Capitolul 1

Organizaţiile şi standardele profesionale ale evaluatorilor

1. Comitetul pentru Standarde Internaţionale de Evaluare (IVSC)

Schimbărilor economice din anii ’70 a contribuit la sporirea recunoaşterii date de participanţii
pe piaţă importanţei evaluării proprietăţii în mod profesional. Globalizarea pieţelor investiţionale a
accentuat necesitatea unor standarde recunoscute pe plan internaţional, pentru evaluarea proprietăţii.
Fără existenţa unor standarde de evaluare recunoscute pe plan internaţional, probabilitatea de apariţie
a confuziilor era ridicată. Diferenţele între punctele de vedere ale organizaţiilor profesionale
naţionale în domeniul evaluării, puteau conduce la dezacorduri involuntare. Ca răspuns la această
situaţie, membrii unei comisii tehnice a Royal Institution of Chartered Surveyors (RICS) şi
reprezentanţi ai organismelor din domeniul evaluării din Statele Unite au demarat un dialog, spre
sfârşitul anilor ’70, care a dus la înfiinţarea, în anul 1981, a Comitetului pentru Standarde
Internaţionale de Evaluare a Activelor (TIAVSC). În anul 1994, Comitetul şi-a schimbat denumirea,
iar în prezent este cunoscut sub denumirea de Comitetul pentru Standarde Internaţionale de Evaluare
(IVSC). Obiectivele IVSC se împart în două categorii:
a) Să elaboreze şi să publice, în interesul public, standarde pentru evaluarea proprietăţii şi să
promoveze adoptarea lor la nivel global; şi
b) Să armonizeze standardele de evaluare între ţările lumii, să identifice şi să dezvăluie, pe
măsură ce apar, diferenţele în interpretarea şi/sau aplicarea prevederilor standardelor de
evaluare.
IVSC recunoaşte diversitatea de scopuri pentru care sunt solicitate evaluările proprietăţii, şi
anume: utilizarea evaluărilor la întocmirea situaţiilor financiare, adoptarea deciziilor cu privire la
acordarea împrumuturilor garantate cu o proprietate (garanţii, gajuri, ipoteci), realizarea tranzacţiilor
care implică transferul dreptului de proprietate, soluţionarea litigiilor şi stabilirea taxelor. În plus faţă
de standarde, IVSC a început să publice Standarde de Aplicaţie pe tema evaluării pentru raportarea
financiară şi în scopul garantării împrumuturilor, dar şi Standarde de Practică în Evaluare, care se
referă la tratarea anumitor probleme specifice evaluării şi la aplicarea Standardelor în situaţii
specifice, care apar în acordarea de consultanţă în diferite domenii de afaceri. În mod deosebit, IVSC
a urmărit ca Standardele Internaţionale de Evaluare (IVS-uri) să fie recunoscute în standardele de
contabilitate precum şi în alte standarde de raportare, astfel încât evaluatorii să cunoască ce li se
solicită din partea standardelor altor discipline.
În anul 2003, IVSC a devenit o asociaţie înregistrată, cu un statut propriu, care cuprinde
asociaţii profesionale de evaluare din întreaga lume.
IVSC a realizat opt revizuiri ale Standardelor Internaţionale de Evaluare, care au fost publicate
în anii 1985, 1994/97, 2000, 2001, 2003, 2005 şi 2007. Evoluţia acestor Standarde atestă importanţa
pe care IVSC o acordă faptului că schimbarea este inevitabilă şi continuă, chiar şi atunci când este
graduală şi abia perceptibilă. Perfecţionarea continuă a Standardelor de evaluare reflectă
angajamentul IVSC de a garanta că definiţiile şi cerinţele evaluării sunt actualizate permanent, în
funcţie de evoluţiile pe plan mondial.
Membri şi organizare
Comitetul pentru Standarde Internaţionale de Evaluare a devenit cu adevărat o organizaţie
internaţională, atât în privinţa misiunii sale, cât şi a membrilor săi. Comitetul, care a fost înfiinţat de
20 de asociaţii profesionale naţionale, s-a dezvoltat permanent, ajungând ca în anul 2007 să cuprindă
52 de asociaţii profesionale naţionale, ce au statutul de membru sau observator. Asociaţiile membre
din aceste ţări subscriu la obiectivele IVSC în domeniul evaluării şi trebuie să aibă un număr
suficient de membri capabili să elaboreze lucrări de evaluare conform Standardelor. Asociaţiile
membre sprijină Standardele publicate de IVSC şi depun eforturi pentru recunoaşterea Standardelor
în ţările lor.
Asociaţiile membre sunt încurajate să informeze IVSC cu privire la orice diferenţe
semnificative între standardele naţionale şi cele internaţionale, astfel încât acestea să fie prezentate
comunităţii internaţionale. IVSC admite că evaluatorii trebuie să îşi desfăşoare activitatea într-un
cadru legal, în conformitate cu prevederile legale şi cu reglementările specifice ţărilor în care îşi
desfăşoară activitatea. Asociaţiile membre, atât în baza statutului lor, cât şi voluntar, cooperează cu

1
autorităţile de control şi reglementare şi cu alte organizaţii profesionale, pentru a se asigura că
evaluările respectă prevederile Standardelor Internaţionale de Evaluare, elaborate de IVSC. De
asemenea, la nivelul ţărilor în care activează, aceste asociaţii naţionale joacă un rol educativ şi
consultativ în privinţa standardelor de evaluare.
Realizări ale IVSC
IVSC este o organizaţie non-guvernamentală (ONG), membră a Naţiunilor Unite, în mai 1985
fiindu-i acordat statutul Roster în cadrul Consiliului Economic şi Social al Naţiunilor Unite. IVSC
lucrează în cooperare cu ţările membre menţinând legătura cu agenţiile internaţionale, cum ar fi:
Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OECD), Banca Mondială, Fondul Monetar
Internaţional (FMI), Organizaţia Mondială a Comerţului (WTO), Comisia Uniunii Europene, Banca
pentru Reglementări Internaţionale (BIS) şi Organizaţia Internaţională a Comisiilor pentru Valori
Mobiliare (IOSCO). De asemenea, IVSC menţine o relaţie strânsă cu Consiliul pentru Standarde
Internaţionale de Contabilitate (IASB) şi cu comisiile independente de elaborare a standardelor ale
Federaţiei Internaţionale a Contabililor (IFAC) – Comisia pentru Standarde Internaţionale de
Contabilitate pentru Sectorul Public şi Comisia pentru Standarde Internaţionale de Audit şi
Asigurare.
IVSC furnizează profesiei contabile recomandări şi consiliere referitoare la evaluare, urmăreşte
să coordoneze standardele sale şi programele de lucru cu cele ale disciplinelor înrudite, în interesul
public şi cooperează cu organismele internaţionale pentru elaborarea şi promulgarea de noi
standarde. Pentru a garanta că standardele internaţionale, care guvernează practica în evaluare, sunt
în concordanţă cu cerinţele specificate pentru evaluatori, de standardele internaţionale de raportare
financiară, IVSC verifică anual fiecare ediţie nouă a Standardelor Internaţionale de Raportare
Financiară (IFRS-uri), promulgate de Consiliul pentru Standarde Internaţionale de Contabilitate
(IASB) şi Standardele Internaţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public (IPSAS-uri), promulgate
de Comisia pentru Standarde Internaţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public. IVS-urile fac
referire la aceste standarde de contabilitate, ori de câte ori ele se aplică în munca evaluatorilor. IVSC
publică pe site-ul său Studii de evaluare şi Studii tehnice.
Obiective şi arie de aplicabilitate
Dezvoltarea Standardelor Internaţionale de Evaluare (IVS-uri) s-a realizat urmărindu-se trei
obiective principale:
a) înlesnirea tranzacţiile internaţionale şi a contribui la viabilitatea pieţelor internaţionale prin
promovarea transparenţei în raportările financiare, precum şi creşterea încrederii în evaluările
realizate pentru garantarea împrumuturilor, pentru tranzacţii care implică un transfer al dreptului de
proprietate, pentru soluţionarea litigiilor şi pentru determinarea impozitelor asupra proprietăţii;
b) constituirea unui etalon profesional pentru evaluatorii din întreaga lume, permiţându-le
acestora să răspundă cererilor pieţelor internaţionale de proprietăţi pentru evaluări credibile şi să
satisfacă cerinţele pentru raportări financiare ale comunităţii internaţionale de afaceri; şi
c) furnizarea de Standarde de evaluare şi de raportare financiară care să satisfacă cerinţele
ţărilor în dezvoltare sau în curs de industrializare.
Utilizatorii evaluărilor realizate conform IVS-urilor se pot baza pe astfel de evaluări realizate
de profesionişti competenţi care subscriu unor standarde ridicate de deontologie profesională. Pe
măsură ce aria de aplicare a evaluării a devenit mai largă, termenul de evaluarea proprietăţii a căpătat
o însemnătate mai mare decât termenul, mult mai restrâns, de evaluarea activelor, acesta referindu-se
în special la evaluările realizate pentru utilizarea în raportarea financiară.
Un evaluator profesionist de proprietăţi este o persoană care are calificarea, abilităţile şi
experienţa necesare pentru a estima valoarea pentru diverse scopuri, cum ar fi: tranzacţii ce implică
transferuri ale dreptului de proprietate, evaluări pentru garanţii bancare imobiliare şi ipotecare,
evaluări de proprietăţi aflate în litigiu, evaluări de proprietăţi pentru stabilirea impozitelor datorate
statului pentru acestea, evaluări de proprietăţi tratate ca active imobilizate în raportarea
financiară. Un evaluator profesionist de proprietăţi poate avea competenţa profesională pentru a
realiza evaluări şi pentru alte categorii de proprietate, cum sunt bunurile mobile, întreprinderi şi
active financiare. Standardele Internaţionale de Evaluare reprezintă cea mai bună practică sau
practica acceptată în evaluare, cunoscute ca Principii de Evaluare General Acceptate (GAVP).

2
 Evaluatorul se poate conforma cu Standardele Internaţionale de Evaluare în mod voluntar, la
impunerea lor prin lege sau printr-o reglementare sau la cererea clienţilor, a utilizatorilor şi/sau a
organizaţiilor sau asociaţiilor naţionale. Cum nu are puterea de a le impune, IVSC lasă organizaţiilor
financiare şi autorităţilor naţionale sarcina de a implementa standardele. Se intenţionează ca
Standardele Internaţionale de Evaluare şi standardele naţionale din ţările membre să se completeze şi
să se susţină reciproc. IVSC pledează în favoarea cunoaşterii diferenţelor dintre prevederile
Standardelor Internaţionale de Evaluare şi cele naţionale.
Analiza detaliată a metodologiei de evaluare şi a aplicaţiei acesteia, la diferite tipuri de
proprietăţi sau pieţe, ţine de pregătirea specializată şi documentarea specialistului în evaluare. Pentru
acest motiv, IVSC încurajează toţi evaluatorii ca, pentru perfecţionarea lor profesională, să
folosească programele de instruire continuă pe parcursul întregii lor cariere. Standardele
Internaţionale de Evaluare prevăd mai degrabă ce trebuie să facă evaluatorii decât să explice cum
sunt aplicate procedurile sau metodologiile specifice de evaluare. IVS-urile recunosc că fiecare
aplicaţie de evaluare este legată de o problemă specifică de evaluare, a cărei soluţie depinde de
abilitatea evaluatorului de a selecta tehnicile de evaluare relevante şi de a-şi exprima raţionamentul
profesional, în mod adecvat.
Acolo unde standardele altor discipline, cum sunt cele de contabilitate, pot fi aplicate în
evaluări, IVSC recomandă evaluatorilor să cunoască cerinţele de prezentare în contabilitate, a
rezultatelor evaluărilor lor.
2. Uniunea Naţională a Evaluatorilor Autorizați din România - ANEAR - a luat fiinţă în
anul 1992, ca o asociaţie profesională, non-profit, neguvernamentală, independentă, care
acţionează în interes public (fapt susţinut de recunoaşterea sa ca fiind de utilitate publică
prin HG 1447/09.09.2004) şi care promovează metodele şi tehnicile de evaluare prin
mijloace specifice.
În prezent, Asociaţia are peste 5.000 membri titulari şi 264 membri corporativi. Activitatea
acesteia se desfăşoară în 40 de centre teritoriale în judeţe şi 11 centre în Municipiul Bucureşti.
ANEVAR se structurează matriceal în patru secţiuni:
a) evaluarea întreprinderilor;
b) evaluarea proprietăţilor imobiliare;
c) evaluarea bunurilor mobile;
d) evaluarea instrumentelor financiare.
Printre principalele activităţi derulate de asociaţie se remarcă:
a) organizează în domeniul evaluării întreprinderilor, a proprietăţilor imobiliare, a bunurilor
mobile şi a instrumentelor financiare cursuri de formare profesională, programe de instruire
continuă, precum şi stagii şi seminarii de perfecţionare profesională a membrilor săi, în ţară şi
străinătate;
b) organizează manifestări ştiinţifice în domeniul studierii şi dezbaterii problemelor teoretice şi
practice ale evaluării;
c) organizează sau participă la conferinţe, congrese, colocvii, seminarii etc cu caracter intern şi
internaţional, cu tematici din domeniul său de activitate sau din domenii conexe;
d) organizează şi asigură atestarea profesională a persoanelor fizice care doresc să devină
membri ai asociaţiei;
e) elaborează standarde de evaluare, studii şi lucrări de cercetare;
f) asigură editarea cărţilor, publicaţiilor de specialitate, lucrărilor de sinteză, studiilor
documentare etc. din domeniul său de activitate;
g) stabileste regimul de autorizare a membrilor Asociatiei, persoane fizice si persoane juridice.
ANEVAR este asociat unic la institutul de cercetări în evaluare - IROVAL care are preocupări
în domeniul evaluărilor, deţine o editură şi o vastă bibliotecă de specialitate.
Membrii ANEVAR îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu standardele de evaluare, încă
din 1995, iar din anul 2003 acestea au fost înlocuite cu Standardele Internaţionale de Evaluare
(elaborate de IVSC - International Valuation Standard Committee, organism al ONU).
Începând cu data de 1 ianuarie 2004, Standardele Internaţionale de Evaluare elaborate de IVSC
au fost adoptate ca standarde obligatorii pentru membrii ANEVAR.

3
 Ca o consecinţă a sistemului de perfecţionare profesională a membrilor săi, precum şi datorită
promovării standardelor naţionale, europene şi internaţionale şi a Codului deontologic, activitatea
ANEVAR este recunoscută de multe organizaţii româneşti (asociaţii guvernamentale,
neguvernamentale de profil) care solicită ca rapoartele de evaluare să fie în concordanţă cu
standardele ANEVAR şi recomandările sale.
ANEVAR este membru al Consiliului Director al Comitetului pentru Standarde Internaţionale
de Evaluare (IVSC), al Grupului European de Asociaţiilor de Evaluatori (TEGoVA) şi al Asociaţiei
Mondiale a Organizaţiilor de Evaluatori (WAVO).
TEGoVA (Grupul European al Asociaţiilor de Evaluatori) este un organism paneuropean non
profit, compus din 43 de asociaţii din 27 de ţări, reprezentând aproape 100.000 de evaluatori din
Europa. Principalele sale preocupări constau în elaborarea de standarde şi asigurarea calităţii şi a
eticii în cadrul pieţei serviciilor de evaluare a proprietăţilor imobiliare.
WAVO (Asociaţia Mondială a Organizaţiilor de Evaluatori) are ca misiune dezvoltarea şi
îmbunătăţirea pe plan mondial a serviciilor de evaluare a proprietăţilor şi a profesiei de consultant,
precum şi promovarea celor mai bune practici în domeniul evaluării.
ANEVAR a realizat recunoaşterea sa internaţională în domeniul evaluării, stabilind relaţii de
cooperare cu asociaţii profesionale din Statele Unite ale Americii, din Marea Britanie şi multe alte
asociaţii europene de profil. În anii anteriori, un reprezentant al ANEVAR a acordat consultanţă
pentru elaborarea legislaţiei referitoare la evaluare din Republica Georgia. Au existat şi alte solicitări
referitoare la schimburi de experienţă, din partea unor asociaţii de profil din Europa de est, interesate
de practica românească din domeniul evaluării.
Persoanele fizice care acced la calitatea de membru aspirant sau de membru titular, cu referire
specială la membrul titular expert evaluator şi membrul acreditat, trebuie să îndeplinească
următoarele condiţii:
2.1. Condiţii generale
a) să aibă studii universitare finalizate cu diplomă eliberată de o institutie de învăţământ
superior din România sau dintr-un alt stat membru al Uniunii Europene, recunoscută de autoritatile
române competente conform legii, care atestă încheierea de către titular a ciclului de studii
universitare de licenţă, în domeniile stabilite de Consiliul Director;
b) să nu aibă antecedente penale;
c) să aibă o bună reputaţie profesională şi morală;
d) să cunoască şi să-şi asume Statutul, Codul deontologic al profesiei de evaluator, precum şi
regulamentele, regulile si procedurile ANEVAR;
2.2. Condiţii speciale
2.2.1. Membrul aspirant
a) să absolve un program de pregătire teoretică şi practică agreat de ANEVAR în termen de
maximum 2 ani de la data înscrierii la curs sau să fie absolvent al unei instituţii de învăţământ
superior la care să fi promovat cursuri agreate de ANEVAR ;
b) să parcurgă o perioadă de stagiu finalizată cu examen de absolvire, conform “Regulilor cu
privire la organizarea şi desfăşurarea perioadei de stagiu”, în termen de maximum 2 ani de la data
înscrierii la stagiu.
2.2.2. Membrul titular expert evaluator
a) să acorde o atenţie deosebită perfecţionării profesionale continue, prin participarea în fiecare
an, la un program echivalent a 20 de ore de pregatire continuă, în domeniul evaluarii;
b) să fi urmat şi absolvit un program de practică agreat de ANEVAR (stagiu);
c) să aibă în vigoare o poliţă de de asigurare de răspundere civilă profesională pentru
activitatea de evaluare.
2.2.3. Membrul acreditat
a) să aibă o vechime în ANEVAR de cel puţin 3 ani;
b) să fi urmat şi absolvit în ultimii 2 ani un program de instruire continuă în domeniul
evaluării sau domenii conexe, echivalent a 50 ore ;
c) să fi promovat un examen în conformitate cu normele specifice de acreditare stabilite prin
«Regulamentul de acreditare», care va include şi criterii de specializare;

4
 d) să aibă în vigoare o poliţă de de asigurare de răspundere civilă profesională pentru
activitatea de evaluare.