Universidad Central Del Ecuador

Facultad De Ciencias Económicas

Carrera De Economía

Planificación II

Cuentas Provinciales Cantonales

Estudiantes: Alcívar Fernanda

Andrade Vladimir
Culqui Amanda
Lema Ricardo
Rocano Paúl
Vera Lucía

Quito, 2015
Tabla de contenido

I. Introducción .................................................................................................................................... 3
II. Desarrollo del contenido ................................................................................................................. 4
2.1. Ordenamiento territorial .......................................................................................................... 4
2.2. Cuentas Regionales: provinciales y cantonales....................................................................... 9
2.3. Cuentas Regionales desde las Cuentas Nacionales ............................................................... 16
2.4. Elaboración de Cuentas Regionales en base al Sistema de Cuentas Nacionales 2008. ........ 21
2.5. Información estadística de las Cuentas Regionales y Cantonales en el Ecuador. ................. 25
III. Bibliografía ............................................................................................................................... 31
IV. Palabras clave............................................................................................................................ 31
V. Anexos .......................................................................................................................................... 31

2
 I. Introducción

Al expresar la información económica de los países, particularmente nos fijamos muy

a menudo de resultados globales que de una manera mistifican las desigualdades entre el

desarrollo economía y social entre las diferentes regiones de un país, y aún existen

disparidades si analizamos estadística económica y social de cantones o ciudades. Por lo tanto

las cuentas regionales son de particular importancia cuando se presentan importantes

disparidades entre el desarrollo económico y social de las distintas regiones de un país.

Según el Sistema de Cuentas Nacionales 2008, la elaboración de un sistema completo

de cuentas regionales implica tratar cada región como una entidad económica diferente, es

decir, las condiciones en la que se realiza las actividades económicas se realizan en diferentes

ámbitos en un mismo territorio. En este contexto, las transacciones con otras regiones se

registran como si fueran transacciones externas. En las transacciones externas de la región

hay que diferenciar entre las transacciones con otras regiones del país y las que se realizan

con el resto del mundo.

La información que se realiza a través del Sistema de Cuentas Nacionales, elaborado

en el Ecuador bajo el SCN 2008, permite la elaboración de estadísticas relacionadas como

son las Cuentas Trimestrales, las Cuentas Satélites, la Matriz de Contabilidad Social y la

Cuentas Regionales. Por lo tanto, el Banco Central del Ecuador actualmente realiza la

elaboración de las cuentas provinciales y cantones para fines específicos de acuerdo a los

planes de desarrollo que se pongan en marcha de acuerdo al periodo.

Las cuentas provinciales, como ramificación de las cuentas nacionales, son el registro

de un conjunto de operaciones económicas a través de estados contables, que sirven para

describir y analizar las economías de las diferentes provincias del país (BCE, 2008). Las

3
principales variables utilizadas para el efecto son la producción, el consumo intermedio y el

valor agregado. Se calculan estas variables para cada industria o rama de actividad. La

nomenclatura de industrias utilizada en las cuentas provinciales es la misma que la definida

en las cuentas nacionales bajo la denominación de Clasificación de Industrias en Cuentas

Nacionales (CICN), se distingue 47 industrias.

Por tanto, la presente investigación expondrá de forma muy breve los siguientes

tópicas relativos a las Cuentas regionales, específicamente las Cuentas Provinciales y Cuentas

Cantonales: I.) Cuentas Regionales: provinciales y cantonales II.) Elaboración de Cuentas

Regionales en base al Sistema de Cuentas Nacionales 2008. III.) Importancia de las Cuentas

Provinciales y Cantonales para la planificación del desarrollo en el Ecuador IV.) Información

estadística de las cuentas regionales y cantonales.

II. Desarrollo del contenido

2.1. Ordenamiento territorial

Definición

El ordenamiento territorial es establecer un orden de todos los elementos que forman

parte del territorio. Dentro de estos elementos se encuentran las actividades económicas y

sociales, además de las actividades culturales. . “Ordenamiento territorial (u ordenación del

territorio), como traducción de la expresión francesa de "aménagement du territoire", es un

término forjado por Claudius Petit, primer titular del Ministerio de la Construcción en Francia

después de la segunda guerra mundial”. (Zinck, 1993)

Para organizar los espacios en base a las relaciones humanas que se generan en el

entorno, se toman en cuenta los recursos naturales, los habitantes y en sí el espacio físico,

esto permitirá organizar de manera ordenada y armónica dichos espacios.

4
 Es decir, que no solamente se buscar una mejor distribución del espacio (territorio),

sino que también se determinan las relaciones que existen entre los diferentes elementos que

se encuentran dentro del espacio territorial.

Importancia

Establecer procesos de ordenamiento territorial permitirá utilizar de manera óptima

los recursos del territorio de acuerdo a las características más sobresalientes que posean y a

su distribución geográfica.

Además permitirá reducir desequilibrios ya sean introregionales o interregionales; y

utilizar de manera racional los recursos distribuidos en relación a las necesidades de la

población de cada región.

Si los espacios ya sean urbanos o rurales no se manejan de una manera adecuada, ni

cuentan con cierta coherencia funcional, existirá ineficiencia en la provisión de servicios y

calidad de hábitat, siendo un factor que dificulte la convivencia humana y el desarrollo social.

Ilustración 1: Ordenamiento territorial

Fuente: cuadernodeutopia.blogspot.com

5
 Utilizando técnicas que determinen los problemas regionales, urbanos y locales, a la

vez se formule un diagnóstico y se oriente la realización de planes sobre el manejo de los

recursos naturales, de la población y actividades económicas, todo esto permitirá generar las

bases para el desarrollo sostenible.

Características del ordenamiento territorial

Generar procesos de ordenamiento territorial adecuados requiere de definir ciertas

características que permitan evaluar si existe una distribución eficiente de los recursos y de

esta manera se satisfacen equitativamente las necesidades de la población. Entre las

principales características tenemos:

 El ordenamiento territorial debe ser integral

 Debe poseer un carácter planificado y coordinado de la gestión

 Debe identificar las diferentes características del territorio

 Proceso integral y equitativo

 Prospectivo y estratégico

De igual manera el ordenamiento territorial va encaminado a cumplir ciertos objetivos

como:

 Establecer ubicaciones adecuadas para las actividades económicas y

sociales

 Aprovechar proporcionalmente los recursos naturales

 Evitar actividades que puedan incrementar la contaminación

 Desarrollo regional más equitativo

 Descentralizar y desconcentrar

 Control adecuado para el uso de la tierra

6
  Asegurar espacios protegidos, que requieran ser conservados

 Fomentar el desarrollo sostenible

Ordenamiento territorial en la planificación

El ordenamiento territorial se introduce en la planificación como un instrumento que

permite cumplir con las finalidades de la misma. Para establecer un adecuado proceso de

ordenamiento territorial es necesario cumplir con 5 etapas:

Caracterización
y análisis
territorial

Gestión del
programa de Diagnóstico
ordenamiento territorial
territorial

Formulación
del programa Prospectiva o
de diseño de
ordenamiento escenarios
territorial

Dentro de la planificación, el ordenamiento territorial se introduce de manera más

directa en la planificación de los GAD’s, debido a que estos son los encargados de desarrollar

los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, es decir, se encargan de conocer cuáles

son los principales elementos que intervienen dentro del territorio, y a partir de ahí generar

planes de desarrollo que permitirán cumplir con los objetivos del ordenamiento territorial.

7
 El ordenamiento territorial también es propenso a presentar problemas, así como se

presentan varios beneficios al momento de establecer procesos de ordenamiento territorial

dentro de la planificación, también se determinan ciertos problemas ocasionados por falta de

gestión correcta de los planes, o por factores externos que pueden influir dentro del

ordenamiento territorial.

Entre los principales problemas que se presentan tenemos:

Ilustración 2: Problemas que presenta el Ordenamiento territorial

Fuente: Observatorio para el Desarrollo sostenible
http://www.observatorioirsb.org/vi_eco_ut?EVALUACI-N-DE-USOS-Y-OCUPACI-
N-2

Ordenamiento Territorial en el Ecuador

En el Ecuador, el ordenamiento territorial está regulado por el COOTAD (Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; los gobiernos

autónomos descentralizados son los encargados de llevar a cabo el ordenamiento territorial y

el uso del suelo.

8
 El COOTAD establece que los niveles de organización territorial del Estado

ecuatoriano se encuentran conformados por: regiones, provincias, cantones y parroquias

rurales; además determina cuales son las funciones de los GAD´s correspondientes al

ordenamiento territorial.

2.2. Cuentas Regionales: provinciales y cantonales

Cuentas regionales: Valor añadido bruto y formación de capital fijo por rama de

actividad

Las estadísticas económicas regionales desempeñan un papel importante en la

concepción, como en la ejecución y la evaluación de las políticas regionales. En concreto, se

utilizan para evaluar las disparidades regionales y, para establecer las regionales que pueden

incluirse en una planificación nacional de manera que las desigualdades existentes se

reduzcan.

Dado que existen recursos que son asignados a las diferentes regiones, existe la

necesidad de disponer estadísticas regionales coherentes y fiables, especialmente para la

elaboración de las cuentas económicas regionales. Entre los indicadores importantes son el

Producto Interno Bruto (PIB), el valor añadido bruto y la formación bruta de capital fijo por

regiones, cuyo calculo debe realizar se forma armonizada, con el fin de obtener cifras

comparable para las regiones del país.

Ámbito político de las cuentas regionales

Unas estadísticas regionales fiables, coherentes y adecuadas suministran una base

sólida para las políticas destinadas a reducir las disparidades sociales y económicas entre las

regiones… (EUROSTAT, 1995). Únicamente utilizando estadísticas adecuadas y coherentes

resulta posible determinar de forma objetiva aquellas regiones que precisan asistencia y medir

9
las disparidades. Las estadísticas están llamadas a desempeñar un papel importante tanto en la

concepción, como en la ejecución y la evaluación de las políticas.

Con el incremento de los recursos asignados a los fondos estructurales, la necesidad

de disponer de estadísticas regionales coherentes y fiables es mayor que nunca, especialmente

para la elaboración de las cuentas económicas regionales. Los Institutos Nacionales de

Estadística deben trabajar conjuntamente con el fin de lograr que tales estadísticas regionales

tengan y asegurarse que asi sea, la calidad suficiente para basar en ellas la toma de decisiones

importantes. Esto supone que, además de llevar adelante un programa de mejora y desarrollo,

es preciso que exista transparencia en cuanto a los métodos y a la calidad.

Agregados regionales

Por ahora, dos agregados regionales son especialmente relevantes para los fondos

estructurales: el valor añadido bruto (VAB) y la formación bruta de capital fijo (FBCF).

Ambos constituyen medidas de la actividad económica, ya que el VAB se utiliza para

calcular el producto interior bruto regional (PIBR) y la FBCF mide la inversión de las

unidades de producción residentes en una región. Los Estados deberán elaborar, asimismo,

estadísticas económicas sobre la renta de los hogares y las cuentas de las administraciones

públicas, para obtener información valiosa sobre la población de las regiones y la actuación

de las administraciones públicas a escala regional.

Principios y conceptos de las cuentas regionales

Para empezar, es preciso definir los conceptos de territorio regional, residencia y

unidades de producción, y establecer las normas para el desglose regional del VAB y la

FBCF. El primer principio consiste en que las normas de asignación del VAB y la FBCF

deben ser coherentes, es decir, la FBCF debe asignarse a las mismas unidades que el VAB.

10
 El territorio de las regiones está, por lo general, bien establecido, aunque los límites

pueden cambiar con el tiempo. Determinadas partes del territorio económico nacional, tales

como los yacimientos de petróleo o gas en aguas internacionales y los enclaves territoriales

(embajadas, consulados.etc), no pueden asignarse a las regiones, por lo que se recomienda la

creación de un territorio extrarregional para englobarlas.

Territorio económico nacional

El territorio económico nacional se entiende:

a) el territorio geográfico del país dentro del cual las personas, los bienes,

los servicios y los capitales circulan libremente

b) los recintos de zonas francas, depósitos y fábricas bajo control

aduanero

c) el espacio aéreo nacional, las aguas territoriales y la plataforma

continental situada en aguas internacionales sobre la que el país disfruta de derechos

exclusivos

d) los enclaves territoriales, es decir los territorios geográficos situados en

el resto del mundo y utilizados, en virtud de tratados internacionales o de acuerdos

entre Estados, por las administraciones públicas del país (embajadas, consulados,

bases militares, bases científicas, etc.)

e) los yacimientos (petróleo, gas natural, etc.) situados en aguas

internacionales fuera de la plataforma continental del país, explotados por unidades

residentes en el territorio, tal como se han definido en los apartados precedentes.

(EUROSTAT, 1995)

A efectos de las cuentas regionales, puede dividirse en territorio regional y territorio

extrarregio:

11
 Territorio regional

El territorio regional incluye:

a) la región que forma parte del territorio geográfico de un país

b) los recintos de zonas francas, depósitos y fábricas bajo control

aduanero en la región.

El territorio extrarregio

El territorio extrarregio está compuesto por las partes del territorio económico

nacional que no pueden atribuirse directamente a una sola región. Está formado por:

a) el espacio aéreo nacional, las aguas territoriales y la plataforma

continental situada en aguas internacionales sobre las que el país disfruta de derechos

exclusivos

b) los enclaves territoriales, es decir los territorios geográficos situados en

el resto del mundo y utilizados, en virtud de tratados internacionales o de acuerdos

entre Estados, por las administraciones públicas del país (embajadas, consulados,

bases militares, bases científicas, etc.)

c) los yacimientos de petróleo, gas natural, etc. Situados en aguas

internacionales fuera de la plataforma continental del país, explotados por unidades.

Conceptos de residencia y territorio

Determinadas actividades de producción traspasan los límites regionales; por ejemplo,

los servicios de transporte y el suministro de energía pueden consistir en transportar bienes

entre dos o más regiones. Las unidades de producción pueden, asimismo, realizar actividades

en más de una región, en un emplazamiento fijo o temporal; por ejemplo, las constructoras

pueden realizar obras en diversas regiones.

12
 El principio de residencia

Los principios generales adoptados para las cuentas regionales son que el VAB debe

asignarse a la región en que es residente la unidad de producción y la FBCF a la región en

que la unidad propietaria de los bienes los utiliza (EUROSTAT, 1995). El principio aplicado

a la FBCF garantiza que exista coherencia entre la asignación de ésta y la del VAB.

Las actividades de las unidades multirregionales que tienen instalaciones permanentes

en más de una región deben dividirse entre sus unidades locales. En el caso de las unidades

de producción que realizan actividades en dos o más regiones pero no tienen instalaciones

permanentes en ellas, se aplica una vez más el principio de residencia.

El enfoque de la residencia no satisface las necesidades de todos los usuarios.

Aquellos que deseen analizar la infraestructura de una región y su crecimiento deberán incluir

las redes donde están situadas, sin tener en cuenta la residencia de la unidad de producción

correspondiente.

El enfoque territorial

Una alternativa para asignar el VAB y la FBCF consiste en aplicar un concepto

estrictamente territorial. En términos más generales, las actividades derivadas de los factores

de producción se asignarían a las regiones en que se desarrollan realmente las actividades

económicas, sin tener en cuenta la residencia de los factores o de las unidades de producción

(EUROSTAT, 1995).

Para los usuarios interesados en el stock de capital o la infraestructura de una región

puede resultar útil realizar un análisis adicional de la FBCF con arreglo al principio

territorial. No obstante, el principio seleccionado para las cuentas regionales es el de la

residencia.

13
 Los trabajadores no residentes

En el presente apartado se exponen los principios relativos a las personas que residen

en un lugar y trabajan en otro. Tales trabajadores - que pueden ser asalariados o por cuenta

propia - atraviesan a veces fronteras internacionales, aunque es mucho más frecuente que

simplemente cambien de región, especialmente en zonas pequeñas y en los entornos de

centros metropolitanos.

Según el principio de residencia, sus actividades contribuyen al VAB del país y de la

región de residencia local en que trabajan. Por tanto, las estimaciones de la remuneración de

asalariados de una región reflejan los sueldos y salarios que se perciben en ella,

independientemente de dónde residen las perceptores o dónde se gasten. La renta de los

residentes en una región se calcula a partir de la renta primaria o la renta disponible de los

hogares, y no por medio del VAB (EUROSTAT, 1995).

Principios y métodos para el VAB

Principios

El VAB regional constituye una medida de la actividad económica de las unidades de

producción residentes en una región, pero no de la renta de los hogares residentes.

Como principio general, el VAB debe asignarse a la región en la que es residente la

unidad de producción que desarrolla la actividad.

Según las definiciones estadísticas de las unidades locales, éstas deben situarse en un

lugar fijo y delimitado topográficamente. Se excluyen explícitamente los equipos móviles y

sus actividades deben asignarse a unidades locales. A la hora de asignar a una región concreta

el VAB generado en las unidades locales, la residencia de éstas es un criterio esencial.

Enfoques de la renta y de la producción

14
 El VAB por rama de actividad puede calcularse por medio de dos enfoques, el de la

renta y el de la producción.

Ambos son matemáticamente equivalentes y se calculan normalmente a escala

nacional. Las medidas del VAB por rama de actividad a partir de la producción y a partir de

la renta pueden utilizarse juntas en la contabilidad nacional para validarse recíprocamente.

Ambos enfoques pueden utilizarse también en las cuentas regionales. Lo más indicado

sería calcular los dos valores por separado y utilizar juntos los resultados. En la práctica, la

mayoría de los Estados miembros únicamente disponen de suficientes datos regionales por

separado para realizar una serie de estimaciones. Casi todos ellos utilizan el enfoque de la

producción, al que añaden los datos de la renta del sector servicios cuando existen pocos

datos regionales sobre la producción.

Para el enfoque de la renta, deberán estimarse por separado los siguientes

componentes y subcomponentes, siempre que sea posible: remuneración de asalariados

excedente bruto de explotación excedente bruto de explotación de los trabajadores por cuenta

propia excedente bruto de explotación de las otras unidades de producción alquiler consumo

de capital otros impuestos menos subvenciones sobre la producción.

Principios para la asignación de la FBCF

Según la definición, "la formación bruta de capital fijo consiste en las adquisiciones

(menos las cesiones) de activos fijos por los unidades productores residentes durante un

periodo determinado más ciertas mejoras al valor de los activos no producidos derivados de

la actividad productiva de las unidades de producción o las unidades institucionales. Los

activos fijos son activos materiales o inmateriales procedentes de procesos de producción,

utilizados de forma repetida o continua en procesos de producción durante más de un año"

(EUROSTAT, 1995).

15
 Principio general para la asignación

La palabra "adquisiciones" mencionada en la definición anterior puede tener distintas

interpretaciones; decidir cuál de ellas es la correcta reviste una importancia fundamental para

la FBCF. Las unidades de producción pueden "adquirir" activos para utilizarlos en el proceso

productivo, sin llegar a poseerlos realmente.

Los activos pueden pertenecer legalmente a otra parte de la misma empresa, o a otra

empresa. Por ejemplo, una sociedad inmobiliaria filial puede poseer todos los edificios de un

grupo empresarial, un constructor puede alquilar equipo de construcción a una sociedad de

arrendamiento especializada en virtud de un contrato a largo plazo y muchas empresas

adquieren activos de forma ventajosa desde el punto de vista fiscal a través de un

arrendamiento financiero de un banco o una entidad de crédito. Naturalmente, los usuarios y

los propietarios de los activos pueden clasificarse en ramas de actividad diferentes y

localizarse en regiones diferentes.

Según, "el principio general para asignar por regiones la formación-bruta de capital

fijo es la propiedad, al igual que ocurre en las cuentas de la economía total. Los activos fijos

pertenecientes a una unidad multirregional se asignan a las UAE locales en que se utilizan. Al

igual que en las cuentas nacionales, los activos fijos que se obtienen por medio de

arrendamiento con mantenimiento se registran en la región del propietario y los obtenidos por

medio de arrendamiento financiero en la región del usuario" (EUROSTAT, 1995).

2.3. Cuentas Regionales desde las Cuentas Nacionales

Las cuentas regionales se implementan a partir de la teoría del SCN 2008, que fueron

desarrolladas y propuestas por dicho sistema entendiendo la desigualdad de desarrollo

económico y social entre las diferentes regiones que conforman un territorio, en este sentido

16
el Banco Central del Ecuador propone y maneja las llamadas Cuentas Provinciales y

Cantonales, que no se analizan desde la perspectiva del SCN 2008.

En el contexto amplio de las Cuentas Regionales, el SCN2008 conceptualiza “La

elaboración de un sistema completo de cuentas regionales implica tratar cada región como

una entidad económica diferente” (SCN, 2008). Bajo ésta consideración conceptual se

comprende la razón de elaboración de las Cuentas Provinciales y Cantonales.

Entendiendo que su elaboración responde a la detección de disparidades entre

diferentes punto del territorio de manera individual, pertenecientes a una misma ubicación

geográfica. A pesar de la existencia indudable de estas disparidades alrededor del globo

terráqueo, éstas son más evidentes o significativas en economías del entorno periférico, en

vías de desarrollo. Debido a la llamada especialización de las economías donde son realmente

pocos los sectores que han logrado un desarrollo significativo, en el caso ecuatoriano se

manejan las Cuentas Provinciales y Cantonales para detectar estar disparidades y desarrollar

mecanismos de acción para, de cierta manera, reducir esta brecha de desigualdad.

Por ejemplo, en la región Costa, Provincia del Guayas se evidencia una brecha amplia

de desigualdad, donde el cantón Guayaquil controla el sistema de producción de la provincia

con el 80% del total de la producción, seguido de Durán con el 5%. Es decir que posee una

renta excesivamente mayor en relación a sus cantones vecinos, indiscutiblemente por el

espacio geográfico que posee pero a pesar de ello internamente presenta graves desigualdades

económicas y sociales. Para lo cual se facilita el análisis mediante el conocimiento de las

Cuentas Cantonales y posibilita una intervención política eficiente. Esto como ejemplo.

17
 Figure 1 Análisis según actividad

Unidades productivas

El análisis de estas cuentas permite conocer directamente las relaciones económicas

desde una unidad menor con una unidad igual o superior a la misma, es decir, relaciones de

Cantones con Cantones, Provincias, Regiones e inclusive el Resto del Mundo.

Estas relaciones se desarrollan por parte de diversos actores económicos o unidades

productivas que son hogares, sociedades e ISFLSH que tienen su interés económico en una

determinada región o en varias.

El SCN2008 categoriza en tres a las unidades productivas.

1. Unidades Regionales: Tienen su interés económico en una sola región

o la mayor parte de sus actividades económicas se las realiza en determinada región.

2. Unidades Multiregionales: Tienen su centro de interés económico en

más de una región pero no cubren la totalidad de un país, éste caso principalmente se

refleja en sociedades e ISFLSH.

18
 3. Unidades Nacionales: Éstas unidades tienen su centro de interés

económico en todo el territorio nacional, no entran en la categoría de multiregionales

debido a este concepto de totalidad. Es el caso, por ejemplo, del gobierno central y

carias de las entidades del sector público, también se presenta en aquellas consideradas

como monopólicas.

Dificultades para cuantificar el aporte de las unidades productivas.

Una vez determinadas las unidades productivas podemos analizar el aporte que cada

una de ellas tiene sobre su centro de interés económico. Según el SCN2008 no existe un

problema latente relacionado con la cuantificación del aporte que una unidad regional tiene

sobre la región en que se desarrolla, pero si existen dificultades al momento de cuantificar el

aporte de las unidades multiregionales debido a que las unidades receptoras deben asumir

implicaciones de la unidad multiregional o en este caso considerada como unidad emisora,

esto bajo el concepto de que las mercancías son suministros. Tales suministros son

registrados sólo cuando la unidad receptora de las mercancías asume la responsabilidad de

tomar las decisiones sobre los niveles de oferta y precios a los que su producción se entrega

al mercado. Cuando no sucede así, se considera que la unidad receptora solo presta un

servicio de procesamiento a la unidad que realiza el envío. (SCN, 2008).

Además, algunas transacciones que se originan en las unidades multiregionales

simplemente no se pueden asignar a las diferentes regiones en las que se desarrollan estas

unidades, por ejemplo, la renta de propiedad o las transacciones financieras, son las

transacciones que generalmente no se pueden asignar.

Así, los únicos saldos contables de las unidades multirregionales que pueden

determinarse a nivel regional son el valor agregado y el excedente de explotación (SCN,

2008).

19
 La dificultad es creciente conforme las unidades productivas son más grandes, en el

caso de las unidades nacionales, la asignación de las transacciones es muy compleja. Por

ejemplo, el pago de salarios a los funcionarios públicos los hace el gobierno central pero

pueden asignarse a las regiones como solución para esta dificultad, según el SCN2008, se

debe introducir una llamada “cuasiregión” nacional que reciba un tratamiento diferente al de

una región. . Esta “cuasiregión” nacional puede incluir las casas matrices de las empresas

que tengan establecimientos ubicados en las regiones y asignados a ellas. (SCN, 2008)

Estas dificultades se presentan porque en la mayoría de los países las cuentas

regionales tienen cierta limitación de registro, solamente la producción por industrias y a que

se elaboran cuentas de registro más completas de los sectores institucionales, que son los

hogares y los gobiernos locales.

Cabe mencionar en efecto que en países grandes pueden existir variaciones realmente

significativas de precios de un mismo producto pasando de una región a otra. Para es

mediante una investigación exhaustiva de la variación de precios en la producción y gastos

regionales se puede construir un tipo ejercicio de paridad de poder de compra (PPC), para

poder estimar la diferencia de poder de compra en las diferentes regiones.

A pesar de estas limitaciones o dificultades, las cuentas regionales son una

herramienta de política económica. “Unas cuentas regionales parciales pueden incluirse en un

conjunto de indicadores estadísticos regionales sobre participación en la mano de obra, el

desempleo, la pobreza, etc. Cuanto mayor es el contraste entre las regiones de un país, tanto

más útil es ese sistema de indicadores regionales, incluidos el valor agregado per cápita según

grandes categorías económicas, el ingreso disponible de los hogares y el consumo per cápita

de los hogares.” (SCN, 2008).

20
 El SCN 2008 da cabida a manera de sugerencia que los países pueden diseñar sus

propias cuentas e indicadores regionales de acuerdo a sus circunstancias específicas,

información disponible y recursos que pueden asignar para esta tarea.

2.4. Elaboración de Cuentas Regionales en base al Sistema de Cuentas

Nacionales 2008.

Métodos de Contabilidad Regional (Cuentas de los hogares)

El territorio regional

Límites de la economía regional

El conjunto de la economía se define en términos de unidades institucionales y está

formado por todas las unidades institucionales que son residentes en el territorio económico

de un país. En las cuentas nacionales, el territorio económico consiste en el territorio

geográfico administrado por un Gobierno en el que circulan libremente las personas, los

bienes, los servicios y el capital. También incluye las islas pertenecientes a un país marítimo

sometidas a las mismas autoridades monetarias y fiscales que el territorio continental y en las

que, por consiguiente, las personas y los bienes entran y salen sin ninguna clase de trámite

aduanero o de emigración.

Las unidades de los hogares y el sector hogares, un hogares una unidad institucional.

La unidad institucional se define del modo siguiente: "La unidad institucional es un centro

elemental de decisión económica caracterizado por una uniformidad de comportamiento y

una autonomía de decisión en el ejercicio de su función principal. Una unidad residente se

considera una unidad institucional cuando goza de autonomía de decisión en el ejercicio de su

función principal y, o bien dispone de un conjunto completo de cuentas, o bien podría

elaborarlo y resultaría pertinente, tanto económica como jurídicamente, si así se requiriera."

21
 El sector institucional hogares delimitación "El sector hogares comprende los

individuos o grupos de individuos, tanto en su condición de consumidores como,

eventualmente, en la de empresarios que producen bienes o servicios financieros o no

financieros de mercado (...), siempre que, en este último caso, las actividades

correspondientes no sean realizadas por entidades diferenciadas tratadas como cuasi-

sociedades. Además, comprende los individuos o grupos de individuos que producen bienes y

servicios no financieros exclusivamente para uso final propio.

Las cuentas regionales simplificadas de los hogares, un panorama general de las

cuentas de los hogares Las cuentas regionales de los hogares se elaboran para los hogares

residentes en el territorio regional y extra-regional. A efectos de análisis regional, dichas

cuentas se limitan a las cuentas de distribución de la renta, con exclusión de las cuentas de

producción y de explotación.

Cuenta de asignación de la renta primaria de los hogares Se utiliza para determinar la

renta primaria de los hogares residentes en el territorio regional o extra-regional. La "renta

primaria" es la remuneración de los asalariados recibida más la renta mixta (o el excedente de

explotación de su producción por cuenta propia de los servicios de alquiler de vivienda) de

los hogares residentes. Más las rentas de la propiedad recibidas, menos las rentas de la

propiedad a pagar por los hogares residentes.

Elaboración de las cuentas regionales y sus operaciones

La finalidad de la elaboración de las cuentas regionales de los hogares; se explicara en

primer lugar la cuenta de asignación de la renta primaria que incluye el saldo contable "renta

primaria de los hogares". Se trata de un indicador de la capacidad que tienen los hogares

residentes de una región de generar una renta como empresarios, asalariados o perceptores de

rentas de la propiedad en la región en que residen, en otras regiones o en el extranjero. En

22
general, la renta primaria de los hogares es la más importante de las rentas primarias de los

diversos sectores. Además, si la renta primaria de los hogares residentes per cápita es más

baja en una región que en otras, ello podría conducir a transferencias de renta desde la

administración central o desde las instituciones supranacionales como la Unión Europea (UE)

a la región más pobre. Una renta primaria baja de los hogares residentes podría ser un

indicador de la dependencia de dicha región con respecto al apoyo de las instituciones

nacionales y supranacionales. Una renta primaria relativamente baja de los hogares podría

conducir también a medidas estructurales destinadas a mejorar la capacidad de rendimiento

de la región correspondiente. Una de las principales soluciones es, naturalmente, la creación

de actividades económicas y por lo tanto de trabajo.

Métodos de estimación: principios y métodos de regionalización

Para la regionalización de las cuentas Se puede pensar en dos tipos de procedimientos

de elaboración de las cuentas regionales de los hogares. En primer lugar, se podría intentar

crear un sistema completo de cuentas de la economía regional con arreglo a sus unidades

institucionales o sus partes. Dicho sistema debería incluir las cuentas que muestran los

vínculos entre cada economía regional y las economías de las demás regiones y del resto del

mundo. Tales cuentas serían el equivalente de las "cuentas del resto del mundo" en las

cuentas nacionales. En segundo lugar, las cuentas regionales de los hogares podrían

elaborarse mediante una "regionalización", es decir, asignando las operaciones que figuran en

la sucesión de las cuentas nacionales a los distintos territorios regionales y extra-regionales.

Elección de las fuentes y de los indicadores estadísticos

Para realizar cualquier procedimiento de regionalización debe otorgar prioridad a las

fuentes y a los indicadores estadísticos basados en el lugar de residencia de los hogares,

comprobando, al mismo tiempo, que tengan en cuenta la posibilidad de que determinadas

23
operaciones sean multi-regionales. En algunos casos no será posible utilizar fuentes o

indicadores basados en el lugar de residencia, bien por su calidad escasa o insatisfactoria. En

tal caso deberá tomarse un criterio distinto del lugar de residencia, si, por ejemplo, sólo hay

información sobre sueldos a escala de la unidad de actividad económica (UAE) local o, en el

caso de las empresas no constituidas en sociedad y la vivienda, el lugar en el que se sitúan las

unidades. A continuación deberá intentarse estimar el sesgo que este tipo de criterio

probablemente introduzca, en comparación con el criterio del lugar de residencia de los

hogares. Las operaciones deberán regionalizarse a un nivel bastante detallado, con un mayor

grado de desglose.

Para la obtención de estadísticas de distribución de la renta se ofrecen la distribución

de la renta de las personas y de los hogares. En principio, dichas estadísticas proporcionan la

mejor oportunidad para la regionalización de la mayoría de los componentes de renta, ya que

las administraciones competentes disponen de un conjunto completo de datos de todas las

personas y hogares que pagan impuestos.

Cuenta de redistribución de la renta en especie, la principal fuente estadística de las

prestaciones sociales en especie registradas dentro de los recursos en la cuenta de

redistribución de la renta en especie está constituida por las estadísticas regionales de las

administraciones de la seguridad social, como las asignaciones en especie que conceden las

instituciones sin fines de lucro.

Sobre la cuenta de utilización de la renta, se puede decir que el consumo final de los

hogares podría regionalizarse a partir de la elaboración de la encuesta sobre el presupuesto

familiar, asociada a la utilización de datos socio-demográficos y a cualquier dato disponible

sobre el volumen de negocios de las empresas de la región.

24
 Para las cuentas definitivas y provisionales se tiene la propuesta de la regionalización

de las operaciones (nivel de detalle de las operaciones, fuentes e indicadores estadísticos,

preeminencia del método ascendente, análisis de la fiabilidad de los desgloses regionales.) se

refieren principalmente a la elaboración de las cuentas regionales definitivas de los hogares.

Con frecuencia no será posible utilizarlas para las versiones provisionales. Debido a la falta

de fuentes regionales, el método utilizado para la cuenta definitiva deberá adaptarse en varios

aspectos. Una solución a este problema podría ser la extrapolación de los datos de un año

determinado mediante indicadores a corto plazo (regionales) para elaborar las cuentas

provisionales.

Para lo antes mencionado tenemos que tomar en cuenta que La renta mixta es el

excedente de explotación de los hogares que operan en las empresas individuales y

sociedades personalistas sin personalidad jurídica distintas de las tratadas cuasi-sociedades,

cuya función principal es la producción de bienes y servicios que se venden a precios

económicamente significativos o se dispone de otra manera en el mercado.

Y que el excedente de explotación consiste, en el caso de los hogares, en el excedente

de explotación de los servicios alquiler de viviendas producidas para su propio consumo por

los ocupantes propietarios.

2.5. Información estadística de las Cuentas Regionales y Cantonales en el

Ecuador.

Aporte por provincia al Producto Interno Bruto Ecuatoriano

La provincia del Guayas es la que mayor aporte tiene al PIB con un 26.18% teniendo

como rama de actividad de mayor aporte al comercio por mayor y menor, reparación de

vehículos automotores y motocicletas, Seguida por la provincia de Pichincha con un 25.79%

´considerando como su actividad principales actividades profesionales, técnicas y

25
administrativas: estas dos provincias tienes una gran representatividad en el PIB ecuatoriano

ya que acaparan el 75.97% del producto interno bruto nacional. Son las provincias con mayor

desarrollo industrial, tecnológico.

El representativo aporte al PIB de las provincias orientales como Orellana y

Sucumbíos obedece a su margen petrolero, mientras que la de Manabí se explica por su

mercado atunero. Otras provincias que destacan en su producción tenemos a la provincia del

Azuay y Tungurahua que han tenido un crecimiento considerable en los últimos años en el

campo industria y comercio.

Dentro de las provincias de menor aporte al producto interno ecuatoriano tenemos a la

provincia de Napo y Zamora Chinchipe con un 0.31% y 0.24% respectivamente teniendo las

dos como actividades de mayor representatividad a la administración pública, defensa y

planes de seguridad social obligatorios

Al realizar este análisis de polos opuesto en el aporte al producto interno bruto por

provincia podemos observar que tan solo dos provincias como son Guayas y Pichincha son

las que representan más del 50% de la producción nacional. Entonces observamos polos de

crecimiento y desarrollo en estas dos provincias, mientras que en otras no se produce este

fenómeno ya que su aporte es mucho menor y cabe resaltar que en algunos casos como en las

provincias amazónicas y costeras tenemos la explotación de petróleo que hace q su aporte al

PIB no sea mucho menor.

Grafico 1: representatividad de las provincias en el PIB con sus ramas de actividad.

26
 Fuente: Banco Central del ecuador
Elaborado: Grupo # 4

El banco Central de Ecuador en al realizar sus cuentas nacionales analiza a nivel

nacional 71 ramas de actividades, a nivel regional y provincial 47 ramas de actividad y a

nivel cantonal 14 ramas de actividad esto aluce a que existe poca información a nivel

cantonal sobre las actividades que se desempeñan.

Dentro de las provincia del guayas y pichincha tenemos las siguiente características a

considerar.

Cuadro 1.1: Guayas.

27
 Fuente: Banco Central del ecuador
Elaborado: Grupo # 4

Cuadro 1.2: Pichincha.

Fuente: Banco Central del ecuador

Elaborado: Grupo # 4
En cuanto a las provincias de menor aporte al producto interno bruto nacional

tenemos a napo y Zamora Chinchipe con una característica importante a considerar que las

dos están ubicadas en la Amazonia ecuatoriana y a más de esta característica preventa:

Cuadro 1.3: Napo.

28
 Fuente: Banco Central del ecuador
Elaborado: Grupo # 4

Cuadro 1.4: Zamora Chinchipe.

En estos cuadro podemos observar claramente algunas diferencias significativas en

cuanto a crecimiento y desarrollo dentro de un mismo territorio teniendo como ejes a las

provincias de pichincha y guayas.

29
 En cuanto a los cantones que tienen mayor representación en las actividades

productivas y por ende mayor aporte al producto interno bruto provincial y nacional están el

canto de quito y Guayaquil ubicados en las provincias de pichincha y guayas respectivamente

ya una característica lógica es que estos dos cantones están ubicados en las provincias de

mayor aporte al producto interno bruto nacional.

Cuadro 1.1.1. Guayaquil

Cuadro 1.2.1. Guayaquil

30
 III. Bibliografía

EUROSTAT. (Febrero de 1995). Métodos de contabilidad regional: valor

añadido bruto y formación bruta de capital fijo por rama de actividad. Metodos de

contabilidad regional. Luxemburgo, Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales

de las Comunidades Europeas.

Zinck, J. (1993). Sistema de Información Agrícola Nacional Bolivariana.

Obtenido de

http://www.sian.inia.gob.ve/repositorio/congresos/20_CVCS/PDF/Conferencias/confe

rencia_zinck.pdf

IV. Palabras clave

 Producción: Se define como una actividad ejercida bajo el control,

responsabilidad y gestión de una unidad institucional (una empresa, un hogar, el

gobierno, etc.) que combina los recursos (mano de obra, capital, bienes y servicios)

para fabricar bienes o proporcionar servicios.

 Consumo Intermedio: es el valor de los bienes y servicios consumidos

como insumos en el proceso productivo.

 Valor Agregado: Se llama valor agregado a la diferencia entre el valor

de la producción y aquel de los consumos intermedios necesarios para obtener esta

producción.

V. Anexos

Cuadro 1: representatividad de las provincias en el PIB.

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 PIB POR PROVINCIA AL 2013
NOMBRE DE LA
CODIGO PROV PIB PROVINCIAL %
7.924.979
1 AZUAY 4,93
2 BOLIVAR 776.570 0,48
3 CAÑAR 1.661.379 1,03
4 CARCHI 998.254 0,62
5 COTOPAXI 2.583.453 1,61
6 CHIMBORAZO 2.510.036 1,56
7 EL ORO 5.232.797 3,25
8 ESMERALDAS 5.185.549 3,22
9 GUAYAS 42.107.053 26,18
10 IMBABURA 3.023.414 1,88
11 LOJA 2.797.658 1,74
12 LOS RIOS 4.749.099 2,95
13 MANABÍ 9.188.402 5,71
14 MORONA SANTIAGO 630.113 0,39
15 NAPO 500.292 0,31
16 PASTAZA 1.565.652 0,97
17 PICHINCHA 41.487.140 25,79
18 TUNGURAHUA 4.297.161 2,67
19 ZAMORA CHINCHIPE 392.549 0,24
20 GALAPAGOS 320.662 0,20
21 SUCUMBÍOS 4.927.546 3,06
22 ORELLANA 12.250.194 7,62
23 SANTO DOMINGO 2.780.932 1,73
24 SANTA ELENA 2.961.672 1,84
TOTAL 160.852.556
Fuente: Banco Central del ecuador
Elaborado: Grupo # 4

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