contenido

1. El plan se inserta en el 6. El planeamiento es un

proceso de planificación proceso continuo:
PLAN DE DESARROLLO 2. Enfoque estratégico y seguimiento y evaluación
del plan
competitivo
URBANO 3. Ámbito territorial: más allá
del umbral urbano
7. Innovación tecnológica e
instrumental
8
8. M t las
Mostrar l oportunidades
t id d
ell proceso 4. El proceso de
planificación se sustenta de inversión
en la Asistencia técnica y 9. Ciudades sostenibles =
capacitación competitivas
5. La formulación de un plan
Arqto. Eusebio Cabrera Echegaray es la construcción de un
proceso de planificación:
2009 consulta y participación
ciudadana

PLANES DE DESARROLLO
VISION NACIONAL
(CEPLAN)
PLAN NACIONAL
DE DESARROLL O
Ley 28522, Ley 27783

1. El plan se inserta en el PLAN DE DESARROLLO

REGIONAL CONCERTADO
PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Art 97º Ley 27972,

proceso de p
p planificación PLAN ESTRAT EGICO DE
DESARROLLO ECONOMICO
PROVINCIAL SOSTENIBLE
10º Ley 27867, 35º Ley 27783
Art 53 Ley 27867

PLAN DE
Art 86 Ley 27972 PLAN DE DESARROLLO ACONDICIONAMIENT O
MUNICIPAL TERRITORIAL DE
PROVINCIAL CONCERTADO LA PROVINCI A
Art 97 Ley 27972 Art 79 Ley 27972

PLAN DE DESARROLLO
PLAN ESTRAT EGICO DE PLAN DE
MUNICIPAL
DESARROLLO ECONOMICO DESARROLLO
DISTRITAL CONCERTADO
DISTRITAL SOSTENIBLE URBANO
Art 97 Ley 27972
Art 86 Ley 27972 Art 79 Ley 27972

„Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades

„Ley 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
„Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralización

GESTION DEL SUELO EN EL INSERCION EN EL PROCESO DE

AMBITO LOCAL PLANIFICACION PRE-EXISTENTE

PLAN DE
• Los proyectos de planificación urbana no son el
Ley Nº 29090 RNE - D.S.Nº 011–2006-
VIVIENDA
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL DE
inicio de los procesos de planificación.
LA PROVINCIA
HABILITACIONES
URBANAS
EDIFICACIONES • Existen procesos de planificación pre-existentes
en curso.
PLAN DE
PROYECTOSDE
RENOVACION
PROYECTOS DE
URBANIZACION Y
DESARROLLO
URBANO
• La
L formulación
f l ió ded un PDU es una piezai más
á en
URBANA REURBANIZACION estos procesos
UNIDAD DE
PROYECTOS
ESPECIALES DE PLAN PLAN URBANO
• Conviene insertarse para apoyar, fortalecer y
GESTION
URBANISTICA
VIVIENDA,
TURISMO,
MEGA
ESPECIFICO DISTRITAL lograr acciones más eficaces en el proceso de
COMERCIO,
RECREACION
PROYECTOS
URBANOS
desarrollo urbano.
O SERVICIOS

„DS 027-2003-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

1
 Alicia en el País de las Maravillas

2. Enfoque estratégico y - ¿Quieres decirme, por favor, qué camino debo tomar para salir de
aquí? - preguntó Alicia.

competitivo
p - Eso depende mucho de a dónde quieres ir - respondió el gato
gato.

- Poco me preocupa a dónde ir... - dijo Alicia.

- Entonces, poco importa el camino que tomes - replicó el gato.

Enfoque estratégico
enfoque holístico Enfoque estratégico y competitivo
La planificación estratégica compromete los esfuerzos de toda
la institución: es una puesta al todo o nada.

enfoque de largo plazo

• Método proveniente del mundo empresarial.
La p
planificación estratégica
g consiste en determinar la dirección q
que • El futuro se construye desde el presente
presente.
debe tener una organización para conseguir sus objetivos de largo
• Apuntar a ideas de futuro acorde a nuestras
plazo. aspiraciones y posibilidades.
• Unificar a diversas instituciones, empresas y grupos
Enfoque competitivo sociales en torno a objetivos superiores a los intereses
particulares de cada grupo.
Pensar estratégicamente es el arte de superar a un adversario a
sabiendas de que el adversario está intentando hacer lo mismo con
uno (Dixit y Nalebuff).
“La mejor forma de predecir el futuro es creándolo” Peter Drucker
“Concentrar una masa superpoderosa de fuerzas en el punto decisivo”. (Karl Von Clausewitz)

Ambito territorial de planificación

• Catastro
urbano: área
3. Ámbito territorial: más allá urbana
• Plan urbano:
del umbral urbano “área
urbana” +
“area de
influencia”.
• Puede facilitar
la gestión
territorial
municipal.

2
 PLAN URBANO DE MOQUEGUA

PLAN DE
DESARROLLO
URBANO DE
MOQUEGUA
ESQUEMA DE
ACODICIONAMIENTO DEL
VALLE DEL RIO TUMILACA

Fortalecimiento de capacidades
para la gestión urbana
4. El proceso de planificación
se sustenta en la asistencia propósito
técnica y la capacitación
p
iniciar la transferencia para asumir
sistemática y sostenible eficientemente sus
de capacidades a las funciones y
organizaciones de la competencias en
sociedad civil y los el desarrollo local.
órganos de gobierno

Fortalecimiento de capacidades Asistencia técnica

• FASES: •Asesoría en la solución de problemas
1. identificación de los actores locales, concretos,
2. diagnóstico de necesidades de capacitación •empleando metodologías y mecanismos de
3 formulación de un programa de actividades
3.
transferencia de técnicas y conocimientos
de capacitación, •permiten elevar el nivel de las capacidades
locales para la formulación y gestión de un
en el marco de la exposición y plan.
discusión del plan de desarrollo local:
“capacitación en servicio”, autoridades y funcionarios
aprenden durante la formulación del plan.

3
 ENFOQUE PARTICIPATIVO E
INCLUSIVO
• Incorporar a los actores involucrados.
5. La formulación de un plan es la • Identificación de actores estratégicos que
construcción de un proceso de intervienen en el desarrollo de la ciudad:
– Autoridades locales y regionales
g
planificación: – Agentes económicos y empresarios.
– Empresas y operarios que proveen los servicios
básicos.
CONSULTA Y PARTICIPACION – Organismos de la administración pública.
CIUDADANA – Representantes de la comunidad.

Convocatoria y desarrollo de los eventos

participativos

El plan como Mesa de Trabajo

Se recoge y discute información.

proceso de
p
Se consultan las propuestas por sector y
actores claves.
Se revisan aspectos y propuestas
específicas.

concertación. Taller Participativo

Se convalida el diagnóstico.
Se construye la visión común.
Se consulta las propuestas
generales.
Se consulta los programas y
proyectos prioritarios.

El plan como proceso de concertación

• Los procesos se conciben con la idea de 6. El planeamiento es un proceso

hacer planificación urbana y no con el
objetivo exclusivo de elaborar planes continuo: seguimiento y
urbanos Se desestima la idea del plan
urbanos. evaluación del Plan
Plan.
documento
• El objetivo debe ser insertarse en los
procesos de cambio, para ayudar a
hacerlos más eficientes y racionales
• Se identifican objetivos de ciudad: intereses
concertados para alcanzar estadios
superiores de bienestar de la población.

4
 ALINEAMIENTO DE LOS
Seguimiento y evaluación INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION

ENFOQUE: PLAN DE
• Alineamiento de los instrumentos de DESARROLLO
planificación URBANO

• Planificación
Pl ifi ió por resultados
lt d
• Planificación participativa Acción
(ACTIVIDAD

O PROYECTO)
PLAN
OPERATIVO
INSTITUCIONAL

Planificación por resultados Planificación participativa

Seguimiento de la agenda de desarrollo urbano
Los resultados son los cambios generados por un proyecto..., en tres
niveles. Comisión de
usos del suelo Comisión de Comisión de
Comisión de
urbano y vías y transporte agua potable y
medio ambiente
PRODUCTOS Bienes y/o servicios entregados. espacios urbano alcantarillado
públicos
•Municipalidad •Municipalidad •Municipalidad •Municipalidad
•Sector vivienda y •Sector •Empresa de •Sector ambiente
...cambios en las condiciones de vida
EFECTOS urbanismo Transportes Saneamiento •Sector vivienda y
de la gente, de las instituciones o en el •Colegios •Gremios de •Usuarios urbanismo
profesionales Transportistas •Sector vivienda y •Sociedad civil
entorno para el desarrollo.
•Habilitadores •Empresa de urbanismo •Empresarios
Urbanos Saneamiento •Habilitadores •Empresa de
...cambios de largo plazo en la gente, •Empresas de •Usuarios Urbanos Saneamiento
IMPACTOS servicios públicos
instituciones, condiciones (2 - 3 ó mas
años).

Innovación tecnológica e
instrumental

7. Innovación tecnológica e • Innovación tecnológica:

instrumental – Información catastral sistematizada.
– Sistemas de información geográfica.
– Restituciones aerofotogramétricas.
– Ortofotomapas.
– Fotos aéreas y/o imágenes satelitales.

5
 PROYECTO DEL RIO HABLADOR

RIO TAMBO
MAZAMARI

SAN MARTIN DE PANGOA MAZAMARI

RIO TAMBO

AYAHUANCOI PICHARI PANGOA

LLOCHUEGUAI KIMBIRI
SIVIA
AYNA PICHARI
SANTA ROSAI AYAHUANCOI
LLOCHEGUAI

SAN MIGUEL ANCO SIVIA

VRAE
KIMBIRI
AYNA
SANTA ROSAI
CHUNGUI
ANCO
SAN MIGUELI

CHUNGUI

• Innovación instrumental:
– Plan de promoción y control del uso del suelo,
Planes específicos y Zonas de tratamiento.

8. Mostrar las oportunidades de

inversión.

6
 el sistema de inversiones urbanas. PLAN DE Sistema integrado de planificación
DESARROLLO
DESARROLLO DE AREAS DE ACTIVIDADES
FORESTACION ZONA DE RIESGO
QUEBRADA CEMENTERIO,
TURISTICO - RECREATIVO EN SAMEGUA,
ESTUQUIÑA Y LOS ANGELES.
URBANO
promover MOQUEGUA
MONTALVO Y CERRO EL SIGLO.

Plan de Actuaciones CATASTRO

las PROLONGACION DE CALLE

URBANO

Misión/Visión

inversiones ANCASH ENTRE MIGUEL GRAU Y

MALECON RIBEREÑO FORESTACION ZONA DE
RIESGO QUEBRADA
Diagnostico Acción
CEMENTERIO, MONTALVO, Y
APERTURA Y CONSTRUCCION DE NUEVOS TRAMOS EN
Objetivos
públicas y
CERRO EL SIGLO
LA CARRETERA BINACIONAL EN EL SECTOR ENTRE (ACTIVIDAD
QUEBRADA EL CEMENTERIO Y QUEBRADA YUNGUYO
Estratégicos
PLAN MAESTRO DE MANEJ
REUBICACION PLANTA DE DE RESIDUOS SÓLIDOS
Ó
Acciones O PROYECTO)
privadas TRATAMIENTO DE AGUAS
SERVIDAS YARACACHI
MEJORAMIENTO DE LA
CAPACIDAD INSTALADA ISP.
Indicadores
PLAN
"MERCEDES C. CARBONERA"
OPERATIVO
para el CONSOLIDACION DE VIA DE
ARTICULACION ENTRE SAMEGUA
- LOS CERRILLOS PROMOCION DE LA
MANIFESTACION
Metas físicas ANUAL
anuales • Propósito (Resul.; obj. esp.)
desarrollo
CULTURALES LOCALES
APERTURA Y CONSTRUCCION DE VIA URBANA
PARALELA A LA CARRETERA BINACIONAL
SECTOR CHEN - CHEN, SAN ANTONIO
PLAN DE RECUPERACION
Metas • Productos (Componentes) Marco estratégico
ASISTENCIA TECNICA
DEL CENTRO HISORICO
financieras
PARA EL REASENTAMIENTO
INVOLUNTARIOS SOSTENIBLES GESTION DE FINANCIAMIEN anuales. • Tareas (Acciones) Objetivos
HABILITACION URBANA Y CON
DESARROLLO DE AREAS PARA
ACTIVIDADES EMPRESARIALES (PIMES)
VIVIENDA DE COOPERA
INTERNACIONALPUBLICA Y institucionales
ESTUDIO E IMPLEMENTACION DE
ASISTENCIA TECNICA PARA LA
CONSTRUCCION DE VIVIENDAS
Indicadores
EQUIPAMIENTO COMUNAL PRODUCTIVO

ESTUDIO INTEGRAL DE VIVIENDA Y

ESTUDIO GEOTECNIA Y MICROZONIFI Metas físicas trimestrales
SISMICA DE LA CIUDAD DE MOQUE
ADECUACION PARA VIVIENDA PRODUCTIVA

DESARROLLO DE AREAS DESARROLLO DE LAS AREAS DE ACTIVIDAD Metas financieras trimestrales

DE COMERCIO INTENSIVO PROGRAMA AGROINDUSTRIAL Y DE SERVICIOS COMPLEMENTA
PARA EL MERCADO LOCAL CONTROL URBANO DESARROLLO DE CHEN-CHEN CATASTROURBANO
Y REGIONAL SAN ANTONIO CAPACIDADES TECNICO ESCALA GRAFICA
PRODUCTIVAS

Picota: Oportunidades de 9. Ciudades sostenibles = competitivas

inversión (evaluación ambiental estratégica)

ORDENADA SALUDABLE

ATRACTIVA
SEGURA, COMPETITIVA CULTURAL Y
FÍSICAMENTE

GOBERNABLE EFICIENTE

Manual para el Desarrollo de Ciudades Sostenibles. Enfocado en la seguridad física. PNUD/MVCS. 2008

Gracias

Arq. Eusebio Cabrera Echegaray

arqece@gmail.com
Tel: (01) 996988632