Recursos en Materia Aduanera

Definición/Alcance
El derecho de recurso en asuntos que tienen que ver con la Aduana no es solo una medida muy
importante de facilitación del comercio, sino que además, es un elemento fundamental de los
sistemas jurídicos basados en el Estado de derecho, de acuerdo con el cual, las acciones que
lleven a cabo el Estado y sus organismos ejecutivos, p. ej., la Aduana, tienen que basarse en
las leyes y los reglamentos existentes. Idealmente, el derecho de recurso debe referirse a
todos los asuntos relacionados con las fronteras, no solo a la Aduana.
De acuerdo con el Convenio de Kyoto Revisado (CKR), el "recurso en cuestiones aduaneras"
significa el acto por el cual una persona directamente afectada por una decisión u omisión de
la Aduana y que se considera agraviada por ello, busca la reparación ante la autoridad
competente.

Planteamiento del problema

En países donde no existe la posibilidad de revisar las resoluciones, acciones u omisiones de la
Aduana o de los funcionarios aduaneros, el comerciante se enfrenta a un desequilibrio de
poderes discrecionales a favor de la Aduana. Ello puede llevar, por ejemplo, a prácticas
corruptas, retrasos en la liberación de las mercancías, o precios más altos de las mercancías
importadas.

Guía de Implementación
Como punto de partida, la Aduana debe buscar establecer un sistema de recurso, de
conformidad con el Capítulo 10 del Anexo General del Convenio de Kyoto Revisado. El Estándar
10.2 del CKR determina que cualquier persona afectada directamente por una decisión u
omisión de la Aduana tendrá el derecho de recurso. Este recurso deber hacerse por escrito y la
Aduana establecerá límites de tiempo que otorguen plazos suficientes para estudiar la decisión
y preparar un recurso. La Aduana dictará por escrito su fallo al recurso tan pronto como sea
posible.

El sistema de recurso como se establece en el CKR consiste en una escala de cuatro niveles:

1. derecho a solicitar una explicación de la decisión/omisión,

2. derecho a presentar un recurso inicial ante la Aduana,
3. derecho a presentar un recurso adicional ante una autoridad independiente de la Aduana, y
4. derecho a presentar un recurso ante una autoridad judicial.
En todos los casos, la Aduana deberá informar por escrito las razones de su decisión, omisión o
sobreseimiento para asegurar la máxima transparencia. El derecho de recurso en cuestiones
aduaneras contribuirá a un ambiente predecible y transparente si se combina con los e sfuerzos