Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Índice 1
Trabajo Insalubre. 2
Síntesis del desarrollo: 2
Desarrollo: 3
Marco Histórico: 3
Conceptos: 4
¿Rigen las misma disposiciones para aquellas
personas que realizan trabajos insalubres? 5
¿Qué actividades se consideran Insalubres? 11
Comparación con Bolivia: 16
Para reflexionar, algunos datos: 17
Bibliografía: 18
1
Trabajo Insalubre.
2
Desarrollo:
Marco Histórico:
Si miramos hacia atrás en la historia, es fácil notar que desde que el hombre
se comenzó a organizar en sociedad, generando diversas castas y niveles sociales,
han habido quienes han sabido aprovecharse de los otros; comúnmente los
hombres pertenecientes a los mejores niveles en las jerarquías han tomado ventaja
de las clases bajas caracterizadas por carencias y limitaciones respecto al acceso a
muchos bienes económicos.
Un claro ejemplo de lo precedentemente mencionado es el trabajo en las minas a lo
largo de la historia, el cual se conserva hasta el dia de hoy.
Esto sucedio básicamente en todas partes del mundo en las distintas culturas
debido a que la mayoría de estas optaron por un sistema capitalista.
Igualmente, con el correr de los años, las personas han ido reclamado
diferentes clases de derechos que con el tiempo han logrado conseguir, como por
ejemplo, la abolición de la esclavitud y todos los derechos concebidos tras la
revolución industrial; momento clave para la historia, principalmente para la clase
obrera con respecto a sus trabajos.
Algunas de estos derechos, conseguidos en un principio fueron que los niños de 14
a 18 años no podrían trabajar más de 12 horas diarias incluyendo una hora de
almuerzo, los niños menores de nueve no podrían trabajar y los menores de 18
tienen prohibido trabajar de noche.
Además, los niños y mujeres sólo tendrán permitido trabajar de 6am a 6pm,
teniendo en cuenta que todo el trabajo termina el sábado a las 2 p. m. y que los
accidentes durante jornada de trabajo deberían ser investigados.
Finalmente, ningún niño menor de 12 años podría ser empleado y hasta los 10
años la educación sería obligatoria. Los jóvenes de 10 a 14 años sólo podrían
trabajar media jornada y las mujeres no más de 56 horas por semana.
3
Cabe destacar que esta serie regulaciones fueron las primeras leyes laborales
modernas y surgieron a raíz de la baja en la calidad laboral durante la Revolución
Industrial, desde el Derecho Romano que no existían leyes de esta clase.
De la misma manera, en nuestro país hasta hace menos de 100 años los
jóvenes de las clases más bajas comenzaban a trabajar alrededor de los 14 años de
edad en fábricas o en algunos comercios como pescaderías, por ejemplo, según
relatos de familiares cercanos. Evidentemente, esto era perjudicial para la salud de
los jóvenes que desde tempranas edades levantan grandes pesos, que ya de por sí
trae consecuencias para un adulto.
Conceptos:
Para empezar, definimos trabajo como toda actividad humana que tiende a
producir un resultado.
La Organización Internacional del trabajo (OIT) reconoce que en el ámbito
internacional es prácticamente imposible, si bien existen definiciones en las
legislaciones de algunos países, la existencia de un concepto de trabajo penoso,
peligroso, tóxico o insalubre. Se consideran, en general que estos trabajos causan
un deterioro para la salud de quienes los realicen, constituyendo un riesgo para su
integridad física, psíquica pudiendo producir enfermedades con más frecuencia que
en otros trabajos. Se hace referencia en la terminología anglosajona a los trabajos
penosos o peligrosos como arduous or hazardous o se consideran trabajos
penosos, peligrosos o insalubres los trabajos 3D (dirty, difficult and dangerous), a
los que algunos países añaden los trabajos tóxicos. Es menester establecer una
diferenciación de trabajos penosos, peligrosos, tóxicos o insalubres, los trabajos
4
penosos, por su naturaleza específica, son trabajos duros por su exigencia física o
psíquica y trabajos que causan un mayor desgaste físico. Los trabajos peligrosos
son aquellos que son susceptibles de causar un accidente laboral o enfermedad
profesional con mayor índice de incidencia o frecuencia que otros trabajos. Los
trabajos insalubres son aquellos que, por su específica naturaleza, se desenvuelven
en ambientes insanos. Por último, los trabajos tóxicos son aquellos en los que el
trabajador está expuesto a agentes físicos, químicos o biológicos agresivos o
nocivos.
Basándonos en la ley nº 11.577 publicada en el Diario Oficial el 4 de noviembre
de 1950, podemos definir trabajo insalubre como toda actividad que por las
condiciones en las que se realiza o por los materiales con los que se debe trabajar
se genera, a corto o largo plazo, algún tipo de daño en la salud del trabajador.
5
consultorios particulares. Todo los gastos que esto pueda conllevar estarán a cargo
de los patronos. Se penará a la empresa con una multa por cada obrero que no
tenga su Carnet en condición legal y en caso de volver a ejecutar esto nuevamente
se duplicará la multa.
En el artículo 8 de la ley 11.577, se enumeran toda una serie de
enfermedades consideradas profesionales. Es importante en este punto citar la ley
16074 la cual en su artículo 38 define como enfermedad profesional la causada por
agentes físicos, químicos o biológicos utilizados o manipulados durante la actividad
laboral o que estén presentes en el lugar de trabajo. Las enfermedades enumeradas
que pueden ser contraídas por el trabajador son: la sífilis de los sopladores de
vidrio, tuberculosis originada de la inhalación del polvo proveniente de las cámaras
frigoríficas o de la masa etcétera. Cuando el trabajador contrae alguna de estas
enfermedades, el Banco de Seguros del Estado las considerará enfermedades
profesionales y se debe abonar el jornal íntegro durante el período comprendido por
dicha enfermedad.
Cuando se produce una incapacidad permanente, la renta que percibirá el
trabajador compensarà la reducción que haya experimentado en su salario. En
cambio, cuando la incapacidad es total, la renta percibida será equivalente al salario
que ese mismo trabajador tuviese mientras estaba activo.
Hay que tener en cuenta que el concepto de incapacidad total está directamente
relacionado con la labor desempeñada por el trabajador. La ley no tiene en cuenta la
posibilidad de readaptación de estos trabajadores porque, para pensar tal situación,
el Estado debería generar cursos de reeducación profesional. Pero esto no sería
posible, si al mismo tiempo, no se garanticen derechos y obligaciones para dichos
obreros egresados en tales circunstancias.
El artículo 9 contempla el caso de la muerte del obrero, estableciendo otras
disposiciones para tal caso. Así, si el obrero fallece en el ejercicio de su función, el
cónyuge percibirá una renta vitalicia equivalente al 50% del salario. Se entiende que
el cónyuge no debe estar divorciado y que, en caso de que el matrimonio no se
haya celebrado, el régimen de concubinato debe haber durado como mìnimo un
año.
6
Si el marido fuese el beneficiario, éste tendrá que justificar una incapacidad para
desempeñarse en cualquier labor.
La renta puede hacerse extensiva a incapaces que reúnan determinados requisitos
y también para los hijos de esos trabajadores fallecidos, mayores de dieciséis años.
En el caso de los incapaces estos deben justificar que vivían a expensas del
causante, no importando el lazo jurídico de unión entre ambos, se realiza por parte
de la ley una presunción de dicha situación cuando vivían en la misma morada y
estos primeros son sus descendientes o colaterales estableciéndose como límite el
tercer grado. Esta justificación se vuelve innecesaria en el caso de los hijos menores
o incapaces, y en ese caso no importa si son hijos legales o naturales.
La protección que la ley le brinda a dichos menores o incapaces varía dependiendo
de las situaciones que puedan presentarse. Por ejemplo, si el menor o incapaz
contare con un padre o madre sobreviviente, ascenderá a un veinte por ciento del
salario anual; llegaría al treinta y cinco por ciento, si se tratase de dos, al cuarenta y
cinco por ciento, si fueran tres y al cincuenta y cinco por ciento si son cuatro más En
cambio, si esos menores o incapaces no contasen con padres sobrevivientes, el
Estado le asigna una renta que podría aproximarse a un cincuenta por ciento del
salario anual para cada uno, fijando como límite del salario que percibía el
trabajador .
El artículo 10 establece el derecho del trabajador, que contrajo una
enfermedad como consecuencia o en ocasión del trabajo a ser reintegrado en la
misma situación precedente una vez que se haya comprobado su recuperación. Ese
derecho podrá ser usufructuado siempre y cuando el tiempo de su ausencia no
excedió los 18 meses. El despido del trabajador sólo es admisible a partir de los 180
días de su reintegro a su lugar de trabajo; a no ser que se justifique por el
empleador causa grave superviviente. Si no se cumpliere dicha disposición, el
empleador deberá una indemnización equivalente a tres meses de sueldo por cada
año o fracción que hubiere trabajado a su servicio más las costas y costos del juicio
si los hubiere.
De acuerdo al artículo 11, cuando el empleador tome un trabajador para
sustituir al trabajador enfermo, deberá notificar a este primero tal situación, y al
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, al igual que el reintegro del trabajador
7
recuperado, obrando de esta forma no estará el empleador obligado a pagar
indemnización al trabajador que hubiere ingresado en sustitución de un obrero
enfermo y que fuera despedido por el reingreso de aquél al haberse recuperado.
Según el Artículo 12, se contemplan como tiempo perdido para el trabajo por
causa de enfermedad las licencias, estas no podrán ser adelantadas.
El artículo 13 hace referencia, al trabajo nocturno para los trabajadores de
actividades insalubres, ya sea en forma circunstancial o permanente, el mismo debe
realizarse dentro de las 22 horas y las 6 horas del día siguiente. La semana deberá
tener una duración máxima de 30 horas, y un descanso mínimo de 48 horas
continuas, el salario equivaldrá al que percibe el trabajador por 48 horas semanales
de trabajo diurno. Sin perjuicio de las normas que regulan el trabajo nocturno. En
este punto podríamos llegar a considerar el trabajo nocturno en si como trabajo
insalubre, así lo entiende Matías Pérez del Castillo, quien argumenta que todos los
trabajadores, debido a su organización psíquica, están preparados para ejercer sus
actividades en horarios diurnos, y cuando pasan a trabajar en la noche
experimentan ciertos malestares como ser la ansiedad o la depresión, trastornos
gastrointestinales o cardiovasculares (éstas últimas derivadas de la alteración del
ritmo fisiológico). A todo esto, puede agregarse las dificultades para recuperar el
sueño y la alteración de los vínculos sociales o familiares
El artículo 14 establece la prohibición de manera absoluta para menores de
21 años de realizar trabajo nocturno en actividades insalubres.
Se regula por el artículo 16 la situación de la mujer embarazada, esta no
podrá ser despedida, y su empleo debe ser conservado si retoma en condiciones
normales; en caso de que el empleador lo hiciera la deberá indemnizar con el
equivalente a seis meses de sueldo más la indemnización legal correspondiente.
Dicha mujer según prescripción médica tiene derecho a ausentarse del trabajo por
el tiempo indispensable. Tiene derecho al salario íntegro siempre y cuando su
ausencia dure un plazo inferior a cuatro meses, en caso de excederse este plazo
durante seis meses percibirá medio salario.
El Decreto Ley 502/984 publicado el 28 del 12 de 1984,y sus modificativas,
en cuanto a bonificaciones de servicios para el cómputo jubilatorio de los
8
trabajadores de actividades insalubres, en caso de que el afiliado tenga una
actuación de 10 años, son establecidos en la siguiente proporción, a saber:
A. 3 años por cada 2 años de prestación efectiva para el personal afectado a
trabajos en que haya exposiciones a Radiaciones Ionizantes (Rayos X,
Bomba de Cobalto, Radioterapia, Radioisótopos, etc.) siempre que esos
trabajos se realicen en forma permanente. Debido a que cuyo desempeño
impone un riesgo potencial de vida
B. 4 años por cada 3 años de prestación efectiva; El Personal afectado
directamente a trabajos en que haya exposición permanente a polvo de Sílice
Libre en forma cristalizada (dióxido de Silicio). 7 años por cada 5 de
prestación efectiva para los servicios prestados por los pilotos y copilotos que
realicen actividad. Profesional remunerada en aeronaves al servicio de
empresas nacionales; (*) En virtud del alto grado de esfuerzo que esta
actividad impone al sistema neuromotor.
C. 5 años por cada 4 de prestación efectiva:
1) (*)
2) Personal que trabaja a temperaturas de 2OºC bajo cero o inferiores, ya que
ocasionan severas exigencias orgánicas para el mantenimiento del equilibrio térmico
con el medio ambiente y para lo cual los problemas orgánicas relacionados con la
edad pueden resultar factores limitantes.
E) Actividades Docentes
9
4) Universidad de la República. La actividad docente a este nivel se bonificará con
9 años por cada 8 años de prestación efectiva de servicios.
5) Educación Física. La actividad docente a este nivel se bonificará con 7 años por
cada 6 años de prestación efectiva de servicios.
En cuanto al trabajo infantil,definido por la OIT como el trabajo que priva a los
niños de su infancia, su potencial y su dignidad, y es nocivo para su desarrollo físico
y mental; el cual por su naturaleza es probable que dañe su salud, la seguridad o la
moralidad, sería inviable que pudiera desempeñar una actividad insalubre, lo cual se
garantiza con un marco legal. Si bien, el trabajo del menor es desalentado por
nuestra legislación, con el fin de que niños y adolescentes realicen actividades
propias de su edad, debemos mencionar que el código de la niñez y adolescencia
fija en 15 años la edad mínima que se admitirá que trabajen en empleos públicos o
privados, no debiendo perjudicar el desarrollo físico, mental o social, ni obstaculizar
su escolarización. La obligación de protección recae en manos del estado. Es así
que ciertas industrias o formas de trabajo conllevan riesgos particulares.
De acuerdo al artículo 164 del Código de la Niñez y Adolescencia el niño y el
10
adolescente se caracterizan por encontrarse en una etapa especial de la vida,
caracterizada por el crecimiento y desarrollo biológico, por la definición
pondoestatural, maduración sexual y comienzo de su vida reproductiva, además por
la estructuración de su aparato psíquico y la integración como sujeto social. En este
período de su vida no debería exponerse a trabajos que puedan afectar su normal
desarrollo, como son las peores formas de trabajo infantil. A) Como criterios
generales deben ser considerados como trabajos peligrosos todos los que: 1.
Alteren el desarrollo del sistema ósteo-muscular y el desarrollo armónico de la
relación peso-talla en correspondencia con la edad. 2. Alteren la maduración y
desarrollo neurológico, inmunológico y metabólico. 3. Alteren el desarrollo sexual y
la capacidad reproductiva. 4. Generen problemas en la estructuración y el desarrollo
de la esfera psíquica y en la adaptación social. 5. Provoquen traumatismos, lesiones
y/o deformidades crónicas irreversibles en el aparato locomotor. 6. Provoquen
alteraciones irreversibles en otros órganos, aparatos y sistemas del niño. 7.
Ocasionen cáncer o trastornos mutagénicos y teratogénicos. 8. Provoquen
intoxicaciones agudas de cualquier naturaleza. 9. Pongan al niño en riesgo
inminente de muerte. 10. Tengan condiciones o situaciones de trabajo que someta a
los niños a: a. Abuso sexual, con la posibilidad de ser contagiado de SIDA y de sufrir
otras consecuencias de orden moral, emocional y social. b. Violencia y maltrato. c.
Exposición a situaciones ilegales, inmorales o socialmente sancionados
(prostíbulos, mendicidad, consumo de drogas, recolección y reciclamiento de
basura. En tal caso no podrían realizar estos trabajos ya que entrañarian un peligro.
11
¿Qué actividades se consideran Insalubres?
La Comisión Honoraria de Trabajos Insalubres, creada por la Ley Nº 11.577, la
cual se encuentra integrada por un delegado del Ministerio de Industrias y Trabajo,
uno del Ministerio de Salud Pública; uno de la Facultad de Medicina; uno de la
Facultad de Ingeniería y uno del Banco de Seguros del Estado, tiene como cometido
declarar la insalubridad de determinadas actividades.
CATEGORÍA "A":
12
SERVICIO DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DE SANEAMIENTO, SERVICIOS DE
CONSERVACIÓN DE SANEAMIENTO Y SERVICIOS DE OBRAS DE
SANEAMIENTO: Trabajos en el interior de la red cloacal de la ciudad.
Desobstrucción de conexiones. Tareas en las cámaras subterráneas de estaciones
de bombeo de aguas servidas y en las estaciones de depuración de aguas servidas.
Limpieza y depuración de colectores en funcionamiento. Sección Conservación.
Choferes de autobomba.
CATEGORÍA "B":
13
SERVICIO DE DIVULGACIÓN CIENTÍFICA: Taxidermista del Museo "Dámaso A.
Larrañaga". Personal obrero con tareas en el Jardín Zoológico.Cuidadores de
animales. Desolladores.
CATEGORÍA "C":
14
SERVICIO VARIOS: Soldadura autógena y/o eléctrica. Marmolistas.Encargados o
cargadores de baterías.
Empedradores :Cuadrillas 12, 18, 19, 17, 21, 22, 4, 7, 11.Camioneros. Cuadrilla 8 y
funcionarios del Depósito del Cerrito.
LABORATORIOS: Limpiadores.
CATEGORÍA "D":
15
SERVICIO DE ÁREAS VERDES CENTRALES: Cuidadores de gabinetes higiénicos
en los paseos y playas. Limpiadores de gabinetes higiénicos en la Estación de
Ómnibus Interdepartamentales.
16
Comparación con Bolivia:
Entendemos que existen trabajos insalubres en todas partes del mundo, sin
embargo, nos pareció interesante mencionar la situación de Bolivia con respecto a
este tema ya que es un país conocido por su explotación minera en diversas
regiones, tales como Potosí, La Paz y Oruro.
17
18
Bibliografía:
Escolares.net. (2017). Los Derechos Sociales y la Revolución Industrial. [online]
Disponible en:
http://www.escolares.net/historia-universal/los-derechos-sociales-y-la-revolu
cion-industrial/ [Consultado 18 Ago. 2017].
19
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---sro-santiag
o/documents/publication/wcms_244747.pdf [Consultado 18 Ago. 2017].
Pérez del Castillo (2015). Trabajo nocturno: análisis de la reciente Ley 19.313 -
T. XXIX. Cade, Profesionales y Empresas.
20