“Año del Buen Servicio al Ciudadano”.

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

CURSO:
Introducción a la Ingeniería Civil.

TEMA:
La Reconstrucción de Piura Aplicándose el Análisis de Riesgos.

DOCENTE:
Dr. Ing. Oscar Walther Novoa Castillo.

RESPONSABLE:
Torres Viera Stewart Gerardo.

PIURA-PERU
 ABRIL 2017.

INDICE

I.- INTRODUCCION:......................................................................................................3

II. MARCO TEORICO:...................................................................................................4

III. DESARROLLO DEL TEMA...................................................................................6

IV. CONCLUSIONES....................................................................................................11

V. RECOMENDACIONES...........................................................................................12

VI. ANEXOS....................................................................................................................13

-Video en C`D.................................................................................................................13

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I.- INTRODUCCION:

Por historia y experiencia se conoce que en la ciudad de Piura siempre llueve

en verano, y que este año han ocurrido las peores y fuertes lluvias de su
historia, constantes y prolongadas por horas, dando origen el fatídico desborde
del rio del mismo nombre.

La gran pregunta que se hacen los piuranos es ¿por qué no se cuenta con una
infraestructura adecuada?, se lamenta mucho después las consecuencias,
como el de que haya habido tanta población damnificada que han perdido sus
casas, y lo peor de todo las víctimas mortales que se dejaron.

La otra pregunta que se hacen, con respecto a las zonas de riesgo de la

ciudad, de que ya estando identificadas más antes, ¿por qué se permitió de
que grupos humanos se instalen en dichas zonas?, dejando mucho que desear
y sobre todo buscando respuestas ante estas interrogantes.

La falta de prevención y el mal uso de los recursos destinados el año pasado

por el gobierno central para enfrentar el fenómeno “El Niño”, o de alguna
manera mitigar los efectos que este provoque, esto llevo a la consecuencia de
que la región quede devastada y destruida en gran parte de sus lugares, ya
que Piura no estaba preparada para afrontar este gran problema climatológico.

Los grandes daños causados por el “Niño Costero”, han conllevando a la

reconstrucción de la región, esto se dará en los pueblos que han sido afectados
seriamente por las fuertes lluvias, así como también en aquellos lugares que
sufrieron la inundación a causa del desborde del Rio Piura.

Según palabras del presidente de la república, el plan de reconstrucción de

Piura incluirá la ubicación de zonas para nuevas viviendas, reubicación de
personas, protección de riberas de ríos y programas de agua y saneamiento
para toda la región.

La reconstrucción de la ciudad de Piura, debe darse esta vez bajo el Análisis de

Riesgos, instrumento fundamental para la gestión del riesgo en obras civiles y

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que contribuye a una adecuada toma de decisiones en el diseño de alternativas
y tecnologías orientadas a reducir el riesgo y sus impactos.

II. MARCO TEORICO:

1. Alcantarillado: sistema de estructuras y tuberías usadas para la

evacuación de aguas residuales.

2. Amenaza: factor externo de riesgo, respecto al sujeto o sistema expuesto,

representado por la potencial ocurrencia de un suceso natural o generado
por la actividad humana, que se puede manifestar en lugar determinado con
una intensidad y duración.

3. Avenida principal: tipo de vía de transporte que se emplaza en las

ciudades pero que suele ser más ancho o amplio que el resto de las calles
que surcan una ciudad.

4. Badén: cauce acondicionado en un camino o carretera para permitir el paso

de una pequeña corriente de agua.

5. Caudal: volumen de agua corriente que discurre por un cauce.

6. Cauce: concavidad del terreno, natural o artificial, por donde corre un río,
un canal o cualquier corriente de agua.

7. Climatológico: es la ciencia o rama de la geografía y por ende de las

ciencias de la Tierra que se ocupa del estudio del clima y sus variaciones a
lo largo del tiempo.

8. Contratista: persona o entidad, que por contrata ejecuta una obra material
o está encargada de un servicio para el estado, una entidad pública o un
particular.

9. Cuenca ciega: depresiones del terreno sin drenaje natural, imposibilitando

el libre discurrir del agua, formándose lagunas.

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10. Cuneta: zanja a los lados de un camino o vía de circulación para recoger el
agua de la lluvia.

11. Desborde: acción de desbordar, salir de los bordes, derramarse.

12. Dique: muro que se construye con el fin de lograr contener el empuje del
agua. Lo más común es que se haga de tierra y que se encuentre de
manera paralela al curso que tiene el río en cuestión que intenta contener.

13. Drenaje: eliminación del exceso de agua de un terreno.

14. Fenómeno: cosa extraordinaria y sorprendente.

15. Infraestructura: conjunto de estructuras de ingeniería e instalaciones,

generalmente de larga vida útil, necesarios para el desarrollo productivo de
una actividad o para que un lugar pueda ser utilizado.

16. Ladera: pendiente, vertiente de un monte.

17. Mitigar: moderar, aplacar o calmar los efectos de una acción determinada.

18. Muelle: construcción en la orilla del mar, rio o lago, para el amarre y refugio
de las embarcaciones.

19. Niño costero: fenómeno natural climatológico que afecta a las naciones de
Perú y Ecuador en la época de verano, se caracteriza por el calentamiento
anómalo del mar focalizado en las costas de estos países.

20. Peligro: es toda fuente, situación, acto, con potencial de ocasionar o causar
daño a las personas, equipos, procesos o al medio ambiente.

21. Pluvial: relativo a la lluvia.

22. Presa: muro grueso construido a través de un rio, arroyo o canal, para
almacenar el agua a fin de producir energía hidroeléctrica, canalizar el agua
para el riego.

23. Prevención: conjunto de disposiciones tomadas para evitar un riesgo.

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24. Reconstrucción: reparación o nueva construcción de una cosa destruida,
deteriorada o dañada, generalmente edificios u obras de arte.

25. Rehabilitación: habilitar de nuevo o restituir una obra a su antiguo estado o

mejorarlo.

26. Represa: obra de concreto armado para contener o regular el curso de las
aguas con fines de riego o industriales.

27. Ribera: margen y orilla del mar o rio, es la tierra cercana a los ríos, aunque
no esté a su margen.

28. Riesgo: posibilidad de que se produzca un contratiempo o una desgracia,

de que alguien o algo sufra perjuicio o daño.

29. Vías regionales: vía que soporta flujos de transporte nacional y regional

30. Vías urbanas: calles, es un espacio urbano lineal que permite la circulación
de personas y en su caso vehículos y da acceso a los edificios que se
encuentran a ambos lados.

31. Vulnerabilidad: cualidad de vulnerable, que es susceptible de ser lastimado

o herido ya sea física o moralmente.

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III. DESARROLLO DEL TEMA.

Tras las fuertes lluvias ocurridas en la región Piura en los meses de enero,
febrero y marzo, con más intensidad en el último mes mencionado, a causa del
fenómeno denominado “El Niño Costero”, que se caracteriza por el
calentamiento anómalo del mar focalizado en las costas norte del Perú, origino
que las aguas del Rio Piura se incrementen superando su caudal permitido,
desbordándose e inundando varias ciudades, entre provincias, distritos,
caseríos, centros poblados y asentamientos humanos.

El desborde del Rio Piura dio como consecuencia millones de pérdidas

materiales, en lo que se refiere a infraestructuras: carreteras, viviendas,
edificios, puentes y diques.

El niño costero origino una cifra de pérdidas materiales de un monto de 18 mil

millones de soles y más de 59 mil las personas damnificadas a nivel regional.

Lo que se hará para la reconstrucción de Piura en líneas generales, es priorizar

la economía regional a través del programa “Trabaja Perú”, del cual se espera
impulsar la economía de las familias afectadas, por medio de la contratación
directa de personal damnificado desde las municipalidades distritales.

La reconstrucción de Piura se basara en cuatro ejes importantes, titulados en:

Trabajo, Viviendas, Carreteras y Obras.

1.- Trabajo

La primera tarea ya iniciada es la limpieza de la ciudades afectadas, pero esto

aún no es suficiente, solo se he hecho la eliminación de toneladas de basuras,
y en algunas zonas recién se han empezado hacer los trabajos preliminares
para la ejecución de las obras de reconstrucción, para ello se está a la espera

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de que se lleve a cabo el programa promovido por el Ministerio de Trabajo
denominado “Trabaja Perú”, pero que todavía no se inicia.

Bajo dicho programa, se espera el impulso de la economía de las familias, a

través de la contratación directa desde los consejos distritales.

Cabe señalar que los ingresos de cada trabajador podrían ser de un sueldo
mínimo (850 soles), pero se está a la espera de lo que determine el Ministerio
de Trabajo.

2.- Viviendas:

Se habla que hasta el momento son unas 11,875 familias las damnificadas, eso
sostiene el gobernador regional de Piura, y con ello se tienen a más de 20,000
personas viviendo refugiados en albergues. Las principales zonas afectadas
son los distritos de Cura Morí y Catacaos del Bajo Piura, aún no se puede
restablecer la energía eléctrica en esas zonas ya que se están realizando los
trabajos de limpieza, en algunos sectores ya se cuenta con el servicio de agua
pero de mala calidad.

Se han considerado que los trabajos en las viviendas afectadas deben ser
prioritarias. Y que ya se ha habido conversaciones con el Ministerio de Vivienda
y se están a la espera del planteamiento que se realicen para la construcción o
reconstrucción.

3.- Carreteras:

Las vías de acceso son prioritarias para el transporte terrestre de todo tipo, ya
sea de personas, mercancías, etc., es por ello que se deben trabajar en
paralelo, el Consejo de Ministro del gobierno estimó que se requerirá S/ 411
millones para las vías urbanas y avenidas principales, y S/ 55 millones para las
vías regionales.

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Cabe señalar que este es un monto estimado, mas no uno oficial, ya que puede
ocurrir que el monto incremente, ya que no se termina aun de evaluar todos los
daños generados en la región Piura.

El caso de las vías vecinales y regionales, se tratan hasta el momento de 1,200

km aproximadamente, y un trabajo de 977 kilómetros en vías urbanas, esto
sumado representa a grandes rasgos el tramo de la carretera de Tumbes y
Tacna.

4.- Obras:

Se estima que los trabajos de rehabilitación se podrían darse rápidamente,

mientras dure el proceso de emergencia, pero que lo más complicado que
siempre resulta es la contratación de los servicios de aquellas empresas
contratistas que ejecuten las obras civiles.

Se plantea que en un aproximado de 6 meses ya se pueda contar con la

rehabilitación de las carreteras principales de la región.

En el caso de las obras mayores, como la construcción de una represa para

controlar el caudal del río Piura o un sistema de drenaje, la licitación será más
rigorosa y se hará una previa evaluación pertinente para su correcta ejecución.

III.1.- CRITICA PERSONAL:

Bajo esos cuatro conceptos basados en la reconstrucción de Piura, es hora ya

de aplicarse el sistema de Análisis de Riesgos en la ejecución de los trabajos
y hacer de una región más segura y resistente ante otra futura eventualidad
como la vivida en marzo del 2017, protegiéndola de aquellos impactos que
destruyen nuestras carreteras, puentes, viviendas, cultivos y originando
incluso muertes que lamentar. Basta ya de la imprudencia, de la corrupción,
de tomar las acciones a última hora cuando ya tenemos el problema al frente,
hay que cultivar la cultura de prevención, eduquémonos unos a otros, seamos
más conscientes de los riesgos que puedan darse, no seamos conformistas ni
mediocres, construyamos una Piura más moderna y segura, con
infraestructuras de primera, con el uso de materiales de calidad, con la

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 ejecución correcta en el proceso constructivo, con la supervisión adecuada en
cada etapa de trabajo y sin escapar el mínimo detalle que después puede ser
fatal., que los profesionales tengan un juicio más técnico a la hora de construir
y de que se valgan de la lógica común de la población, una recomendación
seria, conocer más a detalle la geografía de nuestra ciudad, y estudiarla a
fondo para prevenir así los cambios climatológicos que puedan suceder año
tras año para después no lamentarnos tanto.

Ha llegado el momento de que esta vez Piura, en su etapa de reconstrucción,

deberá ejecutarse bajo el sistema del AdR (Análisis de Riesgos), en especial
en las obras civiles que se ejecutaran, en donde se identifique la influencia de
los peligros existentes o posibles con el tiempo sobre el territorio en el que se
trabajaran y se analice además los factores de vulnerabilidad que estarían
expuestos estas nuevas construcciones a estos peligros, permitiendo de paso
un planteamiento en donde se establezcan alternativas necesarias para su
eliminación o mitigación de los efectos que produzcan estos riesgos.

¡El éxito de la prevención se logra si todos trabajamos bajo una misma cultura
y si cumplimos las normas por convicción y no por obligación!

III.2.- RECONSTRUCCION DE PIURA APLICANDO EL AdR.

La identificación del peligro: el principal peligro que siempre azota a la región

de Piura, mayormente en la época de verano, es un peligro natural, llamado
Inundación por alta precipitación pluvial ocasionado por las fuertes lluvias.

 Viviendas:

Tras las fuertes inundaciones, se debe considerar la reubicación de las

poblaciones habitadas en los puntos críticos de la ribera del río Piura hacia
otros lugares más seguros o lejos de este, y crear un sistema de drenaje de
aguas pluviales en las calles y avenidas de la ciudad.

Aquí el peligro sin ninguna duda es el Rio, la amenaza principal es su

desborde, y el riesgo mayor es la inundación que este provoque, la

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vulnerabilidad la presenta la población asentada cerca al rio y que son los
primeros en ser afectados.

La alternativa: el traslado de las personas ubicadas en las riberas del río que
sufren inundaciones en forma frecuente, prioritariamente en las zonas de Los
Polvorines en Piura; la quebrada de El Gallo; una parte de El Indio en Castilla y
los asentamientos humanos de la zona sur de la ciudad.

 Carreteras:

Al igual que el daño causado en las viviendas, las vías de transporte no han
sido ajeno a las fuertes precipitaciones, generando que estas se deterioren en
su superficie de asfalto y/o concreto ocasionando un grave problema para el
libre y pacifico tráfico vehicular.

Aquí el peligro es la lluvia, la amenaza es la destrucción del pavimento, y el

riesgo principal es la inundación, aquí también la población es vulnerable a este
problema ya que no se puede transportar adecuadamente.

La alternativa: construir las necesarias obras de drenaje (cunetas y badenes)

en todo largo y ancho de la vías para evitar las posibles cuencas ciegas;
establecer buenos niveles de evacuación de aguas pluviales; y emplear otro
tipo de material, ya no asfalto si no concreto para reponer las pistas dañadas
por la inundación, de modo que sean más resistente a las lluvias propias de la
ciudad.

 Obras:

Las obras de hoy en día, en especial las que se harán para la rehabilitación y/o
reconstrucción de la región Piura, hablando de todo tipo de obras civiles, como :
Edificaciones (viviendas, oficinas, edificios, otros); Vías de Transporte
(terrestre: caminos, carreteras, ferrocarriles, puentes; Marítimos: puertos;
Aéreos: aeropuertos y helipuertos); Hidráulica (canales de regadío,
alcantarillado, diques, muelles, presas, etc.).

De los nombres de obras mencionadas, las más afectadas por las intensas
lluvias e inundación por causa del desborde del Rio Piura fueron las siguientes:
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  Viviendas unifamiliares y multifamiliares.

 Oficinas, centros comerciales y departamentos habitacionales.

 Caminos, carreteras y puentes.

 Canales de regadío, alcantarillado defensas y diques.

Para todas ellas, su reconstrucción ya sea total o parcial, o bien solamente

rehabilitación, se debe tener ya muy en cuenta los peligros y riesgos del terreno
o zona donde se desarrollaron los nuevos trabajos, tener bien identificados los
peligros y bien evaluados todos los riesgos, y mediante un análisis plantear
alternativas o medidas correctivas de seguridad para tratar al menos de mitigar
los efectos y si es posible en lo mejor tratar de eliminarlos oportunamente, así
las consecuencias a causa de las lluvias e inundaciones serán menores y las
infraestructuras no sufrirían tantos daños como los acontecidos en este año por
el llamado fenómeno Niño Costero.

IV. CONCLUSIONES.

 El plan de reconstrucción de Piura incluirá la ubicación de zonas para

nuevas viviendas y la reubicación de personas; protección de defensas y
diques en riberas de ríos; programas de agua y saneamiento para toda
la región.

 Casi todas las ciudades del Perú y en especial en Piura tienen graves
defectos en el diseño de sus calles, además existe el tema de la pobreza
extrema en los asentamientos humanos y centros poblados (zona rural),
esto sumado el problema de la basura y la falta de alcantarillado.

 Bajo el programa “Trabaja Perú” se espera potenciar la economía de las

familias damnificadas, a través de la contratación de personal
directamente desde las municipalidades distritales.

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  El gobierno regional presentará al Ministerio de Vivienda un proyecto de
crecimiento urbano sobre un espacio de 30 mil hectáreas en la zona
noroeste de Piura, donde se deben construir viviendas de interés social.

 Bajo el sistema de Análisis de Riesgos (AdR) en las obras de

reconstrucción, se implantara una nueva modalidad de seguridad más
eficiente y responsable en el tema de la prevención ante desastres
naturales, asegurando en lo máximo posible la resistencia de las nuevas
obras civiles en la región ante un futuro fenómeno climatológico.

V. RECOMENDACIONES.

 Eduquemos a la población, la historia no puede repetirse; digamos no a

la construcción en cuencas ciegas, en laderas de cerros o en cauces de
ríos o quebradas. A las autoridades exhortarlos a que no permitan que
ciudadanos sigan viviendo en estas zonas de riesgos.

 Tener un enfoque de riesgo climático, eso significa tomar en cuenta la

información de los sitios donde no es apropiada la habilitación urbana y
cuando se proyecte la ciudad, es necesario tener en cuenta lo que
requiere el territorio, una previa evaluación técnica a futuro es necesaria
para evitar graves daños estructurales.

 Ejecutar una planificación de trabajo responsable, estar fiscalizando los

trabajos cuando empiece el programa de impulso económico regional
“Trabaja Perú”, para evitar que las autoridades locales hagan mal uso de
los recursos del estado, y también que el personal contratado labore de
manera eficiente y adecuada.

 Construir casas en zonas no inundables y con un sistema de evacuación

pluvial en las calles, hacer el cambio de residencia de las poblaciones y
por ende mejorar su calidad de vida, se necesita diseñar ciudades más
sostenibles.

 Aplicar el sistema de análisis de riesgos en las obras civiles, reconstruir

la ciudad bajo parámetros de calidad ambiental y seguridad, identificar
los distintos peligros existentes y los futuros, evaluar los posibles riesgos
y amenazas y reducir la vulnerabilidad en el sitio de desarrollo. Recordar
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 que más vale una millonaria inversión en obras de prevención que una
inversión más costosa en obras de reconstrucción.

VI. ANEXOS.

-Video en C`D.

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