EL ESTADO PERUANO, FUNCIONES Y ORGANISMOS AUTÓNOMOS

2.1OBJETIVOS: La presente sesión tiene como objetivo central describir naciones básicas sobre las
funciones del estado, asimismo, se detalla el funcionamiento del Estado en El Perú, para finalizar
con el planteamiento de elementos claves del proceso de construcción e implementación de
políticas públicas.

2.2ORGANIZACION DEL ESTADO: Él está organizado de la siguiente manera:

*PODER LEGISLATIVO, Que es el que da las normas y está conformado por los congresistas que
han sido elegidos por los ciudadanos.

*PODER EJECUTIVO, Que es el que aplica las normas y conduce la acción del gobierno, conformado
por el presidente que lo dirige, el consejo de ministros, los organismos públicos descentralizados,
los programas y proyectos, las empresas públicas y las universidades nacionales.

*PODER JUDICIAL, Que es que aplica normas y conduce la acción del gobierno; y el judicial que
está orientado a resolver los conflictos que se presenten en la sociedad, conformado por la corte
suprema de justicia que lo dirige, las cortes superiores y los juzgados.

* LOS ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS, Que no son parte de ningún estado cuyos
titulares responden directamente ante el congreso y a la opinión pública.

*Los gobiernos regionales conformados por la presidencia regional, el consejo regional y el

consejo de coordinación regional.
* Los Gobiernos locales o municipalidades provinciales, distritales y de poblados, conformados por
el alcalde y su consejo municipal.

2.3FUNCIONES DEL ESTADO: Son reconocidas como el ombligo del derecho administrativo, como
el objeto propio del derecho administrativo que tiene un amplio círculo exterior.

- El doctor Guzmán Napuri precisa que la función administrativa posee ciertas características
diferenciales que permiten notar que la misma transita por los más diversos organismos estatales
e incluso a través de entes privados o no estatales.

2.3.1LA FUNCION ADMINISTRATIVA Y LA FUINCION GUBERNATIVA

La función Administrativa tiene relación directa con los particulares en general de tal manera que
las actividades que desempeña la administración pública los afectan directamente.
La función legislativa se enfoca indirectamente en los particulares.
La función Gubernativa se enfoca en el estado en su conjunto
La función Jurisdiccional si bien se enfoca en los particulares, pretende resolver conflictos, y no es
susceptible de revisión por parte de otro poder del estado.

2.3.2LA FUNCION ADMINISTRATIVA: El congreso y el Poder Judicial

La función administrativa se encuentra sometida al control de por lo menos dos organismos del
estado que desempeñan funciones matrices llamadas poderes: El congreso y el Poder Judicial.
El parlamento controla la administración pública a través de diversos mecanismos de control
político existentes y establece un control previo.
El poder judicial controla las decisiones administrativas a través de la posibilidad de revisión
judicial de las actuaciones administrativas-vía el proceso contencioso administrativo y de la
existencia de los diversos procesos constitucionales, destacando la acción popular.

2.3.3 LA FUNCION ADMINISTRATIVA

La ley 27444 Ley del procedimiento administrativo general, señala en su artículo I , ámbito de
aplicación, a las personas jurídicas que ejercen función administrativa , así podemos indicar que la
función administrativa es el conjunto de decisiones adoptadas por las políticas públicas para
satisfacer las necesidades de los ciudadanos.
2.3.4 FUNCION EJECUTIVA
El ámbito natural de la aplicación de la ley de procedimiento administrativo general, ley 27444, es
el poder ejecutivo (incluyendo los ministros, organismos públicos, organismos ejecutores,
proyectos, programas).
Alcanza también a los gobiernos regionales gobiernos locales, cuyo contenido será presentado
líneas arriba.
La norma administrativa resulta de la aplicación directa a los cuerpos administrativos
descentralizados del estado sea cual fuere su denominación, organización y funciones.

2.3.5 FUNCION LEGISLATIVA

El poder legislativo se encuentra sujeto a la aplicación de ley del procedimiento administrativo, en

cuanto se involucre con las actuaciones y procesos de contenido administrativo producido por las
autoridades del Poder Legislativo, salvo con aquellas que por su propia naturaleza están referidas
al ámbito parlamentario que se rigen por sus propias normas. así, las normas del procedimiento
administrativo no están sujetas ni se aplica supletoriamente en los procedimientos legislativos, de
fiscalización política, de petición parlamentaria, de designación de funcionarios de acusación
constitucional, de interpretación, elementos que integran la actuación congresal de los
procedimientos del poder Legislativo. Se materializa cuando, con prescindencia del órgano que la
ejerce, produce normas jurídicas generales, abstractas, impersonales obligatorias y coercitivas.

DE SUS FUNCIONES Y HASTA 5 AÑOS DESPUES QUE HAYAN CESADO

ATRIBUCIONES DEL CONGRESO.

-De leyes y resoluciones legislativas, interpretar modificar o derogar las existentes.

- Velar por el respeto a la constitución y de las leyes

-Aprobar los tratados, de conformidad con la constitución.

-Aprobar el presupuesto y la cuenta general de la Republica.

-Autorizar el presidente de la republica a salir del país

-Mediante leyes orgánicas se regula la estructura y el funcionamiento de las entidades del estado.

-los proyectos de leyes orgánicas se tramitan como cualquier ley para su aprobación más de la
mitad de sus miembros.

2.4 ORGANISMOS AUTONOMOS

2.4.1 GOBIERNOS REGIONALES DEL PERU

Los Gobiernos Regionales del Perú son los que se encargan de las instituciones públicas
encargadas de la administración superior de cada una de las regiones y departamentos n son
considerada personas jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia. los gobiernos regionales el Perú se componen de
dos órganos: un consejo regional y un gobernador regional (hasta antes del 2015 se usó el término
del presidente regional.)

A. ESTRUCTURA

de acuerdo con el artículo 191° de la constitución política del Perú la estructura orgánica básica de
sus gobiernos regionales esta conformado de la siguiente manera:

-Gobierno Regional

-Consejo Regional

-Consejo de Coordinación Regional

El gobernador Regional constituye el órgano ejecutivo y sus funciones incluyen proponer y

ejecutar planes y programas regionales y administrar las propiedades y rentas regionales.
2.4.2 GOBIERNOS LOCALES

La constitución Política del Perú ha establecido de manera general las competencias centrales de
las municipalidades, señalando que estas instancias son competentes, entre otros asuntos, para
planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones ,participar en la gestión de las
actividades y servicios inherentes al Estado y para todo los demás que determine la ley

De manera general, la ley de bases de la descentralización ha establecido como competencias

exclusivas de los gobiernos locales, las siguientes:

a. Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción y ejecutar los

planes correspondientes
b. normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamiento humano.
c. administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a satisfacer
necesidades colectivas de carácter local.
d. Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.
e. Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación y fiscalización
de la comunidad en la gestión municipal.
f. Dictar las normas sobre los asuntos y materiales de su responsabilidad y proponer las
iniciativas legislativas correspondientes.

2.4.3 PROVINCIAS

Las municipales provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo
local ,con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus
fines .Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia.

Consejo municipal el consejo provincial y distrital, está conformado por el alcalde y el número de
regidores que establezca el jurado nacional de elecciones, conforme a la ley de elecciones
municipales. Los consejos municipales de los centros poblados están integrados por un alcalde y 5
regidores. El consejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.