Dirección Técnico Normativa

Opinión

T.D:9640900

OPINIÓN Nº 031-2017/DTN

Solicitante: Provías Nacional

Asunto: Certificación de crédito presupuestario y previsión

presupuestal

Referencia: Oficio N° 1919-2016-MTC/20

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Director Ejecutivo de Provías Nacional

realiza varias consultas respecto a la emisión de la certificación de crédito
presupuestario y previsión presupuestal, conforme a lo establecido en el artículo 19
de la Ley de Contrataciones del Estado.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 302251, y la Tercera Disposición Complementaria
Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF.

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas

necesariamente a situación particular alguna.

2. CONSULTAS Y ANÁLISIS

2.1 “De conformidad con el artículo 19° de la Ley de contrataciones del Estado,
¿es necesario para convocar los procedimientos de selección que involucren
ejecuciones contractuales en el presente año fiscal (2016) y el siguiente años
fiscal (2017), la emisión de la certificación de crédito presupuestario (01
documento) y además el documento (otro documento) suscrito por el jefe de
la Oficina de Administración y la Oficina de Presupuesto o el que haga sus
veces en la Entidad, que garantice la programación de los recursos
suficientes para atender el pago de las obligaciones en los años fiscales
siguientes; es decir, se refiere a dos (2) documentos independientes: uno
sobre el crédito presupuestario y otro sobre la previsión presupuestaria?”.
(Sic).

1
Normativa vigente desde el 9 de enero de 2016.
 2

2.1.1 En primer lugar, es importante precisar que la normativa de contrataciones del

Estado2 ha previsto los requisitos, formalidades y procedimientos que las
Entidades deben observar en cada una de las fases de la contratación pública.

Al respecto, corresponde indicar que, de acuerdo a lo establecido en el primer

párrafo del artículo 19 de la Ley, para convocar un procedimiento de selección
es requisito, bajo sanción de nulidad, contar con la “certificación de crédito
presupuestario” o la “previsión presupuestal”, conforme a las disposiciones
previstas según determinados supuestos.

Conforme a lo anterior, se desprende que la certificación de crédito

presupuestario y la previsión presupuestal son requisitos para convocar los
procedimientos de selección, bajo sanción de nulidad; precisándose que la
normativa de contrataciones del Estado dispone la oportunidad en que se
deberá contar con dichos documentos.

Así, el literal a) del referido artículo dispone que la “certificación de crédito

presupuestario” debe mantenerse vigente desde la convocatoria hasta la
suscripción del contrato, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

2.1.2 Además de lo expuesto, es oportuno señalar que existen situaciones donde el

otorgamiento de la buena pro, la suscripción del contrato, o la ejecución
contractual no se realizan en un mismo año fiscal; ante estos supuestos, la
normativa de contrataciones del Estado ha previsto las disposiciones aplicables,
contenidas en los literales b), c) y d) del artículo 19 de la Ley, según
corresponda.

Ahora bien, es objeto de la consulta determinar qué documentos presupuestales

se requieren para convocar un procedimiento de selección cuya ejecución
contractual se realizará en más de un año fiscal.

Al respecto, el literal b) del referido artículo 19 establece que, “Tratándose de

ejecuciones contractuales que superen el año fiscal se requiere, además de la
certificación de crédito presupuestario, el documento suscrito por el jefe de
la Oficina General de Administración y la Oficina de Presupuesto, o el que
haga sus veces en la Entidad, que garantice la programación de los recursos
suficientes para atender el pago de las obligaciones en los años fiscales
subsiguientes.”. (El resaltado es agregado).

2.1.3 Por tanto, se advierte que, para convocar procedimientos de selección cuya
ejecución contractual supere un año fiscal, se requieren los dos documentos
presupuestales previstos en el literal b) del artículo 19 de la Ley; esto es, la
certificación de crédito presupuestario y, el documento suscrito por el jefe de la
Oficina General de Administración y la Oficina de Presupuesto, o el que haga
sus veces en la Entidad, que garantice la programación de los recursos
destinados al pago de las obligaciones en los años fiscales subsiguientes que
deriven del contrato.
2
Cabe precisar que la normativa de contrataciones del Estado se encuentra conformada por la
Ley N° 30225; su Reglamento; y, las directivas emitidas por el OSCE.
 3

2.2 “¿El documento que se contrae la segunda parte del artículo 19°, literal b)
de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, que debe ser suscrito
por Jefe de la Oficina de Administración y del Jefe de la Oficina de
Presupuesto, que garantice la programación de recursos suficientes para
atender el pago de las obligaciones en los años fiscales siguientes, está
referido a un solo documento, o puede constar en dos documentos emitidos
de manera independiente por cada una de éstas áreas?”. (Sic).

Conforme se indicó al absolver la consulta anterior, para convocar

procedimientos de selección cuya ejecución contractual supere un año fiscal, se
requieren los dos documentos presupuestales previstos en el literal b) del
artículo 19 de la Ley; esto es, la certificación de crédito presupuestario y, el
documento suscrito por el jefe de la Oficina General de Administración y la
Oficina de Presupuesto, o el que haga sus veces en la Entidad, que garantice la
programación de los recursos destinados al pago de las obligaciones en los
años fiscales subsiguientes que deriven del contrato.

En ese sentido, de lo establecido en el literal b) del artículo 19 de la Ley se

advierte que el documento que garantiza la programación de los recursos
destinados al pago de las obligaciones en los años fiscales subsiguientes que
deriven del contrato, está referido a un solo documento, el mismo que debe
ser suscrito por el jefe de la Oficina General de Administración y el jefe de la
Oficina de Presupuesto, o los que hagan sus veces en la Entidad.

2.3 “Con relación al artículo 19 literal b), de la Ley N° 30225, Ley de

Contrataciones del Estado, ¿es necesario que la Oficina de Administración
suscriba el acotado documento de previsión presupuestal junto con la
Oficina de Presupuesto si el área usuaria es responsable de administrar el
presupuesto asignado?”. (Sic).

De acuerdo con lo señalado al absolver la primera consulta, para convocar

procedimientos de selección cuya ejecución contractual supere un año fiscal, se
requieren los dos documentos presupuestales previstos en el literal b) del
artículo 19 de la Ley; esto es, la certificación de crédito presupuestario y, el
documento suscrito por el jefe de la Oficina General de Administración 3 y la
Oficina de Presupuesto, o el que haga sus veces en la Entidad, que garantice la
programación de los recursos destinados al pago de las obligaciones en los
años fiscales subsiguientes que deriven del contrato.

Así, conforme a lo dispuesto en el literal b) del artículo 19 de la Ley se

3
En relación con ello, el numeral 5 del artículo 77 del Texto Único Ordenado de la Ley N°
28411, aprobado mediante Decreto Supremo N° 304-2012-EF, establece que para efecto de la
disponibilidad de recursos y la fuente de financiamiento para convocar procesos de selección, se
tomará en cuenta: “(…) en el caso de ejecuciones contractuales que superen el año fiscal en
curso, el documento suscrito por el jefe de la Oficina General de Administración o el que haga sus
veces en el pliego presupuestario, que garantice la programación de los recursos suficientes para
atender el pago de las obligaciones en los años fiscales subsiguientes.”. (El subrayado es
agregado).
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desprende que, el documento que garantiza la programación de los recursos

destinados al pago de las obligaciones en los años fiscales subsiguientes que
deriven del contrato, debe ser suscrito por el jefe de la Oficina General de
Administración y el jefe de la Oficina de Presupuesto, o los que hagan sus
veces en la Entidad.

3 CONCLUSIONES

3.1 Para convocar procedimientos de selección cuya ejecución contractual supere

el año fiscal, se requieren los dos documentos presupuestales previstos en el
literal b) del artículo 19 de la Ley; esto es, la certificación de crédito
presupuestario y, el documento suscrito por el jefe de la Oficina General de
Administración y la Oficina de Presupuesto, o el que haga sus veces en la
Entidad, que garantice la programación de los recursos destinados al pago de
las obligaciones en los años fiscales subsiguientes que deriven del contrato.

3.2 De lo establecido en el literal b) del artículo 19 de la Ley, se advierte que, el

documento que garantiza la programación de los recursos destinados al pago
de las obligaciones en los años fiscales subsiguientes que deriven del
contrato, está referido a un solo documento, el mismo que debe ser suscrito
por el jefe de la Oficina General de Administración y el jefe de la Oficina de
Presupuesto, o los que hagan sus veces en la Entidad.

3.3 Conforme a lo dispuesto en el literal b) del artículo 19 de la Ley, se desprende

que, el documento que garantiza la programación de los recursos destinados
al pago de las obligaciones en los años fiscales subsiguientes que deriven del
contrato, debe ser suscrito por el jefe de la Oficina General de Administración
y el jefe de la Oficina de Presupuesto, o los que hagan sus veces en la
Entidad.

Jesús María, 31 de enero de 2017

SANDRO HERNÁNDEZ DIEZ

Director Técnico Normativo

LAA/.