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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ

FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES Y DEL


AMBIENTE

“MECANISMOS DE TRANSPORTE ILEGAL DE


MADERA EN LA JURISDICCION DEL PUESTO
CONTROL LA OROYA”

TESIS
PRESENTADO POR EL BACHILLER:

ROJAS CERRON, Edwin


PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONALDE:

INGENIERO FORESTAL Y AMBIENTAL


Huancayo – Perú

2012
ASESOR:

Mg. Sc. MIGUEL MIGUEL, HUGO

ii
A Dios.

Quien me dio la fe, la fortaleza, la salud y la


esperanza para culminar mis estudios
superiores, pese a los momentos difíciles que
me han enseñado a valorarte y además de su
infinita bondad y amor.

A mis hijas.

Por haberme motivado a luchar constantemente,


pese a dificultades y adversidades que se
presentaron en el camino de mi superación.

A mis padres.

Por haberme apoyado en todo momento,


soportando mis errores, por sus consejos, sus
valores y por la motivación constante que me ha
permitido ser una persona de bien, pero más que
nada, por su amor.

iii
AGRADECIMIENTO

 Al Ing. Mg Sc MIGUEL MIGUEL, HUGO, catedrático principal de la

Facultad de Ciencias Forestales y del Ambiente, de la Universidad

Nacional del Centro del Perú, por sus apoyo y asesoramiento en la

elaboración de la presente tesis.

 Mi sincero agradecimiento al personal de la Administración Técnica

Forestal y Fauna Silvestre-Sierra Central-Puesto Control La Oroya,

quienes me ayudaron durante la ejecución de las pruebas de campo

en mi proyecto de tesis.

 A los catedráticos de la Facultad de Ciencias Forestales y del

Ambiente de la Universidad Nacional del Centro del Perú, quienes me

formaron profesionalmente y fueron mi apoyo en el proceso de la

ejecución del proyecto de tesis.

 A mi esposa e hijas, quienes día a día me fortalecieron moralmente

con sus inquietudes y me tuvieron paciencia durante todo el periodo

de mi formación profesional.

 A mis padres quienes me ayudaron moralmente en la ejecución del

proyecto de tesis, de la misma manera a mis compañeros de estudios,

Jesús Acevedo, Elvis Aquino, Rossana Ordaya, Peter Quispe y a

todos quienes me brindaron su apoyo.

iv
INDICE

Página

RESUMEN

I. INTRODUCCIÓN 1

II. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA

2.1. Sector Forestal 3

2.2. La Tala 5

2.3. Transporte de Madera Ilegal 15

III. MATERIALES Y MÉTODOS

3.1. Lugar de Ejecución 23

3.2. Factores Institucionales 24

3.3. Materiales y Equipos 27

3.4. Metodología 27

3.5. Procedimiento 28

IV. RESULTADOS

4.1. Infractores sancionados y absueltos 31

4.2. Tiempo (hora) de ocurrencia de infractores 38

4.3. Mecanismo y grado de infracción 40

4.4. Procedencia de madera ilegal 42

4.5. Frecuencia de especies en el transporte de madera ilegal 44

 Desviación Standard 48

V. DISCUSIONES

5.1. Infracciones sancionada y absueltas 49

v
5.2. Tiempo de infracción 50

5.3. Mecanismo y grado de infracción 50

5.4. Procedencia de madera ilegal 51

5.5. Frecuencia de especies en el transporte de madera ilegal 52

VI. CONCLUSIONES 53

VII. RECOMENDACIONES 55

VIII. BIBLIOGRAFÍA 57

Anexos

vi
RESUMEN

El presente estudio, se llevó a cabo en el Puesto de Control Ecológico “La

Oroya”, a una altitud de 3,745 msnm, ubicado en la Av. Miguel Grau N°

828 Distrito de Santa Rosa de Sacco Provincia Yauli La Oroya, en el

periodo de un año (Enero a Diciembre del 2010), teniendo como objetivos

identificar los mecanismos de transporte ilegal de madera, conocer la hora

y mes de mayor incidencia de transporte ilegal de madera, conocer la

procedencia de los transportistas ilegales de madera, y saber la especie

más transportada de madera ilegal, ya sea con documentación falsa,

exceso de carga, tiempo (horas) de transporte, camuflaje, diferente

especie en el puesto de control La Oroya.

El estudio metodológico descriptivo longitudinal, se realizó mediante

muestras no probabilísticas voluntarias del año 2010, donde se realizó 57

intervenciones de los cuales el 93% fueron sancionados y el 7%

absueltos. El tiempo (horas) con mayor incidencia de infractores fue en

los horarios de 06:00 a 12:00 horas y de 18:00 a 00:00 horas, de la misma

manera en el mes de Diciembre se obtuvo la mayor ocurrencia de

infractores. Por otra parte el mecanismo de transporte ilegal de madera

continuamente utilizado por los transportistas, se determinó que el 60% se

realizó mediante el excedente y/o camuflado con madera; también se

identificó que el 63% de madera intervenida son de procedencia del

Departamento de Ucayali. Por lo tanto la especie forestal con mayor

vii
frecuencia de intervenciones corresponde a la Cedrelinga catenaeformis y

la Cedrela odorata con 13% cada una de ellas.

Palabras claves: Infracción, mecanismos de transporte ilegal, especie,

volumen y procedencia de madera ilegal.

viii
I. INTRODUCCIÓN

Los problemas en el transporte de la madera forestal proveniente de la

tala ilegal, es un problema generalizado con frecuencia, y está

repercutiendo en la desaparición de especies forestales comerciales, por

ello es necesario el control riguroso de los vehículos que transportan

madera, ya sea legal o ilegal. Los transportistas para poder trasladar la

madera ilegal que provienen de una tala ilegal, crean formas o

mecanismos para evadir el control forestal en el puesto de control La

Oroya de la Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre – Sierra

Central, entre ellos tenemos: traslado en contenedores, camufladas con

productos agrícolas o frutas, traslado con volumen excesivo a lo

especificado en la guía de trasporte forestal, y ello es corroborado con

actas de intervención formulados por personal encargados del control

forestal.

Existe informes de sanciones realizadas a los transportistas infractores

por haber infringido a la Ley 27308 “Ley Forestal y de Fauna Silvestre” y

su reglamentación D.S 014-2001-AG, modificado por el D.S 006-2003-

1
AG, artículo 363, inciso f, q, r y s, dichos documentos se encuentran

archivados en la Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre –

Sierra Central.

El presente estudio se planteó con el siguiente objetivo general: Identificar

los mecanismos de transporte ilegal de madera en el puesto control La

Oroya y como objetivos específicos:

 Determinar el número de infractores sancionados y absueltos.

 Establecer el tiempo (horas) de transporte de madera ilegal.

 Identificar los mecanismos de transporte de madera ilegal.

 Determinar el grado de infracción de los transportistas.

 Conocer la procedencia de la madera ilegal.

 Identificar la especie y determinar el volumen de madera ilegal.

2
II. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA

2.1. SECTOR FORESTAL

2.1.1. Sector forestal a nivel mundial

Hacia 1973, la FAO señalaba que la superficie boscosa estimada a nivel

mundial era de 3780 millones de hectáreas, de las cuales 50%

correspondían a bosques tropicales naturales. Veinte años después, la

deforestación total producida en los trópicos entre 1960 y 1990 se

estimaba en 450 millones de ha. Para 1995 la superficie total forestal se

había reducido a 3500 millones de ha, de las cuales 1680 millones eran

bosques primarios. Adicionalmente, ese mismo año, FAO afirma que los

bosques restantes se encontraban seriamente fragmentados y bajo fuerte

presión de uso. En el 2001, la extensión estimada de bosques primarios

remanentes era de aproximadamente 2870 millones de hectáreas, y que

aproximadamente el 80.6% de los bosques primarios estaban

concentrados en 15 países, siendo el Perú el noveno en superficie

forestal a nivel mundial (Pautrat L; Lucich I. 2006).

Si bien el área total de bosques sigue disminuyendo, el ritmo de pérdidas

netas es más lento debido a que las plantaciones forestales, la

3
restauración de hábitats y la expansión natural de los bosques

contribuyen a la reducción de la pérdida neta de área boscosa. Para el

periodo 2000 - 2005 se calculó un cambio neto de cobertura de -7.3

millones ha/año, frente a -8.9 millones de ha/año registradas para el

periodo 1990 – 2000. África y América del Sur muestran la mayor pérdida

neta de bosques (Pautrat L; et al. 2006).

2.1.2. Sector Forestal a Nivel Nacional

En el 2002 el INRENA en un informe a la Organización Internacional de

las Maderas Tropicales – OIMT reportó que alrededor de 500000 m 3 (40%

de la producción nacional) de madera son extraídos ilegalmente, los que

finalmente son legalizados mediante procedimientos fraudulentos

(Pautrat, L; et al. 2006).

Durante el año 2010 el sector forestal se vio marcado por cinco procesos.

Estos han sido: el proceso de revisión y elaboración de la política nacional

forestal y del proyecto de Ley Forestal y de Fauna Silvestre, el

incumplimiento de los compromisos del Anexo Forestal del Acuerdo de

Promoción Comercial entre Perú y Estados Unidos, la profundización del

proceso de transferencia de funciones forestales a los gobiernos

regionales, el incremento de la importancia de los bosques en las

medidas de mitigación del calentamiento global y la implementación de la

Convención CITES. (DAR, 2010).

4
2.2. LA TALA

2.2.1. La Tala Legal

Las siguientes pruebas, permiten demostrar que la madera extraída o

comercializada por una empresa forestal es de origen legal, (Romero F,

Gómez R, 2004):

 Evidencias de derecho legal sobre el aprovechamiento (Derecho de

Tenencia y Uso).

 Copia de la licencia de corta y plano con los límites del

aprovechamiento donde se demuestra que la compañía tiene derecho

al aprovechamiento forestal del área en cuestión.

 Permiso de las autoridades forestales competentes, con el plano

oficial, que autoriza y localiza el área específica de corta o cupo

anual.

 Estadillos de corta donde se identifican el número de cada troza o

tronco y sus dimensiones, así como el área del que ha sido extraído

(excepto en cortas en plantaciones o tratamientos intensivos

autorizados donde se identifica el rodal en lugar del número de cada

árbol).

 Si se trata de madera o productos importados, debe solicitarse parte o

toda la siguiente documentación:

o Contratos de venta, indicando a quién y cuándo fue vendida la

madera y demostrando que el exportador era el dueño legal de la

madera.

5
o Un justificante de embarque que identifique cuándo y por quién fue

exportada la madera.

o Un certificado de origen, debidamente compulsado por la autoridad

gubernamental competente para el flete en cuestión.

o Documentación aduanera emitida por el país de origen de la

madera demostrando que su exportación es legal y los impuestos

de exportación están debidamente pagados.

o Documentación aduanera, emitida del país importador que

demuestre que su importación es legal y todos los impuestos están

al corriente de pago (este documento debe concordar con los

documentos de exportación).

o Documentación CITES (tanto del país exportador como del

importador) siempre que la madera figure en la lista de especies

CITES.

 El desarrollo y puesta en marcha de un programa de compra

responsable, es una de las mayores muestras del compromiso social

y ambiental que pueden tomar las empresas y organizaciones que

consumen o comercializan productos forestales.

2.2.2. La Tala Ilegal

La tala y comercio es ilegal, cuando la madera es cortada, transportada,

comprada o vendida infringiendo las leyes nacionales. Puede ser ilegal el

procedimiento de obtención de la madera, esto incluye los métodos de

corta, el uso de medios corruptos para ingresar a los bosques, la

extracción sin permiso o dentro de áreas protegidas, la corta de especies

6
protegidas o la extracción que sobrepasa los límites permitidos. Se debe

notar que establecer aquello que es y que no es legal muchas veces no

es fácil. En muchos países las leyes tienen provisiones contradictorias,

crean un sistema administrativo pesado y se discrimina a los pequeños

productores y las comunidades locales. Por esto los esfuerzos para

reformar las leyes forestales deben realizarse paralelamente con

esfuerzos para reforzar las legislaciones existentes (Ozinga, S. 2003). Las

actividades ilegales no se circunscriben a los bosques, sino que se

extienden a las esferas del transporte, la transformación y el comercio de

productos forestales (Hosny, M; Lakany E, 2001).

2.2.2.1. Sitios de Extracción de Madera Ilegal

Un volumen muy significativo de actividades extractivas forestales se

desarrolla dentro de territorios que pertenecen a comunidades indígenas

o reservas nacionales, donde la población indígena es afectada en el

aislamiento voluntario o contacto muy reciente. La existencia de maderas

finas como la caoba, el cedro, el tornillo otras de alto valor comercial, ha

provocado la invasión de madereros no autorizados en los referidos

territorios (Pautrat, L; et al. 2006).

2.2.2.2. Conflictos e Impactos Ocurridos por la Tala Ilegal

Se inicia una serie de conflictos e irregularidades surgidas con relación al

aprovechamiento de los recursos forestales maderables, conflictos que a

la fecha no encuentran solución definitiva, y que han significado la pérdida

7
de vidas humanas en muchos casos desconocidas como consecuencia

de actos de violencia al interior de los bosques (Pautrat, L; et al. 2006).

Impactos Ambientales (Campos, J. et al. 2001):

o Mayores amenazas a la función ecológica de las áreas protegidas y

áreas boscosas que son Patrimonio Forestal del Estado, y por lo tanto

al Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

o Aumento en la tasa de deforestación (en bosques sujetos a cambio de

uso) y sus efectos en la erosión de suelos, contaminación y regulación

de las aguas, y pérdida de biodiversidad debido a una mayor

fragmentación y aislamiento de los bosques.

o Mayor degradación de los bosques debido a la corta de árboles sin

criterios de sostenibilidad.

o Reducción en la función ecológica de los bosques en zonas de

protección en propiedad privada.

o Incremento en el grado de amenaza para especies forestales vedadas

o en las poblaciones de especies poco abundantes o sobre

explotadas y para algunas especies de fauna asociadas.

Impactos Económicos (Campos, J. et al. 2001):

o Aumento en los costos del manejo forestal sostenible debido a la

tramitología y requisitos técnicos para su aprobación.

o Competencia desleal y desincentivo para la madera proveniente de

planes de manejo forestal implementados bajo criterios de

sostenibilidad y a derecho.

8
o Deterioro del recurso maderable, lo que a mediano plazo reduciría la

oferta de madera de bosques para la industria forestal y su

contribución a la economía local y nacional.

o Reducción del valor productivo de aquellas tierras con bosques cuya

capacidad de uso es forestal y por tanto se reduce también su

contribución actual o potencial a la economía, tal como la reducción

en la cantidad y calidad de los servicios ambientales de los bosques,

particularmente el agua, y por lo tanto un aumento en los costos para

su provisión a la sociedad.

o Mala imagen dentro y fuera del país que podría afectar las inversiones

en el sector forestal (ej. Demanda por productos forestales) y en otros

como el turismo.

o Reducción en los ingresos para el Estado por concepto de pago de

impuestos y otras obligaciones.

o Aumento en los gastos del Estado para investigaciones, auditorías y

procesos administrativos y judiciales.

o Reducción en la eficiencia y crecimiento de la economía del país y en

su competitividad (recursos deberían estar dirigidos a atender otras

necesidades como innovación tecnológica, fortalecimiento

institucional y de capital humano, mercados, etc).

Impactos Sociales:

o Amenaza a la sobrevivencia de poblaciones nativas en aislamiento

voluntario (Pautrat L; et al. 2006).

9
o Desintegración social de la región amazónica y su agravante

amenaza a la paz y el desarrollo de los pueblos (Pautrat, L; et al.

2006).

o Asociación perniciosa de la actividad maderera ilegal a otros ilícitos

como el narcotráfico y financiamiento a grupos subversivos (Pautrat,

L; et al. 2006).

o Mayores conflictos y presión de la sociedad nacional e internacional

hacia el sector forestal público y privado para implementar medidas

que podrían ser radicales tales como vedas, moratorias, etc (Campos

J. et al. 2001).

o Se pierde la opción de construir una cultura forestal basada en el

concepto de la multifuncionalidad de los bosques, tal como existe en

países desarrollados con una cobertura forestal estable y un sector

forestal económicamente importante (Campos J. et al. 2001).

o Se perpetúa la corrupción y las actividades ilícitas en el sistema de

valores de la sociedad, lo cual favorece la ingobernabilidad del país

(Campos J. et al. 2001).

o Incumplimiento del país con los acuerdos internacionales tales como

la Agenda 21, la Convención de la Diversidad Biológica, etc. (Campos

J. et al. 2001).

o Se pierde credibilidad en las instituciones nacionales y sus decisores.

(Campos J. et al. 2001).

10
2.2.2.3. Peligros que son Constituidos por la Tala Ilegal

Es conocido que la extracción desordenada e ilegal de madera

constituye la fase inicial de ocupación y colonización desorganizada de la

Amazonía y se considera que la tala ilegal constituye un auténtico peligro

(Pautrat, L; et al. 2006):

 La supervivencia de grupos indígenas en aislamiento voluntario.

 La reproducción de especies forestales de alto valor de mercado.

 Los planes de un desarrollo sostenible de la riqueza forestal.

2.2.2.4. Comercio de Madera Ilegal

En Costa Rica en una encuesta hecha a funcionarios, ONGs y Regentes

indica que la madera ilegal se comercializa en troza (46%), aserrada con

motosierra y marco (42%) y aserrada con aserradero portátil (12%)

(Campos J. et al. 2001).

2.2.2.5. Lucha contra la tala ilegal

El Consejo de la Organización Internacional de Madera Tropical (ITTO),

propuso en 1995 siete acciones prioritarias (Soto, M. 2003), añadido las

alternativas mencionadas por (Campos, J. et al. 2001):

1. Elaborar y mejorar políticas forestales y aplicar la legislación.

2. Asegurar la permanencia de los bosques del estado.

3. Reducir el impacto ambiental de la explotación forestal.

4. Capacitar al sector forestal, incluidos los inspectores, en la reducción

de los impactos de la tala, mejorando el uso de la información y

11
monitoreo de la tala con herramientas informáticas y creando una

brigada especial de control y protección.

5. Limitar los cupos de tala según la capacidad de los ecosistemas.

6. Transmitir y hacer partícipe a la opinión pública que la actividad

forestal puede ser compatible con la conservación de los bosques

tropicales, llevando el uso sostenible de los recursos forestales.

7. Focalizar y fomentar la investigación forestal en el análisis y uso de

los datos y conocimientos existentes.

2.2.3. La Tala Ilegal en el Perú

Aunque la extracción maderera ha sido una actividad característica de la

Amazonía peruana, desde inicios del siglo XX, dicha labor ha

experimentado un notable incremento acelerándose la dinámica de

extracción y explotación de la madera. En la medida en que los recursos

naturales se van agotando, la industria maderera rápidamente se traslada

hacia otras regiones. El proceso se inició en el Perú durante los años

sesenta en las cuencas del Bajo Urubamba y el Alto Ucayali,

extendiéndose durante los años ochenta y noventa esencialmente a las

partes altas de estas cuencas, en Madre de Dios y Loreto (Pautrat, L; et

al. 2006).

El tráfico de maderas y la sobre explotación ilícita de los bosques, afecta

de manera crítica la institucionalidad forestal, el principio de autoridad del

Estado Peruano; la sostenibilidad económica de las Concesiones

Forestales, así como los procesos de formalización del sector. La tala y

comercio ilegal de productos maderables desalienta la inversión privada

12
en Planes de Manejo; genera serios impactos ambientales y sociales,

produce evasión de impuestos y financia una intrincada red de actores

sociales y políticos involucrados en actividades de corrupción y otros

ilícitos asociados (Pautrat, L; et al. 2006).

Durante los últimos 30 años, el desarrollo del sector forestal en el Perú ha

sido precario, asociado con la existencia de un sistema de administración

de los recursos forestales limitado y vulnerable a la corrupción, y la

presencia de un sector industrial especulador y oportunista, contribuyeron

a la institucionalización de un régimen de sobre-explotación no planificada

de los recursos forestales del país y de las poblaciones humanas que

viven en los bosques (Pautrat, L; et al. 2006).

Entre 1998 y 1999 el Director de la Agencia Agraria de Tahuamanu otorgó

118 Contratos Forestales ilegales en Madre de Dios sobre una superficie

de aproximadamente 100,000 Ha no autorizadas para extracción forestal.

(Pautrat, L; et al. 2006).

Desde el punto de vista económico, se desincentivó la inversión privada y

se otorgó inmunidad al sector industrial en cuanto a su responsabilidad en

el manejo del recurso, debido a la gran facilidad con que era posible

legalizar la madera ilegal y, al pago del canon de reforestación, cuyos

fondos fueron también motivo de prevaricaciones cohechas entre

funcionarios y técnicos forestales a través de los Comités de

Reforestación, y cuyos resultados en términos de reposición efectiva del

recurso son insignificantes en comparación a los montos recaudados por

tal derecho (Pautrat, L; et al. 2006).

13
La informalidad reinante en las etapas de aprovechamiento y

transformación primaria, institucionalizó un sistema de trabajo basado en

la habilitación y endeudamiento permanente de los habilitados. Las

ganancias del sector industrial tradicional, se sustentan en la explotación

de los habilitados (pequeños madereros y nativos), y la extracción ilegal

de la madera en tierras del Estado, Bosques de Comunidades Nativas y

Áreas Naturales Protegidas (Pautrat, L; et al. 2006).

A partir del año 2001 se pone en práctica la implementación de la Ley

Forestal y de Fauna Silvestre No. 27308 y la tala ilegal retoma

importancia en la medida en que pone en riesgo la sostenibilidad

económica, social y ambiental, pero sobretodo política del nuevo modelo,

así como las inversiones públicas y privadas puestas en él. Aun cuando

ya existían anteriormente vedas para algunas especies como la Caoba

(Swietenia macrophylla) y las especies de maderas duras provenientes de

los Bosques Secos de la Costa Norte del país, la informalidad y la

ilegalidad permitían que dichas maderas continuen siendo aprovechadas

y comercializadas mediante una serie de mecanismos fraudulentos que

permiten su legalización a través de la propia administración forestal

(blanqueo de maderas provenientes de áreas no autorizadas, falsificación,

compra y ruleteo de guías, adulteración de saldos de contratos, contratos

ilegalmente otorgados, ausencia de control en el bosque y garitas

forestales, coimas y extorsiones, entre otros (Pautrat, L; et al. 2006).

En un contexto más amplio, Contreras, en un estudio para el Banco

Mundial, identifican 28 formas de actividades ilegales en el bosque,

14
agrupadas en seis categorías: Ilegal ocupación de tierras forestales, “tala

ilegal”, incendios forestales, transporte ilegal de madera, comercio y

contrabando de madera, transferencia de precios y otras prácticas

contables ilegales. Actividades delictivas que se potencian cuando se

incluye la corrupción (Equipo técnico. 2005).

2.3. TRANSPORTE DE MADERA ILEGAL

También pueden ocurrir ilegalidades durante el transporte de la madera

como procesamiento y exportación ilegal, falsa declaración en las

aduanas, la evasión de impuestos y tasas de exportación (Ozinga, S.

2003). El estudio Tala ilegal en Costa Rica, indica que el 54% de la

población encuestada, opinó que tanto la madera proveniente de la

extracción ilegal como la extraída con autorización se transportan de la

misma forma. A la luz del día, en horas hábiles, con guías y placas

admitidas por la Administración Forestal del Estado (AFE) y pasando los

puestos de control de carretera; el 43% opina que también se utilizan

otros medios diferentes (Campos J. et al. 2001).

2.3.1. Mecanismos de Transporte de Madera Ilegal

Transporte, comercios ilegales y contrabando de Madera, comprende las

actividades siguientes (Aldana, M. 2003; Campos J. et al. 2001;

REMBLASH. 2002):

 Transportar trozas sin autorización (Aldana, M. 2003).

 Transportar madera extraída ilegalmente (Aldana, M. 2003).

 Hacer contrabando de madera (Aldana, M. 2003).

15
 Acarreo de especies de madera diferentes a la autorizada

(REMBLASH. 2002).

 Exportación e importación de especies forestales prohibidas por leyes

internacionales, tales como el Comercio de Especies de Fauna y

Flora Silvestre en Peligro de Extinción - CITES (Aldana, M. 2003).

 Exportación e importación de maderas prohibidas por normas

nacionales (Aldana, M. 2003).

 Traslado de madera con exceso en el volumen autorizado (Aldana, M.

2003).

 Ejecución de dos o más viajes con la misma factura. Esta anomalía la

realizan cuando los viajes son cercanos al lugar de desembarque.

Una forma de hacerlo, es contactar a transportistas que poseen un

vehículo similar, utilizando la misma placa, también se debe a que la

policía no la sella como está indicado, propiciando la ilegalidad, por el

flujo de dinero (REMBLASH. 2002).

 Conducir la madera en contenedores o vehículos cerrados, y no los

abren con la excusa de que el conductor no lleva la llave. (Aldana, M.

2003; Campos, J. et al. 2001; REMBLASH. 2002).

 Pago a policías funcionarios en los puestos de control en efectivo o

en especie (Aldana, M. 2003; Campos J. et al. 2001).

 La madera ilegal proveniente de concesiones forestales ilegales, se

mezcla fácilmente con madera extraída autorizadas legalmente, por lo

que no hay manera de confirmar si la madera fue cortada en la

concesión autorizada o no (Aldana, M. 2003; Campos J. et al. 2001).

16
 Reciclaje de guías de transporte (Aldana, M. 2003; Campos J. et al.

2001).

 Factura de compra o factura de “servicios de aserrío” emitida por un

aserradero o deposito (Campos J. et al. 2001).

 Certificado de origen para transportar madera de especies diferentes

a las autorizadas en este tipo de permiso (Campos J. et al. 2001).

 Transporte en horas no hábiles (noches), fines de semana o feriados

(Campos, J. et al. 2001; REMBLASH. 2002).

 Utilizan algunos vehículos como buses, camiones, baronesas,

vendedores de pan, y otros para evadir las autoridades. Algunos

vehículos disponen de una estructura especial para encubrir el

acarreo (REMBLASH. 2002).

 El transporte de madera ilegal “fondeada” o tapada por otros

productos. Uno de los casos más patéticos que ha sucedido fue la

detención de un camión que transportaba madera ilegal cubierta por

plátanos (Cordero, W. 2003).

 Esquivar puestos de control con la utilización de vías alternas de

transporte, con el fin de evitar el paso por las trancas donde se ubican

los puestos fijos de control (Campos J. et al. 2001; Cordero, W. 2003).

 La anulación de facturas por problemas de transporte o climáticos,

está basada en las irregularidades de la Administración Forestal del

Estado al no constatar personalmente la existencia del problema

(REMBLASH. 2002).

17
 Transporte de caoba ilegal por aviones que son alquilados por los

madereros a los militares (Fagan, C; Shoobridge, D. 2005).

El llamado “reciclaje” de guías de transporte se practica principalmente de

las siguientes formas (Campos J. et al. 2001):

o Guías sin sello usadas varias veces.

o Fotocopias a color de guías sin usar.

o Compra de guías no utilizadas.

o Recuperación de guías en aserraderos.

El transporte oculto de madera ilegal aserrada o en bloque, se practica

principalmente (Campos, J. et al. 2001):

o En camiones pequeños, oculta con productos agrícolas o cubierta con

manteados.

o En furgones cerrados (de las bananeras o arroceras, p.e.).

o En vagonetas, cubiertas con arena.

El abuso de los beneficios de un aprovechamiento autorizado, sea de un

Plan de Manejo o de permiso de árboles aislados, pueden ser (Campos,

J. et al. 2001):

o Sobrestimando el volumen de ciertos individuos para acceder a más

guías y placas.

o Reuniendo en un mismo patio las trozas extraídas con autorización

con otras provenientes de tala ilegal y solicitando guías y placas para

todo el conjunto.

Los trámites ilegales se dan en diferentes modalidades (CFALC.2002)

18
o Pago de tronconaje de una especie de bajo valor, pero al momento de

aprovechar lo hacen con una de mayor valor comercial.

o Brindar estímulos a técnicos y personal administrativo para acelerar

los trámites de venta.

o Tramitan una licencia no comercial y la venden a la industria. Además,

emplean la autorización (guía) para movilizarse libremente, a veces

llevando volúmenes superiores a los autorizados.

o Tramitan una factura y posteriormente la venden a un intermediario.

o Adelanto de dinero a productores para que estos paguen el

tronconaje, con el entendido de que los miembros del grupo lo

devolverán con madera.

o Se da por medio de la utilización adulterada o falsificada de

instrumentos legales para el aprovechamiento y transporte de madera

de forma legal.

o Pago a la autoridad para que no realiza un inventario físico de la

madera, ni el seguimiento adecuado a las áreas de corte

(REMBLASH. 2002).

o Se da por medio de actos asociativos generalizados de corrupción

donde intervienen tanto las autoridades locales, autoridades

comunales locales así como madereros y empresas.

2.3.1.1. Antecedentes de Transporte Ilegal de Madera

Los pagos realizados por los camioneros en Nicaragua, llevado desde el

lugar de extracción (Rosita) al lugar de comercialización (Managua) es de

U$350.00, pero si la madera saliera a partir de Planes Generales de

19
Manejo y POA`s, tendrían que pagar los 240.00 U$ en los puestos, mas

460.00 U$ en pagos al INAFOR, entonces los extractores ilegales ahorran

U$350.00 (NICAMBIENTAL. 2002).

Los actos fraudulentos en el uso de facturas de madera, que consiste en

pequeños abusos como sobrestimar la capacidad de la factura en

pequeñas cantidades, pero esto por los 45000 a 60000 facturas que se

utiliza al año ya se hace un problema serio (CONADEH. 2005).

En Nicaragua un permiso de transporte puede ser usado como diez veces

(Filippo, M, Alcocer, G. 2001).

Los traslados de madera ilegal también se hacen de noche, cuando no

hay controles, y una vez fuera de los lotes, la carga se legitima a través

de guías de tránsito de madera, pertenecientes a fincas aledañas a los

lotes (FDJP. 2008).

Se libera la madera ilegal por ser el Fiscal pariente de la dueña del

permiso de aprovechamiento (Rothschuh, T. 2007).

2.3.2. Transporte de Madera Ilegal en el Perú

Las indicadas actividades ilegales se producen por la mala utilización o

inclusive por la falsificación de documentos proporcionados para la

extracción de madera en las concesiones forestales (Guía de Transporte

Forestal y la Hoja de Cubicación) que son entregados por las instituciones

estatales responsables de la supervisión forestal. Esta práctica es

conocida como “blanqueo de madera”. En los últimos años, el valor de la

caoba, cedro y otras especies de maderas extraídas ilegal y

20
clandestinamente alcanza un mínimo de unos 75 millones de dólares

(Pautrat, L; et al. 2006).

 Emitir y transar guías de transporte falsos o clonadas,

constituyéndose en el medio administrativo para movilizar madera

proveniente de áreas no autorizadas (MARONI. 2006).

 Listas de Trozas y Guías de Transporte Forestal en blanco, la

clonación de GTF (dos Guías con igual numeración, pero que

consignan distintas especies y volúmenes de madera), entre otras

(MARONI. 2006).

 El transporte fluvial se realiza durante la noche si es una zona con

tráfico regular de botes o existe algún nivel de control y vigilancia, o

incluso durante el día, si las zonas están alejadas y hay ausencia de

control. Los tablones son generalmente transportados por río, y en

algunos casos cubiertos con sacos de arena para hundirlos y

esconderlos en la ribera (MARONI. 2006).

 El ruleteo de guías consiste en el uso repetitivo de una misma guía

para sustentar la salida de más de un embarque de madera. La

adquisición y llenado de la Guía de Transporte se hace en función a

una carga, generalmente de madera poco valiosa. Posteriormente

sale un camión con la carga y guía, la cual pasa por el control forestal,

de noche o madrugada, con lo cual se dificulta la inspección de los

volúmenes y especies registrados en la GTF. Una vez salvado el

puesto de control, y sin haber sido alterada la GTF por sello o firma

21
alguna, esta regresa para ser nuevamente utilizada por un segundo

camión en espera detrás del primero (MARONI. 2006).

 El submarino, consiste en acomodar minuciosamente tablones de

madera de alto valor comercial debajo del agua, los mismos que son

sostenidos por tablones de menor densidad, los cuales irán flotando,

este método es posible solo por medio de transporte fluvial (Calle. I.

2003).

 La carga agrícola, esta modalidad consiste, en el camuflaje de la

madera, utilizando productos agrícolas, frutales, etc. (Calle. I. 2003).

 La carga ganadera, como el mismo nombre lo indica, se da cuando se

colocan tablones de madera en un vehículo que debería transportar

exclusivamente ganado, comúnmente vacuno (Calle. I. 2003).

 El tamalito, el cual consiste en colocar madera de mayor valor, al

centro de un cargamento de madera corriente (Calle. I. 2003).

22
III. MATERIALES Y MÉTODOS

3.1. LUGAR DE EJECUCIÓN

3.1.1. Localización Política

 Dirección : Av. Miguel Grau N°828.

 Distrito : Santa Rosa de Sacco.

 Provincia : Yauli.

 Región : Junín.

3.1.2. Localización Geográfica

 Cuenca : Alta del Río Mantaro.

 Latitud sur : 11º31`03``

 Longitud Oeste : 75º54`58``

 UTM : 18L 0399076.

8726183.

 Altitud : 3745 msnm.

3.1.3. Vías de acceso

La principal vía de acceso es la autopista central, con una distancia de

siete (07) Km del Distrito de la Oroya, a ciento veinticinco (125) Km de la

23
Ciudad de Huancayo y ciento setenta y cuatro (174) Km de la Ciudad de

Lima.

3.2. FACTORES INSTITUCIONALES

3.2.1. Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre

El 2 de Enero de 1943, mediante Ley Nº 9711 se creó el “Ministerio de

Agricultura”, este nuevo Ministerio fue construido a partir de diversas

reparticiones existentes en el antiguo Ministerio de Fomento y Obras

Públicas (MFOP). En ese año, esta dependencia fue transformada en

Dirección de Colonización y Bosques (DCB) que duró con ese nombre

hasta 1960, transformándose en 1961 en la Dirección de Colonización.

Por una reforma interna en 1963 el Ministerio de Agricultura creó un

organismo público interno llamado “Servicio Forestal y de Caza” (SFC), la

misma que en el año fue sustituido por la Dirección General Forestal y de

Fauna. En el año 1999, se transfieren las funciones de gestión y control

forestal al Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), oficina que

centraliza inicialmente en Lima dicha labor; poco después se crea la

Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre y luego la Intendencia

Forestal y de Fauna Silvestre, bajo los cuales se descentraliza el sector a

través de la creación de las Administraciones Técnicas de Control (luego

Administraciones Técnicas Forestal y de Fauna Silvestre). Mediante el

Decreto Supremo Nº 030-2008-AG se aprobó la fusión del Instituto

Nacional de Recursos Naturales con el Ministerio de Agricultura, siendo

este último la entidad absorbente; además el artículo 2º de la Directiva Nº

24
001-2007-PCM/SGP, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 084-

2007-PCM, precisa que “durante el proceso de fusión, la entidad

absorbida mantiene vigente su estructura organizacional y ejerce las

funciones que le son propias. Asimismo, mantiene las responsabilidades y

obligaciones que le corresponden”; asimismo mediante Memorándum N°

01-2009-AG-DGFFS, del 04 de febrero del 2009, en su párrafo Octavo,

menciona que las ATFFS seguirán respondiendo técnica, funcional y

administrativamente a la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre,

en tanto no concluya el proceso de transferencia en cada Región

(MINAG (A). 2011).

3.2.2. Administración Técnica Forestal

Son oficinas descentralizadas de la Dirección General Forestal y Fauna

Silvestre (DGFFS), donde las atribuciones y funciones de gestión y control

forestales y de fauna silvestre no han sido aún transferidas desde el

gobierno central a los gobiernos regionales respectivos, las cuales se

constituyeron principalmente en virtud a las necesidades de cada zona

geográfica y están a cargo de un funcionario con la categoría de

Administrador Técnico; asimismo como parte de sus funciones es de

supervisar y controlar el manejo, aprovechamiento, transformación y

comercio de los recursos forestales y de fauna silvestre, en el ámbito de

su jurisdicción (MINAG (B). 2011).

25
3.2.3. Puesto de Control – La Oroya

El puesto de control La Oroya, tiene por función, controlar el transporte de

productos forestales y de fauna silvestre y de coordinar con las entidades

pertinentes, acciones de control y vigilancia forestal y de fauna silvestre;

asimismo dentro de ello está la ubicación, identificación y sancionar

aquellos transportistas que transportan ilegalmente la madera en sus

diversas modalidades. El puesto de Control La Oroya está ubicado en un

lugar estratégico, ya que por esa jurisdicción los vehículos que circulan a

la capital son de los Departamentos de Pucallpa, Huánuco, Junín y

Huancavelica (MINAG (B). 2011).

3.2.4. Personal Técnico/Policía Nacional

El puesto de control – La Oroya viene trabajando con un jefe responsable

de sede, que se ocupa conjuntamente con personal de apoyo de verificar

los productos maderables que contienen las guía de transporte forestal y

la verificación respectiva de los vehículos que transportan madera ilegal

en sus diversas modalidades, el personal de apoyo consta de cuatro (04)

efectivos, los mismos que rotan cada 8 horas; asimismo cuenta con el

apoyo de dos (02) efectivos del Departamento de Turismo y Protección

del Ambiente de la Policía Nacional de Perú, quienes también se

encargan de entre otras funciones al control forestal y de fauna silvestre.

26
3.3. MATERIALES Y EQUIPOS

3.3.1. Materiales y Equipos de Campo

 Puntas de acero.

 Barretas y ganchos de fierro que sirven para mover los bloques

y descargar la madera ilegal.

 Flexómetro de 5m (Stanley).

 Linterna (potencia y marca).

 Útiles de escritorio.

 Libreta de campo.

 Tizas de colores.

 Cámara fotográfica de 12 Megapixeles (Sony).

 Calculadora (Casio).

3.3.2. Materiales y Equipos de Gabinete

 Ordenador Laptop (Hp)

 Usb 2Gb (Kingstone)

3.4. METODOLOGÍA

3.4.1. Diseño de la Investigación

Es descriptivo longitudinal, pues se recopiló la información de todo el año

2010, días hábiles y feriados durante todo el día, se logró gracias al apoyo

del personal técnico y policial del puesto de control.

27
3.4.3. Población y Muestra

La población fueron los vehículos controlados e intervenidos en el puesto

de control -La Oroya.

La muestra fue no probabilística voluntaria, en función a todos los

vehículos infractores que transporten madera ilegal en el 2010

contraviniendo la ley 27308 y su reglamento.

3.4.4. Variables a Evaluar

Variable principal:

Mecanismos de transporte ilegal de madera.

Indicadores:

 Infractores sancionados y absueltos.

 Tiempo de transporte de madera ilegal.

 Mecanismos de transportes de madera ilegal.

 Grado de infracción de los transportistas.

 Procedencia de la madera ilegal.

 Especie y volumen de madera ilegal.

3.5. PROCEDIMIENTO

3.5.1. Etapa de Reconocimiento

Se realizó con el propósito de conocer las diferentes características como

son: ubicación estratégica, personal técnico y policial del puesto de

control, número de vías de diferentes localidades de sierra y selva que

llegan al puesto de control y como realizan las intervenciones.

28
3.5.2. Procedimiento Sancionador

Se efectuó de Enero a Diciembre del año 2010, se controló y se intervino

todos los días a los vehículos que infringieron la Ley N°27308 y su

reglamentación D.S 014-2001-AG, modificado por el D.S 006-2003-AG,

artículo 363, incisos:

j: La tala, aprovechamiento, transformación, comercialización y

transporte de flora declarada en veda, o provenientes de bosques

naturales declarados en veda.

q: La adquisición, transformación o comercialización de productos

forestales extraídos ilegalmente, así como la prestación de servicios

para la transformación o almacenamiento de dichos productos

forestales.,

r: El transporte de los productos forestales sin los documentos oficiales

que lo amparen; así como el arrastre y el transporte de la madera

rolliza por los caminos públicos incumpliendo las medidas de seguridad

y/o causando daños a las referidas vías de comunicación.

s: La eliminación de indicios del uso ilegal de la sierra de cadena

(motosierra), así como de cualquier herramienta o equipo que tenga

efectos similares.

29
3.5.3. Procedimiento Técnico y Administrativo de la Administración

Técnica Forestal.

Cuándo el transportista incurre la ley el personal técnico y administrativo

debe seguir los siguientes pasos.

Figura 01.- Procedimiento sancionador (Directiva N°09-2002-INRENA-

DGFFS)

3.5.4. Análisis de Datos

El análisis de datos se efectuó luego de haber obtenido todas las

Infracciones sancionadas y absueltas del año 2010, posteriormente se

realizaron los cuadros estadísticos de infractores sancionados y

absueltos, tiempo de transporte de madera ilegal (hora de ocurrencia),

mecanismos de transportes de madera ilegal, grado de infracción de los

transportistas, procedencia de la madera ilegal y especie y volumen de

madera ilegal.

30
IV. RESULTADOS

4.1. INFRACTORES SANCIONADOS Y ABSUELTAS

Cuadro 01.-Infractores sancionados y absueltos

INFRACTORES NÚMERO %
SANCIONADOS 53 93
ABSUELTOS 04 7
TOTAL 57 100

INFRACTORES SANCIONADOS Y ABSUELTOS

93 %

100 7 %
ABSUELTOS
50
SANCIONADOS
0
1

Gráfico 01.-Infractores sancionados y absueltos

31
Cuadro 02.- Lista de intervenciones por infracción al reglamento de la Ley Forestal y Fauna Silvestre, durante el año 2010.

NOMBRE NOMBRE VOLUMEN


N° FECHA MES HORA INFRACCIÓN MECANISMO PROCEDENCIA
CIENTÍFICO COMÚN m3 pt
Sentocheca Excedente y/o camuflados con
1 31/01/10 ENERO 18:00 qyr utucuro 2.141 908 Pucallpa
lessmannii madera
Calycophyllum Excedente y/o camuflados con
2 31/01/10 ENERO 23:30 qyr capirona 2.406 1020 Pucallpa
spruceanu madera
Myroxilon Aserrío a punta y/o sierra de Puerto
3 01/02/10 FEBRERO 00:58 q, r y s estoraque 0.452 192
balsamun cadena Bermúdez
Cedrela Aserrío a punta y/o sierra de
4 01/02/10 FEBRERO 21:28 fyr cedro 0.902 382 Pucallpa
odorata cadena
Pseudotsuga
5* 17/02/10 FEBRERO 13:15 r pino douglas 17.796 7546 Sin Guia de Transporte Forestal Lima
menziessi
Pseudotsuga
6* 17/02/10 FEBRERO 13:15 r pino douglas 15.490 6568 Sin Guia de Transporte Forestal Lima
menziessi
Eucalyptus
eucalipto 2.052 870
globulus
Clarisia
tulpay 0.431 183
7* 25/03/10 MARZO 8.00 qyr racemosa Sin Guia de Transporte Forestal Huancayo
Sachapalta sachapalta 4.426 1877

Aniba sp. moena 1.186 503

Copaifera Excedente y/o camuflados con


8 03/04/10 ABRIL 10:00 qyr copaiba 0.713 302 Pucallpa
reticulata madera
Coumarouma Aserrío a punta y/o sierra de
9 19/04/10 ABRIL 08:30 q, r y s shihuahuaco 0.479 203 Pucallpa
odorata cadena

32
Cedrelinga Excedente y/o camuflados con
10 10/05/10 MAYO 15:30 qyr tornillo 1.215 515 Pucallpa
catenaeformis madera
Cedrelinga A castillo, camufladas en los
tornillo 2.646 1122
catenaeformis demás cargamentos Ciudad
11 14/05/10 MAYO 01:00 f, q y r
Aserrío a punta y/o sierra de Constitución
Ormosia sp. huayruro 1.997 847
cadena
Cedrela
cedro 1.529 648
odorata A castillo y punta, camufladas en
12 21/05/10 MAYO 09:00 q, r y s Pucallpa
Cedrelinga los demás cargamentos
tornillo 1.094 464
catenaeformis
Cariniana
cachimbo 3.026 1283
domesticata Excedente y/o camuflados con
13 03/06/10 JUNIO 10:30 qyr Ucayali
Cedrela madera
cedro 0.047 20
odorata
Coumarouma Excedente y/o camuflados con
14 04/07/10 JULIO 06:00 r shihuahuaco 2.436 1033 Pucallpa
odorata madera
Cedrela
cedro 1.809 767
odorata A castillo, camufladas en los Iscozacin,
15 07/07/10 JULIO 21:20 f, q y r
Cedrelinga demás cargamentos puerto Mayro
tornillo 0.033 14
catenaeformis
Coumarouma Aserrío a punta y/o sierra de
16 19/07/10 JULIO 08:20 q, r y s shihuahuaco 0.713 302 Pucallpa
odorata cadena Camuflados
Cedrela Excedente y/o camuflados con Rio Tambo
17 03/08/10 AGOSTO 04:40 qyr cedro virgen 1.231 522
montana madera Satipo
Cedrela Excedente y/o camuflados con
18 06/08/10 AGOSTO 07:00 qy r cedro virgen 1.012 429 Satipo
montana madera
Eucalyptus
19 12/08/10 AGOSTO 22:09 qy r eucalipto 1.540 653 Sin Guia de Transporte Forestal Tarma
globulus

Guazuma Excedente y/o camuflados con Pto. Inca


20 12/08/10 AGOSTO 23:58 qy r bolaina 2.540 1077
crinita madera Huanuco

33
Cedrela
21 12/08/10 AGOSTO 23:00 qyr cedro 6.193 2626 Camuflados con frutas Pucallpa
odorata
Cedrelinga
tornillo 0.347 147
catenaeformis A castillo, camufladas en los Uchiza,
22 01/09/10 SETIEMBRE 10:30 qyr
Cedrelinga demás cargamentos Tocache
tornillo 0.200 85
catenaeformis
Excedente y/o camuflados con
23 02/09/10 SETIEMBRE 07:30 qyr Varios 0.474 201 Pangoa
madera
Cedrela
cedro 0.451 191
odorata
Virola sp cumala 0.630 267 Aserrío a punta y/o sierra de
24 04/09/10 SETIEMBRE 18:00 q, r y s Pucallpa
Copaifera cadena
copaiba 0.211 89
reticulata
Clarisia biflora capinuri 14.477 6138
Cedrelinga Excedente y/o camuflados con
25 09/09/10 SETIEMBRE 20:40 qyr tornillo 1.239 525 Pucallpa
catenaeformis madera
Cedrelinga
tornillo 0.586 248
catenaeformis
Excedente y/o camuflados con
26 14/09/10 SETIEMBRE 20:20 qyr Cinnamomun Huancayo
alcanfor 0.009 4 madera
camphora
Aniba sp. moena 0.046 20
Calycophyllum Excedente y/o camuflados con
27 26/09/10 SETIEMBRE 23:06 rys capirona 1.278 542 Coronel Portillo
spruceanum madera
Cedrela Excedente y/o camuflados con Puerto
28 27/09/10 SETIEMBRE 14:00 qyr cedro 0.604 256
odorata madera Bermúdez
Coumarouma Aserrío a punta y/o sierra de
29 27/09/10 SETIEMBRE 19:00 qyr shihuahuaco 0.682 289 Pucallpa
odorata cadena

Coumarouma Excedente y/o camuflados con


30 20/09/10 SETIEMBRE 16:15 qyr shihuahuaco 8.828 3743 Pucallpa
odorata madera

34
31* 27/09/10 SETIEMBRE 19:00 r Brosimun sp. congona 11.460 4863 Sin Guia de Transporte Forestal Pucallpa
Simarouba
marupa 1.350 572
amara Excedente y/o camuflados con
32 07/10/10 OCTUBRE 10:15 qyr Pucallpa
madera
Virola sp. cumala 0.409 173

Calycophyllum Excedente y/o camuflados con


33 22/10/10 OCTUBRE 17:15 qyr capirona 0.637 270 Pucallpa
spruceanum madera
Eucalyptus Excedente y/o camuflados con
34 26/10/10 OCTUBRE 02:00 qyr eucalipto 0.500 212 Huancayo
globulus madera
Calycophyllum Excedente y/o camuflados con
35 28/10/10 OCTUBRE 02:00 qyr capirona 0.677 287 Pucallpa
spruceanum madera
Excedente y/o camuflados con
36 30/10/10 OCTUBRE 14:00 qyr Varios 7.352 3117 Pichanaki
madera
Iryanthera cumala Excedente y/o camuflados con
37 04/11/10 NOVIEMBRE 23:00 qyr 0.258 109 Pucallpa
grandis colorada madera
Cedrela Excedente y/o camuflados con
38 04/11/10 NOVIEMBRE 23:30 r cedro 5.066 2148 Pucallpa
odorata madera
Cedrela Excedente y/o camuflados con
39 07/11/10 NOVIEMBRE 15:00 r cedro 2.070 878 Pucallpa
odorata madera
Coumarouma Excedente y/o camuflados con
40 07/11/10 NOVIEMBRE 23:30 q, r y s shihuahuaco 1.545 655 Pucallpa
odorata madera
Cedrelinga Excedente y/o camuflados con
41 15/11/10 NOVIEMBRE 06:30 r tornillo 8.408 3565 Pucallpa
catenaeformis madera
Coumarouma
shihuahuaco 0.498 211
odorata Aserrío a punta y/o sierra de
42 15/11/10 NOVIEMBRE 18:30 q, r y s Pucallpa
Myroxilon cadena
estoraque 0.105 45
balsamun

Eucalyptus
43 16/11/10 NOVIEMBRE 23:00 r eucalipto 0.440 187 Sin Guía de Transporte Forestal Huancayo
globulus

35
Eucalyptus
eucalipto 7.300 3095
globulus
Eucalyptus
eucalipto 0.380 161
globulus
44 18/11/10 NOVIEMBRE 08:00 r Eucalyptus Sin Guía de Transporte Forestal Jauja
eucalipto 2.650 1124
globulus
Eucalyptus
eucalipto 0.230 98
globulus
Calycophyllum Aserrío a punta y/o sierra de
45 19/11/10 NOVIEMBRE 11:30 q, r y s capirona 2.010 852 Pucallpa
spruceanum cadena
Excedente y/o camuflados con
46 21/11/10 NOVIEMBRE 18:00 r Aniba sp. moena 1.660 704 Ucayali
madera
Cinnamomun
47 01/12/10 DICIEMBRE 19:00 r alcanfor 2.007 851 Sin Guía de Transporte Forestal Pucallpa
camphora
Excedente y/o camuflados con
48 01/12/10 DICIEMBRE 23:00 r Ormosia sp. huayruro 0.950 403 Pucallpa
madera
Eucalyptus
49 07/12/10 DICIEMBRE 00:30 r eucalipto 1.675 710 Sin Guía de Transporte Forestal Huancayo
globulus
Excedente y/o camuflados con
50 07/12/10 DICIEMBRE 13:30 r Aniba sp. moena 0.939 398 Pucallpa
madera
51 09/12/10 DICIEMBRE 00:30 r Roble corriente 2.160 916 Camuflados con frutas La merced
Coumarouma Excedente y/o camuflados con
52 09/12/10 DICIEMBRE 01:30 r shihuahuaco 2.433 1032 Pucallpa
odorata madera
Copaifera Excedente y/o camuflados con
53 10/12/10 DICIEMBRE 14:30 r copaiba 1.045 443 Pucallpa
reticulata madera
Copaifera
copaiba 0.561 238
reticulata
Excedente y/o camuflados con
54 11/12/10 DICIEMBRE 11:30 r Pucallpa
Cariniana madera
cachimbo 0.325 138
domesticata

36
Cariniana Excedente y/o camuflados con
55 11/12/10 DICIEMBRE 11:30 r cachimbo 2.703 1146 Pucallpa
domesticata madera

Cedrelinga Excedente y/o camuflados con


56 13/12/10 DICIEMBRE 12:30 r tornillo 0.601 255 Pucallpa
catenaeformis madera
Eucalyptus Excedente y/o camuflados con
57 18/12/10 DICIEMBRE 04:15 r eucalipto 1.703 722 Concepción
globulus madera

5*,6*, 7* y 31*: Infractores absueltas y devuelta la madera comisada.

37
4.2. TIEMPO (HORA) DE OCURRENCIA DE INFRACTORES

Cuadro 03.-Hora de ocurrencia del transporte ilegal de madera

HORA N° DE INFRACTORES
0:00 - 06:00 horas 9
06:00 - 12:00 horas 16
12:00 - 18:00 horas 14
18:00 - 00:00 horas 18
TOTAL 57

HORA DE OCURRENCIAS DEL TRANSPORTE ILEGAL

18 0:00 - 06:00 horas


16
14
12 06:00 - 12:00 horas

10
8 12:00 - 18:00 horas
6
4
18:00 - 00:00 horas
2
0

Gráfico 02.-Hora de ocurrencia del transporte ilegal de madera

38
Cuadro 04.- Meses de ocurrencia de infractores por el transporte ilegal de

madera

MES N° DE INFRACTORES
ENERO 2
FEBRERO 4
MARZO 1
ABRIL 2
MAYO 3
JUNIO 1
JULIO 3
AGOSTO 5
SETIEMBRE 10
OCTUBRE 5
NOVIEMBRE 10
DICIEMBRE 11
TOTAL 57

N° DE INFRACTORES POR MES

12 ENERO
FEBRERO
10
MARZO
ABRIL
8
MAYO
6 JUNIO
JULIO
4
AGOSTO

2 SETIEMBRE
OCTUBRE
0

Gráfico 03.- Meses de ocurrencia de infractores por el transporte ilegal de

madera

39
4.3. MECANISMO Y GRADO DE INFRACCIONES

Cuadro 05.-Mecanismos de transporte ilegal de madera

% DE
MECANISMO CANTIDAD
INFRACCIONES
A castillo, camufladas en los demás
3 5
cargamentos
Aserrío a punta y/o sierra de cadena 9 16
Excedente y/o camuflados con
34 60
madera
Camuflados con frutas 2 4

Sin Guía de Transporte Forestal 9 15

TOTAL 57 100

MECANISMOS DE TRANSPORTE ILEGAL DE MADERA


60%
60 A castillo, camufladas en los
demás cargamentos
50
Aserrio a punta y/o sierra de
cadena
40
Excedente y/o camuflados
30 con madera

16% Camuflados con frutas


15%
20
5% Sin Guia de Transsporte
10 4%
Forestal

0
% DE INFRACIONES

Gráfico 04.-Mecanismos de transporte ilegal de madera

40
Cuadro 06.- Grado o número de faltas en una intervención por el transporte

ilegal de madera, conforme al artículo 363 del Reglamento de la Ley Forestal y

de Fauna Silvestre.

GRADO DE INFRACCIÓN N° DE INFRACTORES


ALTA 10
MEDIA 26
BAJA 21
TOTAL 57

GRADO DE INFRACCION

30 26

25 21

ALTA
20
MEDIA
BAJA
15
10

10

Gráfico 05.-Grado de infracción en el transporte ilegal de madera

41
4.4. PROCEDENCIA DE MADERA ILEGAL

Cuadro 07.-Procedencia de la madera ilegal

PROCEDENCIA CANTIDAD %

UCAYALI 36 63

13 22
JUNIN
4 7
CERRO DE PASCO

LIMA 2 4

HUANUCO 1 2

1 2
SAN MARTIN

TOTAL 57 100

PROCEDENCIA DE MADERA ILEGAL

70 63%
UCAYALI
60
JUNIN
50 CERRO DE PASCO
40 LIMA
HUANUCO
30 22%
SAN MARTIN
20
7%
10 4% 2% 2%

Gráfico 06.-Procedencia de la madera ilegal

42
Cuadro 08.-Procedencia en volumen de la madera ilegal

PROCEDENCIA m3 %
98.407 55
UCAYALI

JUNIN 37.337 21

LIMA 33.286 18

7.587 4
CERRO DE PASCO

HUANUCO 2.54 1

SAN MARTIN 0.547 1

179.704 100
TOTAL

% de Volumen de madera ilegal (lugar de procedencia)

60 55%

50
UCAYALI
JUNIN
40
LIMA
CERRO DE PASCO
30
21% HUANUCO
18% SAN MARTIN
20

10 4%
1% 1%

Gráfico 07.-Procedencia en volumen de la madera ilegal

43
4.5. FRECUENCIA DE ESPECIES EN EL TRANSPORTE DE MADERA
ILEGAL

Cuadro 09.- Frecuencia de especies maderables en el transporte ilegal de


madera

frecuencia de
Nombre
N° Nombre científico especies %
común
intervenidas
Cedrelinga
1 tornillo 9 13
catenaeformis
2 Cedrela odorata cedro 9 13
3 Coumarouma odorata shihuahuaco 8 11
4 Eucalyptus globulus eucalipto 7 10
Calycophyllum
5 capirona 5 7
spruceanum
6 Copaifera reticulata copaiba 4 6
7 Aniba sp. moena 4 6
8 Cariniana domesticata cachimbo 3 4
9 s.i. roble corriente 3 4
10 Myroxilon balsamun estoraque 2 3
11 Cedrela montana cedro virgen 2 3
12 Ormosia sp. huayruro 2 3
13 Pseudotsuga menziessi pino douglas 2 3
14 Virola sp. cumala 2 3
15 Cinnamomun camphora alcanfor 2 3
16 Brosimun sp congona 1 1
17 Guazuma crinita bolaina 1 1
18 Clarisia racemosa tulpay 1 1
19 Clarisia biflora capinuri 1 1
20 Simarouba amara marupa 1 1
cumala
21 Iryanthera grandis 1 1
colorada
22 Sachapalta sachapalta 1 1
23 Sentocheca lessmannii utucuro 1 1

TOTAL 72 100

44
% DE ESPECIES DE MADERA ILEGAL INTERVENIDA
Sentocheca lessmannii
Sachapalta
Iryanthera grandis
Simarouba amara
Clarisia biflora 1%
Clarisia racemosa
Guazuma crinita
Brosimun sp
Cinnamomun camphora
Virola sp.
Pseudotsuga menziessi
Ormosia sp. 3%
Cedrela montana
Myroxilon balsamun
s.i.
Cariniana domesticata 4%
Aniba sp.
Copaifera reticulata 6%
Calycophyllum
spruceanum 7%
Eucalyptus globulus
10 %
Coumarouma odorata 11 %
Cedrela odorata
Cedrelinga catenaeformis 13 %

0 2 4 6 8 10 12 14

Gráfico 08.-Frecuencia de especies maderables en el transporte ilegal de madera

45
Cuadro 10.-Volumen de especies maderables en el transporte ilegal de madera

Nombre Volumen
N° Nombre científico
común m3 Pt
Pseudotsuga
1 Pino douglas 33.286 14,113
menziessi
2 Cedrela odorata Cedro 18.671 7,917
3 Eucalyptus globulus Eucalipto 18.470 7,831
4 Coumarouma odorata Shihuahuaco 17.614 7,468
Cedrelinga
5 Tornillo 16.369 6,940
catenaeformis
6 Clarisia biflora Capinuri 14.477 6,138
7 Brosimun sp Congona 11.460 4,859
Roble
8 s.i. 9.986 4,234
corriente
Calycophyllum
9 Capirona 7.008 2,971
spruceanum
10 Cariniana domesticata Cachimbo 6.054 2,567
11 Sachapalta Sachapalta 4.426 1,877
12 Aniba sp. Moena 3.831 1,624
13 Ormosia sp. Huayruro 2.947 1,250
14 Guazuma crinita Bolaina 2.540 1,077
15 Copaifera reticulata Copaiba 2.530 1,073
16 Cedrela montana Cedro virgen 2.243 951
17 Sentocheca lessmannii Utucuro 2.141 908
Cinnamomun
18 Alcanfor 2.016 855
camphora
19 Simarouba amara Marupa 1.350 572
20 Virola sp. Cumala 1.039 441
21 Myroxilon balsamun Estoraque 0.557 236
22 Clarisia racemosa Tulpay 0.431 183
Cumala
23 Iryanthera grandis 0.258 109
colorada
TOTAL 179.704 76,194

46
Volumén (m3) ilegal de madera
Iryanthera grandis 0.26
Clarisia racemosa 0.43
Myroxilon balsamun 0.56
Virola sp. 1.04
Simarouba amara 1.35
Cinnamomun camphora 2.02
Sentocheca lessmannii 2.14
Cedrela montana 2.24
Copaifera reticulata 2.52
Guazuma crinita 2.54
Ormosia sp. 2.95
Aniba sp. 3.84
Sachapalta 4.43
Cariniana domesticata 6.06
Calycophyllum spruceanum 7.02
Brosimun sp. 11.46
Clarisia biflora 14.48
Cedrelinga catenaeformis 16.39
Coumarouma odorata 17.62
Eucalyptus globulus 18.47
Cedrela odorata 18.67
Pseudotsuga menziessi 33.30
0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00

Gráfico 09.-Volumen (m3) de especies maderables en el transporte ilegal de madera

47
Cuadro 11.- Desviación Standard

MECANISMO E F M A M J J A S O N D S
A castillo, camufladas en
2 1 1 0.577
los demás cargamentos
Aserrío a punta y/o sierra
2 1 1 1 2 2 0.548
de cadena
Excedente y/o camuflados
2 1 1 1 1 3 6 5 6 8 2.633
con madera
Camuflados con frutas 1 1 0.000
Sin Guía de Transporte
2 1 1 1 2 2 0.548
Forestal
TOTAL 2 4 3 2 2 1 3 5 10 5 10 11 3.538 4.83

MECANISMO DESVIACION STANDARD "S"


A castillo, camufladas en los demás cargamentos 0.58
Aserrío a punta y/o sierra de cadena 0.55
Excedente y/o camuflados con madera 2.63
Camuflados con frutas 0.00
Sin Guía de Transporte Forestal 0.55

DESVIACION STANDARD "S"


3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
DESVIACION STANDARD
0.00 "S"

Gráfico 10.- Desviación Standard “S”

48
381000.000000 384000.000000 387000.000000 390000.000000 393000.000000 396000.000000 399000.000000 402000.000000 405000.000000 408000.000000

PACCHA
8726000.000000

8726000.000000
PUESTO DE CONTROL
LA OROYA
8723000.000000

8723000.000000
SANTA ROSA DE SACCO
MOROCOCHA
8720000.000000

8720000.000000
LA OROYA
8717000.000000

8717000.000000
YAULI
Meters
8714000.000000

8714000.000000
0 2,000 4,000 8,000 12,000 16,000
381000.000000 384000.000000 387000.000000 390000.000000 393000.000000 396000.000000 399000.000000 402000.000000 405000.000000 408000.000000

TESIS MECANISMOS DE TRANSPORTE ILEGAL DE MADERA EN


LA JURISDICCIÓN DEL PUESTO CONTROL LA OROYA

PLANO DE UBICACIÓN
PLANO:
YAULI
SANTA ROSA DE SACCO
Junín UBICACIÓN: DISEÑO: BACHILLER LAMINA:

P - 01
REGIÓN : JUNÍN
PROVINCIA : YAULI ESCALA: INDICADA
DISTRITO : SANTA ROSA
1:5,000,000 FECHA: ENERO - 2012
1:50,000,000 1:2,000,000 DE SACCO
V. DISCUSIONES

5.1. INFRACCIONES SANCIONADAS Y ABSUELTAS

Las 57 infracciones cometidas durante el año 2010 no significan la

totalidad de traslado ilegal de madera, menciona PAUTRAT, 2006 que el

40% de la producción nacional son extraídos ilegalmente, los que

finalmente son legalizados mediante procedimientos fraudulentos, añade

HOSNY, 2001 que las actividades ilegales no se circunscriben a los

bosques, sino que se extienden a las esferas del transporte. El Cuadro 01

indica que sólo el 7% de la madera intervenida es devuelta, por motivos

de desinformación por parte de los transportistas, mientras que el 93% de

intervenidos fueron sancionadas con el comiso definitivo, se interpreta

que los 53 transportistas sancionados quisieron transportar madera de

forma ilegal, como menciona ALDANA, 2003 en el pago a policías y

funcionarios en los puestos de control en efectivo o en especie,

REMBLASH, 2002 añade que el pago es para no realizar un inventario

físico. El transporte ilegal se realiza también como menciona

NICAMBIENTAL, 2002 es menos cara siendo el pago en sobornos,

mientras por la vía legal, realiza pagos a puestos de control y pagos a las

instituciones para que le otorguen su permiso.

49
5.2. TIEMPO DE INFRACCIÒN

El Cuadro 03 muestra que el transporte de madera ilegal se realiza con

mayor frecuencia en las noches y en las mañanas. La Fundación para el

Desarrollo en Justicia y Paz (FDJP) 2008, indica que se realiza en la

noche, cuando no hay control, y es más difícil su control. Por otra parte

Campos, 2001; REMBLASH. 2002, refiere que el transporte ilegal de

madera se realiza en horas no hábiles (noches), fines de semana o

feriados. Asimismo MARONI. 2006, menciona el ruleteo de guías consiste

en el uso repetitivo de una misma guía para sustentar la salida de más de

un embarque de madera, posteriormente sale un camión con la carga y

guía, la cual pasa por el control forestal, de noche o madrugada, con lo

cual se dificulta la inspección de los volúmenes y especies registrados en

la GTF. Mientras el Cuadro 04 revela que el mayor transporte de madera

ilegal se realiza a fines de año, por la mayor demanda económica por las

fiestas navideñas.

5.3. MECANISMO Y GRADO DE INFRACCIÒN

El Cuadro 05 expone los mecanismos de transporte ilegal de madera,

CAMPOS, 2001 en una encuesta realizada en Costa Rica indica que el

54% de la población encuestada, opinó que tanto la madera proveniente

de la extracción ilegal como la extraída con autorización se transportan de

la misma forma, a la luz del día, en horas hábiles, con guías y placas

admitidas por la Administración Forestal del Estado (AFE) y pasando los

puestos de control de carretera.

50
El mecanismo más utilizado por los transportistas fue de no poseer la

documentación debida, como dice PAUTRAT, 2006 falsificar, comprar o

ruletear guías, ALDANA, 2003 añade que simplemente los transportistas

intenta trasladar sin autorización, viendo otros mecanismos, entre ellos se

tiene, camuflar la madera que es un mecanismo utilizado por el 28%;

asimismo menciona REMBLASH, 2002 que algunos vehículos disponen

de una estructura especial para encubrir el acarreo. De la misma manera

CORDERO, 2003 añade que la madera es fondeada, tapada o camuflada

por otros productos forestales. CALLE, 2003 menciona ejemplos

sucedidos en el Perú como la carga agrícola es la modalidad que consiste

en el camuflaje de la madera, utilizando productos agrícolas, frutales, etc.

Por otra parte Campos, 2001 refiere que el transporte oculto de madera

ilegal aserrada o en bloque se produce en camiones pequeños, oculta con

productos agrícolas o cubierta con manteados, furgones cerradas o en

vagonetas, cubiertas con arena. ALDANA, 2003 sostiene que se traslada

madera con exceso del volumen autorizado. REMBLASH, 2002 manifiesta

que el acarreo de especies de madera es diferente a las autorizadas.

CAMPOS, 2001 que las guías son varias veces usadas, por la falta de

sello, compra de guías no utilizadas y recuperación de guías en

aserraderos.

5.4. PROCEDENCIA DE MADERA ILEGAL

El Cuadro 07 presenta que el 63 % de los transportistas provienen de la

región de Ucayali, el 22 % de la región de Junín, el 7% de Cerro de

51
Pasco. PAUTRAT, 2006 menciona que la existencia de madera fina y

otras de alto valor comercial, ha provocado la invasión de madereros no

autorizados en los referidos territorios, también que el proceso se inició en

el Perú durante los años sesenta en las cuencas del Bajo Urubamba y el

Alto Ucayali, extendiéndose durante los años ochenta y noventa

esencialmente a las partes altas de estas cuencas. Del mismo modo el

Cuadro 08 indica que el mayor volumen de transporte de madera ilegal

provienen de Ucayali con 98.407 m3, Junín con 37.337 m3, Lima 33.286

m3, Cerro de Pasco 7.587 m3, Huánuco 2.540 m3 y finalmente San Martín

con 0.547 m3.

5.5. FRECUENCIA DE ESPECIES EN EL TRANSPORTE DE MADERA

ILEGAL

En el Cuadro 09, menciona que la Cedrelinga catenaeformis, el Cedrela

odorata, Coumarouma odorata, Eucalyptus globulus son las especies

maderables que más faltas han cometido, siendo 13%, 13%, 11% y 10%

respectivamente. CALLE, 2003 expresa que los transportistas llevan

madera de mayor valor comercial, al centro de un cargamento de madera

corriente. Mientras en volumen de madera intervenida según el Cuadro 10

en el año 2010 fue de 179.704 m 3. Campos, 2001 refiere que sobre

estiman el volumen de ciertos individuos para acceder a más guías.

52
VI. CONCLUSIONES

1. De 57 intervenciones realizadas, fueron sancionados

administrativamente 53 infractores (93%) y han sido absueltos 04

infractores (7%).

2. El tiempo (horas) con mayor ocurrencia de infractores fueron: 18

infractores de 18:00 a 00:00 horas, 16 infractores de 06:00 a 12:00

horas, 14 infractores de 12:00 a 18:00 horas y 9 infractores de 00:00 a

06:00 horas. Los meses con mayor número de infractores son:

Diciembre (11), Setiembre (10) y Noviembre (10) infractores y con

menor número de infractores Enero (2), Abril (2), Marzo (1) y Junio

(1).

3. Los mecanismos de transporte ilegal de madera fue: A castillo,

camufladas en los demás cargamentos 3 intervenciones (5%), aserrío

a punta y/o sierra de cadena 9 intervenciones (16%), excedente y/o

camuflados con madera 34 intervenciones (60%), camuflados con

frutas 2 (4%) y finalmente sin guía de transporte forestal 9

53
intervenciones (15%); asimismo el grado de infracción o número de

faltas en una intervención fue: grado de infracción alta 10, grado de

infracción media 26 y grado de infracción baja 21.

4. La mayor procedencia de madera ilegal en el cual se sancionó

administrativamente son del Departamento de Ucayali con 36

infractores (63%), Junín 13 infractores (22%), Cerro de Pasco 4

infractores (7%), Lima 2 infractores (4%), Huánuco 1 infractor (2%) y

finalmente San Martín con 1 infractor (2%); asimismo el volumen de

madera intervenida es como sigue: Ucayali 98.407 m3, Junín 37.337

m3, Lima 33.286 m3, Cerro de Pasco 7.587 m3, Huánuco 2.540 m3 y

finalmente San Martín con 0.547 m3.

5. La frecuencia de especies de madera intervenida fueron: Cedrelinga

catenaeformis 9 intervenciones (13%), Cedrela odorata 9

intervenciones (13%), Coumarouma odorata 8 intervenciones (11%),

Eucalyptus globulus 7 intervenciones (10%), y Calycophyllum

spruceanum 5 intervenciones (7%); y 18 especies forestales

maderables con menor frecuencia de 4 a 1 intervención. De la misma

manera el volumen de madera intervenida en el año 2010 fue de

179.704 m3.

54
VII. RECOMENDACIONES

 Intensificar el control forestal con personal capacitado en

identificación y reconocimiento de especies forestales maderables

durante las 24 horas del día, con mayor énfasis en feriados, fines de

semanas y al culminar el año.

 Capacitar al personal especializado en la cubicación de madera, para

poder determinar el volumen de madera que trasladan en exceso

previa confrontación con su Guía de Transporte Forestal.

 El puesto de control, debe tener in situ una base de datos, donde se

especifique a los transportistas infractores al reglamento de la Ley

Forestal y Fauna Silvestre. De la misma manera se recomienda que

implementen una base de datos de los vehículos que transportaban

madera ilegal.

55
 La rotación del personal con buena remuneración por el lapso de 6

meses, a fin de evitar la familiaridad con los transportistas y evitar de

esta manera el Delito de Corrupción de Funcionarios.

56
VIII. BIBLIOGRAFÍA

Aldana, M. 2003. Indicadores de cumplimiento de la normativa ambiental:

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2010 – Transparencia en el Sector Forestal Peruano. Lima, PE. 68p.

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Áreas Naturales Protegidas del Perú. Lima, PE. 14 p.

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Soto, MA. 2003 Debate sobre la Tala y el Comercio Ilegal. Madrid, ES.

Consultado 20 jul. 2009. Disponible en www.greenpeace.es

60
ANEXOS
Anexo 01.- Vehículos controlados del año 2009 y 2010.

Cuadro N°01.- Vehículos controlados en los años 2009, 2010.

MESES 2009 2010


ENERO 1446 1348
FEBRERO 1526 1386
MARZO 97 516
ABRIL 985 722
MAYO 1454 1297
JUNIO 374 759
JULIO 323 1093
AGOSTO 1315 1036
SETIEMBRE 1421 1000
OCTUBRE 1473 1143
NOVIEMBRE 999 1077
DICIEMBRE 934 920
TOTAL 12347 12297

1600
1400
1200
1000
800
2009
600
2010
400
200
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Gráfico N°01.- Vehículos controlados de los años 2009 y 2010.


Anexo 02.- Intervención de Madera Ilegal

Foto 01.- Intervención de vehículos en horarios nocturnos.

Foto 02.- Revisión de la madera, sí el vehículo lleva correspondiente a su Guía


de Transporte Forestal.
Foto 03.- Madera camuflada debajo de Costales de kión.

Foto 04.- Comiso de la madera camuflada.


Foto 05.- Total de madera comisada.

Foto 06.- Descargue de madera excedente a la Guía de Transporte Forestal


Foto 07.- Proceso del comiso de Madera

Foto 08.- Guardado de la madera comisada en el almacén


Anexo 03.- Directiva N° 009 – 2002 – INRENA – DGFFS
Figura 02.- Formato de la Directiva N°09-2012-INRENA-DGFFS
Figura 03.- Formato del Acta de Intervención
Figura 04.- Formato Mecanismo para la Imposición de Multas
Anexo 04.- Ejemplo del Proceso Sancionador 17 Mayo del 2010

Figura 05.- Acta de Intervención


Figura 06.- Informe Técnico
Figura 07.- Resolución Administrativa Sancionando al Infractor
Figura 08.- Informe (Notificación)
Figura 06.- Resolución Administrativa (Decomiso definitivo)

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