de adultos.

Tercera Etapa: SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Esta actividad ha sido realizada en trabajo de gabinete por el equipo consultor, en

ella se ha dado forma y coherencia a toda la información, tanto la producida en los
talleres como la que se ha recogido de fuentes secundarias.

El resultado de todo lo anterior está plasmado en el presente documento,

denominado Plan Concertado de Desarrollo Local, el mismo que está organizado
en seis capítulos: El capítulo I Contiene el Análisis del Contexto Internacional,
Nacional, Regional y Local; en el capítulo II se presenta el Diagnóstico Situacional
junto con los Roles Socioeconómicos y las Tendencias identificadas. En el Capítulo
III se formulan la Visión y Misión de desarrollo, en el capítulo IV se desarrolla el
Análisis FODA y se definen los Ejes de desarrollo, en el capítulo V se definen los
Objetivos Estratégicos y los programas e ideas de proyectos y, finalmente en el
capítulo VI, a modo de anexo se presenta un panel fotográfico y la lista de las
personas que participaron del proceso.

Se agradece profundamente a las autoridades, líderes, docentes, niños y niñas y, en

general, a todas aquellas personas que con su participación, esfuerzo y compromiso
han hecho posible la elaboración de esta herramienta de gestión, cuyo carácter
participativo y de renovación permanente la convierten en un instrumento siempre
factible de modificarse, complementarse y mejorarse, con el propósito de servir de
modo mucho más eficiente a sus fines.

MÜMCiPLAJJIM». DISTRITAL' DE CHANCAY ■PLAN-INTERNACIONAL-

■MÍ3NICIpLALÍpÁD.'DISTRCTAE:PECHANCAV ’; .' l’ág. 6 PLAN INTERNACIONAL
1. ANÁLISIS DEL CONTEXTO

1.1. CONTEXTO INTERNACIONAL

En el mundo de hoy, donde la interdependencia entre naciones adquiere niveles

cada vez más determinantes, donde el avance de la ciencia y la tecnología dan
lugar a procesos nunca antes vistos, sobre todo en el ámbito de la economía y
los negocios; procesos que podrían incrementar la diferencia entre pobres y
ricos, si tenemos en cuenta que para sobrevivir el requisito mínimo e
indispensable es ser competitivo. En este mundo, en el que las oportunidades de
éxito así como las posibilidades de fracaso se multiplican progresivamente,
dependiendo de cuánto y cuán bien nos hayamos preparado para afrontarlo; en
este mundo moderno, el conocimiento y el acceso a tecnología, así como a
información oportuna y de calidad, son de suma importancia en todo momento
y a todo nivel.

La globalización, fenómeno multidimensional que absorbe irremediablemente a

las sociedades de hoy, encaja convenientemente en el escenario del modelo
económico neoliberal, caracterizado por la liberalización del comercio
internacional, esto se pone de manifiesto en la conformación de los
denominados bloques económicos y la firma de tratados de libre comercio entre
naciones. Estos tratados ofrecen algunas ventajas y oportunidades, por un lado,
así como dificultades y riesgos, por el otro; la forma en que unas y otras pueden
ser aprovechadas y superadas, en cada caso, dependen de cómo se adecúen y
reorganicen las estructuras económico - productivas de los países y de las
políticas y lincamientos que, en materia económica, el Estado vaya
implementando en el proceso. Sin embargo no cabe duda que el acceso
restringido al conocimiento y la tecnología impide el incremento de la
productividad y reduce los niveles de competitividad en el mercado externo. Un
indicador de ello es el índice de Competitividad (que involucra una medición de
diferentes indicadores para desarrollar negocios), según el cual el Perú ocupa el
lugar 75 entre una muestra de 123 países.

Hasta el momento el Perú ha firmado Tratados de Libre Comercio con

Singapur, los Estados Unidos, China, Canadá. Hizo lo mismo con el bloque de
los países de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) en el que se
encuentran Suiza, Islandia, Licchtenstein y Noruega, y hará lo propio con Chile,
Corea del Sur y Japón; lo cual evidencia una política de integración del estado
peruano al comercio internacional. La globalización económica trae consigo
una distribución desigual del empleo y los ingresos, pues las grandes empresas
iÁN CONCERTADO DEDESARROLl-OLÓGAX - BÍSTRITO DÉ CHÁNCAY

nacionales y transnacionales son las más beneficiadas frente al debilitamiento

de las MYPES y productores rurales del país.

En la reunión del “Grupo de los 20”, así como en el “Foro APEC que agrupa a
los líderes de 21 economías del mundo; se ha ratificado que la solución a la
crisis económica mundial, tiene que ver con liberalizar aún más el mercado
mundial, con la disminución de las barreras arancelarias y del intervencionismo
estatal; estas medidas podrían empeorar la situación actual de las poblaciones
más pobres y excluidas, así como ahondar las brechas entre las grandes
corporaciones y las pequeñas y medianas empresas.

Las reformas y políticas económicas se originan en función de patrones de

productividad y rentabilidad, al margen de las grandes desigualdades sociales y
las consecuencias medioambientales. Se calcula que hoy en día 114 millones de
niños en edad escolar no acuden a la escuela, de ellos, 63 millones son niñas,
1.200 millones de personas subsisten con un dólar al día, otros 854 millones
pasan hambre. Anualmente, fallecen alrededor de 11 millones de menores de
cinco años, la mayoría de ellos a causa de enfermedades tratables; en cuanto a
las madres, medio millón de ellas perece cada año durante el parto o
maternidad. 2.400 millones de personas no tienen acceso a agua potable,
mientras que el SIDA sigue extendiéndose matando cada año a tres millones de
personas.

Ante este escenario, teniendo en cuenta la situación de miseria y condiciones

infrahumanas en que se encuentran millones de personas en el mundo, sabiendo
que quienes pagan el precio del subdesarrollo y la desigualdad son
principalmente los niños y niñas del planeta, son muchas las iniciativas que se
han puesto en marcha para mitigar esta situación, que no es otra cosa que un
atentado a los derechos fundamentales de la persona, sobre todo de estos grupos
tradicionalmente excluidos.

Uno de estos esfuerzos nació en el año 2,000 por iniciativa de la Secretaria

General de Las Naciones Unidas, involucra a 189 naciones incluyendo al Perú,
se conoce como Los Objetivos de desarrollo del Milenio, los que, en un número
de ocho, establecen una serie de compromisos para la erradicación de la
pobreza, la educación primaria universal, la igualdad entre los géneros, la
reducción de la mortalidad infantil y materna, la lucha contra el VIH/SIDA y el
sustento del medio ambiente. Las metas que establece deberán de alcanzarse en
quince años, vale decir en el 2015.

De los países Latinoamericanos y Caribeños, ha sido Venezuela quien ha

logrado, con casi 10 años de anticipación, incrementar a 92% el porcentaje de
B i f f l :.COWIEllTADO;DEI)ESARROttO LOCASBISTIM TO BEeHANCA¥

personas con acceso sostenible al agua potable, cuando la meta era llevar esta
cifra a 84% para 2015. Chile también ha cumplido las Metas para el Milenio.
Cuba ha cumplido la mayoría de ellas, sobre todo en el aspecto social, y está
previsto su cumplimiento total para el afio pactado.

Otra iniciativa importante en este contexto es la Convención de los Derechos

del Niño, firmada en el afio 1989, los dirigentes mundiales decidieron que los
niños y niñas debían de tener una Convención especial destinada
exclusivamente a ellos, ya que los menores de 18 años precisan de cuidados y
protección especiales, que los adultos no necesitan. Los dirigentes querían
también asegurar que el mundo reconociera que los niños y niñas tenían
también derechos humanos. La convención está compuesta de una serie de
normas y obligaciones aceptadas por todos y establece derechos y libertades
mínimas que los gobiernos deben cumplir. Se basa en el respeto a la dignidad y
el valor de cada individuo, independientemente de su raza, color, género,
idioma, religión, opiniones, orígenes, riqueza, nacimiento o capacidad, y por
tanto se aplican a todos los seres humanos en todas partes. La Convención sobre
los Derechos del Niño es el primer instrumento internacional jurídicamente
vinculante que incorpora toda la gama de derechos humanos: civiles, culturales,
económicos, políticos y sociales. Consta de 54 artículos y dos Protocolos
Facultativos. Define los derechos humanos básicos que disfrutan los niños y
niñas en todas partes: el derecho a la supervivencia; al desarrollo pleno; a la
protección contra influencias peligrosas, los malos tratos y la explotación; y a la
plena participación en la vida familiar, cultural y social. Los cuatro principios
fundamentales de la Convención son la no discriminación; la dedicación al
interés superior del niño; el derecho a la vida, la supervivencia y desarrollo; y el
respeto por los puntos de vista del niño. Todos los derechos que se definen en la
Convención son inherentes a la dignidad humana y el desarrollo armonioso de
todos los niños y niñas. Al aceptar las obligaciones de la Convención (mediante
la ratificación o la adhesión), los gobiernos nacionales se han comprometido a
proteger y asegurar los derechos de la infancia y han aceptado que se les
considere responsables de este compromiso ante la comunidad internacional.
Los Estados parte de la Convención están obligados a estipular y llevar a cabo
todas las medidas y políticas necesarias para proteger el interés superior del
niño. Uno de los organismos internacionales que ha hecho suyos las políticas y
desafíos de la Convención es UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas Para la
Infancia), institución que brinda apoyo para fortalecer acciones que sirvan para
el logro de las políticas, leyes y presupuestos centrados en la infancia y con una
perspectiva de género.
 1.2. CONTEXTO NACIONAL

El escenario actual parece no dar muchas luces en relación al manejo político y

económico del país, teniendo en cuenta la victoria electoral del Movimiento
político Gana Perú liderado por Ollanta Húmala, son muchas las expectativas de
los grupos sociales y son muchas las dudas en tomo al Plan de gobierno que
Ollanta implementará durante su gestión, en general se espera que se respete la
política económica que ha mantenido el Perú durante los últimos años y que le
ha permitido un crecimiento a nivel macroeconómico sostenido, el mismo que
en el último afio ha sido de 6.7%. se espera también que se respeten y continúen
las políticas de Estado contempladas en el Acuerdo Nacional firmado en marzo
del 2002, las que se agrupan en cuatro grandes objetivos, estos se refieren al
Fortalecimiento de la Democracia y el Estado de Derecho, al desarrollo con
equidad y justicia social, a la promoción de la competitividad del país y a la
afirmación de un estado eficiente, transparente y descentralizado. El
compromiso de Gana Perú es el de asegurar una distribución más justa y
equitativa de los beneficios del crecimiento económico y en ello estarán puestos
los ojos de la opinión pública y de la ciudadanía en general.

En este contexto, el proceso de modernización de la gestión del Estado Peruano,

tendrá que optimizarse, si el objetivo fundamental es la obtención de mayores
niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor
atención a los ciudadanos, priorizando y optimizando el uso de los recursos
públicos; con el propósito de brindar un mejor servicio a la ciudadanía. Para ello
deberán de reforzarse los canales efectivos de participación ciudadana y alcanzar
niveles adecuados de transparencia en la gestión pública, deberemos de contar
con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados, bajo el
liderazgo de un estado desconcentrado, fiscalmente equilibrado y más cercano a
la población.

Deberán de corregirse medidas que no han sido del todo favorables para la
implementación de la descentralización del país, síntoma de ello es que el
gobierno actual ejecuta el 70% del presupuesto general de la república, mientras
que los gobiernos regionales ejecutan aproximadamente el 15%, lo mismo que
los gobiernos locales.

Las transferencias de nuevas competencias a los Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales, no están siendo acompañadas de los recursos económicos
necesarios ni del desarrollo de capacidades en estos espacios sub nacionales; por
lo que existen muchas debilidades respecto al uso eficiente, eficaz, concertado y
transparente de los recursos públicos. Estas instancias se hallan
presupuestábante limitadas para implementar una gestión planificada y
EíLAJV CONCERTADO DEDESARROUDO -LOCAL «BIS 1TOB¡E CJH'ÁNCAY

orientada a resultados que tiendan a erradicar la pobreza y propiciar el bienestar

de la población.

El gobierno peruano, frente a la pasada crisis económica mundial, ha

promulgado algunos dispositivos legales relacionados al pago de impuestos con
obras y a las alianzas público - privadas, así mismo se viene inyectando a la
economía nacional varios miles de millones de dólares, beneficiando igualmente
a las grandes empresas del país. El gobierno central, lejos de considerar a los
gobiernos locales como aliados para acelerar el gasto público; viene
concentrando y destinando los recursos económicos en programas y fondos
nacionales de carácter asistencial, tales como: Juntos, Crecer y FONIPREL con
la consecuente disminución de las transferencias del FONCOMUN y CANON a
la mayoría de las municipalidades rurales del interior del país.

De otro lado, se vienen implementando políticas y estrategias nacionales que

lejos de promover el desarrollo con equidad y justicia social (otro de los
objetivos del Acuerdo Nacional) y el logro de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, tienen un carácter eminentemente asistencialista, tal es el caso de la
estrategia CRECER que articula la intervención de las entidades públicas que
conforman el gobierno Nacional y los gobiernos regionales y locales, así como a
los organismos de la cooperación técnica y a la sociedad civil; si bien tiene
como propósitos asegurar el capital humano y social de grupos sociales en
situación de riesgo y vulnerabilidad y contribuir a lograr una inserción efectiva
de las familias y productores en los mercados, contribuyendo así a la reducción
de la pobreza y al empleo sostenible, sus logros se limitan a la atención
asistencial de los grupos sociales en extrema pobreza, acciones que siendo
necesarias, no llegan a ser suficientes para el logro de los objetivos propuestos.

Son parte de esta estrategia la Presidencia del Consejo de Ministros con el

programa JUNTOS, el MINSA a través de la atención integral a niños y niñas y
mujeres en edad fértil, el MINEDU a través del PRONAMA promoviendo
programas de alfabetización, el MIMDES por intermedio del PRONAA quien
ejecuta el PIN (Programa integral de Nutrición), EL MVCS con el Programa
Agua Para Todos y el PRONASAR, el MINAG a través de AGRORURAL que
promueve la seguridad alimentaria, el MEF, a través de los Presupuestos por
Resultados, el Ministerio de trabajo y Promoción del Empleo, con el programa
Construyendo Perú, La RENIEC, los gobiernos Regionales y los gobiernos
Locales.

El Instituto Trabajo y Familia, presidido por la Primera Dama de la Nación,

viene ejecutando el programa SEMBRANDO, el mismo que a través de sus dos
componentes (Desarrollo Económico y Desarrollo social)se propone mejorar la
 situación económico y social de las familias extremadamente pobres que viven
en las zonas rurales alto andinas ubicadas por encima de los 2,500 metros de
altura. El instituto utiliza fondos de donaciones y de la cooperación internacional
y sus objetivos se alinean con cinco de los ocho Objetivos del Milenio.

Aun cuando el país ha experimentado un crecimiento importante en términos

macroeconómicos, el mismo que se manifíesta(entre otros indicadores) en el
incremento del PBI de 139,141 millones de nuevos soles en el año 2004 a
192,994 millones en el 2009,y en el crecimiento de las exportaciones de 744
millones de US dólares a 1220 millones en el mismo periodo; no hay avances
significativos para reducir a las poblaciones de las zonas rurales que se
encuentran en situación de pobreza y extrema pobreza. Actualmente, la tasa de
asistencia a educación inicial de niños de 3 a 5 años en el área rural es del
53.4%, el número de años promedio de estudio alcanzado en la población mayor
de 15 años es de 7.0, y la tasa de desnutrición crónica en niños menores de 5
años en el área rural es superior al 40%.

Según el representante de las Naciones Unidas en el Perú, en nuestro país se

verifican avances importantes en algunos renglones de Los Objetivos de
Desarrollo del Milenio y progresos más discretos en otros. Recomienda trazarse
metas más ambiciosas y políticas sociales cada vez más sofisticadas. Considera
necesario medir el impacto de las inversiones, lograr que éstas se cumplan por
resultados, mantener el crecimiento económico con más empleo y procurar un
mejor aprovechamiento del potencial humano.

Los últimos reportes del banco mundial dan cuenta de un retroceso importante
en cuanto a la cobertura de agua potable en los dos últimos años, sin descartar
que esta meta, que pretende reducir a la mitad la proporción de personas que en
el 2000 no tenían acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de
saneamiento, no pueda cumplirse para el año 2015.

El informe de UNICEF entregado el año 2009 da cuenta de que la pobreza, que

había empezado a reducirse (afectando al 36% de los peruanos en el 2008),
siguió marcando la vida de niños, niñas y adolescentes. Para gran cantidad de
ellos, sobre todo de quienes viven en comunidades remotas de los Andes y la
Amazonia, el 2009 fue un año en el que siguieron enfrentando distintos tipos de
violencia, falta de acceso a servicios públicos, nutrición deficiente y baja calidad
educativa.

Pese a ello, algunas estadísticas recogidas en el 2009 muestran que hubo avances
relacionados con la mortalidad de niños menores de 1 año y 5 años, con el
control de los embarazos y los partos atendidos por profesionales en
 establecimientos de salud. Estos dátos también revelan que la desnutrición
crónica empieza a disminuir de manera lenta pero consistente, mientras la
anemia en niños sigue siendo muy alta. Ambos problemas son más agudos en
zonas rurales de la sierra y la selva.

Los presupuestos públicos regionales se ejecutaron en un 80%. El 20% de lo

ejecutado fue destinado a salud y educación; el resto a infraestructura, lo que
refleja las debilidades de los gobiernos descentralizados para invertir en
desarrollo humano.

Los conflictos en el país, aumentaron y muchos fueron motivados por reclamos

sociales o ambientales. Las protestas y enfrentamientos ocurridos en Bagua
(región Amazonas) llamaron la atención sobre las poblaciones indígenas de la
Amazonia y crearon cierta predisposición a reconocer sus precarias condiciones
de vida y a valorar propuestas como la educación intercultural bilingüe.
Recientemente las violentas manifestaciones en Puno en contra de la
explotación minera en toda la región, siguen esta tendencia: no encuentran una
respuesta adecuada y oportuna en -el gobierno quien, al parecer, pretende
mantener silencio y dejar el “problema” en manos del gobierno entrante.

De acuerdo al MINSA, en el 2009 había en el Perú 584 niñas y niños con VIH y
230 en estadio SIDA. En lo que se refiere a la gripe H1N1, se reportaron9143
casos. Esta enfermedad ocasionó208 muertes; el 16% de ellas, de niños menores
de 9 años.

El nivel educativo sigue siendo crítico pues se mantuvo el acceso limitado a la

educación inicial y a secundaria. Asimismo, el alto grado de atraso escolar y el
bajo rendimiento, que son más agudos entre alumnos que tienen como lengua
materna idiomas distintos al castellano.

Diversas formas de violencia acompañaron a niños, niñas y adolescentes.

Muchos sufrieron maltrato, abuso o explotación sexual. Suman cientos de miles
quienes se vieron obligados a trabajar, dejaron de estudiar, vivieron en la calle o
fueron internados en instituciones públicas por haber infringido la ley. Hubo
también niños que no tuvieron un documento de identidad y adolescentes que
quedaron embarazadas.

UNICEF viene interviniendo a través de organismos estatales y en convenio

con entidades de la sociedad civil. Trabajando con contrapartes y aliados, aboga
por políticas públicas que beneficien a la infancia. Proporciona valiosa
información, capacitación y asistencia técnica para que el Estado esté en
condiciones de mejorar los servicios que brinda a niños, niñas y adolescentes.
Además, busca la articulación de acciones emprendidas por distintos sectores y
 niveles de gobierno, así como por actores públicos y privados, a favor de la
niñez.

En el 2009, el Perú fue calificado por el Banco Mundial como país de medianos
ingresos, esto se refuerza con los indicadores macroeconómicos que dan cuenta
de un crecimiento sostenido, ello implica una disminución de los recursos que le
asigna la cooperación internacional.

1.3. CONTEXTO REGIONAL Y LOCAL

El Gobierno Regional de Caj amarca ha pasado por un proceso de

reestructuración interna, con el afán de elaborar un conjunto de herramientas
(políticas, planes, programas y proyectos) necesarias que le permitan impulsar
el desarrollo regional y asumir con mayor aptitud las nuevas competencias que
le han sido asignadas, tales como la planificación concertada del territorio, la
implementación de una gestión participativa y transparente, la modernización
de la gestión pública y la promoción del desarrollo económico local, social y
ambiental.

Es así que la anterior gestión, en lo que a la planificación concertada del

territorio se refiere ha iniciado el proceso de Ordenamiento Territorial(OT) a
nivel regional, se trata de un proceso de carácter político, técnico y
administrativo, que involucra la toma de decisiones concertadas para la
ocupación ordenada del territorio y el uso sostenible de los recursos naturales.
Este proceso orienta la regulación, promoción, localización y el desarrollo de
los asentamientos poblacionales, de sus actividades económicas, sociales y su
desarrollo físico espacial.

Un primer paso en esta dirección lo constituye la Zonificación Ecológica

Económica, (ZEE) a fin de determinar las diferentes alternativas de uso
sostenible del territorio, en base a la evaluación de sus potencialidades y
limitaciones. Este proceso está en marcha, tiene en consideración criterios
ambientales, económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos, a fin
de hacer posible el desarrollo integral de la persona. Una vez aprobada, la ZTE
se convertirá en una herramienta orientadora para la formulación del Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) de la región.

Igualmente se pretende impulsar la ZEE a nivel Meso (provincial) y Micro

(distrital) para facilitar la construcción de los Planes de Ordenamiento
Territorial en estos espacios subregionales.

MUMCIPLALIDAD DISTRITAL M i CHANCA!' Pág.lA PLAN INlliMNACIOÍfAI/

Igualmente se ha sometido a consulta la primera versión del Plan de Desarrollo
Regional Concertado cuya propuesta se sintetiza en cinco Ejes de desarrollo,
estos son: Eje socio cultural, Eje Económico, Eje Ambiental, Eje tecnológico, y
Eje Institucional. El primero de ellos se alinea con los objetivos del milenio en
relación al tema de la desnutrición, el acceso a los servicios básicos y el
cumplimiento de los derechos fundamentales de los grupos vulnerables,
incluyendo niñas y niños.

En el área de desarrollo social, el Gobierno Regional viene ejecutando5

proyectos de consideración, uno de ellos está referido a la mejora de la calidad
educativa, con una inversión de casi seis millones de soles, así mismo está en
marcha el proyecto de Alfabetización y Educación básica Alternativa, y el
proyecto para la Disminución de la Mortalidad Infantil con Énfasis en el
Incremento del Acceso a los Servicios de Salud en la Región Cajamarca,
proyecto que para este año tiene un presupuesto superior al millón de soles.
También se viene ejecutando el proyecto de Disminución de la Desnutrición
Crónica Infantil y el proyecto de Protección Social.

En alianza con la inversión privada a través del Fondo Solidaridad, la Región

viene impulsando el Programa de Reducción de la Desnutrición Crónica
Infantil, PREDECI, el mismo que inició sus actividades en septiembre del 2008
en 11 de los trece distritos del departamento, focalizando su intervención en las
comunidades con mayor es índices de desnutrición en menores de tres años.

Actualmente, bajo el nombre de Alianza por la Nutrición en Cajamarca

continúa sus actividades ampliando su área de intervención gracias a la
participación de la Fundación Clinton. Trabaja con 90 establecimientos de
salud, atendiendo a 13538 niños y niñas y 4604 gestantes.

Un acontecimiento último importante ha sido la firma del Acuerdo de

Gobemabilidad en Agua y saneamiento de La Región Cajamarca, durante el
Foro Regional de Agua y Saneamiento, organizado por la Dirección Regional
de Vivienda Construcción y Saneamiento, con el auspicio de CARE, la
Cooperación Suiza y el Banco Mundial entre otros. Dentro de los compromisos
que se asumen en este documento tenemos:

• Apoyar desde el espacio regional el cumplimiento de los Objetivos del

Milenio a través de la implementación de las Políticas Públicas Regionales
en Agua y Saneamiento y del Plan Regional de Saneamiento Integral,
documentos elaborados por iniciativa de la DRVCS, a través de procesos
participativos, con el apoyo de las instituciones arriba mencionadas.
 iítAN-iGONCJERTiyJÓ'BÉDESARlRGLtO' LOCAXADISITUTO' -DE CHANCAY.

• Reconocer el Derecho Humano a este servicio y promover modelos de

gestión que los hagan sostenibles.

• Dotar de agua y saneamiento prioritariamente a la población rural con

servicios de calidad y

• Priorizar las inversiones optimizando la inversión pública en agua y

saneamiento para promover un mayor acceso de la población a servicios de
calidad.

Así mismo durante el Foro se dio a conocer la experiencia del PRONASAR en

Caj amarca, a través del cual se priorizaron cuarenta localidades del
departamento, (dentro de los cuales se encuentran 4 localidades de la provincia
de san Marcos) cuyos estudios y expedientes técnicos no se han concluido hasta
la fecha, por el retiro de la empresa consultora encargada de llevarlos a cabo.
PRONASAR ha sacado a licitación la culminación de estos expedientes y
espera se terminen hasta el cierre del Programa a fin de año. Se espera le
lanzamiento del PRONASAR II, y con él la ejecución de los proyectos en estas
40 localidades.

Por otro lado, en relación al tema de los Derechos del Niño, desde hace algunos
años Plan Internacional, una organización internacional humanitaria de
desarrollo, viene trabajando este tema en la región, Plan es una organización
sin afiliación religiosa, política ni gubernamental, que se esfuerza para lograr
mejoras duraderas en la calidad de la vida de los niños que sufren privaciones,
promoviendo y difundiendo sus derechos, intentando desarrollar en ellos y en
sus familias capacidades que les permitan satisfacer sus necesidades básicas,
participar en sus sociedades y beneficiarse de ellas.

Es así que a través de los diferentes mecanismos de participación que viene

promoviendo, Plan internacional está logrando que niños y niñas expresen su sentir
con respecto al ejercicio y vulneración de sus derechos, esto ha permitido identificar
las distintas formas y los diferentes espacios en que estos derechos son vulnerados.

A partir de ello, Plan ha podido realizar el Análisis Situacional Basado en Derechos

de los niños y niñas del ámbito de la provincia, el mismo que resumimos a
continuación:

VULNERACION DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS Y ÑIÑOS EN HOGAR:

Agresiones físicas y verbales, Los niños y niñas refieren que son víctimas de
agresiones físicas y verbales porque sus padres no los quieren, porque no obedecen sus
órdenes y porque a veces se agreden entre hermanos.

MUNICÍPLALIDAB DISTRITAL DE CHANCAY ■Pás. 16 . PLAN INTERNACIONAL-

 I1EAM:í:OM0MTADOl>EM5SARIM)pJO:LOeAE - DISTRITO ;DE CIBANCAY

Problemas en el hogar, los problemas más comunes que refieren los niños y niñas es
que muchos padres consumen alcohol y en la mayor parte de los hogares los recursos
económicos son escasos y no alcanzan para cubrir las necesidades básicas del hogar.

Los padres no respetan las decisiones de sus hijos, porque tienen que realizar las
actividades que sus padres les ordenan, si los hijos quieren ir a otro lugar a estudiar o
trabajar, los padres no lo permiten y más si se trata de una niña, porque todavía existe
el machismo.

Problemas familiares, porque existe rivalidad entre los miembros de las familias,
impidiendo que los niños y niñas puedan relacionarse con sus demás parientes.

Los padres tienen preferencias por sus hijos varones, a causa de un machismo
predominante, se cree que las mujeres tienen como único rol encargarse de las labores
domésticas, situación que las limita para educarse y desarrollarse.

Las niñas no tienen confianza con sus padres, porque estos no conversan con ellas,
los miembros de la familia no dialogan, las hijas prefieren contar sus problemas a sus
amigas.

El analfabetismo, que limita a los padres para que apoyen a sus hijos en el
cumplimiento de sus tareas escolares, así como para tener un mejor trato con ellos.

VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS Y NIÑOS EN SU

INSTITUCIÓN EDUCATIVA:

Agresiones físicas y verbales por parte del docente, las niñas y niños son agredidos
por los docentes cuando no cumplen con sus tareas, cuando no pueden leer y escribir,
cuando agreden a sus compañeros o son malcriados.

No hay respeto entre compañeros, se agreden, tienen malos ejemplos de sus padres o
son niños o niñas huérfanos y/o abandonadas.

Los docentes no cumplen con sus actividades curriculares, porque tienen que asistir
a reuniones de capacitación, tienen que viajar a recoger los alimentos para la escuela y
tienen que ir a sus hogares, por todo ello no dedican su tiempo a brindar una buena
educación a sus alumnos.

Algunas Niñas no terminan la escuela, sea por falta de recursos, porque algunos
hogares tienen muchos hijos y por el machismo existente.

Docentes no cuentan con las capacidades técnicas ni morales, lo que no les permite
desempeñar adecuadamente su rol de educador, ya que no manejan metodologías
innovadoras para la enseñanza, son irresponsables y no se constituyen en modelos a
negativos.

M.DMCIP LAUDAD .DISTRITAL'DE'CHANCAY í Lá N INTERNACIONAL-

 Los docentes no realizan actividades para elevar la autoestima de sus alumnos y
alumnas, porque algunos apoyan y ayudan a los alumnos que se destacan, dejando de
lado o ignorando a los que tienen dificultades con su aprendizaje.

Bajo rendimiento escolar, porque los niños y niñas no están bien alimentados, los
padres no ayudan a sus hijos con las tareas escolares, porque los niños y niñas faltan
mucho a clases.

VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS Y NIÑOS EN SU

COMUNIDAD:

Los niños y niñas se dedican a tareas del campo y descuidan sus estudios, pues
tienen que apoyar a sus padres en las actividades agrícolas (Chacra), en el pastoreo de
los animales o en el cuidado de sus hermanos menores.

Los pobladores de la comunidad no se respetan, los actos violentos entre los

pobladores son percibidos por los y los niños y niñas.

Los adultos no cuidan el medio ambiente, arrojan las basuras por cualquier lado,
queman las plantas, los animales se mueren.

Agresiones sexuales a los niños, llegan personas extrañas a las comunidades y causan
daño a los niños y niñas.

Los niños y las niñas no acceden a educación secundaria ni superior, porque en las
comunidades no existen instituciones educativas ni superior.

Trabajo Infantil, las niñas y los niños muchas veces tienen que trabajar para comprar
sus útil es escoñares para estudiar.

La identificación de los problemas realizada por Plan le permite realizar una

intervención más eficiente y focalizada en favor de los niños y niñas del ámbito
de la provincia, incorporando, en su quehacer, temas educativos, de salud,
organizacionales, productivos y medioambientales, orientando sus objetivos al
desarrollo de capacidades en la población, sobre todo de los niños y niñas, y así
propiciar su desarrollo.

A nivel de los gobiernos locales, en la región se vienen gestando iniciativas

importantes de articulación municipal (AMCEC, CDCJ, AMMA y otros) que
vienen promoviendo la implementación de una gestión pública concertada,
participativa y transparente; así como el desarrollo económico en el marco del
fortalecimiento e integración de los corredores económicos y de una gestión
alternativa de territorios.

Por otro lado se sabe que aproximadamente el 50% del territorio regional está
concesionado para la realización de actividades mineras y grandes empresas
transnacionales vienen explotando algunos yacimientos minerales; lo cual
 PtAlV-íWNGEftXA:P0;DEDESARR0 LL0 J J0 (lAt\-:-DÍSTRIT0 ''BE'€HANCAíí

genera conflictos ocasionales principalmente por el uso y la contaminación del

agua. La actividad minera en Cajamarca ya alcanzó más de 15 años, respaldada
por la Ley de Concesiones Mineras y las facilidades otorgadas por los
gobiernos de turno, bajo el sustento de que la gran inversión traerá consigo más
empleo y bienestar a la población; pese a ello Cajamarca sigue siendo una de las
regiones más pobres del país, hecho que pone en evidencia la falta de capacidad
de los gobernantes para gestionar adecuadamente el desarrollo regional,
teniendo en cuenta que existen recursos del canon que, por incapacidad de
gasto, han sido devueltos al tesoro público.

Hoy por hoy Cajamarca enfrenta una de sus mayores crisis sociales, crisis
nacida a raíz del proyecto Conga y la oposición a él por parte del Gobierno
Regional y un grupo de ambientalistas seguidos por un sector importante de la
población. Del otro lado de la tribuna se encuentran el gobierno regional, el
sector minero y la otra fracción de la población, quienes ven en esta actividad la
generación de oportunidades y posibilidades de desarrollo, tanto para
Cajamarca como para el resto del país.

Finalmente lo que se hace evidente es la necesidad de implementar políticas

públicas inclusivas que permitan el acceso de la población a los servicios
básicos, contar con la infraestructura económica adecuada para impulsar el
desarrollo del potencial agropecuario y del mercado interno; sin descuidar la
seguridad alimentaria de la población más pobre.

Se espera que se concluya con el proceso de la Zonifícación Ecológica

Económica, y se impulse la formulación e implementación de los Planes de
Ordenamiento Territorial en las trece provincias del departamento, a fin de
orientar su ocupación y ordenar las actividades económicas que en él se
desarrollan, teniendo en cuentas sus riesgos y potencialidades. Evitando de este
modo el uso irracional y la contaminación de los recursos naturales y, en
consecuencia, la ocurrencia de conflictos sociales como el que actualmente
vivimos.

MDNICIPIjALIDAI) DISTRITAL DE GHANCAY Píte. 19. PLAN INTERNACIONAL

 'PtAN;C0NírERTAD0'1)EJ>ESARR0tB<);í,0CAt -: DISTRITO .DE CIMNCA1

: ' V; ' . V. ':V V: v ' ; ’v . : ' v / Á ' / a . Vi' V V v v i i v V V / . \ ' \ : :i \ V \ V :V ,'v.V v

) ■ ; ■A ' ; '■'.■■■■ / ■ ■. . ' ■ ■ ’ /■ ’■ ■ ■'■ Vv ■. ■ \ ^ ' ■; ■: ■ ^ ; ■ ■'' ' ■:

) .......................

)' ■ A / ; ' -V: ; . V /' ■ 'v .V:'.'V

t. ......................................
■ 1
M UM CIPLAL D A B D I S M lT A E D E CHANCA Y' Pág .20 : -PLAN- INTERNACIONAL'
. V.;- 'V,'.' V ' / V■ . ' ■-
y -" :: vv- y ' y
 PLAN CONCKKTA DO UKPKSARKOLLO LOCA t - DISTRITO P E C HA NOA\

2. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

MUNICIPLALIDAP DISTRITAL DE CHANCAY Pág. 21 PLAN I XTEltN'ACIONAL

 PLAN' CONCERTADO DEPESAR ROLLO LOCAL - DISTRITO DE CHANCAY

2.1.1. Ubicación, Límites, Clima y Recursos Naturales

Chancay está conformado por Ocho centros poblados oficialmente reconocidos,
estos son:

•S Chancay

V Chuquipuquio

S Shillabamba
¡
S Masma ■ 1

/ El plomo Pomarongo,

S La Lucmilla

✓ Pampa la Tuna y

■Socchagón

Ubicación

Ubicación Geográfica
D istrito Chancay
Provincia | San Marcos
Departamento Caj amarca
Población (INE1 Censo 2007) i 3297habitantes
Superficie Territorial i 61.80 km2
Altitud i 2668 m.n.s.m
Latitud 7°23’09”
Longitud 78°07’35”.......
Fuente: IN EI2011
Elaboración: Equipo Consultor

Límites

Punto cardinal localidad

Por el Norte i lchocán y Pedro Gálvez
Por el Sur i Eduardo Villanueva
Por el Este ¡lchocán
Por el Oeste | Pedro Gálvez y Eduardo Villanueva
Fuente: INEI 2011
Elaboración: Equipo Consultor

MUNIC)PI,AÍJ1)AI> DISTRITAL DE CHANCAY Páa. 22 PLAN INTERNACIONAL

 ffti. '

V ® #
a‘tAN'CÓNCER'fADO'IMa>ESARRO.LtOEOCÁL-v-.DISTRITO BECHANCA¥.

Clima

Chancay se caracteriza por tener un clima templado sub-húmedo, con

Temperatura promedio anual de 15°C, una precipitación pluvial Promedio anual
de 800 mm, aunque en las partes más elevadas y húmedas puede alcanzar y aún
sobrepasar los 1200 mm. Se pueden distinguir dos Pisos Ecológicos claramente
definidos: Yunga (400 a 2300 m. s. n. m.), caracterizándose por ser zonas
agro ecológicas con potencial para la producción de maíz, ajo y
algunos frutales cítricos y tropicales. Quechua (2300 a 3400 m.s.n.m.), zona
agro ecológica propicia para la producción de cereales tales como: Maíz, trigo,
cebada, avena, centeno; leguminosas Lenteja, Habas, Arveja, Tuberosas Papa,
Olluco y algunos cítricos (Naranja, Limón).

Flora y Fauna

Chancay forma parte del valle de la cuenca del Río Cajamarquino y Crisnejas, la
flora es variada, sin embargo el recurso hídrico es la principal carencia del
distrito, en época de lluvia se cuenta con pastos naturales, arbustos y frutales
propios de los valles interandinos, existen especies nativas tales como tunas,
capulíes, quishuares, zarzamoras, saúcos, mangles, lanches, y eucaliptos. La
ganadería predominante está conformada por pocos vacunos, ovinos, equinos y
animales menores.

Suelos

En general los suelos son de regular calidad, existen zonas que se caracterizan
por ser poco profundos y de baja fertilidad, a causa de las abundantes
precipitaciones y la consecuente erosión en las épocas de lluvia. En época de
estiaje la mayor dificultad lo constituye la carencia de agua.

Agua

El distrito, en general dispone del recurso hídrico sólo e épocas de lluvia, las
escasas fuentes de agua de que dispone no logran cubrir la demanda del recurso
para consumo humano, menos aún se dispone de agua para riego.

En consecuencia las siembras y crianzas están limitadas y determinadas

principalmente por el régimen de lluvias.
 2.1.2. Características Socioeconómicas
El distrito de Ghancay, cuenta con una población mayoritariamente rural y joven.
De acuerdo con el censo del año 2007 este espacio territorial tiene 3,297
habitantes que representan más del 6.46% de la población provincial. El 84.77%
lo constituye la población rural, el 50.92% lo constituyen las mujeres y 49.07
está conformado por hombres. El 34.79% está conformado por la población
menor de 15 años.

CUADRO N° 1: POBLACIÓN TOTAL, SEGÚN SEXO, GRUPO ETARIO

Y ÁREAURBANA Y RURAL

SiIM
nvM niss IO IO M
pIgKll M
ItIlC IM'IO
S■IO M
SIKM
I.Is.
l*llO\ INC I \ I’OIÍL \C IÓN l R lí\i\ \ Rl R \l.

1
iSmM
IMnoE
M IU l IO I\llllg .11
E m .11

SPan niMneairaeosde’ Í i’" ’ í '.

m m m
S
............

n
, _ _ _ _ _

5 031 2558 25450 1 164 5864 39390 1971T 19673

CD hisatn
ricto
ayde 3297 '’
6598 6387
—» Ó 275
....................... ................

137 138 1271 6461 6249

M
año e n o res1 d
e 67 37 30 5 4 1 62 33 29

D eIaaños i)()
4 3 158 142 44 25 19 256 133 123

D5 9 eaaños 381 199 182 50 28 22 331 171 160

aD ñ
10eos a 14 399 189 lll»gl210 50 28 349 107 182

Dañ 15eos a 19 270 129 141 31 20 11 239 109 130

aD ñ
20eos a 24 213 li: 101 — — 20 — 11 10 193 102

Dañ25 eos a 29 224 97 127 34 12 22 190 85 105

laíñ eos a I-' ■Í Í -- --------

BM Igf§»Éi
_____ _______ _____ ..................................... ...r-------------------------1 r- - - ^ — —

30 34 2 6 14 102 15 12 189 00 90

D
añ 35 eos a 39 204 109 95
27
41 23 18 163 86 77

aÍ)ñ
40eos a 44 165 80
IfÉiÉliÉl^ÉÉÉH
85 28 10 137 70 67

D
añ 45eos a 49 147
________ _
75 72 29 16
.. ......... _

13
..

118
______ _ _ _______

59 59
 PLAN CONCERTADO DEHESAR ROLLO LOCAL - DISTRITO DE CUANCAV

.. .
De 50 h 54

^1
145 ....... 7 8 24 ............9 ' ” Í2 Í ......5 8

Os
.............6 7
años

"Í)e ‘ 55’ ¡"1 '5 9 -4 -8 -

Í 13.' “ 23 io 13 90 ' 38 ‘ ' ' 52
años

De 60 a 64 113 50 63 19 8 g M f llll 94 42 52
años

De 65 y más 340 154 186 77 35 42 263 119 144

años
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Elaboración: Equipo Consultor

La calidad de vida de la población está determinada por los niveles de pobreza, la

pobreza se entiende como la situación en la cual las familias o personas no pueden
satisfacer sus
Necesidades s Básicas, limitando con ello el desarrollo integral de cada individuo y
su participación en el quehacer económico, político y social de su localidad.

AJUNTCIl'LALTDAD DISTRITAL Olí CHANCAV Tá«< 25 PLAN INTERNACIONAL

 CUADRO 02: INDICADORES DE POBREZA - CHANCAY 2007

C II\NCA1
VARI VBEE/INDK ADOR
CIFRAS C1FR\S ~ ~
VBSOLMAS RFX \T 1 \ \S
Población Total 2007 3,297 100.00
Pobreza Total ................ 2.749 ............... 75 A
Pobreza Extrema !¡ ................ i .527
7 ..................... 41*8
Coeficiente de Gini Mí IIÉIMMÉÉÉÍ» ........ 0 3
Gasto per cápita en Nuevos Soles 143.1
Población en viviendas con hacinamiento .................1051 ...................31~9

boj
Hogares sin agua de red " 288
Hogares sin desagüe ................... 11.7
Hogares sin alumbrado eléctrico ' 813 87.0 ‘
Hogares sin artefactos electrodomésticos ...................288” ..................... 3Ó!8
Analfabetismo Total .................... 524 ............24.4'
Analfabetismo Femenino 35.9
Población que no tiene ningún seguro de ............... 1370 .....................4L6
salud
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007:-XI de Población y VI de Vivienda
Elaboración: Equipo consultor

Según el Censo de Población y Vivienda del año 2007, el Cuadro N° 02 nos revela
que el porcentaje de hogares del distrito de Chaneay que no accede al servicio de
agua potable es de 30.8%, existe un 11.7%, que no cuenta con desagüe, mientras
que el porcentaje de pobladores sin acceso al servicio de energía eléctrica asciende
al 87%.

Además el analfabetismo femenino representa el 76.349% del total de analfabetos

del distrito, el 31.9% de la población vive en situación de hacinamiento y el 41.6%
no accede a ningún seguro de salud.

En resumen la población pobre del distrito constituye el 75.4% y los pobres

extremos representan el 41.8% del total.

MLLNtOIl’LAUDAD DISTRITAL t)K CÍJAJSCA^ Pág. 26 P 1,AJV INTERNACIONAL

 FLAN CONCERTADO OKDESAliKOtXO LOCAL - DISTRITO I»

El gasto mensual per cápita asciende a 143 Nuevos Soles, lo cual es una cifra muy
inferior en relación al costo de la canasta básica alimentaria que es superior a los
550 Nuevos Soles.

El coeficiente de Gini es de 0.3, lo cual nos indica que no hay una distribución
equitativa de los escasos recursos que ingresan al distrito.

CUADRO N° 03: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITAL, 2005

Distrit Poblado IDH esperanza Alfab Escola Logro Ingreso

0 n de vida etism ridad cducutb mensual
0 Per
iim n IIMIÉIttÉÜÜ|MÜÜÉi
®1¡§ÉI¡|^ cápila
Ra Ra S/. Ra
Ha ID Ran
nki nki Años a: me nki
Chanca b. /AIEa king
ng ng / as:a ng
y 192.
2397 1069 0.50 1533 64.4 1403 80.3 70.8 77.1 1400
9
Fuente: PNUD - Indice de Desarrollo Humano distrital 2005
Elaboración: Equipo consultor

El índice de Desarrollo Humano, (IDH) es un indicador estadístico compuesto que

mide el adelanto medio de la población en lo que se refiere a la capacidad humana
básica, representada por las tres oportunidades humanas más importantes y
permanentes a través del tiempo: longevidad, nivel educacional y nivel de vida.
Refleja cuán largo es el camino que ha de recorrer una región para mejorar estas tres
opciones esenciales de todos sus habitantes.

El IDH se clasifica en tres grupos atendiendo a sus logros de desarrollo: Desarrollo

humano alto (con IDH igual o superior a 0.800), desarrollo humano medio (IDH de
0.500 a 0.799), que es el que corresponde, según este cuadro, a la población del
distrito de Chancay y desarrollo humano bajo (IDH inferior a 0.500).

El ingreso per cápita se agrupa atendiendo a las clasificaciones del Banco Mundial:
Ingreso alto (ingreso bruto per cápita igual o superior a US$ 9,386), ingreso medio
(de US$ 766 a US$ 9,385) e ingreso bajo (igual o inferior a US$ 765). Este es el
ingreso por habitante, expresado en dólares norteamericanos corrientes. De acuerdo
a ello la población distrital se ubica en el nivel correspondiente a ingresos bajos (S/.
192). Este ingreso mensual per cápita es muy inferior al costo de la canasta básica
alimentaria para la sierra rural; por lo que, es considerada como pobre.
IMAN CONCERTAOO DEHESAR HOLLO LOCAL - DISTRITO !>¡í CHANCA Y

CUADRO N° 04: CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN

ECONÓMICAMENTE ACTIVA

PEA SEGÚN SEXO

- CHANCAY
■ V I .. *•«. I- - i . . . -Ai HS. •.

Total PEA 1112

Hombres 178
Mujeres 934
INEI: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Elaboración: Equipo Consultor

De acuerdo al Cuadro N° 04 la mayor parte de la población económicamente activa

está constituida por mujeres, quienes constituyen el 84% de la PEA del distrito,
aunque el dato corresponde al año 2007, este no deja de llamar la atención.

2.2. SERVICIOS

2.2.1. Educación
La educación constituye el pilar fundamental para el desarrollo del potencial
humano, potencial que en el caso del Perú está seriamente afectado por la
agudización de los niveles de pobreza y por el deterioro de la calidad educativa
y el acceso al servicio. Ello se expresa, tanto en los resultados de aprendizaje,
como en la existencia de amplios sectores excluidos del servicio educativo. La
población en edad escolar, de 0 a 16 años en el Perú es de 10’150,250. El 66%
está en la zona urbana y el 34% se halla en la zona rural. El total de
matriculados en educación básica hasta los 16 años es de 7’456,519, 10 que
representa el 73% del total de población en edad escolar; lo que arroja un déficit
de cobertura del 27% que se ubica en tres áreas críticas: Educación inicial,
secundaria rural y personas con discapacidad. A ello se añade el problema del
analfabetismo.

El distrito de Chancay no es ajeno a esta problemática, uno de los principales

problemas que tienen los niños y adolescentes es el acceso a este servicio, al
lado de la deficiente cobertura educativa y el abandono de los estudios en los
niveles de primaria y secundaria. Esto se debe a que, en muchos casos, los niños
y adolescentes tienen que recorrer enormes distancias, (entre una hora y hora y
media) para llegar desde su domicilio a la escuela o colegio. Esto supone
caminar diariamente de 1 a 3 horas, para asistir a la I.E.

Si bien es cierto que los niños al concluir el nivel primaria saben leer, escribir y
manejan las operaciones básicas de matemática; estas competencias no son
suficientes para que en el futuro sean individuos con aptitudes analíticas,
reflexivas y propositivas, que les permita insertarse con éxito en la vida social,
política y económica de sus localidades, región y del país. En ese sentido, es
incrementar la cobertura educativa en la población de 12 a 16 años de edad, la
que en la actualidad es por demás preocupante, tal como se puede observar en el
cuadro que presentamos a continuación.

CUADRO N° 05: MATRÍCULA 2010 (INSTITUCIONES EDUCATIVAS

PÚBLICAS)

in s t ít ic
NIVEL MATRIC TONES PROIMKI) DOCENT ALUMN
ULADOS EDUCATI IOALUM ES OS/
VAS NOS/I.E. DOCENT
M N N M M I MMNMNKi E
Inicial 80 3 26 3 26
Primaria 555 9 61 20 28
Secunda 182 2 91 15 12
ria
Fuente: UGEL San Marcos
Elaboración: Equipo Consultor

CUADRO N° 06: CHANCA Y, RETIRO ESCOLAR EN LOS NIVELES

PRIMARIA Y SECUNDARIA - 2009

AÑO 2009 "

NIVEL MATRICULADOS RETIRADOS %

Primaria 555 31 5.00

Secundaria 182 45 24.40

mente: UGEL San Marcos

Elaboración: Equipo Consultor

El cuadro anterior, nos presenta una situación verdaderamente preocupante,

existe un porcentaje considerable de alumnos retirados en los dos niveles
educativos y la tendencia de un afio a otro es creciente.

Si tenemos en cuenta el deficiente nivel de cobertura educativa del distrito, y a

ello le añadimos en promedio un 14.5% de retirados al afio, el asunto se toma
 en extremo complicado, esto hace necesario tomar medidas urgentes para hacer
frente a este problema de manera eficiente y oportuna.

2.2.2. Salud

Dentro de los aspectos que corresponden al tema de la salud, la desnutrición

infantil es sin duda una de las mayores preocupaciones, no sólo del sector, sino
también del país y de la comunidad internacional.

Gomo ya lo señalamos anteriormente, la nutrición adecuada en la etapa de la

primera infancia es un aspecto fundamental para el desarrollo de las
capacidades intelectuales del ser humano y, como resulta evidente, para
combatir y cortar el círculo de la pobreza.

Teniendo en cuenta estas consideraciones y de acuerdo a los datos del distrito,

podemos concluir que nos encontramos con un serio problema, vemos que 29
de ca cada 100 niños menores de 5 años del distrito de Chancay sufren de
desnutrición crónica.

Las lamentables consecuencias de la desnutrición crónica en niños menores de

5 años, en relación al desarrollo de sus capacidades, tienen carácter irreversible,
y es muy poco lo que puede hacerse para reparar los daños que ocasiona en el
ser humano.

Es entonces urgente realizar los mayores esfuerzos para evitar que nuevas
generaciones paguen el precio de la desnutrición.

CUADRO N° 07: ESTADO NUTRICIONAL DE LOS NIÑOS MENORES

DE CINCO AÑOS EN LA PROVINCIA DE SAN MARCOS - 2010
PROVINCIA/ ESTADO NUTRICIONAL
Dr.SM TRIC ION DF.AM IRU1ÓN DESNUTRICIÓN
DISTRITOS CRÓNICA GLOBAL \ ( . l I) \
San Marcos 29.6 13.4 1.5
Pedro Gálvez 21.9 12.8 1.4
Chancay 28.7 14.2 1.9
Eduardo Villanueva 9.0 7.1 1.5
Gregorio Pita 37.8 16.4 0.9
Ichocán 25.8 10.0 0.6
José Manuel Quiroz 22.8 7.5 1.4
José Sabogal 38.4 14.8 1.9
Fuente: Reportes SIEN/Estadística-OITE-DI IESA Cajamarca
 Elaboración: Equipo consultor

El problema de la desnutrición no sólo tiene sus causas en la ausencia de una

alimentación balanceada, sino que además es ocasionada por la presencia de las
enfermedades diarreicas agudas, el consumo de agua no segura y la disposición
inadecuada de excretas. En el distrito de Chancay la desnutrición crónica
compromete al 28,7% de los niños menores de 5 años del territorio distrital,
como se observa en el cuadro N° 07.

Otra de las cifras que nos preocupa es que al menos 60 por ciento de niños entre
los 6 y 36 meses, 42% de mujeres gestantes y alrededor de 36% de mujeres en
edad fértil padecen de anemia en la región Caj amarca (DIRESA - Cajamarca).

Como se sabe la anemia es una condición en la cual la sangre carece de

suficientes glóbulos rojos o la concentración de hemoglobina es menor que los
valores de referencia según edad, sexo y altitud. La hemoglobina, un
congregado de proteína que contiene hierro, se produce en los glóbulos rojos de
los seres humanos y su deficiencia indica que existe una deficiencia de hierro.

Si bien se han identificado muchas causas de la anemia, la deficiencia

nutricional debido a una falta de cantidades específicas de hierro en la
alimentación diaria constituye más de la mitad del número total de casos de
anemia.

La prevalencia de anemia en menores de 36 meses, es un indicador de resultado

intermedio del Programa Articulado Nutricional cuyo valor de la Línea de base
implementada en el 2007 fue de 56,8% y presenta una disminución de 6,5
puntos porcentuales respecto al año 2010. Por área de residencia, la proporción
de anemia en niñas y niños de 6 a menos de 36 meses de edad, es mayor en el
área rural (56,6 por ciento) y presenta una diferencia de 10,0 puntos
porcentuales con respecto al área urbana (46,6 por ciento).

Por región natural, la región de la Sierra es la que presenta la mayor proporción

de niñas y niños con anemia (60,1 por ciento), seguida de la región Selva (52,5
por ciento); en tanto, que la sub-región Resto de Costa presenta la menor
proporción (40,4 por ciento).

A nivel de departamento, los mayores niveles de anemia en niñas y niños entre

6 a menos de 36 meses se presentan en Puno (78,1 por ciento), Huancavelica
(71,5 por ciento), Huánuco (66,5 por ciento), Ucayali (65,3 por ciento) y
Cajamarca (60,0 por ciento). En tanto, que Lambayeque, Piura, Junín, Lima y
Moquegua presentan los menores niveles de desnutrición crónica (32,2, 36,8,
41,4, 41,5 y 42,4 por ciento, respectivamente).
 PLAN CONCERTADO DEDESA BROLLO LOCAL - DISTRITO i)K CHANCA Y

CUADRO N° 08: PORCENTAJE DE ANEMIA EN ÑIÑOS DE 6 A 36

MESES EN EL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA
r DEPARTAMENTO; % DE ANEMIA
PUNO 78,1
HUANCA VELICA 71,5
HUANUCO 66,5
UCAYALI 65,3
CAJAMARCA 60,0
FUENTE: INEI-Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES 2007, 2009
y 2010.
Elaboración: Equipo consultor

Con respecto a la información sobre agua y saneamiento, recientemente se ha

elaborado el Diagnóstico en Agua y Saneamiento de la provincia de San
Marcos, que contiene información actualizada de cada uno de los distritos que
conforman la provincia, sin embargo esta información aún no se han dado a
conocer de manera oficial, y no se puede acceder a ella, por esta razón hemos
recurrido a la data del Sistema de Información Sectorial en Agua y Saneamiento
(SIRAS), que ofrece información de La Provincia de San Marcos sobre este
aspecto, y que corresponde al año 2006, estos datos muestran que entonces
existía una cobertura a nivel familiar en agua potable de 72% y en saneamiento
del 83%.

CUADRO N° 09: COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE

EN LA PROVINCIA DE SAN MARCOS - 2006

COBERTURA DEL SERVICIO DE AGI A POTABLE

ESTADO TOTAL DE PORCENTAJE

BENEFICIARIOS

Con :v':;-L;42825::v-::;;rL:?^ 72.39

servicio

Sin servicio 4891 27.61

FUENTE: SIRAS CAJAMARCA / DRVCS / 2006

Elaboración: Equipo consultor

En relación al estado de los sistemas de abastecimiento de agua potable, en la

provincia de san Marcos existen un total de 235 sistemas, de los cuales tan sólo
2 (el 0.85%) son sostenibles, gran parte de ellos; es decir, 186 sistemas (el
79.15% del total) se encuentran en proceso de deterioro, mientras que 47 (el

MUNICIPLALIDAD DISTRITAL DE CIIANCAV Pie. 32 •PLAN-INTERNACIONAL-

 PLAN CONCERTADO DEDESARROLLO LOCAL - DÍSTKITO DE CHANCAV

20%) se hallan en grave proceso de deterioro. Esta situación pone en serio

riesgo de quedarse sin el abastecimiento de agua potable a más de 12,400
familias de la provincia, tal como se observa en el cuadro siguiente:

CUADRO N° 10: RESUMEN DE SOSTENIBILIDAD DE LOS

SISTEMAS DE AGUA POTABLE DE LA PROVINCIA DE SAN
MARCOS - 2006

RESUMEN DE SOSTENIBILIDAD
NO DE TOTAL CONEXIONES
ESTADO DEL PILETAS
SISTEMA
SISTEMA % BENEFICIARI DOMICILIARI
PÚBLICAS
' s ■■ OS AS

Sostenible V;. 0.85 A- ;;3M

Medianamen 79.15 11246 10791 63
te Sostenible
No Sostenible Al 20.00 1193 1099 23
TOTAL 235 100. 12825 12276 86
FUENTE: SIRAS CAJAMARCA / DRVCS / 2006
Elaboración: Equipo consultor

2.2.3. T r a n s p o r t e s y C o m u n ic a c io n e s

Existe una histórica articulación en términos comerciales entre el distrito de

Chancay y la Ciudad de San Marcos. La vía estratégica que actualmente articula
a este territorio es la carretera San Marcos-Ichocán-Chancay; esta vía está en
buenas condiciones, pero es la única vía asfaltada con la que cuenta el distrito,
las demás son en su mayoría trochas carrosables que se encuentran en muy mal
estado.

En lo que a comunicaciones se refiere, esta es una de las mayores dificultades

del distrito, la telefonía móvil y el internet son servicios que la población
requiere y que es necesario se provean.

MUNICÍPL'ALÍÍMD DISTRITAL DE CHANCAN

 M A N :í»NS35irrA©0:»EDESAMi<)Bt0 LOCAL - BÍSITÍITILBE CHANCAN;

■MUNICIPtAUDAD DÍSTRrTA'Jj DE'CHANCÁY-- . Pág. 34 ■PtAN-INTERNACIONAL

 3. VISIÓN Y MISIÓN DE DESARROLLO

Como es sabido, el proceso participativo contó con la contribución de dos

grupos que trabajaron de modo independiente, nos referimos al GRUPO DE
NIÑOS Y NIÑAS y al GRUPO DE ADULTOS. Cada uno de estos grupos, a su
vez, se dividió en sub grupos al interior de los cuales se trabajaron cada una de
las tareas de los talleres.

Como resultado de ello, cada grupo produjo por separado un conjunto de

insumos y productos que ahora conforman el presente plan.

Para quienes requieran realizar un análisis de lo trabajado por cada grupo,

presentamos la visión y misión de caga uno de ellos por separado, y más
adelante ofrecemos una versión integrada y combinada de estos elementos.

3.1. VISIÓN Y M ISIÓN DEL GRUPO DE NIÑAS Y NIÑOS:

VISIÓN DE LOS NIÑOS Y NIÑAS:

“Somos mi distrito donde las niñas y los niños
ejercemos plenamente nuestros derechos, contamos
con agua potable. servicios de salud de calidad, con
educación moderna y eficiente y con espacios de
recreación r deporte: vivimos en un ambiente de
armonía. respeto, consideración v buen trato y
gozamos de oportunidades para nuestro pleno

ML'iSJCIPIyAJJDAI) DISTRITAL Olí CHANCA \ Páfí. 35 1M.AN INTERNACIONAL

 MISIÓN DE LOS NIÑOS Y NIÑAS:
"Somos estudiantes con iniciativa. creativos y i
perseverantes que buscamos ef mejoramiento de nuestro \
distrito. tenemos capacidad y voluntad de superación.
participamos activamente en los procesos de
planificación concertada, ejerciendo nuestro derecho a
expresar nuestras ideas, a ser escuchados y a recibir un

3.2. VISIÓN Y MISIÓN DEL GRUPO DE ADULTOS:

J IS/Ó X DE LOS UH 'L TOS

"Somos un distrito organizado (fitc cuenta con servicios básicos
para todos los pobladores, estamos integrados ti través de buenas
vías de transporte; nuestros niños gozan de buena salud y acceden
a una educación de calidad, ya que contamos con profesionales
competentes r tecnologías apropiadas. Los jóvenes acceden
oportunamente a una formación superior, hemos erradicado el
analfabetismo, y la desnutrición, somos un distrito saludable que
valora, protege y respeta el medio ambiente, donde existe un fileno
ejercicio de los derechos humanos, \simismo hemos desarrollado
las principales actividades protluc/ivas del distrito v estamos
eficientemente articulados a! mercado local y regional. "

MLUVICIPLA L1DAJ) DISTRITAL DE CIJA MIA i' Pág, 36 PLAN INTERNATIONAL

 M/S/ÓtX DE LOS ADl L TOS:
Somos ciudadanos participa! ivas. comprometidos c involucrados
con el desarrollo de nuestro distrito, (iestioinmios proyectos que
nos permitan m ejorar nuestra educación, nuestros sistemas de agua
r saneamiento r nuestras vías de comunicación. Impulsamos Ia
agricultura, capacitamos a nuestros produetores para la creación
de asociaciones y pequeñas empresas y promovemos la cosecha de
agua para impulsar las actividades productivas gestionaremos r
ñuscaremos convenios con ()\ (¡s . gobiernos locales, gobierno
regional y nacional paro promover el desarrollo integra! del

3.4. VISIÓN Y MISIÓN INTEGRADAS

A partir de los elementos anteriores hemos elaborado la Visión y Misión

integradas para el distrito, estas quedaron formuladas como sigue:

IIS1Ó X
"Somos un distrito organizado que enema con servicios básicos
para todos los pobladores, gozamos de buena salud, contamos con
profesionales competentes r hacemos uso de tecnologías
apropiadas. Las niñas y los niños ejercemos plenamente nuestros
derechos, accedemos a una educación moderna r eficiente,
contamos con cspiteios de recreación v deporte: vivimos en un
ambiente de armonía, respeto, consideración y buen trato y
gozamos de oportunidades ¡tara nuestro pleno desarrollo, liemos
desarrollado las principales actividades productivas del distrito,
a¡tostando p o r el desarrollo de las capacidades humanas y
haciendo uso de tecnologías apropiadas. Hemos erradicado el
analfabetismo, v la desnuiricióm v vivimos valorando, respetando \
protegiendo el medio <tmbienh ■"

MLMCJPLAUDAD DISTRITAL J)R CHANCAD 5%. 3? PLAN O T E IIA 'iCIOA’AS

 p l a n c o n c c r t a i * ) d k íí k s \k r d llo f,m.\ \, - o ís t íiit o » k lo a \ ü u

^ W M

Somos ciudadanos partii ipativos. comprometidos c involucrados

con el desarrollo de nuestro distrito. Los niños, niñas r
adolescentes somos personas con capacidad, iniciativa,
creatividad, perseverancia r voluntad de superación; que
^ m
participamos activamente en los procesos de planificación
concertada, ejerciendo nuestro derecho a expresar nuestras ideas
y a ser escuchados.

Todos unidos planificamos v gestionamos el desarrollo local,

mejorando nuestros servicios c imptilsando las actividades
productivas del territorio, a través del desarrollo de hts
eapatidades humanas, ¡a equidad v el respeto a los derechos de

3.5. PROBLEMAS PRIORIZADOS

En función a como se desarrollaron los talleres tenemos dos grupos de

problemas. El primero corresponde al trabajo realizado por los niños y niñas y
el segundo al que llevaron a cabo los adultos.

3.6. PROBLEM AS DESDE LA MIRADA DE LOS NÑOS

1. Jóvenes que terminan la primaria no tienen acceso a la educación secundaria y

superior en algunos caseríos del distrito de Chancay
2. Docentes no acceden a programas de capacitación permanente que les permita
brindar una educación de calidad a sus alumnos
3. Instituciones Educativas primarias con inadecuada y deficiente implementación de
equipos de cómputo e internet, limitan aprendizaje y desarrollo de niñas y niños.
4. Trabajo y Maltrato Infantil
5. Deficiente estimulación temprana a niños menores de 3 años
6. Población de Chancay con inadecuadas prácticas de higiene
7. Niñas y niños carecen de material de consulta por la deficiente implementación de
bibliotecas escolares
8. Pérdida de equipos y materiales de las I.E. por falta de cerco perimétrico

MÍJNIíÍIPLA1Ji>Ai>DISTRITAL t>KCHANCAY PLAN INTIíUNAClONÍA)

 PÍ-AW'CO^CERTAD0'í)ÉI)ÉSÁRftOtIiÓvtóGÁtN:PJSTRÍTO.DÉ\(^ANGA.'¥..

9. Deficiente implementación de laboratorios en las LE.

10. Institución Educativa del distrito de Chancay no cuenta con servicios higiénicos
adecuados
11. La población de Chancay no tiene acceso a servicios de salud de calidad porque
carece de infraestructura, personal especializado, equipos mobiliario e insumos.
12. Elevado índice de migración juvenil por falta de oportunidades de estudios y
trabajo
13. Escaso desarrollo de actividades deportivas por carencia de losas y lugares de
esparcimiento.

3.7. PROBLEMAS DESDE LA MIRADA DE LOS ADULTOS

1. Insuficiente recurso hídrico

2. Desnutrición infantil
3. Bajo rendimiento escolar
4. Deficiente conocimiento de los derechos y deberes de la persona
5. Baja producción agrícola
6. Prevalencia de enfermedades respiratorias y diarreicas
7. Débil práctica de valores
8. Débil reconocimiento de la identidad comunal
9. Baja producción ganadera
10. Alto índice de embarazo en adolescente
11. Desarticulación y aislamiento de los caseríos del distrito por una deficiente
infraestructura vial y de comunicación
12. Migración y delincuencia por falta de oportunidades laborales
13. Desinterés de la población en participar en las actividades comunales
14. Inadecuadas prácticas del manejo de los residuos sólidos
15. Predominio del paternalismo sobre el trabajo comunitario
16. Deficiente articulación al mercado.
17. Deforestación de árboles y pérdida de la flora natural.
18. Falta de capacidades para ejercer una adecuada gestión del desarrollo
19. Reducido presupuesto de la municipalidad local

Con el objeto de presentar los problemas identificados de manera más organizada los
hemos agrupado según los ejes de desarrollo a los que corresponden:

EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

^ Débil interés de los funcionarios municipales por fortalecer capacidades en sus

líderes comunitarios.
S Falta de capacidades para ejercer una adecuada gestión del desarrollo
v'Reducido presupuesto de la municipalidad local

MUNICIPLALIDAD DISTRITAt DE CHANCAY - . ;Pág: 39 PLAN' INTERNACÍONAE-

 PK*N:COS€ERTADO DEDESARROIXO LOGAR.. DISTRITO DÉ CHAN'CA'Y

EJE DE DESARROLLO SOCIAL

S Desnutrición infantil
S Bajo rendimiento escolar
•SDeficiente conocimiento de los derechos y deberes de la persona
S Prevalencia de enfermedades respiratorias y diarreicas
•f Débil práctica de valores
S Débil reconocimiento de la identidad comunal
■SAlto índice de embarazo en adolescente
S Migración y delincuencia por falta de oportunidades laborales
S Desinterés de la población en participar en las actividades comunales
S Predominio del patemalismo sobre el trabajo comunitario
v''Jóvenes que terminan la primaria no tienen acceso a la educación secundaria y
superior en algunos caseríos del distrito de Chancay
v'Docentes no acceden a programas de capacitación permanente que les permita
brindar una educación de calidad a sus alumnos
S Instituciones Educativas primarias con inadecuada y deficiente implementación de
equipos de cómputo e internet, limitan aprendizaje y desarrollo de niñas y niños.
S Trabajo y Maltrato Infantil
•f Deficiente estimulación temprana a niños menores de 3 años
S Población de Chancay con inadecuadas prácticas de higiene
S Niñas y niños carecen de material de consulta por la deficiente implementación de
bibliotecas escolares
v' Pérdida de equipos y materiales de las I.E. por falta de cerco perimétrico
^Deficiente implementación de laboratorios en las I.E.
^Institución Educativa del distrito de Chancay no cuenta con servicios higiénicos
adecuados
VLa población de Chancay no tiene acceso a servicios de salud de calidad porque
carece de infraestructura, personal especializado, equipos mobiliario e insumos.
•SEscaso desarrollo de actividades deportivas por carencia de losas y lugares de
esparcimiento

EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO

v'Poco interés por parte de las instituciones públicas y privadas en la promoción del
turismo.
S Insuficiente recurso hídrico
v'Baja producción agrícola
S Baja producción ganadera
^Desarticulación y aislamiento de los caseríos del distrito por una deficiente
infraestructura vial y de comunicación
^Deficiente articulación al mercado

MUNICIPLALtDAD DISTRITAI; Í>E CHANCAV Páe;;40 PLAN- INTERNACIONAL

 ÍEjtÑ GONiDÉRXÁpODEOÉSARRÜLLO' LOGAD• DISTRITO .DE. taiANCAY

EJE DE DESARROLLOAMBIENTAL

S Deforestación de árboles y pérdida de la flora natural.

^Inadecuadas prácticas del manejo de los residuos sólidos

•MUNÍCIPLALÍDAD DISTRITAL DÉ GUANGAY Páa.Al PLAN-INTERNACIONAL-

 4. ANÁLISIS FODA

4.1. MATRIZ FODA Y EJES DEL DESARROLLO

4.1.1. GRUPO DE NIÑOS Y NIÑAS

A continuación presentamos la identificación de los elementos del FODA

(Fuerzas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) realizada por el grupo de
niños y niñas. Puede observarse que, en este caso, no se han organizado estos
elementos de acuerdo a los ejes de desarrollo, dado que estas obedecen
básicamente al eje de desarrollo social y al tema de respeto y protección de
sus derechos.

Fortalezas Oportunidades

1.

2. Niños y adolescentes con iniciativa y 1. Presencia de Plan

aspiraciones promueven y participan
activamente en procesos de
planificación.
3. Niños y adolescentes con espíritu
solidario, trabajan y apoyan en
actividades comunales.
4. Gobierno local interesado en promover
la participación del niño y el
adolescente en el desarrollo local.
5. Autoridades con voluntad para la
defensa de los derechos del niño.
6. Niños y niñas con formación cívica e
identidad cultural lideran e impulsan
desde sus espacios el desarrollo de su
distrito.
Internacional, ONG que
promueven y defiende los
derechos de niñas, niños y
los adolescentes.
2. Políticas de gobierno a
favor del niño y el
adolescente.
3. Caritas promueve el
desarrollo agrícola del
distrito, mejorando los
ingresos familiares.
4. Presencia de la Asociación
Jóvenes sin Fronteras.

7. Niñas, niños y adolescentes

promocionan y ejercen sus derechos.

8. Padres preocupados por el bienestar y

desarrollo de sus hijos.

MUNICIPLAIJDAI) DlSTltíTAL DE O I ANCAY PLAN INTERNACIONAL

 * ¡i
Y Cis.
PLAN CONCRETADO OEDESAREOUX) LOCAL ■DISTRITO DE CHANCAY

Debilidades Amenazas

1. Niños, niñas y adolescentes, sufren

violencia familiar.
1. Medios de comunicación que
2. Niños no son registrados por sus promueven y difunden la
padres. violencia y el machismo.

3. Sociedad civil desorganizada para 2. Falta de una difusión masiva a

promover el respeto a los derechos nivel nacional de los derechos
de los niños y niñas del niño y el adolescente.

4. Prácticas inadecuadas de 3. Niñas y niños no acceden a

alimentación infantil. programas de becas educativas.
 PLAN CONCERTADO DEDESAKROI.LO LOCAL - DISTRITO ¡>E CHANCAN

4 .1 . 2 . 1 . E j e d e d e s a r r o l l o in s t it u c io n a l

Fortalezas Oportunidades

6. Normatividad favorable a la
1. Funcionarios públicos con
planificación concertada, gestión
aptitudes favorables, para
pública participativa y
implementar una gestión
transparente, modernización del
pública más eficiente.
sistema administrativo,
2. Presencia de Agentes promoción del desarrollo
Municipales y Tenientes económico y desarrollo de
Gobernadores en cada uno capacidades.
de los caseríos del distrito.
7. Plan Nacional de Desarrollo de
3. Existencia de Capacidades que busca mejorar
Municipalidades en la gestión pública.
Centros Poblados.
8. Planes y programas de
4. Existencia de capacitación en gestión pública
organizaciones sociales de y desarrollo local ofrecidos por
base (vasos de leche, universidades y ONGs
comedores populares,
9. Proceso de descentralización
rondas campesinas,
desde el Gobierno Central y
organizaciones de regantes
Gobierno Regional (presupuesto
y de agua potable).
participativo)
5. Disponibilidad de mano de
10. Cuadros técnicos calificados en
obra comunal.
instituciones públicas y ONGs.

MUNICIPLALIDAD DISTRITAL' DE CHANCAY ■PLAN INTERNACIONAL-

 Debilidades Amenazas

1. Trabajo aislado y escasa 1. La presencia de altos

comunicación entre
instituciones públicas y central que se resisten a la
privadas del territorio
distrital.
2. La municipalidad distrital no
ejerce su rol articulador,
promotor, ni de liderazgo
para el desarrollo local.
3. Gestión local y administrativa
pasiva, poco planificada y un
tanto tradicional.
4. Actitudes poco innovadoras y
eonceitadoras en funcionarios
públicos.
5. Débil capacidad institucional
para impulsar procesos de
desarrollo en el territorio.
funcionarios del gobierno
implementación de la
descentralización en nuestro
país.
2. Disminución de las
transferencias del Gobierno
Central a los Gobiernos
Locales.
3. La crisis económica mundial,
podría ocasionar la baja del
precio de los metales y la
consecuente disminución de
las transferencias del Canon
Minero a los Gobiernos
Locales.

6. Indiferencia de las
autoridades para gestionar el
desarrollo de sus
comunidades. .

7. Pobladores y autoridades se
resisten al cambio.

ML’NIQPLALUMl) DISTRITAL J>E CHANCAY PLAN INTERNACIONAL

 Fortalezas Oportunidades

Salud:

1. Presencia de ONGs en las

1. Caseríos con servicios de Agua
comunidades.
potable y electrificación.
2. Existencia de instituciones que
2. Existencia de vías de
brindan capacitación.
transporte.
3. Presencia de Programas de
3. Disposición de recursos
asistencia social. (JUNTOS)
humanos.
4. Apoyo alimentario
(PRONAA).

Educación:

1. Existencia de instituciones 1. Presencia de ONGs en las

educativas en todas las comunidades.
comunidades.
2. Existencia de instituciones que
2. Comunidades organizadas brindan capacitación.
comprometidas con su
3. Estrecha coordinación
desarrollo.
interinstitucional.
3. Niñas, niños y adolescentes
4.
comprometidos y con ganas de
superación. .

Protección:

1. Niñas, niños y adolescentes 1. Promoción de la justicia,

que defienden y promueven sus inclusión y los derechos
derechos ciudadanos, por parte de
instituciones de la Cooperación
2. Instituciones locales que se
Técnica Internacional.
preocupan por la defensa de los
derechos del niño y el
adolescente

!\1 UNIO PLÁ f J DAD M STRÍTA L Í»E CHANCA Y Pás¡. i 6 PLAN INTERNACIONAL
 Debilidades Amenazas

1. Incidencia de enfermedades
infectocontagiosas por el consumo de
agua no tratada.
2. Alto índice de desnutrición crónica en
niños menor de cinco años.
1. El gobierno central, no
prioriza, ni asigna mayores
presupuestos a los distritos
más alejados.

Educación:

1. Alto índice de analfabetismo en la

mujer.

2. Bajo rendimiento académico.

3. Infraestructura y equipamiento
deficiente de un número significativo
de I.E.
4. Profesores sin acceso a una
actualización y capacitación eficiente,
que les permita contribuir a una
educación de calidad.
5. La deficiente formación educativa de
los adolescentes y jóvenes es un
aspecto limitante para acceder a la
educación superior estatal .y enfrentar
con éxito desafíos profesionales y
sociales.
1. Los gobiernos regional y
nacional tienen poco
interés por invertir en la
educación
2. El presupuesto asignado al
sector es muy reducido
3. Las reformas del estado no
abordan el problema
central de la educación.

Protección:

1. Escasa participación de las mujeres, 1. La legislación peruana no

niñas y niños en los espacios de favorece una defensa real
formulación de propuestas y toma de de los derechos de mujeres
decisiones para el desarrollo comunal y niños
y local.
2. Las políticas de estado
2. Los niños, niñas y adolescentes sufren descuidan la inversión en
 maltrato y no ejercen plenamente sus
derechos.
3. Aumento de la delincuencia e
inseguridad ciudadana.
4. Escasas fuentes de trabajo.
5. Prevalencia de embarazos en
adolescentes.
4.1.2.3. E j e d e d e s a r r o l l o e c o n ó m ic o
Fortalezas
1. Terrenos apropiados para
desarrollar actividades
agrícolas y ganaderas.
2. Producción variada de
alimentos.
3. Disponibilidad de recursos
para desarrollar actividades
artesanales (Cerámica).
4. Recursos paisajísticos, fiestas
patronales y costumbristas.
7. Asesoramiento técnico en riego
la niñez.
3. La ineficiencia del poder
judicial es cómplice del
atropello de los derechos
del niño y de la mujer
Oportunidades
1. Apoyo de instituciones públicas y
privadas
2. Normas Legales favorables para
la formalización y desarrollo de
las MYPES.
3. Recursos de la Cooperación
Técnica Internacional para
implementar proyectos
productivos, fortalecimiento de
PYMES y organizaciones de
productores.
4. Aumento del Canon Minero.
5. Demanda creciente del turismo
costumbrista y recreativo.
6. Lluvias abundantes en
determinadas épocas del año.
por aspersión.
t
r

j Debilidades Amenazas

1. No existen políticas, 1. Insuficiente apoyo técnico y

mecanismos, ni las herramientas económico hacia las
necesarias, para promover el comunidades por parte de los
desarrollo económico desde la gobiernos locales.
municipalidad distrital.
2. Otras zonas productoras pueden
2. Deficiente e insuficiente desplazar del mercado a los
infraestructura de riego en el productos de este distrito.
distrito.
3 . Presencia de plagas y
3 . Caminos y trochas carrosables enfermedades, respecto a las
en mal estado. líneas productivas priorizadas.

4. Débil promoción y difusión de 4. Deterioro y depredación de los

las zonas turísticas.
5. Limitado acceso al servició de
energía eléctrica de algunas
comunidades.
recursos naturales (suelo, agua y
biodiversidad).
5. Existencia de normas que
limitan la inversión.

6. Principales actores económicos

desorganizados, con escasa
cultura empresarial y débil
articulación a mercados
competitivos.

7. Bajo nivel tecnológico de

producción y productividad en
las actividades agropecuarias.

8. Actitudes poco favorables de los

productores, para la innovación
y los cambios.

9. Presencia de plagas.

10. Pobladores no cuentan con

Títulos de propiedad de sus
terrenos,

MLNICIPLAUDAD DISTRITAL DE OIANLA! Í9 PLAN INTERNACION A L

 4.1.2.4. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL
Fortalezas
1. Presencia de grandes áreas de
pastos y bosques naturales.
2. Gran parte del territorio '
distrital tiene una vocación
forestal.
3. Existencia de áreas de recarga
hídrica en las zonas altas del
distrito.
4. Zonas ecológicas (yunga,
quechua y jalea), variados
climas y una gran
biodiversidad.
5. Gran parte de la producción del
distrito es orgánica.
MUM CIf'LAUJM D UISTRÍTAL J)K CHANCA}
Oportunidades
1. Ministerio del Ambiente y las
políticas de protección y
conservación de los recursos
naturales.
2. Crecimiento del mercado de
servicios ambientales (captura del
carbono).
3. Entidades de la Cooperación
Técnica Internacional y Gobierno
Regional, orientan recursos
económicos a programas de
reforestación.
4. Crecimiento de la demanda de
productos forestales.
5. Incremento de la demanda de
productos orgánicos y saludables
en el mercado internacional.
6. Instituciones brindan capacitación
en manejo de residuos sólidos.
 Debilidades
1. Autoridades locales
indiferentes a la protección y
conservación del medio
ambiente.
2. Contaminación ambiental
debido a los escasos
conocimientos de las familias
para practicar hábitos
saludables.
3. Grandes áreas en proceso de
desertifícaeión a efecto de la
deforestación y erosión hídrica
(ladera media y baja del
distrito.
4. Escasa información y
conciencia de los actores
económicos y sociales, sobre
las prácticas de conservación y
manejo sostenido de los
recursos naturales.
5. Quema de pastos naturales.
Amenazas
1. Normas legales poco precisas e
inconsistentes, sobre la
responsabilidad ambiental de las
grandes empresas mineras y las
competencias ambientales de los
gobiernos regionales y locales.
2. Autoridades provinciales no
implementan políticas e
instrumentos para la protección y
conservación del medio ambiente.
3. Los medios de comunicaciones
locales y regionales escasamente
difunden temas relacionados con
la protección de ecosistema o
medio ambiente.
4. Destrucción de las zonas de
recarga hídrica, contaminación
del agua, del suelo y aire por las
actividades mineras en el
territorio.
5. Explotación irracional de los
recursos forestales.
 •PLÁN:C0NCERTADO:DEI)ESAKItQIJM>'X0CA1 -■DISTRITO DE CHASCAl

4.2.ENFOQUES Y ESTRATEGIA GENERAL DE DESARROLLO DEL

DISTRITO

Un paso previo a la definición de la Estrategia de Desarrollo es la precisión

del enfoque o los enfoques de desarrollo que proporcionaran el marco o
marcos conceptuales dentro de los cuales se enmarcarán las acciones de la
estrategia de desarrollo.

El presente Plan, considera cuatro enfoques principales bajo los cuales se

sustenta la estrategia de intervención, estos son:

■SEnfoque basado en los derechos humanos

^Enfoque basado en los derechos del niño y el adolescente

v'Enfoque basado en la gestión de riesgos

^Enfoque basado en el desarrollo de competencias

Teniendo en cuenta estos enfoques, la estrategia general abarca los

siguientes aspectos:

A. Desarrollo de las capacidades humanas

Comprende un conjunto de acciones orientadas a desarrollar las

capacidades, habilidades y destrezas de la población que le permitan lograr
mejoras en:

S Comportamientos y prácticas sanitarias, que conlleven a elevar el

estado nutricional de las madres gestantes, lactantes y de los niños
menores de cinco años.

^Desarrollo de capacidades en los niños, niñas y adolescentes, para

su inclusión en la toma de decisiones para el desarrollo local; así
como el fortalecimiento de los líderes, lideresas y autoridades
comunales para el ejercicio pleno de la ciudadanía.

MliRÍCIPLALIDAB DISTRITAL-DE CHANCA ■Pág. ■PLAN’INTERNACIONAL-

 TE jUV CONCiariWlOlJEOESARROtEO LOf DISTRITO DE CIMN

v^La adopción de conocimientos, técnicas, prácticas y habilidades

productivas, orientadas al desarrollo de las actividades productivas
que garanticen la seguridad alimentaria de las familias y la mejora de
sus condiciones de vida, en base al incremento de sus ingresos
económicos.

^Fortalecimiento Organizacional, referido a la implementación de un

sistema de asesoría y capacitación orientada a desarrollar
capacidades en las organizaciones de productores y MYPES
comprometidas con las actividades económicas más importantes del
distrito.

^Desarrollo Productivo y Gestión Empresarial, orientado al manejo

técnico de los procesos productivos, buscando elevar los niveles de
productividad y calidad que conviertan las líneas productivas
priorizadas en actividades competitivas en el mercado. Para ello se
necesita de la adopción de tecnologías adecuadas mediante la
modernización de los procesos productivos así como de una
adecuada gestión de los demás procesos

■SArticulación a los Mercados, Tiene como propósito lograr la más

alta eficiencia en los sistemas de comercialización y articulación a
mercados, garantizando la venta sostenida de los productos y/o
servicios, a precios que garanticen la máxima rentabilidad y para ello
se debe definir claramente lo siguiente: Sistemas de acopio, Valor
agregado, operadores comerciales, sistema de transporte, sistema de
distribución, administración comercial, entre otros.

B. Acondicionamiento del distrito con infraestructura social y económica

Dotar al territorio del distrito de la infraestructura social necesaria y

suficiente (agua y saneamiento, infraestructura educativa, puestos de salud
y otros) que contribuya al desarrollo de las capacidades y la salud de las
personas.

La infraestructura económica - productiva se constituye en la columna

vertebral, para el desarrollo de las actividades económicas priorizadas
(carreteras, electrificación, canales, reservorios, sistemas de riego
tecnificado, centros de acopio y de transformación), permitiendo la
introducción y adaptación de tecnologías apropiadas tendientes a mejorar la
producción, productividad, transformación y comercialización agropecuaria

MUNICIPLAÜDAD DISTRITAL DE CHANCAV ■PEAN INTERNACIONAL:

'N6ERTÁD0TDEDESÁRROLEOMGAK-DISTRITO DjÉGHANCAY

y artesanal; logrando la competitividad del distrito y su inserción en el

mercado local, regional y nacional.

C. Fortalecimiento de la concertación interinstitucional

Buscando impulsar y fortalecer los espacios y mecanismos de participación

ciudadana (juntas vecinales, comités de desarrollo comunal, mesas de
concertación,, consejo de coordinación local, presupuesto participativo y
rendición de cuentas), para institucionalizar la transparencia de la gestión
pública e involucrar a la población organizada en el desarrollo local.

La Municipalidad, a través de los objetivos estratégicos y la visión del Plan

de Desarrollo Concertado, será la instancia que articule a los actores
sociales, públicos y privados del distrito y se constituirá en el espacio donde
se viabilicen alternativas de solución a los problemas del distrito.

AIJ DAD DISTRITAL DE CHANCAY ■PLAN-INTERNACIONAL-

í

)
•MUNICIPLALIDÁD. DISTRITAL DE CHANCAY' Pág. 55 ^LANINTEUNACIONAL-
)
 PLAN CONCERTADO DEDESA1ÍROLLO LOCAL - DISTRITO DE CHAINCAY

5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

El cruce de elementos del FODA y la correspondiente matriz determinan los

objetivos estratégicos, los que aquí hemos organizado en función de los ejes a
los que pertenecen, del mismo modo estos objetivos definen los programas y
proyectos que deberán de implementarse para alcanzarlos.

El tema de los derechos del niño y el adolescente es transversal a todos los ejes,
orientando y definiendo su accionar, por lo tanto sus objetivos y estrategias están
presentes en los demás ejes, según su naturaleza, regidos siempre por el principio
del Interés Superior del Niño.

A continuación presentamos los ejes de desarrollo con sus respectivos objetivos

estratégicos, los programas y proyectos que comprenden y las instituciones
involucradas o aliados estratégicos con los que se puede contar para ponerlos en
marcha:

5.1. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

Objetivos Instituciones
Programas Proycctos/acción
estratégicos involucradas

Reestructuración de la
organización interna de la
municipalidad distrital para
liderar, articular y promover
Las , el desarrollo local.
instituciones - Municipalidad
del territorio Desarrollo de capacidades
de las autoridades en temas distrital.
distrital “Instituciones
relacionados a la - AMCEC
implementan capaces, gobemabilidad,
una gestión mayores planificación y gestión - Plan
moderna y oportunidades” estratégica, competitividad Internacional
capaz de territorial, desarrollo
generar económico, programación - ONGs
mejoras en el presupuestaria orientada a
distrito de resultados, elaboración y
Chancay. gestión de proyectos, SNIP,
SIAF, CONSUCODE y
otros.

MU MOFLA LUJAS) DISTRITAL Í)E CHANCAY P:W. ,“>(» ÍNTER NACIONAL

 Pt»CONCERXA0ODEOESXRKQLKOl»eAt-DISTRITO ÓÉGHAPÍCAY

Implementación del
Centro de Información
Municipal sobre
oportunidades de
financiamiento del
gobierno provincial,
regional, nacional y de la
cooperación internacional,
oferta de servicios no
financieros, demanda de
productos en el mercado
regional, nacional e
internacional, constitución
y formalización de
MYPES, oferta de
insumos para la
producción,
oportunidades de
capacitación y desarrollo
de capacidades.

Conformación del Comité

de Vigilancia de los
Derechos del Niño y el
Adolescente, liderado y
dirigido por niños y
adolescentes de la
localidad, con el apoyo
del gobierno e
instituciones locales.

Implementación y
Fortalecimiento de la
DEMUNA para un
desempeño de sus
funciones eficiente y
oportuno.

MllNICIPLALIDÁD DISTRITAL DE CHANCAD Pág. 57 ■PLAN-INTERNACIONAL-

 Sensibilización y
desarrollo de capacidades
en los actores públicos,
sociales y privados, para
la gestión conjunta y
competitiva del territorio
distrital.

Los actores “Concertando Conformación y - Municipalidad

públicos y fortalecimiento de las distrital.
impulsamos el
privados desarrollo Mesas de Diálogo con - Municipalidades
gestionan el distrital” participación de actores de Centros
desarrollo del sociales (adultos, Poblados.
territorio adolescentes y niños),
concertada y públicos y privados de los - AMCEC
democráticamen diferentes sectores.
- Plan
Ste.->: Internacional
Implementación de un
sistema de comunicación
y gestión con las
municipalidades de los
centros poblados.

MUNICIPLALUíÁD DISTRITAL DE CHANCAY •PLAN'INTERNACIONAL-

5.2. EJE DE DESARROLLO SOCIAL

Objetivos Instituciones
Programas Proycctos/acción
estratégicos involucradas

Promoción do estilos
de vida y prácticas
saludables bajo en
enfoque de familia
saludable y vivienda
saludable.

Campañas de
prevención de las
enfermedades Municipalidad
La
diarreicas agudas y distrital
desnutrición
de las infecciones
crónica en Establecimientos
respiratorias agudas
niños “La niñez: de Salud del
en niños menores de
menores de una inversión distrito.
cinco años.
cinco años ha viable”
disminuido Promoción de la UGEL
significativa lactancia materna Plan Internacional
mente exclusiva y de una y otras ONGs
alimentación
balanceada; en base Comités PVL
al consumo de
. productos locales
como el cuy y las
menestras, para
asegura el desarrollo
óptimo de los niños
menores de 3 años.
 PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO LOCAL - DISTRITO DE CHANCA!

Mejoramiento de los
servicios de agua
potable de la
localidad de
Chancay.

Mejoramiento de los
servicios de agua
potable y
saneamiento de
centro poblado de
Pomarongo.

Mejoramiento de los
servicios de agua
potable y
saneamiento de la
localidad de
Socchagon.

Instalación del
servicio rural con
biodigestores en la - Municipalidad
localidad de
La cobertura y
Shillabamba. - Puesto de Salud
calidad de los
servicios de agua
Instalación del - Plan
potable y “Consumiendo agua
servicio rural con
saneamiento han segura”
biodigestores en la - ONGs
mejorado
localidad de
significativamente en
Chuquipuquio. -JASS
el distrito.
Instalación del - AMCEC
servicio rural con
biodigestores en la
localidad de
Pencapampa.

MUMCIP ACIDAD DEISTRTTAL DE CHANCAY Pág. 60 PLAN INTERNACIONAL

 PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO LOCAL - DISTRITO DE CHANCA!

fÜIlK'udÚll

Creación e
implementación de
instituciones
educativas de nivel
inicial, primario y
secundario,
facilitando el acceso
al servicio.

Promoción y difusión
de los derechos del
niño y el adolescente,
dentro de ellos el
derecho a una - Municipalidad local
educación de calidad.
- Gobernación
Promover el
Se ha logrado una -UGEL
Desarrollo Temprano
mayor inclusión en
de los niños menores
los niños en nivel “Educación para - Plan
de 3 años a través de
educativo inicial y todos”
los adolescentes en el la Implementación de
Centros de - Otras ONGs
nivel educativo
Estimulación
Temprana. - APAFAs

- Establecimientos de
Promoción de la
salud
matricula oportuna en
niños de tres a cinco
años, para ser
incluidos en el nivel
educativo inicial.

Promoción de la
matrícula oportuna en
adolescentes de doce
a dieciséis años, para
ser incluidos en el
nivel educativo
secundario.

MUNICIPALIDAD PEfSTRÍTAL DE CU ANCAY Pág. 61 PLAN INTERNACIONAL

 '¥tAN':f»NCERtAJ)0;DÉDÉSAÍUÍÓtI¡0:.tOGAL:>;DISTRITO DE CHANCA*.

Construcción del
Cerco perimétrico, el
patio de formación y
2 ambientes de la I.E.
Federico Chandiano
La calidad Navarro de
educativa ha Pomarongo.
mejorado en el
ámbito del Construcción del
distrito de cerco perimétrico,
Chancay, se mejoramiento de los
cuenta con una servicios higiénicos y
infraestructura remodelación de la
apropiada e I.E. N° 82061 de - Municipalidad
implementación Pomarongo.
adecuada. - Instituciones
Dotación biblioteca,
equipos y materiales Educativas
educativos, de la I.E.
- Gobernación
“Todos por N° 82061 de
una educación Pomarongo, para -UGEL
de calidad” mejorar el proceso de
- Plan
enseñanza
aprendizaje. -Otras ONGs
Construcción del - AMCEC
cerco perimétrico, del
patio de formación y
2 ambientes de la I.E.
N° 82176 del caserío
de Shillabamba.

Mejoramiento del
i xsé, Vh'áí ^ ;
muro perimétrico de
la I.E. N° 82176 del
caserío de
Shillabamba

Implementación con
computadoras y
servicio de Internet
gratuito en las

MUMCIPLAtíIMD DlSTRJXAt I>E CHANCA* Pag. 62. ;PM.N INTERNACIONAL

 ;p:iAN;COWCERJAI»:DEM5SABROIXO;feOCAIv-MSTKITQ:l>E;CHAMCAy;

Instituciones
Educativas de los
caseríos de
Pomarongo "“ i
Shillabamba.

Equipamiento con
computadoras e
instalación de
internet a
Instituciones
educativas del distrito
de Chanchay.

Construcción e
implementación de la
I.E. Inicial del caserío
Chuquipuquio.

Construcción de
cerco perimétrico de
la I.E primaria del
Caserío de
Socchagón.

Construcción de la
I.E. Secundaria del
caserío
Socchagón.

Implementación de la
biblioteca de la I.E.

■ M U SIC IPM IJIM B D ISTRITA L.D E CHANCA Y Pag. 63 PLAN-INTERNACIONAL'

PLAN CONCERTADO DEDESARROLLO IDEAL - DISTRITO DE CHANCA Y

primaria del caserío

de Cursqui.

Fortalecimiento de
las APAFAs y de la
comunidad educativa,
para ejercer la
vigilancia y P M B 7
contribuir a la calidad
del servicio
educativo.

Fortalecimiento de
las organizaciones de
la sociedad civil, para
una participación
• efectiva y toma de
decisiones en los
Consejos de
Coordinación Local,
Presupuestos
Participad vos y
Rendición de
Cuentas.

Protección:

Fortalecimiento de los - Municipalidad

líderes comunales local.
(mujeres y varones)
-Gobernación.
para el ejercicio de
cargos públicos, -Plan
Organización “Líderes
capaces de promover Internacional.
es de la comunales
•el desarrollo local.
sociedad civil emprended -Otras ONGs
fortalecidas. ores”
-Rondas

Campesinas.

- Instituciones
educativas |

1UNÍCIPLALIDAS> DISTRITAL DE CHANCA! l ’áj». 61 PLAN INTER NACIONAL

 I?tAÑ:e0NCEIiTAD0'J>EDÉSAB-RQIX010GAÉ'-:'DISTRIT0--DÉ:CIlÁN.CÁ^

locales.

Promoción del derecho

a una vida digna de los
niños, niñas y
adolescentes en el
hogar, la escuela y la
comunidad.

Creación de Escuelas
para padres en las
comunidades del
distrito.

Inclusión de los niños,

Los niños, niñas y adolescentes en -Municipalidad.
niñas, los espacios y
adolescentes y Plan
mecanismos de
jóvenes internacional.
participación
ejercen ciudadana. - Instituciones
plenamente sus
derechos, en “Forjando Programa de Educativas.
consecuencia generacione participación ciudadana
han s exitosas” y valores cívicos
desarrollado dirigida a niños y niñas - APAFAS
capacidades, 'del distrito de Chancay.
para la vida, el -Rondas
Implementación de un
trabajo y el
currículum educativo, Campesinas
desarrollo
para la vida, el trabajo y
local.
el desarrollo local.

Creación e
implementación de un
Instituto Superior
i ® f
Tecnológico, con
carreras técnicas .:: ■
relacionadas al
potencial productivo del
distrito.

Crear espacios de
recreación y deporte
para niños y niñas del -V: ■ ■

MUNICIPLALIÍMD DISTMTALBE CHANCAY ■Pag, 65. PLAN INTERNACIONAL-

 PEAN-CON{pRTAIK)-B)Ej9ESÁ®K01íjOVLÓ!GAi;-:DI$TRITO;DÉ'fflANGA'Y

distrito

Capacitación a los
niños, niñas y
adolescentes en el
ejercicio de sus
derechos y deberes.

Fortalecimiento de los
operadores de justicia
comunales (Rondas
Campesinas,
'Defensorías
Comunitarias y
Tenientes -Municipalidad
Gobernadores). - Gobernación
El acceso a la Mejoramiento de la - Juzgado de Paz
justicia de “Revaloran coordinación y
niños, niñas, do y articulación de los - Juzgado Mixto
adolescentes, respetando operadores de justicia
- plan
mujeres y los estatales y comunales.
campesinos derechos - ONGs
pobres ha de todos” Fortalecimiento de
mejorado. capacidades de los - AMCEC
líderes sociales
- Rondas
comunales, para la
promoción y el Campesinas
ejercicio de los
.derechos ciudadanos.

Conformación de la
“Mesa de Diálogo
Distrital para el
Acceso a la Justicia”
í i < o |: Í
como un espacio de • : íio MAS : ■
promoción, defensa,
protección y
vigilancia de la
justicia local y la

MÜNICIPLALIDAD DISTKITAÍj DE CliA'NCAY Pág .,66 PEAN INTERNACIONAL-

 'PLANOPNCERTAPO:»E»ESARROBEO^LOCAL - DÍStRITO.'4>É CHANCA*.

resolución de
problemas, disputas y
conflictos en las
comunidades rurales
del ámbito del
distrito.

Fortalecimiento de
capacidades a los
dirigentes de la JASS
del distrito de
Chancay para el
manejo adecuado del
agua potable.

■MÜNÍCIPLALIBAD DISTRITAL BE CHANCAY Pág. 67 PLAN-INTERNACIONAL-

 ■TLAN;CONCERTÁDÚ':1)ÉDESÁRROIJjO..LOGAD - DISTRITO BE CHANCAD

Construcción e
implementación de
Puesto de salud en el
'caserío de
Chuquipuquio.

Construcción e
implementación de
Puesto de salud en el
caserío de Socchagón.

Mejoramiento del
sistema de
- Municipalidad
referencias,
local.
contrareferencias y
traslado de pacientes - Gobernación
La en el caserío de
Socchagón, del - Red de Salud
inffaestructur
“Cuidando distrito de Chancay. San Marcos.
a y
equipamiento nuestra Promoción de la salud
de los Salud.” 'preventiva en el Establecimientos
establecimien distrito. de salud locales.
tos de salud
Fortalecimiento de las Plan
es adecuada.
capacidades técnicas Internacional
del personal de salud
y promotores
comunitarios para la
aplicación adecuada y
oportuna de las
técnicas de
Estimulación
Temprana y
Alimentación
balanceada a niñas y
niños menores de 3
años y a madres
■gestantes.

MUNÍCIPLALIDAD DISTRITAL BE CHANCA* Pág. 68 ■'■PLAN-INTERNACIONAL-

El distrito de “integración Mejoramiento de la -Municipalidad
Chancay es para el carretera, trayecto distrital.
un territorio desarrollo” Chancay -
-Municipalidad
eficientement Pomarongo.
provincial.
e integrado
Mejoramiento de la
-Gobierno
carretera, trayecto
Regional
Chancay -
Chuquipuquio
Pampa Colorada.

Mejoramiento de la
trocha carrozable,
trayecto Chancay.
Curqui - Pencapampa.

Mejoramiento de la
trocha carrozable,
trayecto Chancay,
Chantaco, La Huaylla
- Pencapampa.

Mejoramiento de la
trocha carrozable,
trayecto Chancay,
Chuquipuquio,
Shillabamba,
POmarongo,
Socchagón -
Choropampa.

Construcción de la
trocha
carrozablePomarongo
- La Yunga.
 Ampliación del - Municipalidad
sistema de distrital.
Servicio de “Llevamos
electrificación, sector
electrificación Luz, -Municipalidad
Los Saúcos - La
con amplia generamos provincial.
cobertura Masma, del Caserío
desarrollo”
de Chuquipuquio. -Gobierno
Regional
Ampliación del
sistema electrificación
rural del distrito de
Chancay.

Acceso a los “Tejiendo - Municipalida

servicios de Redes para el d distrital
internet y desarrollo” Implementación del
- Empresas
telefonía servicio de internet y
prestadoras
mantienen telefonía en el distrito
de servicios
comunicado de Chancay.
al distrito de
Chancay.
 PLAN CONCERTA DO DlCDKSARROl.LO COCAL.DISTRITO DKCHAA'CAY

5.3. E JE DE DESARROLLO ECONÓM ICO

Objetivos Programa Inslitiicioncs

Proycctos/acción
estratégicos imolucradsis

Instalación de reservónos
destinados a la cosecha de agua
en el caserío de chuquipuquio.

Ampliación de los sistemas de

riego por aspersión en el caserío
de Chuquipuquio.

Instalación de riego tecnificado

en el distrito de Chancay.
-Municipalidad
Instalación de reservónos,
distrital.
destinados a la cosecha de agua
en el distrito de Chancay. -Municipalidad
El desarrollo “Desarrollo provincial.
productivo - Agropecuario” Mejoramiento del riego
agropercuario tecnificado del caserío de -Gobierno
ha mejorado. Cursqui. Regional.
Fortalecimiento de capacidades - ONGs
en los productores de trigo,
cebada y maíz en la producción,
transformación y
comercialización del distrito de
Chancay.

Fortalecimiento de capacidades
a los productores agrícolas y
pecuarios del caserío de
Chuquipuquio.

MUNICIPCAIJOAI) DISTRITAL DE OHANCA> l’ág. Tí PJ.Aj\ I NTlíR AA OJONA i

 Fortalecimiento de capacidades
en los productores de lana de
oveja en la trasformación y
comercialización del distrito de
Chancay.

Fortalecimiento de capacidades
a los productores agropecuarios
para la conformación de
microempresas, en el distrito de
Chancay.

-Municipalidad
distrital.

Desarrollo de capacidades en -Municipalidad

Empresarios gestión empresarial y provincial.
de Cuy articulación comercial.
“Crianza -Agencia
organizados,
especializada Constitución, formalización y
exportando Agraria
de cuyes” fortalecimiento de la
mejoran
ingresos. organización de productores de - ONGs
cuy.
-Organizaciones
de productores
de cuyes

Instalación e implementación de
talleres para artesanos en el
distrito de Chancay. Municipalidad
distrital.
Fortalecimiento de capacidades
y asistencia técnica dirigido a los Municipalidad
Artesanos
artesanos de los caseríos dé provincial.
capaces de “Artesano
Chuquipuquio, Shillabamba,
comercializar s unidos
Socchagón y Cursqui, del Agencia
y generar forjan
distrito de Chancay Agraria
desarrollo en el desarrollo
distrito de .9?
Constitución, formalización y ONGs
Chancay. fortalecimiento de la
organización de artesanos del Organizaciones
distrito de Chancay. de productores
de trucha.
Asistencia técnica a los
artesanos del distrito de Chancay
para la articulación al mercado

•PLAN-INTERNACIONAL
 provincial y departamental.

Puesta en valor de catarata - Municipalidad

ubicada en el cerro “La Quinua” distrital.
del caserío de Chuquipuquio.
- Municipalidad
Puesta en valor de los centros provincial.
El turismo arqueológicos, turísticos y
genera nuevas “Chancay un ecológicos del corredor Chancay -Agencia
fuentes de destino eco - Choropampa. Agraria
ingreso en el turístico” Mejoramiento del acceso del
distrito de - ONGs
corredor corredor Chancay -
Chancay. Choropampa.
Organizaciones
de productores
de taya.

•MUNICIPLALJDAD DISTRITAL DE CHANCA¥ ■PLAN INTERNACIONAL

PLAN CONCERTADO DEDIíSARKOLLO LOCAL - DISTRITO DE CHANCA Y

5.4. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL

Objetivos Program Instituciones

Proyectos/acción
estratégicos as involucradas

Elaboración de la
Zonificación Económica -
Ecológica del distrito de
Chancay.

Elaboración e
Implementación del Plan de
ordenamiento Territorial del Municipalidad
distrito de Chancay. Distrital.
Reforestación de laderas y -Municipalidad
Chancay
cuenta con cerros del caserío de provincial
herramientas Chuquipuquio.
-Agencia
e Instalación de viveros Agraria
instrumento forestales y de frutales en el
s eficientes distrito de Chancay. AMCEC
“Chancay
para la
una ciudad Reforestación de las praderas - GRUFIDES
gestión
saludable y del caserío de Socchagón.
ambiental y -Instituciones
ecoeficiente
el 5? Implementación de prácticas Educativas
acondiciona
de protección y conservación
miento del -Rondas
de las zonas de recarga
territorio, de Campesinas.
hídrica.
manera
- Red de salud
ordenada y Promoción de la
San Marcos.
sostenible. agroforestería e
implementación de prácticas
de conservación del agua y de
suelos en la ladera media y
baja del distrito de Chancay.

Construcción e
implementación de plantas de
procesamiento de residuos
sólidos en el distrito de i
Chancay.
®,J

PLAN INTERNACIONAL
 P:tAN:CONCEItí'ADO'l)EDESMtRPttCí IM iA I, BISTIUTOI)li:CI3ANCA'|'

■MUNICIPLALIDÁD: DISTRITAL DE CHANCAY y . ,Pág. 75 •PLAN; INTERNACIONAL

 'PEAN-CONCERTADO-DEDESARROMO LOCAL - DISTRITO IMiCJMNCÁY

5.5. Panel fotográfico

“Facilitador del Equipo

de PLAN, haciendo la
presentación del taller”

“Soltando los músculos y

generando confianza”

MUNICIPLALIDAD DISTRITAL DE CllANCAY Tí'ifí- Tf» PLAN INTERNACIONAL

 PLAN LONCJÍRTADO DEUKSAKKOLLO LOCAL - DISTRITO DSC « I ANCA Y

AlUMOtPLALIÍMi) DISTRITAL J>K CHAMAD 77 PLAN INTKKNACIONAJ

IHiNiCiPLALÍD 10 DfSTRÍTAL I)!? CHANCAD Fin?, va PLAA INTER VVC101VAL
 I’LAA CONCERTADOJREDESARROLCOLOCAL Oíi-íTKH’O íííí CífAXCA\

M LMCtPLALlDVií DISTRITAL DE CHA ALAI í ’áf., ?9 PLAIN lYÍ'ERAACIOftAI,

 PLAN CONCERTADO REDES UílíOLLO UM. U, - MSTKÍTO RECfí LNCAT,

Mt'MCIPLAIJDA0 DISTRITAL DE CHANCA> Eág. 80 PLAN INTERNACIONAL

 PLAN' CONCERTADO DEDESARRüEEO MICAC - DISTRITO DE OI INCA Y

“Socialización del proceso

de planificación
participativa: y niños
exponen su trabajo frente a
los adultos”

“Socialización del
proceso de planificación
participativa: adultos
exponen su trabajo ante
los niños”

■MUNICIPLALIDAD DISTRÍTAI.BE CHAWCAY . Pág. 81 PLAN--INTERMCÍONAL-

 f f m

«■ g V '■ !
'PtÁSf-GONCJERTj^DiO'piEDESAllKOLrjO.lXItGÁ't-'-IíISTKIT&'BE'CilANCÁY.

RELACION DE PARTICIPANTES

Jilmer Meléndez Sánchez José David Tapia Melendez

Amadeo Álvarez Meléndez Florinda Olórtegui Sánchez

Juana Olórtegui Sánchez Ines Dolores Terrones Mendoza

Juan Pesantes Abanto Walter Vargas Mendoza

Marino izquierdo Urbina Richard Miranda Sánchez

Magdalena Pinedo Lezama Ernesto Rojas Culqui

Dora Tacilla Puga Rosa Zelada Izquierdo

Gustavo Cueva Minchán Roque Chavarría Olórtegui

Santa Cruz de la Cruz Roque Reyna Soto Sánchez

Yony Marleni Verástegui Caruajulca Manuel Jesús Meléndez Quiroz

Lalis Abanto Acosta Juan Ramírez Ramírez

Eddwin Marín Vásquez Ángela Victoria Pérez Marquina

Kelly Leslie Espinoza Urbina Meliza Rodríguez Cotrina

Maritza Mendoza Meléndez Berly Sánchez Cotrina

Yoselín García Rodríguez Ana Erlita Rojas Mendoza

Gamaliel Cotrina Torres Ever Rosely Cotrina Rodríguez

Yonatan Tirado Meléndez Ángel Henemías Quiroz Mendoza

Meche Cotrina Pollongo Alex Mendoza Gutiérrez

Miki Silverio Urbina Lezama Diómedes Rojas Torres

Maritza Meléndez Urbina Luz Esmeralda Urbina Lezama

Katia Lizeth Saucedo Quiroz Antonia Vargas Flores

Brígida Sánchez Acosta Corazón de María Geng Paz

Teófilo Arroyo Torres Renny Dextre Marquina

■MllKieiPLÁLIIMO 'DISTRITAL DE CHANCAY :Pím, 82. PLAN INTEKNACION2IL

 'BLj^'CONCERTADO’ÜÉDESÁRKOlJiOítOéÁL - IJISTIMTO DE eiíANCAY.

Robet Alex Paredes Marzano Flor Mercedes Quiroz Cema

•MUNIÍIPLAUDAD-DISTRITAL Olí CH.ANCAY . ':Pág. 83 ; P M INTERNACIONAL