UNIVERSIDAD DE CARABOBO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y

SOCIALES
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN
COMERCIAL Y CONTADURÍA PÚBLICA
CAMPUS LA MORITA

INGRESOS Y GASTOS PÚBLICOS

Materia: Integrantes:
Derecho Financiero y Tributario Aryuri Cova C.I.: 25.447.902
Sección: 31 Roberto Hernández C.I.: 19.554.030
Prof.: Luis Sarmiento Helen Aranguren C.I.: 21.117.871
Leandro Gutiérrez C.I.: 23.784.927
Raúl Sivira C.I.: 23.423.304
Angibeth Suárez C.I.: 26.140.538

La Morita, 27 de febrero de 2018

 Los Ingresos Públicos
Los ingresos públicos pueden definirse de manera general y sencilla como
todas aquellas entradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten financiar
la satisfacción de necesidades colectivas, es decir, que le permiten financiar el gasto
público y cumplir su función dentro de la sociedad.

Clasificación de los Ingresos Públicos

Según el criterio financiero:

i. De acuerdo a su Periodicidad

 Ordinarios:
Son aquellos que el Estado recibe en forma periódica, puede repetir su
recaudación período tras período, y su generación no agota la fuente de donde
provienen ni compromete el patrimonio actual o futuro del Estado y sus entes. Es
decir, son ingresos cuya recaudación tiene la posibilidad de ser repetida año tras
año, porque provienen de la administración del patrimonio estatal, o de tributos que
son pagados por los particulares de manera rutinaria.
Los ingresos ordinarios deberían ser suficientes para cubrir los gastos
públicos ordinarios que debe efectuar el Estado en el cumplimiento de sus diversas
funciones. Ejemplos: el Impuesto sobre la renta y el Impuesto al valor agregado. A
su vez, se dividen los ingresos ordinarios en:
  Originarios. Los provenientes de la explotación y enajenación de los bienes
del dominio público. Los derechos y los ingresos por la venta de petróleo,
son ejemplos.
 Derivados. Aquéllos que provienen de la coacción ejercida por el Estado
sobre los administrados o gobernados. Ejemplo: los impuestos. Esta
intervención estatal está fundamentada en el régimen jurídico vigente en
cada sociedad (legislación tributaria).

 Extraordinarios:
Presentan característica distintiva que la fuente que los genera no permite su
repetición continua y periódica, y afecta o compromete la disminución del
patrimonio del Estado en el presente o en el futuro. Tal es el caso de la venta de los
bienes que son propiedad del sector público y de la realización de operaciones de
crédito público. También es el caso de situaciones especiales en las que el Estado
percibe un ingreso por un período limitado de tiempo, en virtud de alguna
legislación temporal que lo autoriza para ello.
Se recomienda que los ingresos extraordinarios se utilicen para hacer frente
a situaciones imprevistas que conllevan a la ejecución de gasto público
extraordinario; sin embargo, en el presente los gobiernos suelen acudir a este tipo
de ingresos para financiar sus gastos rutinarios.
 ii. De acuerdo a la economía

Otros criterios de clasificación:

 Su inclusión o no en el presupuesto:
a) Presupuestarios: Aquéllos cuya fuente se encuentra prevista en el
presupuesto.
b) Extrapresupuestarios: Aquéllos que debiendo estar previstos en el
presupuesto, no lo están.

 Carácter con que actúa el perceptor:

a) Ingresos de derecho público. El sujeto perceptor del ingreso actúa como
titular del poder de imperio, en una situación de supremacía.
b) Ingresos de derecho privado. El sujeto perceptor del ingreso se coloca y
actúa al nivel, y como cualquier otro sujeto privado.

Ingresos Tributarios e Ingresos No Tributarios.

Los ingresos tributarios, como su nombre lo indica, provienen directamente

de la recaudación de tributos. Dentro de los tributos se identifican tres grupos
principales de ingresos públicos: impuestos, tasas y contribuciones. Por otra parte,
los ingresos considerados como no tributarios, dentro de esta categoría de ingresos
se estudian los que provienen de las siguientes actividades: empresas públicas,
privatización, emisión monetaria, cambio de divisas, crédito público, legados,
donaciones, sanciones.
Aun cuando los bienes de dominio público suelen ser utilizados por la
colectividad en forma gratuita, no se descarta la posibilidad de que el Estado pueda
recibir ingresos por ser el propietario y administrador de éstos. Por su parte, los
bienes de dominio privado presentan mayores posibilidades de generar ingresos
públicos, cuando el Estado recibe alguna contraprestación monetaria por permitir
su uso y disfrute. Tal es el caso de las concesiones para explotación petrolera y
minera, y también el caso de las empresas propiedad del Estado, entre otros
ejemplos.
La emisión de dinero corresponde una función de los bancos centrales, pero
no siempre representa un ingreso público. Como lo establece la Ley del Banco
Central de Venezuela en su artículo 101, el BCV solo puede colocar dinero en
circulación (o retirarlo) cuando se cumplen las condiciones allí señaladas: compra
(venta) de oro y divisas. Es decir, la compra de moneda extranjera se traduce
automáticamente en la entrega de bolívares al sistema monetario.
Si el gobierno recibe bolívares del BCV, es porque ha entregado a cambio
moneda extranjera u oro, o ha realizado alguna otra operación contemplada en la
ley. Pero el BCV no está autorizado a emitir dinero para destinarlo al financiamiento
del gasto público. En cuanto al cambio de divisas, si el sistema cambiario del país
también es controlado por el Estado, la comercialización de moneda extranjera
proporciona un margen de utilidad que ingresa al tesoro público. Este margen de
utilidad proviene del diferencial existente entre los precios de compra y venta de
las divisas, y en el caso venezolano es una actividad propia del BCV.
Entre otras fuentes de ingresos de menor importancia se pueden mencionar
aquellos que se obtienen sin que el Estado procure su recaudación (recursos
gratuitos), y los que provienen de la ejecución de sanciones. En el primer grupo se
encuentran las donaciones que reciben los entes públicos y que permiten financiar
total o parcialmente sus operaciones. También se presenta el caso en que los bienes
de algún ciudadano que fallece pasan a manos del Estado por carecer de herederos
que reclamen tales bienes (legados). En cuanto a las sanciones, se refieren a las
penalizaciones que deben pagar los ciudadanos por infringir las leyes.

Ley Orgánica del Régimen Presupuestario

TÍTULO I

Artículo 3°: Los presupuestos comprenderán los correspondientes ingresos y

gastos. El monto del Presupuesto de Gastos no podrá exceder el total del
Presupuesto de Ingresos.

Artículo 4°: El Presupuesto de Ingresos contendrá la enumeración de los diferentes

ramos de ingresos y las cantidades estimadas para cada uno de ellos en el ejercicio.

Las denominaciones de los diferentes ramos de ingresos deberán ser lo

suficientemente específicas para identificar las fuentes de los recursos públicos. No
habrá rubro que no esté representado por una cifra numérica.

El Proyecto de Presupuesto de Ingresos presentado por el Ejecutivo Nacional

deberá ir acompañado de un informe detallado de todos los elementos estadísticos
referidos al comportamiento registrado o estimado de cada rubro de rentas, durante
los últimos cinco (5) años anteriores al ejercicio correspondiente al presupuesto en
consideración; así como de una explicación razonada de los supuestos utilizados
para los cálculos respectivos.

Último Presupuesto Público del Estado Venezolano

Existe una nueva categoría de ingreso para 2017, se registra una cuenta
denominada ingresos corrientes extraordinarios que, según las declaraciones
ofrecidas por el presidente, contabilizan las ganancias de las empresas públicas.
Ingresos No Petroleros
Los ingresos no petroleros en los últimos años cada vez representan un
mayor porcentaje sobre el total del presupuesto nacional, y 2017 no es la excepción
pues para este ejercicio fiscal totalizan 82% de los recursos. Pero debemos sumar
los Ingresos extraordinarios corrientes provenientes de las empresas públicas no
petroleras, y el porcentaje asciende a 96,74%.

De esta cifra Bs. 7.028.681 MM provendrán de la recaudación en 2017 del

Seniat, principalmente de impuesto al valor agregado (IVA) 43%, ISLR 17%,
Impuesto a las Importaciones 7,07% y el Impuesto a las Grandes Transacciones
Financieras 6,2%, con relación a los años anteriores la principal novedad se observa
en el peso del nuevo impuesto a las grandes transacciones financieras como fuente
de financiamiento. Resalta que cada una de estas categorías aportarán más ingresos
al presupuesto que los ingresos generados por el petróleo.
Gobierno destina la mitad del presupuesto 2018 a los bonos protectores
El gobierno del presidente Nicolás maduro destina la mitad del presupuesto
nacional del año 2018 a la entrega de las asignaciones directas denominadas “bonos
protectores”, de acuerdo con los montos ya entregados o comprometidos para esos
fines según los propios anuncios del mandatario. En lo que va de año se ha
anunciado el uso de Bs. 18.3 billones en los bonos que recibirán millones de
personas a través del carnet de la patria. Aquí se incluyen los programas hogares de
la patria, bono José Gregorio Hernández (para discapacitados), parto humanizado
(embarazadas), bonos de reyes y carnavales.
 El monto equivale a poco más de la mitad del presupuesto nacional
aprobado por la Asamblea Nacional Constituyente en diciembre por Bs. 36.1
billones, lo que hace prever que el gobierno recurrirá como es costumbre a los
créditos adicionales para cubrir el resto de sus gastos corrientes e inversiones de
este año.

MONTO TOTAL
NOMBRE DEL BONO (BILLONES DE
BS)
REYES 4.5
CARNAVALES 5.6
EMBARAZADAS Y DISCAPACITADOS 1.6
HOGARES DE LA PATRIA 6.6
TOTAL 18.3

Gasto Público

Se define como gasto público, a todas las erogaciones dinerarias que realiza
el Estado en virtud de ley para cumplir sus fines consistentes en la satisfacción de
necesidades públicas. En sentido más amplio, el gasto que se realiza para cumplir
los fines del Estado consistentes en la satisfacción de las necesidades de la
colectividad, es la finalidad principal que se le ha otorgado a la actividad financiera
pública Es toda erogación que incide sobre las finanzas del Estado, generalmente
en dinero, destinada al cumplimiento, de fines administrativos o económico-
sociales y autorizada mediata o inmediatamente por la Ley.

Características del Gasto Público

Para ello partimos de la definición dada anteriormente:

a.- Erogaciones dineraria: el gasto público siempre consiste en el empleo de

bienes valorados pecuniariamente.
b.- Efectuadas por el Estado: se incluyen todas las sumas que por cualquier
concepto salen del tesoro público (gastos de la Administración Pública, de
entidades descentralizadas, de empresas estatales, entre otros).

c.- En virtud de ley: en los estados de derecho rige el principio de legalidad en

cuanto al gasto, es decir, no hay gasto público legítimo sin ley que lo autorice.

d.- Para cumplir sus fines consistentes en la satisfacción de las necesidades

públicas: idealmente, la erogación estatal debe ser congruente con los fines de
interés público asignados al Estado (la satisfacción de necesidades públicas), pero
cabe preguntar que sucede con los fondos salidos de la tesorería estatal que no
atienden estos fines.

Funciones del Gasto Público

El conjunto de finalidades que pueden ser cubiertas con la estimación y

ejecución de gasto público pueden ser agrupadas en tres categorías principales:
función social (redistributiva), función económica (reguladora) y función
administrativa.

Función redistributiva: al intentar la mejora de las condiciones de vida de la

población de menores ingresos, financiando esta función con los recursos
que recauda de los sectores de la población que percibe la mayor porción de
la renta nacional.
La actividad financiera del Estado intenta recaudar recursos de los estratos
de mayor ingreso, para financiar la satisfacción de necesidades de los
sectores más pobres (salud, educación, seguridad, entre otros) a través del
gasto público, y de esta forma puede contribuir a una redistribución
socialmente más justa de los recursos
Función económica: el Estado tiene erogaciones que persiguen la finalidad
de regular o incentivar la actividad económica de un sector o de todo un
país. Por ejemplo, la entrega de subsidios a ciertas empresas que aún no
alcanzan un nivel aceptable de competitividad en los mercados nacionales e
internacionales puede estimular la producción de determinados bienes y
 servicios, con los consiguientes efectos sobre los niveles de empleo (esto
suele ocurrir con frecuencia en el sector agrícola). También es el caso de los
incentivos crediticios que se entregan a pequeños empresarios para
estimular nuevamente la producción y el empleo.
Función administrativa: incluye aquellas erogaciones que se realizan para
mantener en funcionamiento el aparato estatal (sueldos, materiales,
mantenimiento de inmuebles, gastos electorales, entre otros).

Crecimiento de los Gastos Públicos

Al incrementarse el gasto público en un millón, se producen más bienes y

servicios y se contratan más empleados, todo de forma directa. Si el PIB crece más
que sólo ese millón, es porque los nuevos empleados y los empresarios que venden
bienes y servicios al sector público, y que reciben esos pagos por un millón, gastan
una fracción de estos en consumo y la otra fracción la ahorran. Lo que consumen
se transforma nuevamente en demanda de bienes y servicios que las empresas deben
ofrecer.

Para hacerlo, necesitan contratar más trabajadores y comprar bienes y

servicios de otras empresas, generando así nuevos ingresos, que son en parte
consumidos y en parte ahorrados, y así sucesivamente en diferentes repeticiones
cada vez menores. Bajo esta lógica, si el “multiplicador fiscal” produce un
incremento del PIB mayor que ese millón, los economistas dicen que éste es mayor
que uno. Hay que tener en cuenta, eso sí, que el multiplicador también funciona en
la dirección contraria cuando cae el gasto público.

 Crecimiento aparente

La causa más importante del aumento aparente de los gastos públicos es la

desvalorización de la moneda de papel en régimen de curso forzoso. Como los
gastos públicos representan, en gran medida, adquisiciones de bienes y servicios en
el mercado, la desvalorización del dinero implica el aumento de los gastos públicos
en su valor nominal. Para deslindar lo que es aumento aparente, atribuible al factor
monetario, de un posible aumento real, es necesario deflacionar el monto nominal
de los gastos.

 Crecimiento real

El aumento real de los gastos públicos se debe, sustancialmente, a las

siguientes causas:

1. Aumento del territorio: trae consigo el aumento de los gastos públicos por
la necesidad de proveer a la organización política y administrativa de las
nuevas regiones y atender a los servicios públicos (defensa, seguridad,
salud, instrucción) como así también efectuar inversiones básicas para el
desarrollo de aquellas.
2. Aumento de la población: el crecimiento demográfico es causa de aumento
de los gastos públicos, ya que el volumen de los servicios está ligado a la
magnitud de la población.
3. Aumento de la renta nacional: el crecimiento de la renta nacional permite al
Estado satisfacer, más intensamente, las necesidades públicas ya asumidas
o asumir otras nuevas que antes quedaban postergadas por el nivel de renta
anterior. Esto se da en todos los niveles (nacional, provincial, municipal).

 Aumento absoluto y aumento relativo

El aumento del territorio, de la población y de la renta nacional produce,

obviamente, un aumento absoluto de los gastos públicos. Pero es oportuno examinar
si también ha habido un aumento relativo de dichos gastos, comparando no sólo los
guarismos de los gastos públicos, sino los de los gastos públicos por unidad de
superficie territorial, los de los gastos públicos por habitante y los de los gastos
públicos por unidad de renta nacional.
 Causas del Crecimiento del Gasto Público

En la mayoría de los países del mundo, el gasto público se ha incrementado

de una u otra manera, la curva es siempre ascendente. Las guerras mundiales que la
humanidad ha experimentado, y las guerras internas que han sufrido los países de
Latinoamérica, han determinado en gran medida el mayor crecimiento de los gastos
públicos, pues estos hechos mundiales aceleran su crecimiento. Los tratadistas han
dividido las causas del crecimiento del gasto público en: aparentes, relativas y
reales.

 Causas Aparentes

a) Variación de la moneda: es un fenómeno constante y que se puede apreciar a

simple vista en la mayoría de los países. En Guatemala la inestabilidad del
quetzal en comparación con el dólar norteamericano, distorsiona y contribuye
a un aparente aumento del gasto Público.
b) Evolución de las reglas presupuestarias: se debe a que en la elaboración de
los presupuestos se adoptaron ciertos principios de derecho presupuestario
como la integralidad en el presupuesto, o computar las erogaciones en cifras
brutas en vez de cifras netas, crea el efecto de un aumento en el presupuesto
que es aparente.

 Causas Relativas

a) Anexión: las anexiones incrementan los territorios y por ende aumenta los
gastos, esta causa presenta contradicciones por el efecto que produce el
aumento en la población que tributa más, pero independiente del crecimiento
del ingreso público, el gasto también aumenta.
b) Crecimiento poblacional: otra causa es el aumento de la población, argumento
también discutido, pues si la población aumenta, aumentarán los tributos y
con ello los ingresos del Estado.
  Causas Reales

a) Gastos militares: para los gastos militares, no es necesario que las naciones
estén en guerra, con el quitamiento que las fuerzas armadas modernas han
sufrido a nivel internacional, ya sea por las tensiones internacionales o por los
conflictos internos que no han llegado a guerra, como descontento social y el
narcotráfico, que han obligado a los diversos países a replantear el aumento
del gasto público para cumplir con estos requerimientos, esta situación ha
sido más notoria en los países que han sufrido conflictos internos o más
susceptibles al narcotráfico como Guatemala.
b) Expansión de las actividades del Estado: Las actividades del Estado han
aumentado, como por ejemplo el incremento de la intervención del Estado en
la industria. Se han incrementado también en países en los que brinda el
Estado la seguridad social. Los países en los que han asentado las obras
públicas, se han incrementado los presupuestos públicos considerablemente.
c) Aumento de los costos: tenemos el aumento internacional del precio de los
bienes y servicios como el petróleo y sus derivados, alteración que ha incidido
en aumentos presupuestarios, así como el aumento del precio de los bienes
tecnológicos.
d) Burocracia y presión política: podemos enmarcar el aumento sin medida de
la burocracia y la presión de grupos o sectores con influencia política que
tienden a satisfacer sus intereses personales a costa del presupuesto del
Estado.
e) Corrupción y combate al narcotráfico: Un principal mal y causa del aumento
del presupuesto es la corrupción, que ha aumentado enormemente en
Latinoamérica, que incide en un crecimiento del gasto público sin que la
población reciba los beneficios directamente. EL aumento del narcotráfico y
las políticas de exigencia norteamericanas para combatir este flagelo, y esto
implica un aumento en el esfuerzo de los Estados para cumplir con los
gobiernos de los Estados Unidos y los países desarrollados.
 Principios del Gasto Público

 Debe ser destinado a satisfacer necesidades colectivas.

 Deben estar en relación a la capacidad económica del país.
 Debe hacerse dentro de una correcta y adecuada ordenación, de acuerdo con
la importancia efectiva de las necesidades.
 Deben erogarse en cuantía suficiente para atender cabalmente las
necesidades colectivas
 Los gastos deben estar destinados a satisfacer aquellas necesidades que sólo
el Estado puede prestar

Otros principios del gasto público son los siguientes:

En lo referente a los principios del gasto público, Harold Sommers (1967)

quien nos dice que son cuatro (04) los principios que deben orientar el gasto público
y con base a ello decidir acerca de la magnitud y naturaleza del gasto.

Los principios son los siguientes:

1)Principio del Gasto Mínimo:

Afirma que el gobierno debe gastar lo menos que sea posible, pero sin poner
en peligro la seguridad de los ciudadanos (como sería no gastar en la policía y el
ejercito que representan la seguridad interna y externa del país), así mismo sólo
debe intervenir en algunos servicios esenciales como la administración de justicia,
construcción de caminos o servicios postales, y enfatiza que cualquier servicio que
pueda ser proporcionado por la iniciativa privada debe ser excluido de los gastos
del gobierno.

2)Principio de Mínima Interferencia con la Iniciativa Privada:

Dice que los bienes y servicios que proporcionen las entidades públicas no
deben competir con los que ya proporcionan la iniciativa privada y establece que el
gobierno no debe crear comercios al menudeo ni de bienes, ni servicios, que no sean
básicos a la población.
3)Principio de la Máxima Ocupación:

Se refiere a la función como instrumento que tiene el gasto público en

ocasiones, con la finalidad de elevar el nivel de empleo ante un déficit de oferta
laboral por parte de la iniciativa privada como en épocas de depresión o falta de
inversión para creación de empleos. Al tratar de basarse en este principio se debe
tratar de respetar el principio de interferencia mínima con la iniciativa privada y
cuando se rompe tal principio las consideraciones deben ser aplicables si la
finalidad es lograr la máxima seguridad social, el mayor ingreso nacional o un
mayor nivel de vida.

4)Principio del Máximo Beneficio:

Se refiere sobre el máximo beneficio colectivo, y dice que cada bolívar debe
gastarse donde la utilidad marginal social sea mayor. La “desutilidad” marginal
social de un bolívar obtenido por medio de impuestos debe ser igual a la utilidad
marginal social de ese bolívar gastado en la mejor forma posible.

Ahora bien, en relación con la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela los principios que se relacionan con el gasto público son:

Artículo 311:

La gestión fiscal está regida y será ejecutada con base en los principios de
eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal.

Artículo 312:

La ley fijara límites al endeudamiento público de acuerdo con un nivel

prudente en relación con el tamaño de la economía, la inversión reproductiva y la
capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pública.

Artículo 313:

La administración económica y financiera del Estado se regirá por un

presupuesto aprobado anualmente por ley, el cual será presentado a la Asamblea
Nacional, en la oportunidad que señale la ley orgánica y el proyecto de ley de
presupuesto.

Artículo 314:

No se hará ningún tipo de gasto que no haya sido previsto en la ley de

presupuesto, solo podrán decretarse créditos adicionales al presupuesto para gastos
necesarios no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes. Siempre que el
tesoro nacional cuente con recursos para atender la respectiva erogación.

Artículo 315:

En los presupuestos públicos de gastos, en todos los Gobiernos se

establecerá de manera clara, para cada crédito presupuestario, el objetivo específico
a que están dirigidos los resultados.

Clasificación del Gasto Público

 Económica: dentro de esta clasificación se encuentra todo lo relacionado

con, infraestructura, energía, comunicaciones, transportes, desarrollo
agropecuario y forestal, ciencia y tecnología, incentivo empresarial y
competitivo, empleo, capacitación, entre otros. La teoría económica, agrupa
el gasto público de acuerdo a la función que cumplen dentro del sistema
económico del país, teniendo los gastos corrientes y de capital.
 Corrientes o de Funcionamiento: se refiere a aquellas erogaciones
que no tienen como contrapartida la creación de un activo, sino que
representan un acto de consumo; por lo tanto, no aumentan el
patrimonio nacional. Sin embargo, son indispensables para el
funcionamiento de los servicios públicos y de la administración en
general, y contribuyen a la productividad en general del sistema
económico.
A su vez, pueden ser de consumo tales como, reparaciones y
mantenimiento de edificios y bienes muebles; o bien, retributivos de
 servicios, es decir, los suelos y salarios, comisiones, honorarios y
demás pasivos laborales de empleados y funcionarios públicos.
 De Capital: son las asignaciones que el Estado realiza para
incrementar directamente el patrimonio público a través de la
inversión en obras de infraestructura pública y en industrias
estratégicas; y también, por medio de la creación y aumento de
capital público y privado. En este sentido, algunos ejemplos de
inversiones en obras públicas infraestructurales son, carreteras,
autopistas, puentes, escuelas, universidades, hospitales, viviendas,
entre otros.
En cuanto a las industrias estratégicas se encuentran,
siderúrgica, química, petrolera, manufactureras, entre otras; y en
ellas, las inversiones pueden estar dirigidas a la adquisición y mejora
de infraestructura, equipos y maquinarias; así como también,
patentes de invención, marcas registradas, derechos, entre otros. Por
último, en cuanto a la formación de capital privado, este se hace a
través de préstamos y créditos dirigidos a la empresa privada.
 Financiera: Este modo de registrar los gastos públicos se fundamenta en
dos elementos, la periodicidad (frecuencia en la que suceden) y la utilidad.
De esta manera, los gastos públicos en cuanto a la clasificación financiera
son:
 Ordinarios: son relativos a los gastos de consumo y funcionamiento,
en cuanto a su periodicidad, son erogaciones que se realizan de
manera recurrente y dentro de los mismos lapsos y fechas, debido a
que se encuentran planificados con anterioridad. Asimismo,
constituyen un gasto poco útil, ya que, no trasciende a otros períodos
presupuestarios y para obtener o mantener el bien en cuestión se
debe realizar constantemente.
 Extraordinarios: por su parte, los gastos extraordinarios carecen del
carácter periódico de los gastos ordinarios, en otras palabras, no se
realizan de frecuentemente; además, poseen mayor utilidad debido
 a la duración que éstos tienen en el tiempo. Otra característica de los
gastos extraordinarios, es que su autorización proviene de leyes
especiales y temporales, y surgen por situaciones irregulares que no
estaban previstas en la planificación. Como ejemplo de gastos
extraordinarios se encuentran, construcciones de puentes, carreteras,
entre otros.
 De acuerdo a la ONAPRE: la Oficina Nacional de Presupuesto, es el
órgano rector del Sistema Presupuestario Público y cumple funciones en lo
referente a la asistencia técnica en las diferentes etapas del proceso
presupuestario de los entes regidos por la Ley Orgánica de Administración
Financiera del Sector Público (LOAFSP). Además, dicha entidad es
responsable de acuerdo con la LOAFSP de la preparación del presupuesto
del sector público nacional, y es ahí, en donde se establece la siguiente
clasificación del gasto público.
 Institucional: en esta clasificación se identifican las instituciones y
dependencias que integran el sector público. Ésta incluye los gastos
en que se incurren en los Poderes Públicos, las entidades
administrativas nacionales (estados y municipios), las empresas
públicas y en general, todas las organizaciones que pertenezcan a la
administración pública nacional.
 Económica: este tipo de clasificación permite analizar los efectos
que tiene la actividad pública en la economía nacional; de esta
manera, los gastos públicos se ordenan con respecto a la estructura
básica del sistema de cuentas nacionales, para ajustar las
transacciones públicas con dicho sistema. A su vez, como se
estableció anteriormente, se dividen en gastos corrientes y de
capital.
 Sectorial: establece el gasto público segregado en los diversos
sectores socioeconómicos, con el objetivo de coordinar los planes
de desarrollo con los presupuestos gubernamentales. Igualmente,
permite analizar el nivel de interdependencia entre el sector público
 y privado. Dentro de esta clasificación se encuentran, el sector
salud, educación, cultura, deporte, protección laboral, ambiente,
transporte, infraestructura, comunicaciones, entre otros.
 Regional: permite discriminar el gasto público en función del
destino de cada uno dentro del territorio nacional, es decir, de
acuerdo con la distribución político administrativa del país. En este
sentido, proporciona información acerca de los niveles de gasto en
cada región y del impacto, positivo o negativo, de la gestión
gubernamental y sus planes de desarrollo.
 Por Programas: ésta última categoría, establece el gasto público con
respecto a los programas económicos y sociales que se
implementan. Además, informa sobre la finalidad de los créditos
que se han presupuestado y los objetivos que se pretenden
conseguir.

Importancia del Gasto Público

El gasto público es un elemento esencial en la política económica de
cualquier país, es a través de este que el Estado satisface las necesidades del
colectivo, costea los pagos de servicios que no pueden ser privatizados como, la
defensa, seguridad y justicia de la nación; además, por medio del gasto público se
pretende alcanzar una mejor redistribución de la renta y la riqueza nacional. En este
sentido, el Estado estructura anualmente un presupuesto de gastos para llevar a cabo
las funciones que le son inherentes y el financiamiento del mismo es de suma
importancia para la economía del país.
Igualmente, el gasto público contiene otros objetivos como intentar
mantener una estabilidad en los precios de bienes y servicios, garantizar la inversión
pública y privada necesaria para el crecimiento económico; así como también,
registrar mínimas tasas de desempleo, incentivando el empleo a través de la
creación de nuevos puestos de trabajos en las construcciones y edificaciones
destinadas a la inversión pública.
 Otro aspecto importante, son las distintas formas de financiamiento del
gasto público que existen, las cuales pueden ser a través del pago de impuestos
internos, por medio del endeudamiento interno o externo, por último, con
mecanismos de devaluación de la moneda. De esta manera, en una economía
saludable la mayor proporción del gasto público es financiada con los impuestos
que debe pagar la población; sin embargo, cuando el gasto público supera a los
ingresos fiscales, se genera una situación conocida como déficit fiscal.
Con base en las consideraciones anteriores y en relación a la realidad
venezolana, la mala implementación de políticas fiscales ha llevado al enorme
déficit en el que se encuentra la economía nacional. Aunado a esto, el crecimiento
del gasto público es cada vez más rápido, debido a todos los subsidios que otorga
el Estado, por ejemplo, en servicios básicos (agua, electricidad y combustible),
además, de los beneficios improductivos otorgados a la población que no generan
un aporte a la economía del país.
A esto se le debe añadir, la producción de dinero inorgánico que intenta
ocultar la enorme diferencia entre el ingreso y el gasto público del país; todo esto
trae consigo trae una de las consecuencias más graves para la sociedad y es la
inflación, el aumento sostenido de los precios de bienes y servicios, que debilita
cada vez más el poder adquisitivo de la moneda. Para finalizar, es preciso señalar,
que el gasto público es primordial para el país, ya que, permite entre otras cosas el
funcionamiento de la administración pública; sin embargo, políticas monetarias y
fiscales ineficientes pueden comprometer el crecimiento económico de una nación.