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Introducción
GUÍA TÉCNICA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE SANEAMIENTO BÁSICO EN EL PROYECTO.
La documentación que da credibilidad al sistema de control implementado, refleja que el Plan de Saneamiento
Básico contiene cuatro programas, cada uno de los programas que componen el Plan de Saneamiento
Básico, tiene como propósito sintetizar el contenido del mismo.
Al leer la introducción se espera que el lector se ponga al tanto de los antecedentes necesarios para
comprender y evaluar la importancia, necesidad y objetivos del documento.
Los Objetivos tanto generales y específicos reflejan los resultados que se esperan con estos planes. Y cada
uno de ellos lo que trata de señalar son los logros que deberán ser alcanzados. En cuanto a: Proporcionar
guías a los ejecutores del trabajo, Indica las formas específicas de llevar a cabo la actividad, Define
la responsabilidad de cada uno de las personas que intervienen, Indica la forma como se llevará a cabo
laevaluación de la actividad.
En cuanto al Alcance, se define el ámbito de aplicación de cada una de las acciones descrita en
los procedimientos de los programas que constituyen el Plan de saneamiento Básico. Y las Definiciones,
serán las Listas de Conceptos de carácter técnico relacionados con el contenido de cada programa, que
sirven de apoyo para su uso y consulta en momentos de dudas. Son en sí una herramienta básica para el
adecuadodesempeño personal que se emplea en todo este plan.
Los Procedimientos, deben ser los que presentan la descripción secuencial que debe seguirse en la
realización de las actividades.
Hasta mediados del siglo pasado, el manejo del ambiente fue considerado de gran importancia en la
prevención de:
xxxxxxxxxxxxxxxx
Definición de conceptos
Limpieza: se define como el proceso de separación, por medios mecánicos y/o físicos, de la suciedad
depositada en las superficies inertes que constituyen un soporte físico y nutritivo del microorganismo.
Saneamiento ambiental: es un conjunto de acciones técnicas y socioeconómicas para el manejo sanitario
del agua, excretas, agua residual, residuos sólidos y el comportamiento higiénico que reduce los riesgos para
la salud y previene la contaminación.
Contaminación: es cualquier alteración física, química o biológica que ocasiona efectos adversos sobre el
ambiente y los seres vivos.
Contaminación ambiental: es la presencia de sustancias nocivas y molestas en nuestros recursos naturales
como el aire, el agua, el suelo, colocados allí por la actividad humana en tal calidad y cantidad que pueden
interferir en la salud y el bienestar de las personas.
Contenido de la norma
A. Programas del Plan de Saneamiento Básico
1. Subprograma de Manejo del Aire
2. Subprograma de Abastecimiento de Agua Potable
3. Subprograma de Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos
4. Subprograma de Limpieza y Desinfección
5. Subprograma de Control Integral de Plagas
6. Manejo del vertimiento de residuos piscícolas
1.- Manejo del Aire.
El aire, como parte del medio ambiente inanimado, sirve como vehículo a través del cual los microorganismos
infecciosos procedentes de otros focos son transmitidos por el polvo o en pequeñas partículas. Un ejemplo es
la transmisión del Mycobacterium tuberculosis por gotitas.
Es importante tener en cuenta algunos aspectos epidemiológicos generales de la transmisión ambiental de las
infecciones nosocomiales.
En primer lugar, la mayoría de las especies de microorganismos presentes en el aire o en las superficies
inanimadas, raramente producen casos de enfermedad.
En segundo lugar, independientemente del grado de contaminación, los objetos que nunca entran en contacto
con un individuo, raramente están implicados en la transmisión de las enfermedades.
En tercer lugar, si un objeto contaminado por microorganismos patógenos es colocado en el interior del
cuerpo, o si los microorganismos suspendidos en el aire caen directamente o son introducidos mediante un
objeto en una herida, el torrente circulatorio, la vejiga, o los pulmones, entonces la posibilidad de que se
produzca una infección, es mayor.
De este modo, la contaminación ambiental sirve muy frecuentemente de foco para la transmisión de
infecciones nosocomiales, cuando el equipo, los fármacos, o los instrumentos contaminados introducen
microorganismos patógenos en el interior del paciente.
Otra consideración especial se deben tener con las remodelaciones o construcciones en las áreas de clases
ya que éstas constituyen un factor de riesgo importante por la contaminación con el polvo ambiental, más aún,
en unidades críticas, donde se han descrito numerosos brotes de infecciones nosocomiales por hongos y se
ha demostrado un aumento de elementos fúngicos durante obras de remodelación. Este hecho obliga a unas
medidas preventivas especiales como:
? Comunicar al Equipo de educación, situaciones de remodelaciones a fin de prevenir situaciones problemas.
? Aislamiento de zonas de obras adyacentes o en el interior de las instalaciones mediante la instalación de
barreras adecuadas durante la ejecución de las mismas.
? Limitar la circulación de personas. Solamente las necesarias.
? Empleo de riegos con agua u otros métodos que favorezcan el rápido depósito de partículas en suspensión
durante las maniobras que las generan.
? Humidificación de escombros y de áreas polvorientas cuando vayan a ser removidos o
exista probabilidad de viento.
? Retirada de materiales de obras en contenedores cubiertos, durante horas de menor actividad hospitalaria y
por circuitos establecidos.
? Minimizar las aperturas de puertas y ventanas que permitan la entrada de polvo.
? Se mantendrá la actividad normalmente sólo si es posible aislar la zona de riesgo totalmente con medidas
de barreras (muros, puertas selladas herméticamente). Se dictarán normas transitorias de circulación del
personal y/o pacientes y se reforzará la limpieza de la zona de tránsito entre la zona de riesgo y la zona de
obra.
? Si es posible, la zona de obra debe estar en presión negativa en relación con las adyacentes- Aislamiento
2.- Manejo del Agua.
En circunstancias habituales, el agua potable en uso en el establecimiento, no constituye un factor de riesgo
en la transmisión de patógenos a los pacientes, y es suficiente para la atención de los mismos.
Se harán las inspecciones para evidenciar si hay casos de contaminación con microorganismos Gram. (-) en
reservorios húmedos
Considerando estos antecedentes, se deben tomar las siguientes medidas preventivas:
Tomar muestras ™, en los grifos de las instituciones, el agua de la red que es utilizada en el proceso, debe
sufrir un tratamiento especial para evitar IIH, existiendo una desinfección de los estanques
de almacenamiento, de agua tratada y de los circuitos de suministro pre y post procedimiento.
A esto se le suma que los tanques elevados de agua deben estar sellados y deben tener como base de
limpieza y desinfección el respectivo cronograma.
? El agua utilizada para los restaurantes y uso de bebida, debe ser estéril.
? En relación a las aguas servidas, al igual que en la comunidad, deben existir sistemas que permitan una
eliminación rápida y segura.
2.1 PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
Definiciones
Es un sistema de vigilancia y control para garantizar la calidad del agua que se utiliza en las diferentes etapas
de proceso en las instalaciones del proyecto productivo piscícola con el fin de prevenir cualquier tipo de
contaminación ocasionada por el agua y asegurar desde este punto la inocuidad de los productos.
Procedimiento para el lavado y desinfección del tanque de almacenamiento de agua potable
Describe la secuencia para el lavado y desinfección del tanque de almacenamiento de agua usado
comúnmente (fibra de vidrio, cemento-asbesto, polietileno y concreto), la frecuencia, los implementos y el
responsable de la actividad. Aplica igualmente para quienes almacenan agua potable en canecas plásticas.
Para realizar esta actividad se debe diligenciar el "Registro de control del lavado y desinfección del
tanque de agua potable" (ver anexo No 8), para lo cual se debe seguir los siguientes pasos:
Cerrar el registro (válvula) del tubo de entrada de agua potable al tanque, con tiempo de antelación suficiente
para consumir el agua existente en el tanque. Es preciso dejar agua en el tanque hasta un nivel máximo de 10
centímetros de altura, con el propósito de ser usada en las labores de prelavado.
Retirar todo el material extraño y el lodo depositado en el fondo del tanque.
Remover mediante el uso de un cepillo de mano, o escoba de cerdas duras la suciedad adherida como lodos
o lama de las paredes, tapa y fondo del tanque.
Asegúrese de eliminar las materias extrañas adheridas de las esquinas entre piso y paredes.
Enjuagar repetidas veces el tanque, con agua limpia para eliminar toda la mugre adherida y las partículas más
finas, hasta que se observe que no hay suciedad en el fondo y el agua del lavado salga totalmente limpia;
verifique que haya drenado la totalidad del agua de lavado.
Preparar de 20 a 25 litros aproximadamente (según el tamaño del tanque) de solución desinfectante a una
concentración entre 1000 p.p.m. a 2000 p.p.m. en un balde.
Lavar toda la superficie interior del tanque (paredes, piso, tapa) con la solución desinfectante preparada,
verificando que haya escurrido de la solución desinfectante.
Deje actuar el desinfectante de 15 a 20 minutos.
Abrir los grifos o llaves del agua, de la edificación especialmente los grifos que conducen a la cocina y baños,
hasta que empiece a drenar la solución desinfectante, y cierre nuevamente el grifo de 15 a 20 minutos, esto
con el fin que la solución desinfectante actúe en la parte interna de la tubería.
Enjuague el tanque y abra los grifos o llaves de la edificación para retirar la solución desinfectante, realice
lavados repetidos para eliminar los residuos de desinfectante en el tanque.
Verifique que todos los grifos o llaves estén cerrados e inicie con el llenado del tanque, asegúrese de instalar
correctamente la tapa para evitar el ingreso de contaminantes como: microorganismos, polvo, insectos, aguas
lluvias y prevenir la pérdida del Cloro por volatilización.
Diligencie el registro de control de la actividad conforme al Plan de Saneamiento Básico, Indicando la fecha de
la actividad, próxima fecha de desinfección, nombre del desinfectante, compuesto activo del desinfectante,
concentración usada, persona o institución responsable de la actividad y observaciones.
Implementos requeridos: Cepillos de cerda dura, escoba, pala, recogedor, balde y herramientas que se
necesiten según el tipo de tanque.
La institución debe realizar el mantenimiento mínimo cada seis meses según lo establecido en el Decreto
1575 de 2007 y Resolución 2115 de 2007 y la persona responsable debe diligenciar el formato anteriormente
enunciado.
Es de aclarar que si el mantenimiento se realiza con una empresa particular, esta debe entregar:
Concepto Sanitario Favorable de la empresa que realiza el procedimiento, emitido por la autoridad sanitaria
del respectivo municipio.
Guía técnica del químico utilizado en el proceso de lavado y desinfección del tanque de almacenamiento de
agua potable.
Descripción detallada del proceso de limpieza y desinfección del tanque de almacenamiento de agua potable,
incluyendo los elementos de protección personal que utilizó el operario.
Formato de control y seguimiento de la actividad realizada
Responsabilidad de la empresa social del Estado
Proceso de Inspección, vigilancia y control
Teniendo en cuenta la normatividad sanitaria vigente, es obligación de la autoridad sanitaria competente,
realizar visitas periódicas para verificar y garantizar el cumplimiento de las condiciones sanitarias y de las
Buenas Prácticas de Manufactura establecidas, dentro de las cuales está contenido el Plan de Saneamiento
Básico.
Actas de visita. Con fundamento en lo observado en las visitas de inspección, la autoridad sanitaria
competente levantará actas en las cuales se hará constar las condiciones sanitarias y las Buenas Prácticas de
Manufactura encontradas en el establecimiento objeto de la inspección y emitirá concepto favorable o
desfavorable según el caso.
Plazos para el cumplimiento:
1. Si como resultado de la visita de inspección se comprueba que el establecimiento no cumple con las
condiciones sanitarias y las Buenas Prácticas de Manufactura se procederán a consignar las exigencias
necesarias en el formulario correspondiente y se concederá un plazo no mayor de 30 días para su
cumplimiento a partir de su notificación.
2. Vencido el plazo mencionado, la autoridad sanitaria deberá realizar visita de inspección para verificar el
cumplimiento de las exigencias contenidas en el acta y en caso de encontrar que estas no se han cumplido,
deberá aplicar las medidas sanitarias de seguridad y sanciones previstas en la normatividad. Si el
cumplimiento de las exigencias es parcial podrá otorgar un nuevo plazo por un término no mayor al
inicialmente concedido.
3. En caso que en la tercera y última visita persista el incumplimiento se tomarán medidas sanitarias, con el
objeto de prevenir o controlar la ocurrencia de un evento o la existencia de una situación que atenten contra la
salud individual o colectiva.
4. Una vez la empresa piscícola de cumplimiento a las exigencias dejadas por la autoridad sanitaria
competente al no haber recibido una nueva visita para verificar el cumplimiento, deberá solicitarla por escrito a
la dependencia de Salud correspondiente.
Nota: Si la empresa piscícola no ha sido visitada en ninguna oportunidad por la autoridad sanitaria
competente, de igual manera deberá solicitar la visita por escrito a la dependencia de Salud que corresponda.
Este procedimiento también deberá ser realizado cuando la última visita a las escuelas o colegios presente
fecha mayor de un año.
Notificación del acta. El acta de visita deberá ser firmada por el funcionario que la práctica y notificada al
representante legal o propietario del establecimiento en un plazo no mayor de 5 cinco días hábiles, contados a
partir de la fecha de realización de la visita. Copia del acta notificada se dejara en poder del interesado. Para
los vehículos transportadores de alimentos, las autoridades sanitarias le practicaran una inspección y
mediante acta harán constar las condiciones sanitarias del mismo.
Libre acceso a los establecimientos. La autoridad sanitaria competente tendrá libre acceso a la empresa
piscícola en el momento que lo considere necesario, para efectos del cumplimiento de sus funciones de
inspección y control sanitarios.
Consideraciones especiales
Por esto, las recomendaciones para estas áreas se refieren a:
Lavado de manos social de los familiares antes de tomar contacto directo con los útiles.
Indicación de no manipular equipos o artículos de atención escolar peligrosos.
Uso de alguna barrera mecánica por la visita si la situación lo requiere.
Recomendaciones:
El ambiente la empresa piscícola debe estar limpio y libre de suciedad visible y así, garantizar la higiene y
confort de los usuarios.
La remoción física de los microorganismos por fregado con agua, detergente y trapo limpio, es más importante
que el efecto de la solución desinfectante, en las modificaciones de la planta física de la empresa piscícola o
en la creación de nuevas instalaciones, la Oficina de Calidad y Seguridad del la empresa piscícola, tendrá
representatividad en la toma de decisiones a fin de velar que éstas sean adecuadas para la realización de las
actividades de prevención y control de infecciones respiratorias.
La compra de servicios de aseo debe incluir en el contrato, el cumplimiento de las Normas de Saneamiento
Ambiental del Establecimiento.
La empresa de aseo en servicio, debe proveer al personal ejecutor de las condiciones de bioseguridad
durante la manipulación de residuos sólidos incluyendo la inmunización contra la Hepatitis B. el hospital
cuenta con personal asignado para esta área, simplemente se procederá a el resto de los requisitos y debido
a su importancia se consideraran los aspectos a tenerse en cuenta.
Prospectiva
Proyección de la Empresa Piscícola: Analizar la proyección en el horizonte quinquenal (5años), para
estimar la demanda de agua, si se mantiene constante o se pretende ampliar tanto en producción como en
planta de personal.
Descripción de los Módulos de Consumo: El programa debe contener un cuadro donde se indiquen los
módulos de consumo actuales, para los diferentes procesos (l/s-producto.dia) y demás usos (Lavado de
carros, uso domestico etc.) de la Empresa Piscícola y el planteamiento de metas de reducción de los mismos
para cada uno de los años del Plan.
Reducción de Pérdidas: Especificar en un cuadro las pérdidas actuales (%) que se generan en la Empresa
Piscícola y el planteamiento de la reducción de éstas, en el horizonte del PUEAA, para darle cumplimiento al
artículo 4 a la ley 373 de 1997.
OBJETIVOS: Se formularan teniendo en cuenta la estructuración del diagnóstico y la prospectiva.
Objetivo General: Debe apuntar a la reducción de pérdidas y ajustes a los módulos de consumo.
Objetivos Específicos: Se deben tener en cuenta: Objetivos técnicos y ambientales del Plan: Estos apuntan
a suplir las debilidades y falencias encontradas en la fase de diagnóstico, priorización de necesidades y
estructuración de la prospectiva.
ESTRATEGIAS DE USO EFICIENTE/ ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS.
Para el cumplimiento de las normas, es necesario abordar como mínimo los aspectos descritos en este
capítulo; Pero tener en cuenta la retroalimentación del formulador del programa, las políticas ambientales de
la Empresa Piscícola, articuladas a los sistemas de gestión de calidad de la misma.
Protección, Conservación, y recuperación de la Cuenca y Fuente Abastecedora: El Artículo 43 de la Ley
99 de 1993 menciona que todo proyecto que involucre en su ejecución el uso del agua, tomada directamente
de fuentes naturales, bien sea para consumo humano, recreación, riego o cualquier otra actividad industrial o
agropecuaria, deberá destinar no menos de un 1% del total de la inversión para la recuperación, preservación
y vigilancia de la cuenca hidrográficas que alimenta la respectiva fuente hídrica. (Decreto 1900 de 2006 y Ley
1450 de 2011).
Tratamientos al Agua: La Piscícola realizará las actividades necesarias de tratamiento de agua, para
garantizar la calidad requerida en cada uno de sus procesos productivos.
Reducción de pérdidas y módulos de consumo:
Incluir prácticas de ingeniería que contribuyan al uso eficiente y ahorro del agua tales como el cambio de
tuberías, accesorios o procedimientos de operación en el aprovisionamiento de agua. (Enfriamiento,
recirculación, lavado, sanitarios y usos domésticos etc. según corresponda).
Con el objeto de revisar continuamente todo el sistema de tubería, equipos que manejan agua, tanques de
almacenamiento y demás, plantear una actividad de mantenimiento preventivo y/o correctivo.
Implementación de macro medición y/o micro medición con el fin de cumplir con lo ordenado en el artículo 6º
de la Ley 373 de 1997, artículo 43 de la Ley 99 de 1993.
Teniendo en cuenta el Artículo 15 de la Ley 373 de 1997, incluir actividades de adopción de tecnologías de
bajo consumo, Decreto 3102 de 1997.
Eficiencia, productividad y calidad empresarial:
Incluir el Plan dentro de las políticas de la organización.
Adoptar o fortalecer procesos de calidad ISO y establecer un procedimiento frente a las estrategias del
PUEAA; debe ser incluyente, desde la gerencia hasta los empleados.
Indicar los procedimientos e instructivos para el cumplimiento de las políticas de la Piscicultura frente a la
conservación ambiental.
Si no existe, conformar el Departamento de Gestión Ambiental, según Decreto 1299 de 2008.
Adoptar estrategias de Producción más limpia PML, que se enmarquen dentro del esquema de mejoramiento
continuo, Planear – hacer – verificar – actuar. No solo mejorar las debilidades sino mantener los aspectos
positivos.
Reuso del Agua: Incluir actividades, si es el caso, de reuso del agua y utilización de aguas lluvias (Artículo 5º
Ley 373 de 1997).
Vertimientos. Con la finalidad de minimizar el impacto de los vertimientos generados por la Empresa
Piscícola tanto en volumen como en calidad, plantear alternativas para el tratamiento de aguas residuales (si
se requiere).
Educación Ambiental.
Según Artículo 12 de la Ley 373 de 1997, las entidades usuarias deberán incluir en
su presupuesto los costos de las campañas educativas y de concientización a la comunidad para el uso
racionalizado y eficiente del recurso hídrico. Estas campañas educativas deben estar enfocadas ante todo a
los problemas que se quieren solucionar, buscando los medios de difusión más adecuados y de mayor
impacto para la poblaciónobjetivo; con mensajes claros, que conmuevan la conciencia, lleven a la reflexión de
la planta de personal y produzcan resultados.
Practicas de comportamiento: Basadas en el cambio de hábitos frente al uso del agua.
Responsabilidad social y ambiental.
FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA. Formular
los proyectos con sus respectivas actividades, fuentes de financiación, responsables, metas, indicadores y
cronograma proyectado a los cinco años. En la matriz de formulación, evidenciar todas las actividades
articuladas de forma coherente con la fase diagnóstica, prospectiva y análisis de alternativas propuestas para
dar cumplimiento a la Ley 373 y sus normas reglamentarias.
CONTROL Y SEGUIMIENTO. Se debe elaborar una matriz de seguimiento que contenga: El proyecto, la
actividad, meta, cronograma, indicador, porcentaje de cumplimiento, observación y verificación.
Nota. Los presentes términos son una herramienta y/o guía que proporciona el grupo de sistemas Hídricos de
acuerdo a la normatividad y políticas vigentes, sin embargo estarán sujetos a cambios, teniendo en cuenta
la dinámica de los sistemas y el cambio de normatividad.
Referencias bibliográficas
1.- Norma General Técnica Nº 25 del Ministerio de Salud.
2.- Composición de Residuos sólidos a Nivel Nacional. Guía de Descontaminación Industrial
y Recursos Energéticos. Santiago, 1999.
3.- CEPIS/OPS.- Manual para el Manejo de Desechos en Establecimientos de Salud.
4.- Anales: Limpieza y desinfección en el Colegios Y Escuelas.
5.- Bioseguridad ambiental en Escuelas y Colegios.
6. Presentación: MEDIDAS DE AISLAMIENTO HOSPITALARIO, LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE
SUPERFICIES BASADOS EN LA RUTA DE TRANSMISION POR GOTAS.
7. comité Infección Intrahospitalaria, SDS.
8. Consenso comité Infección Intrahospitalaria, SDS.
9. Saneamiento Básico Ambiental en Comedores Comunitarios. Hospital E.S.E,
10. Modelo de Plan de Saneamiento Básico. Secretaria de SALUD y Educación.
11. Lineamientos técnicos para la elaboración de Plan de Saneamiento Básico. Secretaria de Educación Y
Salud
12. Proyecto IPSAN INSTITUCIONALIZACION DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
Y NUTRICIONAL DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.
Responsables de evaluar
RESPONSABLES
Como el documento del Plan de Saneamiento es un compromiso gerencial, la dirección de la la empresa
piscícola facilitará los medios necesarios para la socialización, difusión y consulta permanente del documento,
por parte del personal las veces que sea necesario.
El personal operativo será el encargado de ejecutarlo, por lo tanto es vital la capacitación en la
implementación de cada programa, de lo contrario el Plan de Saneamiento Básico habrá perdido
completamente su razón de ser.
Las autoridades sanitarias son las encargadas de verificar el cumplimiento de la documentación e
implementación del Plan de Saneamiento Básico y de dejar consignadas las observaciones respectivas en el
acta de visita.
FORMATOS O REGISTROS
Plan de Saneamiento Básico documentado (PSB)
Registros de control o listas de chequeo del PSB diligenciadas y actualizadas.
Copia de acta de visita con el concepto sanitario, donde conste el cumplimiento de la implementación del
PSB. Este documento debe encontrarse a disposición de las autoridades competentes.
SUPERVISIÓN O SEGUIMIENTO
La Supervisión o seguimiento estará a cargo de: la empresa piscícola, a través del equipo que ejerza la
función de inspección, vigilancia y control de la Educación Inicial.
La empresa piscícola deberá verificar los siguientes aspectos:
la documentación del Plan de Saneamiento Básico en la empresa piscícola.
La dotación suficiente de insumos e implementos para ejecutar los diferentes programas del PSB.
el cumplimiento de las condiciones higiénico sanitarias de la empresa piscícola
la implementación del Programa de limpieza y desinfección
la implementación del Programa de control integral de plagas
la implementación del Programa de manejo de residuos sólidos y líquidos
la implementación del Programa de abastecimiento de agua potable
EVALUACIÓN
El Plan de Saneamiento Básico, debe ser sometido a revisiones periódicas, esto con el fin de realizar las
actualizaciones correspondientes cuando se requieran cambios en su contenido, por ejemplo en los
procedimientos, formatos de registros, guías técnicas entre otros.
Dichos cambios serán hechos en coordinación con el responsable o responsables de la ejecución eficiente del
Plan de Saneamiento Básico y la dirección de la institución, teniendo en cuenta las observaciones referidas
por las autoridades competentes.