POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACION PROFESIONAL POLICIAL

CAP. PNP ALIPIO PONCE VASQUEZ – PUENTE PIEDRA

DOCTRINA POLICIAL

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

TEMA

DOCTRINA DE LA POLICÍA NACIONAL

N/O APELLIDOS Y NOMBRES

07 A1 PNP AUQUE MIRANDA, Cristian

LIMA-PERÚ

2018
DEDICATORIA
Este trabajo se lo dedico a mis seres
queridos, en especial a mi madre ya que
gracias a ella pude conseguir mi objetivo
de ingresar a esta prestigiosa escuela.
 ÍNDICE
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN ..................................................................................................... 1
LA FALTA DE EFECTIVIDAD DE LAS INTERVENCIONES POLICIALES EN LOS CASOS DE T.I.D EN LA
JURISDICCIÓN DE SAN JUAN DE LURIGANCHO. ..............................Error! Bookmark not defined.
DEDICATORIA ................................................................................................................................ 2
INTRODUCCION ........................................................................................................................ 4
DOCTRINA ..................................................................................................................................... 5
I. ETIMOLOGÍA Y SIGNIFICADO .................................................................................................. 5
II. CONCEPTO ............................................................................................................................. 5
III. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA. ............................................................................... 6
IV. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA. ............................................................................................ 7
DOCTRINA POLICIAL ...................................................................................................................... 8
CONCEPTO................................................................................................................................. 8
II. CONOCIMIENTO DE LA DOCTRINA POLICIAL ........................................................................ 8
FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL ........................................................................................ 9
ESTRUCTURA DE LA DOCTRINA POLICIAL ................................................................................. 9
CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL ........................................................................ 10
ELEMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL ................................................................................. 12
PROPÓSITO DE LA DOCTRINA POLICIAL .................................................................................. 13
PRINCIPIOS DOCTRINARIOS .................................................................................................... 14
ROL DE LA LEGISLACIÓN POLICIAL EN LA DOCTRINA POLICIAL. .............................................. 15
NIVELES DE LA DOCTRINA POLICIAL ........................................................................................ 16
DOCTRINA ESTRATÉGICA..................................................................................................... 16
DOCTRINA TÁCTICA ............................................................................................................. 16
DOCTRINA OPERACIONAL ................................................................................................... 16
CICLO DE LA DOCTRINA POLICIAL ........................................................................................... 16
PILARES DE LA DOCTRINA POLICIAL ........................................................................................ 17
 INTRODUCCION

El cumplimiento de la misión asignada a la Policía Nacional del Perú exige

necesariamente brindar un servicio de alta calidad y eficiencia a la comunidad.
Esto genera, entre otras acciones, la necesidad de sistematizar sus
procedimientos operativos dentro de las normas de los derechos humanos y la
ética.
La Policía Nacional del Perú ha concentrado importantes esfuerzos en generar
un sistema doctrinal sólido que garantice una generación y actualización de la
doctrina acordes con la evolución del servicio de la Policía Nacional del Perú y
las nuevas expectativas en materia de Paz, Justicia, convivencia y seguridad
ciudadana, al tiempo que esta se convierta en el marco del quehacer operativo
de nuestra Institución, lo cual implica una apropiada aplicación de la misma por
parte de los de los integrantes de nuestra Policía Nacional del Perú en todos los
niveles de la organización.
Desde esta perspectiva, la doctrina policial debe constituirse en el eje principal
sobre el cual se dirige, planea y desarrolla el servicio policial en todas las
unidades del nivel estratégico, táctico y operacional. Con este fin, en los últimos
años nuestra Institución ha logrado importantes avances en la generación y
actualización de la doctrina policial en los diferentes ámbitos del servicio, sin
embargo, se requiere fortalecer el ciclo doctrinal en términos de difusión,
aplicación y evaluación por parte del comando de la Policía Nacional del Perú,
con el fin de impactar el servicio en términos de efectividad y calidad en la
prestación del mismo.
En coherencia con lo descrito, la doctrina aportará los fundamentos y
conocimientos necesarios para el correcto empleo de los medios y recursos que
requiere la Institución, orientados al cumplimiento de su misión constitucional.
Aquella recoge las experiencias y se orienta hacia el futuro para prevenir
equivocaciones, con el fin de mantener las condiciones necesarias para el libre
ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos.
Esta Doctrina Policial generada desde su propia voz es un gran aporte y se
constituye en una herramienta para brindar seguridad pública para garantizar,
entre otros aspectos propios de su función, el uso legítimo y progresivo de la
fuerza, solo en caso de ser necesario
Cada integrante de la Policía Nacional del Perú tiene con esta Doctrina Policial
un conjunto de principios y valores que, expresados en un texto, son, sin duda
aquellos pilares que siempre han forjado y forjarán a su institución como aquella
fiel defensora de la paz, la justicia y el bien común; resulta imperioso generar
mecanismos que permitan su difusión, apropiación y evaluación como una
herramienta fundamental en el desempeño de la función primordial del servicio.
 DOCTRINA
I. ETIMOLOGÍA Y SIGNIFICADO
El vocablo español doctrina proviene del verbo latino “docere”, “doctum”
(enseñar, enseñado), de acuerdo con su etimología doctrina tiene el sentido de
enseñanza

II. CONCEPTO
Es el perfeccionamiento de un conocimiento específico dentro del proceso
evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo y sustentación de
teorías y principios cognoscitivos que al ser aplicados a un medio social
prescriben programas de acción que, orientados por una metodología adecuada
y una estructura de creencias, principios y valores éticos compartidos por todos,
posibilitan el hecho de alcanzar una finalidad concreta.

La doctrina, en términos generales, se basa en principios, valores, tradiciones e

ideas que orientan la conducta de una institución Las buenas ideas no se
improvisan, son el resultado de un trabajo colectivo basado en un proceso de
generación de inteligencia estratégica.

La transferencia de experiencias, junto a la creatividad e innovación, constituyen

los pilares para construir una doctrina visionaria, acorde a los retos del nuevo
milenio.

La doctrina debe estar sustentada en:

- La filosofía y praxis profesional del “deber ser”.

- La constitución y las leyes (sin perjuicio de trabajar una doctrina que sirva de
potencial fuente productora del Derecho).

- El aporte de la modernidad universal

- La realidad económica, política, social y policial.

III. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA.

a. Comunitaria

b. Realista

c. Dinámica

d. Metódica

e. Axiológica

f. Teológica.

Otras características de la Doctrina

a. Toda doctrina persigue una finalidad, aspira alcanzar un propósito ideal que
constituye una orientación permanente para la consecución de los fines.

b. Está asociada a una investigación científica que exige presupuestos teóricos

como punto de partida.

c. Es el intento más elaborado de un fundamento teórico.

d. Es colectiva, colegiada y corporativa. Las acciones de un grupo, el programa

de acción es el elemento de mayor connotación, es lo sustancial, no es posible
estructurar una doctrina individual.

e. Requiere de valores que tienen una naturaleza metafísica y una expresión

concreta.

f. Se desarrolla en una realidad donde existen objetos de diversa índole y son

susceptibles de ser conocidos, tales como cosas, hechos o fenómenos,
instituciones.

g. Toda doctrina estructura un cuerpo de teorías mediante el conocimiento del

objeto teorizante, así como busca deducir principios y leyes que los vinculan con
la realidad.
IV. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA.

a. Libertad.

b. Teoría o ideología.

c. Principios.

d. Valores.

e. Comunidad (Programas de acción)

f. Metodología.

g. Finalidad.
 DOCTRINA POLICIAL

CONCEPTO
Es el perfeccionamiento de un conocimiento específico dentro del proceso
evolutivo de la realidad policial, determinada en base al desarrollo y sustentación
de teorías y principios cognoscitivos que al ser aplicados a un medio social
prescriben programas de acción, los cuales, orientados por una metodología
adecuada y una estructura de creencias, principios y valores éticos, compartidos
por todos los integrantes de la institución, posibilitan el logro de una finalidad
concreta. La doctrina debe estar sustentada en: a. La filosofía y praxis
profesional del “debe ser”. b. La constitución y las leyes (sin perjuicio de trabajar
una doctrina que sirva de potencial fuente productora del Derecho). c. El aporte
de la modernidad universal d. La realidad económica, política, social y policial.

II. CONOCIMIENTO DE LA DOCTRINA POLICIAL

Para el cumplimiento de nuestra misión, resulta vital no sólo conocer la Doctrina
Institucional, sino haberla hecho parte de nuestras más profundas convicciones;
más aún, cuando enfrentamos situaciones complejas, en las que no resulta tan
claro ni obvio determinar cuál es la actuación correcta; es decir, cuando en medio
de nuestro quehacer cotidiano enfrentamos lo que se conoce como un dilema
ético. En esas circunstancias, el conocimiento, la comprensión y la adhesión a la
Doctrina Institucional cobran su real sentido, ya que ésta se muestra como una
herramienta que orienta y guía nuestras decisiones. No existen razones de
utilidad, ni fundamentos legales, ni argumentos de cualquier índole que puedan
avalar o justificar como bueno un acto contrario a la ética.

En resumen, como integrantes de la Policía Nacional del Perú debemos aspirar

a ser no sólo técnica y profesionalmente ejemplares, sino también a desarrollar
conductas incuestionables. A nuestros talentos debemos sumar nuestras
virtudes personales; a nuestra iniciativa y empuje, nuestra vocación de
instrumentos de paz social y de progreso.
FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL

En los orígenes de las instituciones se encuentran los fundamentos que justifican

su existencia, permiten su consolidación, perfeccionamiento y permanencia. De
ahí que conocer a nuestra Policía Nacional del Perú y la forma en que a través
de los años se han ido forjando su identidad y su Doctrina requiere acercarse a
su historia, revisar los principales hitos en su evolución y detenerse en la
biografía de algunos de sus héroes y mártires, para descubrir cómo sucesos que
en su momento se vieron como cotidianos, o intereses que en un principio fueron
personales, terminaron siendo parte del ser institucional. La identidad de una
Institución no se forja de un día para otro; por el contrario, requiere de sucesivas
reflexiones, decisiones y actuaciones de sus hombres y mujeres, en un mismo
sentido a través del tiempo. Así ha sucedido con la Policía Nacional del Perú,
cuyos miembros, desde los principios de nuestra historia como país se han
distinguido siempre por la nobleza y la abnegada inspiración de sus actos,
orientados a proveer a la sociedad las condiciones más seguras para desarrollar
su ciclo de vida, tanto en las zonas urbanas como en las zonas rurales.

En resumen, determinar decir que la doctrina institucional tiene tres fuentes:

 La historia institucional.
 Las Normas legales y reglamentarias que rigen nuestra función y Los
principios y valores de la Policía Nacional del Perú.

ESTRUCTURA DE LA DOCTRINA POLICIAL

Siendo la Policía una institución que persigue nobles fines, la conducta de sus
integrantes debe basarse en principios éticos y valores morales, por ello está
compuesta por:

a. Funcional
 La Institución se forma en una cultura.
 Es Órgano de una función.
 Responde a una idea, la cual viene a ser en principio un componente
finalista o teleológico.
 b. Histórico Cultural
 La Institución se forma a lo largo de un proceso cultural, histórico.
 Es una necesidad históricamente integrada y estructurada por la
costumbre.
c. Político:

La Institución es un órgano del poder público tal como es el Estado.

d. Jurídico:

La Institución es un órgano parte del Estado, por ello su accionar debe ser
respetando la Constitución y sus normas.

e. Corporativo:

La Institución está compuesta por un cuerpo de funcionarios debidamente

organizados que cumplen una función en nombre de la Policía Nacional del
Perú.

CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL

a. Comunitaria

La doctrina policial se desarrolla en una comunidad social; aunque algunos

aspectos sean concebidos por un Policía profesional para constituirse en
doctrina tiene que ser admitido por la comunidad policial. En el caso de los
programas de acción policial es originado, planteado y formulado por una
persona, pero su aplicación demanda la intervención tanto del personal policial
como de otros miembros de la comunidad policial en su conjunto, quienes para
asumir el rol que les corresponde necesariamente deben ser adoctrinados. El
programa de acción es el elemento de mayor connotación, pues no es posible
estructurar una doctrina individual. Es pues comunitaria, porque se ha
estructurado por medio de diversas generaciones de comunidades policiales
doctrinarias.
b. Realista

La doctrina policial tiene su origen en la realidad social, allí es donde se investiga,

desarrolla y difunde. En la realidad social se produce el fenómeno policial y en
este ámbito concreto se ejecuta la acción policial. Sin sociedad no es posible la
existencia de la Policía y el conocimiento de la realidad social es primordial para
el Policía profesional cuando se propone eliminar las anomalías y perfeccionar
las relaciones humanas.

c. Dinámica

La doctrina policial perfecciona los conocimientos policiales dentro del proceso

evolutivo de la realidad social, sobre la base del desarrollo y sustentación de
teorías y principios que al ser aplicados a un medio social prescriben programas
de acción. En consecuencia, los programas de acción otorgan el carácter
dinámico a la Doctrina Policial, sin programas de acción la doctrina se paraliza y
sus contenidos se dispersan.

Comparemos la dinámica de la doctrina con un vehículo en movimiento, donde

el motor son los programas de acción, el combustible son los conocimientos
policiales, el timón son los valores, la vía es la metodología y el destino son los
fines. Por lo tanto, conforme a la definición teórica de esta característica, la
doctrina no se concibe como algo estático, aun en el estado más incipiente, la
intensidad de su accionar es primordial.

d. Metódica

La doctrina policial emplea procedimientos controlados y ordenados que requiere

el accionar de la Policía para alcanzar sus fines. La acción policial transcurre
desde la realidad a los principios doctrinarios; de éstos a los fines y de allí
nuevamente a la realidad. Este transitar permite construir un camino racional
llamado método para verificar la verdad doctrinaria aplicada a la realidad con
propósitos claramente definidos.

e. Axiológica

Siendo la Policía una Institución que persigue nobles fines, la conducta de sus
integrantes debe estar necesariamente orientada por una línea axiológica
determinada por principios éticos y morales. Por esta razón, la doctrina policial
se sustenta en valores éticos. Pues, la acción policial es orientada por la
estructura de valores que deben estar claramente internalizados en el personal
policial, para diferenciarlos perfectamente; esto no sucede con los animales
irracionales, que fue el caso de un asno que murió de inanición porque no pudo
decidirse entre dos porciones iguales de alfalfa equidistantes de él, no pudiendo
valorar entre las dos qué porción era mejor que la otra.

f. Teleológica

La doctrina posee una finalidad claramente definida, aspira alcanzar un propósito

ideal; y su acción se concreta en alcanzar esa finalidad mediante el logro de sus
fines, metas y objetivos. La finalidad de la doctrina policial es lograr la eficiencia
y eficacia en el servicio policial que brinda a la sociedad.

ELEMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL

a. La Libertad, que permite que los Poderes del Estado, el ministro de la Cartera
y el Comando Institucional, de manera soberana y con arreglo al derecho,
puedan implementar medidas que aseguren el cabal cumplimiento de la misión
a favor del Estado y la ciudadanía, aseguran la integridad y honestidad de sus
integrantes y favorezcan el desarrollo y crecimiento institucional.

b. Teorías, ideologías. La Policía puede generar, adaptar, implementar y ejecutar

teorías que persigan el cumplimiento de la misión.

c. Principios y valores. La PNP asume, en el campo de su función, las normas y

reglas universalmente aceptadas tales como: Protección de la

vida, igualdad ante la ley, la no discriminación y promueve la incorporación de

valores para el ejercicio de su función.

d. Comunidad: La PNP desarrollo sus actividades dentro de la comunidad que

es su mandante y a quien debe servir ofreciendo sus mejores esfuerzos.
e. Metodología. - Ordenamiento sistemático de métodos y procedimientos que
requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como en toda
investigación lo que está referido al campo de la ciencia policial y sobre todo la
base de la realidad criminógena, encontramos que es indispensable para la
correcta satisfacción con los fines de la misma, ubicar las vías que permitan
introducirnos en la realidad del objeto de estudio.

f.Finalidad o misión. En la actualidad está contenida en el Art. 166 de la

Constitución Política del estado:

Artículo 166°. La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,

mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad
del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

PROPÓSITO DE LA DOCTRINA POLICIAL

a. Proveer lineamientos. - A través de diversos instrumentos como conferencias,

impresos, página web, la Policía viene difundiendo una serie de mensajes y
recomendando medidas especialmente de protección y seguridad, con el objeto
de proteger a la ciudadanía de los riesgos de seguridad.

b. Moldear la conducta, A través de Códigos, Manuales, cartillas, y el portal web

de la Policía Nacional del Perú, en la instrucción y en la práctica de la función, la
policía ofrece ejemplos de buen actuar y buen vivir a sus miembros a fin de lograr
una conducta intachable en su vida y desempeño funcional.
c. Cambio de actitud de sus seguidores. - El personal conformante de la PNP,
debe estar dotado de una acendrada solvencia moral que garantice la imparcial
aplicación de la justicia en el ámbito de su función.

PRINCIPIOS DOCTRINARIOS

1. La Policía Nacional es una Institución que impone a sus miembros sin

distinción de grados ni empleos la más absoluta sujeción a los postulados de
honor, de bien y del cumplimiento del deber.

2. El ejercicio de la profesión policial exige el cumplimiento de los deberes de

bajo el imperio de la ley y las buenas costumbres, con honor, sacrificio,
acendrada vocación de servicio a la sociedad y el respeto irrestricto a los
Derechos Humanos.

3. La carrera Policial requiere vocación de servicio, patriotismo, abnegación,

honradez, firmeza de carácter, veracidad, valor, obediencia y compañerismo.

4. En el ejercicio de sus funciones, el Policía debe ejercer autoridad con el

convencimiento de que encarna la majestad de la ley, para ello hará uso de la
reflexión, el buen juicio y la persuasión.

5. Un elevado espíritu de justicia y probidad sustentados en la verdad y

prudencia, deben inspirar el accionar policial.

6. El mantenimiento y fortalecimiento de la disciplina se logra mediante la

educación, el mando justo, el buen ejemplo, la permanente disposición, y la
oportuna administración de estímulos y sanciones.

7. Búsqueda de la verdad, afirmación de los valores y principios éticos para un

servicio de calidad a la comunidad.

8. La Primacía de la capacidad analítica, innovadora y creativa propende al

aprendizaje interactuante, vivencial y multidisciplinario.

9. La promoción de estilos de vida, patrones de creencias, valores y

comportamientos deben orientar a la cultura de paz.
10. Todo Policía debe buscar la consolidación de la excelencia y calidad
institucional sobre la base de la información y capacitación permanente de sus
integrantes.

11. La formación ética, moral y deontológica en armonía con la preparación

científica humanística es una meta permanente en todo integrante de la Policía
Nacional del Perú.

12. La educación intercultural, desde una perspectiva global basada en la cultura

participativa, el trabajo en equipo, el respeto y la solidaridad, son ideales de los
Policías peruanos.

13. Es necesaria la participación de todo elemento policial en el desarrollo de la

cultura organizacional de la PNP, para fortalecer la identidad nacional.

ROL DE LA LEGISLACIÓN POLICIAL EN LA DOCTRINA POLICIAL.

También existen relaciones entre la doctrina y la legislación policial, por cuanto,

el policía en ejercicio de sus unciones tiene que cumplir las normas y
disposiciones de carácter legal que tienen estrecha relación con la función
policial. Es por ello, que existe el Decreto Legislativo No 1148 Ley de la Policía
Nacional del Peru que el policía debe conocer y acatar como funcionario
encargado de esta misión.

La doctrina policial en el nivel de capacitación y perfeccionamiento profesional

requiere que el policía conozca, comprenda e interprete las normas y demás
disposiciones del Decreto Legislativo No 1148 Ley de la Policía Nacional del Perú
antes de cumplirlas. El buen desempeño e imagen de un policía está en su
eficiencia y eficacia; así como, en el conocimiento y la aplicación de las normas
legales en general y en particular las comprendidas en la legislación policial.
NIVELES DE LA DOCTRINA POLICIAL

Al interior de nuestra Institución, y aunque no está considerado en los textos de

Doctrina Policial que conocemos, podemos exponer de que la doctrina se
desarrolla en los niveles estratégico, táctico y operacional, en coherencia con el
despliegue operativo del servicio de policía.

DOCTRINA ESTRATÉGICA
Debido a su carácter fundamental y duradero, proporciona orientación amplia y
continúa en cómo está organizada la Policía Nacional del Perú y cómo se utiliza
para el desempeño de su función primordial.

DOCTRINA TÁCTICA
Describe la organización detallada de la Policía Nacional del Perú y aplica los
principios de la doctrina estratégica a las acciones u operaciones policiales,
fijando responsabilidades a los Oficiales frente a la planeación del servicio
policial, la administración apropiada y eficiente del talento humano, los medios
logísticos, técnicos y tecnológicos dispuestos para el mismo, considerando
objetivos específicos, habilidades del personal policial, áreas funcionales y
entornos operacionales.

DOCTRINA OPERACIONAL
Describe el uso adecuado de grupos y elementos especializados y de
armamento específico, que individualmente o en conjunto deben utilizarse con
otros sistemas para lograr objetivos determinados.

La doctrina operacional define y enseña procedimientos, considera además

objetivos particulares y describe cómo se utilizan los sistemas de apoyo para
cumplir con los mismos.

CICLO DE LA DOCTRINA POLICIAL

Aunque no está documentado la doctrina policial tiene un ciclo y este comprende

la generación, difusión, aplicación y evaluación de la doctrina policial. El primer
componente en coherencia con la evolución del servicio Policial y las nuevas
expectativas en materia de paz, convivencia y seguridad ciudadana; los tres
últimos, desarrollados a través de mecanismos que involucran instrumentos
claros de medición en todos los niveles de la Institución, comprometiendo a todo
el integrante de la Policía Nacional del Perú en su aplicación.

PILARES DE LA DOCTRINA POLICIAL

Son cuatro pilares en que se sustenta la Doctrina Policial:

1. Cuerpo Teórico (Ciencia Policial)

 Disciplinas Básicas o especializadas.

 Disciplinas auxiliares o ciencias auxiliares.

2. Cultura Organizacional

 Creencias
 Actitudes
 Método de trabajo

3. Principios

Los que se encuentra en el Código de Conducta para funcionario encargados de

hacer cumplir la Ley.

4. Valores

 Derechos Humanos.
 Cultura de Paz