IMPACTO DEL USO DE CAMARAS DE VIGILANCIA POR PARTE DE LA POLICIA

NACIONAL EN LA CIUDAD DE CUCUTA

JOSE GUILLERMO PÉREZ MARTINEZ

JOSE LEONARDO CARVAJAL VILLAN

INPROSISTEMAS DEL NORTE

TECNICO LABORAR EN SISTEMAS

SAN JOSÉ DE CUCUTA

2017
IMPACTO DEL USO DE CAMARAS DE VIGILANCIA POR PARTE DE LA POLICIA

NACIONAL EN LA CIUDAD DE CUCUTA

JOSE GUILLERMO PÉREZ MARTINEZ

JOSE LEONARDO CARVAJAL VILLAN

Asesor:
Ingeniero Oscar Daniel Restrepo Celis

INPROSISTEMAS DEL NORTE

TECNICO LABORAL EN SISTEMAS

SAN JOSÉ DE CUCUTA

2017
 CONTENIDO

INTRODUCCION……………………………………………………………………….…1
CAPITULO I……………………………………………………………………………….2
DEFINICION DEL PROBLEMA
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA…………………………………………...…2
1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA…………………………………………………2
1.3. JUSTIFICACION………………………………………………………………………3
1.4. OBJETIVOS……………………………………………………………………………4
1.4.1. OBJETIVO GENERAL………………………………………………………………4
1.4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS…………………………………………………………4
CAPITULO II……………………………………………………………………………….5
2.1. ANTECEDENTES……………………………………………………………………...5
2.2. MARCO TEORICO…………………………………………………………………….9
2.3. MARCO CONCEPTUAL………………………………………………………………10
2.4. MARCO CONTEXTUAL………………………………………………………………11
2.5. MARCO LEGAL………………………………………………………………………..16
CAPITULO III……………………………………………………………………………….
3.1. METODOLOGIA: DISEÑO DE LA INVESTIGACION……………………………..
3.2. DISEÑO INVESTIGATIVO…………………………………………………………....
3.3. POBLACION Y MUESTRA……………………………………………………………
3.4. INSTRUMENTOS Y TECNICAS………………………………………………………
3.5. ANALISIS DE LA INFORMACION…………………………………………………..
3.6. REFERENCIAS…………………………………………………………………………
3.7. ANEXOS………………………………………………………………………………...
 IMPACTO DEL USO DE CAMARAS DE VIGILANCIA POR PARTE DE LA POLICIA

NACIONAL EN LA CIUDAD DE CUCUTA

INTRODUCION

Las cámaras de seguridad o de video vigilancia, fueron distribuidas en las diez comunas que tiene

la ciudad de Cúcuta, convirtiéndose en una de las once ciudades beneficiadas con la cobertura

total de estos circuitos cerrados.

El 10 de diciembre de 2015 se inició con el monitoreo de cámaras de video vigilancia en la

ciudad de Cúcuta, un total de 361 ojos cibernéticos, con las 54 que se empezaron a monitorear en

el año 2014.

Este programa digital consto 10 mil millones; según el gobierno colombiano, donde tendría

cobertura en toda la ciudad con un centro de control en el comando de la Policía Nacional

Metropolitana, ubicadas en las instalaciones del Barrio San Mateo.

CAPITULO I

1.1. PLANTIAMIENTO DEL PROBLEMA

Debido al aumento de la delincuencia organizada en la ciudad y de los efectos causados por la

problemática de la migración de venezolanos a Colombia, que en el 2015 aumento 18.000 mil y

de ahí en adelante se ha ido acrecentando.

En los últimos quince años, fueron asesinados en Cúcuta 7.479 ciudadanos. Esta vidas se perdieron

siendo alcaldes José Gálvez (1998), Manuel Guillermo Mora (2001), Ramiro Suarez Corzo (2004),

María Eugenia Riascos (2008) y el actual mandatario de la ciudad Donamaris Ramírez Paris Lobo

(2012).

Cabe recordar que en los años de 1999 – 2004, nuestra ciudad sufrió un periodo especialmente

crítico de violencia homicida, en donde fueron asesinados 4.409 personas. Tiempo durante el cual

la comandancia paramilitar lo controlaba todo, desde cómodas fincas en Puerto Santander.

(Wilfredo Cañizares Arévalo/05 de abril 2013/Seminario Virtual Caja de Herramientas/

http://viva.org.co/cajavirtual/svc0344/articulo06.html

1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA

“Sera que con el uso e implementación de las cámaras de seguridad por parte de la policía nacional

podrá lograr disminuir los índices de criminalidad en la ciudad de Cúcuta”

1.3.JUSTIFICACION

La presente investigación tiene como fin despejar las dudas que los ciudadanos de la ciudad de

Cúcuta, tienen ante la implementación de estos sistemas de seguridad; saber si fue una decisión

política o realmente fue algo planeado y estudiado para bajar los índices de criminalidad del país.

Es posible que las personas se sientan invadidos en su intimidad, debido a que la posición de

muchas de las cámaras se encuentran en lugares elevados y tienen acceso a la parte interna de las

mismas o por el contrario tener acceso a estos lugares privados puede minimizar la creación de

organizaciones de Micro-tráfico, que son creadas en áreas residenciales marginadas, pero para ello

se debe contar con personal muy profesional que respete a sus ciudadanos.

Un gran beneficio en la formulación de este proyecto es lograr que las personas de esta ciudad no

se han indiferentes ante la situación que está viviendo nuestra ciudad, debido a que un gran

porcentaje de esta población Cucuteña, no tiene ni idea que existen estos medios tecnológicos y no

les importa su funcionamiento.

Ver en las calles tanta drogadicción y expendedores de sustancias alucinógenas, además ser

catalogada como una de las ciudades más violentas del país, nos hace reflexionar sobre; si este

sistema de seguridad está sirviendo a los cucuteños o falta aumentar otras estrategias que permitan

aprovechar el (CCTV).
1.4.OBJETIVOS

1.4.1. OBJETIVOS GENERAL

Analizar el efecto del uso de cámaras de vigilancia monitoreadas por la policía nacional en la

ciudad de Cúcuta.

1.4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

1.4.2.1. Comparar los índices de criminalidad con años anteriores cuando no se contaba con las

cámaras de vigilancia.

1.4.2.2. Conocer la opinión de los ciudadanos respecto a las cámaras de video vigilancia.

1.4.2.3.
CAPITULO II

2.1 ANTECEDENTES

2.1.1. EN LA CIUDAD DE TUNJA

El 03 de agosto de 2017 el Comando de la Metropolitana de Tunja inició una estrategia de

fortalecimiento al sistema de cámaras ajustando personal idóneo que labora las 24 horas

articuladamente con el Modelo Nacional de vigilancia Comunitaria por Cuadrantes y que

mediante el constante monitoreo y seguimiento permitió obtener capturas en flagrancia.

Son 4 capturas registradas en el sector del Bosque de la República, el Pozo de Donato, el Bosque,

Libertador, sitios en los que fueron capturados ciudadanos transportando dosis de bazuco y

marihuana listas para ser comercializadas.

Es importante dar a conocer a nuestra comunidad el trabajo que se cumple a través de esta

tecnología implementada como herramienta para incrementar los operativos en pro de la

seguridad y tranquilidad de los ciudadanos.

En lo que va corrido del año, la Policía Metropolitana de Tunja ha incautado 32.577 gramos de

estupefacientes

FUENTE: PAGINA WEB DE LA POLICÍA NACIONAL

2.1.2. EN LA CIUDAD DE MEDELLIN

En Medellín, las cámaras de seguridad instaladas recientemente comenzaron a dar resultados

en la lucha contra la delincuencia.

Gracias a esta tecnología, que ayuda a reforzar la seguridad, se han logrado distintas capturas.

Por ejemplo, en un video entregado por las autoridades el dia se ve el momento en que un

hombre de 20 años asesina a una persona de 33, luego aborda su motocicleta y huye por

distintas calles del centro.

Las autoridades hacen un seguimiento con las cámaras, observan que el hombre ingresa a un

establecimiento, intenta esconderse, pero las patrullas lo sorprenden.

En otro caso, se ve el momento en que un hombre y una mujer que minutos antes habían

cometido un hurto, abordan un taxi. En un bolso llevaban el dinero en efectivo que su víctima

había retirado de una entidad financiera, un teléfono celular y otros objetos de valor. Se

montan en el vehículo y huyen.

Miembros de la Policía les hace un seguimiento por las calles del centro de Medellín, hasta que

varias patrullas logran interceptarlos y capturarlos.

Según las autoridades, con videos similares han capturado a más de 30 personas, por distintos

delitos.

“Las cámaras ubicadas en el centro, 216 cámaras, nos han permitido ubicar y hacer seguimiento

a quienes delinquen en el sector. Las capturas, recuperación de elementos hurtados,

incautación de armas de fuego, armas blancas, incautación de estupefacientes, en pequeñas

cantidades, que generan esa opción de micro-tráfico”, dijo el coronel Diego Vásquez,

Comandante Operativo de la Policía Metropolitana del Valle de Aburra.Así continúan las

intervenciones hasta recuperar la seguridad en el centro de Medellín

FUENTE: NOTICIASCARACOL.COM
EVALUACION A NIVEL PAIS DE LOS CCTV

El programa contempla la instalación de cámaras de seguridad en 30 ciudades que presentan los

índices de inseguridad más altos y en los sitios considerados críticos, según un estudio preliminar

que realiza el Gobierno y previo concepto de un comité integrado por la Policía, Planeación

Nacional y los ministerios de Defensa y del Interior. De estas 30, el proyecto priorizó 19 ciudades.

“En los grandes centros urbanos del país, el éxito del posconflicto depende de garantizar con

tecnología la tranquilidad y seguridad de los ciudadanos”, dijo el ministro del Interior, Juan

Fernando Cristo, luego de asegurar que la meta para el 2018 es lograr que todas las capitales

cuenten con cobertura total de cámaras.

De acuerdo con cálculos hechos por esa misma cartera, una cámara de estas equivale a tener tres

policías salvaguardando un lugar. Esto es lo que ha permitido que las autoridades tengan mayor

capacidad de respuesta y un trabajo más efectivo en el control y vigilancia de las ciudades.

La iniciativa comenzó en enero con seis ciudades (Cali, Cúcuta, Riohacha, Valledupar, Pasto y

Armenia), y al finalizar el 2016 se espera que esté funcionando plenamente en Ibagué, Quibdó,

Manizales, Cartagena y Barranquilla.

A este nuevo sistema se han integrado otras ocho ciudades que desde 2014, también con el apoyo

del Min interior, venían implementando el uso de cámaras de seguridad.

En la ejecución del programa se han invertido 193.000 millones de pesos. De estos recursos, la

entidad ha aportado 146.806 millones de pesos y las administraciones locales, 46.496 millones.
Tras casi un año de la puesta en marcha del programa ‘Vive seguro, vive en paz’, existen 6.613

videocámaras instaladas, que se han convertido en un medio esencial en el propósito de disminuir

la comisión de hechos delictivos.(Además: 'En el 2018 debemos estar con video vigilancia en 32

capitales')

En mayo pasado, cinco meses después de que la estrategia empezó a operar, el presidente Juan

Manuel Santos reveló que en aquellas ciudades donde se había implementado el programa se

registró una reducción del 20 por ciento en los delitos de mayor impacto.

En seis donde se puso en marcha el proyecto, se han instalado alrededor de 2.859 cámaras, con

las cuales se ha logrado una cobertura del ciento por ciento. Igual pasará con las cinco que están

en camino y contarán con aproximadamente 2.316 aparatos.

En las capitales donde funciona el programa, los sistemas de video vigilancia están ubicados de

tal manera que, por ejemplo, permiten la visualización de puntos donde se presentan hechos de

micro-tráfico, extorsión y atracos callejeros, entre otros delitos. “Uno de los fines es el de disuadir

a los actores que generan actividades delincuenciales en los puntos de ubicación preestablecidos.

Así lograremos que los lugares que presentaban un alto índice delictivo se conviertan en espacios

seguros”, afirmó Cristo.

Las cámaras cuentan con una visualización de 360 grados, tienen un alcance de más de 300

metros y son supervisadas desde un centro de control y monitoreo que opera directamente la

Policía, y donde también confluyen los sistemas únicos de seguridad y emergencia: la línea 123.

Adicionalmente, las grabaciones obtenidas podrán ser utilizadas como pruebas en procesos

judiciales.
FUENTE: PERIODICO EL TIEMPO

DATOS CLAVES DEL PROGRAMA 'VIVE SEGURO, VIVE EN PAZ'

Capitales que tendrán cobertura plena

Para el 2018 se espera que 7.037 cámaras estén instaladas en las 30 ciudades seleccionadas. Las

capitales que tendrán cobertura plena son Cali, Cúcuta, Pasto, Riohacha, Valledupar y Armenia.

Bogotá y Bucaramanga serán la prioridad para el 2017.

Alcaldías, encargadas del mantenimiento

Luego de ser entregadas las cámaras, estas tienen una garantía de dos años. Si una presenta

daños o no funciona, la Policía debe reportar ese hecho a la alcaldía local, que tendrán la labor de

hacer el mantenimiento o reemplazarlas.

Hasta 6 meses se guardan grabaciones

El sistema de circuito cerrado de televisión almacena los videos de las cámaras entre 2 y 6 meses.

La Policía establece los protocolos de manejo y custodia de las grabaciones por si son solicitadas

por las autoridades judiciales.

¿Cómo se puede hacer parte del proyecto?

Las ciudades que deseen hacer parte de la estrategia deben presentar un proyecto, y este debe

estar aprobado por el comité técnico del Sistema Integrado de Emergencia y Seguridad. Además,

deben contar con la cofinanciación.

FUENTE: PERIODICO EL TIEMPO

2.2 MARACO TEORICO

Revisando sobre los antecedentes se encontró que en las ciudades de Tunja y Medellín una vez

instaladas las cámaras de videovigilancia se empezaron a ver resultados.

El Gobierno Nacional con la estrategia de seguridad “Vive seguro, vive en paz” el cual

implementa la tecnología (cctv) para reforzar la lucha contra el delito. Por lo que requiere que

entre los años 2015 y el 2018, existan 6.734 cámaras en las principales ciudades del país. Esta

herramienta es muy útil para la policía y las administraciones locales.

Para que los CCTV funcionen se requiere de respaldo y capacidad institucional, así como de la

infraestructura necesaria para dar respuesta a la ocurrencia de los delitos. En otras palabras, se

necesita asumir en serio los problemas de seguridad ciudadana. Donde se ha logrado efectividad

al problema de la seguridad han hecho uso de este tipo de tecnologías. Aunque también habría que

decir que no han sido las cámaras el único esfuerzo que han realizado. Donde los CCTV han

funcionado también se han fortalecido la capacidad institucional y se han dado respuesta a las

condiciones que influyen en la ocurrencia de los delitos.

En la presentación de la estrategia el presidente Juan Manuel Santos llamó la atención sobre este

punto al advertir; que las ciudades tendrán que meterse la mano al bolsillo, para el mantenimiento

de los CCTV; lo cual puede constituir una carga importante para sus finanzas – especialmente para

urbes que ya tienen problemas para asumir las funciones básicas de la autoridad local.

2.3 MARCO CONCEPTUAL

Cámara: Aparato que sirve para hacer fotografías, y que consta de un medio óptico, el objetivo,

y de un medio mecánico, el obturador. (RAE, 2017)

Seguridad ciudadana: Situación de tranquilidad pública y de libre ejercicio de los derechos

individuales, cuya protección efectiva se encomienda a las fuerzas de orden público. (RAE, 2017)

Ciudadanía: Cualidad y derecho de ciudadano. Conjunto de los ciudadanos de un pueblo o

nación.

(RAE, 2017)

Vigilancia: Cuidado y atención exacta en las cosas que están a cargo de cada uno. (RAE, 2017)

Criminalidad: Cualidad o circunstancia que hace que una acción sea criminal. (RAE, 2017)

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
RAE (2017) Diccionario de la Real Academia Española. Diccionario. Recuperado de:

http://www.rae.es/

Alcaldía de Cúcuta (2017) Nuestro municipio. Si se puede progresar. Recuperado de:

http://cucuta-nortedesantander.gov.co/index.shtml

2.4 MARCO CONTEXTUAL

La presente investigación se desarrolla en el contexto de la ciudad de Cúcuta, municipio

Colombiano, capital de Norte de Santander. Se encuentra ubicado sobre la cordillera oriental en

frontera con la Venezuela. Cuenta con una población aproximada de 650 mil habitantes. Cuenta

con una longitud de 10 km de norte a sur y 11 km de oriente a occidente. Se encuentra constituida

por diez comunas, corregimientos y caseríos, es el epicentro del departamento. En esta ciudad se

ubican la Gobernación y Asamblea del Departamento. A su vez, el Distrito Judicial de Cúcuta a

través de sus órganos jurisdiccionales correspondientes.

Sus comunas están constituidas por un total de 6.185 barrios y cada una de ellas cuenta con una

Junta Administradora Local integrada por entre cinco o nueve miembros elegidos por votación

popular, los cuales tienen funciones de llevar a cabo programas y planes municipales de desarrollo

económico y social en cuanto a obras públicas, vigilancia y control de servicio municipales e

inversiones públicas. Estas comunas son:

COMUNAS

1 - Centro
2 - Centro Oriental

3 - Sur Oriental

4 - Oriental

5 - Nororiental

6 - Norte

7 - Noroccidental

8 - Occidental

9 - Suroccidental

10 - Cementerio

CORREGIMIENTOS

1 - Aguaclara

2 - Banco de Arena

3 - La Buena Esperanza

4 - El Soldado

5 - Puerto Villamizar

6 - Ricaurte

7 - San Faustino
8 - San Pedro

9 - Guaramito

10- El Palmarito

CASERÍOS

1 Arrayanes

2 Boconó

3 Alto Viento

4 El Carmen

5 El Pórtico

6 El Rodeo

7 La Jarra

8 Puerto León

9 Puerto Nuevo
2.5 MARCO LEGAL

La seguridad física está de manera íntima vinculada a la seguridad de la información, prueba de

ello, es que al interior de la Norma ISO 27001, sobre gestión de la seguridad de la información,

existe un dominio que establece una serie de controles al respecto. No obstante, podría pasarse por

alto la relación entre estos dos enfoques si no se comprendiera la unión existente entre ellas;

incluso, la norma podría haber sido más explícita advirtiendo esta relación a sus usuarios para

efectos de atender problemáticas como la que se expone a continuación.

Las cámaras de video vigilancia constituyen una herramienta importante para la gestión de la

seguridad física de las organizaciones, así como de cualquier particular que acuda a ella para su

hogar, oficina, etc. En algunas organizaciones la decisión de implantar cámaras de video vigilancia

se adopta sin analizar más allá de la necesidad de brindar seguridad a la infraestructura física, al

margen de los efectos que pueden derivar de su uso, como es el caso del derecho a la intimidad y

a la protección de datos personales.

Si bien existe el legítimo derecho de las organizaciones a establecer las medidas de seguridad más

convenientes al logro de protección de sus activos, no es menos cierto, que tales medidas deben

garantizar y respetar intereses superiores.

En este sentido, la información que se captura a través de una cámara de video vigilancia contiene

imágenes que permiten identificar de manera plena a una persona o la hacen identificable. ¿Ello

qué significa? Que la organización está capturando datos de carácter personal de un individuo,

datos que hacen parte de su intimidad, independiente del lugar en que se encuentre el individuo,

pues el derecho a la intimidad no tiene límites temporales o espaciales, es una garantía plena que

constituye un derecho fundamental, con las excepciones de ley.

Esta captura de información personal por parte de la organización determina que la misma deba

hacerse en el marco de la normativa sobre protección de datos personales en aquellos países donde

existe ley en esta materia (Unión Europea, Argentina, entre otros), o en aquellos países que

consagren con rango constitucional o legal el derecho a la intimidad, como ocurre en casi todas las

legislaciones modernas; tal es el caso de Colombia, donde tal garantía consagrada consta en el

artículo 15 de la Constitución Política de 1991, la cual ha sido desarrollada de manera completa,

vía acción de tutela o de amparo, por la jurisprudencia de la Corte Constitucional, circunstancia

que conduce a determinar que la captura de información personal mediante video vigilancia por

parte de las organizaciones debe acatar y respetar los principios de la protección de datos

personales, pues sus territorios no son ajenos a las leyes.

Para terminar, la captura de imágenes de personas a través de cámaras de video vigilancia, supone

la captura de datos personales, pues por ellos se entiende toda información que identifique a una

persona o la haga identificable, y las imágenes pueden permitir la identificación de una persona;

de allí, que cualquier captura al margen de los principios de la protección de datos conduce a un

desconocimiento y violación a la intimidad de las personas, la cual podrá ser sancionada o

penalizada por el Estado. (Según ley 1581 del 2012)

FUENTE: AREAN VELASCO MELO. VELASCO, CALLE & D'ALLEMAN.

ABOGADOS. COLOMBIA - MIEMBRO DE ISEC LEGAL (AVELASCO AT

IUSTIC.NET).