Comisia functioneaza ca un cabinet de guvern, format din 28 de membri

cunoscuti drept „comisari”. Fiecare stat membru al Uniunii Europene are un

membru in Comisie, iar acestia au obligatia de a reprezenta interesele comune
ale UE si nu interesele nationale ale statului din care face parte. Unul dintre cei
28 este Presedintele Comisiei (actualmente Jean-Claude Juncker) este propus
de Consiliul European si ales de catre Parlamentul European. Consiliul
nominalizeaza ceilalti 27 de membri ai Comisiei in acord cu presedintele
nominalizat, iar ulterior cei 28 de membri ca un singur corp sunt supusi votului
de investitura a Parlamentului European.Prima Comisie Barroso a intrat in
functie la sfarsitul anului 2004 iar cea de-a doua Comisie Barroso a intrat in
functie in 2010.
Termenul de „Comisie” este folosit ori pentru a-i desemna pe cei 28 de membri
ai Colegiuluii Comisarilor sau pentru a desemna inclusiv organismele
administrative formate din 23.000 de functionari publici europeni care sunt
impartiti in departamente numite Directorate-Generale și Servicii. Limbile
interne de lucru ale Comisiei sunt engleza, franceza si germana. Membrii
Comisiei si cabinetele lor (echipele de lucru) au sediul in Cladirea Berlaymont
din Bruxelles.
Comisia europeana este un organ independent fata de autoritatile
nationale.Functia ei de baza este de a prezenta interesele UE in cadrul relatiilor
stat,membru-comunitate.Consiliul de ministri reprezinta interesele statelor
membre, iar parlamentul european al popoarelor europene,fiind direct ales.
Comisia europeana propune proiecte legislative in fata Consiliul de Ministri si
Parlamentul European. Ca organ executiv comisia supravegheaza indeplinirea
stricta si conform al legislatiei comunitare de catre statele membre. Ca si
parlamentul si consiliul, comisia eeuropeana apare prin tratatele anilor 50, initial
fiind numita inalta autoritate anii 52 ulterior comisiei anii 57.
Sensul ubilizal in cadru cursului de institutii comunitare europene este in primul
rind echipa de barbati si femei, care conduc institutia comisiei si care i-a o
decizie. In al 2-lea rind comisia este inteleasa ca intreaga institutie si statul
acestea. Membrii comisiei europene sunt numiti „Comisari”.
Acestia sunt practicieni care au ocupat functii inalte in tarile de origine de nivel
de ministru sau superior,insa in calitate de comisari sunt independenti si nu pot
fi influentati sau sa primeasca instructii din partea guvernelor nationale.
Comisarii sunt numiti pe un termen de 5 ani. 6 luni mai tirziu dupa alegerea
parlamentului european. Procedura de desemnare contine urmatoarele etape:
1) Guvernele nationale propun canditatura comisarului european si decid in mod
comun cu alte state membri asupra candidatului presedintului comisiei europene.
2) Candidatul la presedintele comisiei este aprobat de catre parlamentul
european, el decide impreuna cu guvernele statelor membre asupra resturii.
Termenul comisiei in exercitiu se finiseaza pe 31 octombrie 2009 Hosein
Manuil Barosso.
Comisia raspunde politic doar in fata parlamentului european care are dreptul sa
o dizolve notind notiunea de cenzura.
Comisia este reprezentata la fiecare sesiune a parlamentului unde trebuie sa
justifice si sa-si explice politicele. Membrii ordinari ai comisiei trebuie sa-si dea
demisia in cazul in care le cere presedintele comisiei cu acordarea anterior al
intregii comisiei. Activitatea de zi cu zi a comisiei este executata de catre
functionari de rang inferior, translatori,experti,in total 25 de mii de persoane.
Desi pare extrem de mult in realitate este mai putin decit numarul statului
guvernamental(precum cel al Germaniei,Frantei).
Locatia comisiei europene este in Bruxelles. Statul in mare parte este locationat
in Luxemburg.
Comisia are delegatii in majoritatea capitalelor lumii si in toate capitalele
europene. Comisia europeana are 4 functii de baze:
1) Inintiativa legislativa
2) Managementul si implimentarea politicilor UE si a bugetului acestei
organizatii
3) Asigurarea implimentarii dreptului comunitar si functia de control
4) Reprezentarea uniunii la nivel international

1) Comisia are drept de initiativa legislativa, adica este singura institutie

responsabila pentru inaintarea proiectelor legislative in fata parlamentului
si consiliului.
Aceste propuneri trebuie sa fie in coordonanta cu interesele uniunii
cetatenelor sai si nu cu interesele anumitor state sau companii.
Comisia va propune initiativa legislativa doar in acele domenii care nu pot
fi solutionate eficient prin actiunii regionale, nationale sau locale. Acest
principiu de neuterventie este num it principiul subsidiaritatii. Daca
comisia ajunge la concluzie ca este necesar interventia comunitara la
inaintarea spre grupurile sale de experti, cererea de a examina
posibilitatea initiative legislative. Pornind dupa caz procedura necesara
pentru adoptarea actului indicat.
2) Comisia este principalul organ executiv al UE responsabil cu
implimentarea bugetului. Majoritatea cheltuielilor reale se petrec la nivel
local sau regional. Dar comisia este responsabila de a supraveghea
corectitudinea indeplinirii lor si de a asigura un management financiar
eficient. Institutia care asigura controlul asupra indeplinirii bugetului este
curtea de conturi. Doar dupa avizul curtii de conturi privind
implimentarea bugetului in anul in care comisia poate inainta proiectul
bugetului pe anul viitor. In afara de functia bugetara comisia mai este
responsabila si de indeplinirea politicelor care sunt adoptate de catre
consiliul de ministri si parlament. Ex: politica agricola comunitatra,
politica concurentionala, politica in domeniul mediului energetica.
3) Comisia actioneaza ca pastrator celor 3 tratate fapt care consta in
responsabilitatea impreuna cu curtea de justitie pentru aplicarea conforma
a drreptului european. Dca comisia gaseste ca un stat membru nu aplica
corect legislatia comunitara si prin asta nu-si indeplineste obligatia luata
prin tratat comisia va lua masuri pentru a solutiona problema. Procedura
de solutionare presupune transmmiterea unei notificari oficiale precum ca
comisia considera ca aceasta tara incalaca dreptul comunitar,stabilind un
termen limitat pentru solutionarea preoblemei si un raport complet in fata
comisiei. Daca procedura contraventionala nu-si are efectul comisia se
adreseaza curtii de justitiei care are dreptul de a impune penalitati.
Hotarirea judecatoreasca este obligatorie pentru statele membre si
institutiile uniunii.
4) Reprezentarea uniunii la nivel international, comisia europeana reprezinta
vocea in exterior a uniunii la nivel international. Ea are reprezentati in
astfel de organizatii precum OMC,ONU si orce alta organizatie in care
sunt reprezentate statele membre. Comisia mai negociaza din partea
uniunii europene asupra acordurilor internationale pe care le semneaza
uniunea. Presedintele comisiei decide care comisar si de ce domeniu va fi
responsabil precum si asupra posibilitatii de modificare a atributiei
comisarilor europeni. Comisia se intilneste o dat pe saptamina (miercuri)
la Bruxelles. Agenda este stabilita pentru intilnirea de comisarul
responsabil de domeniu in discutii ales. Insa intreaga echipa decide asupra
problemei si asupra necesitatii expunerii comisiei.

Organe auxiliare: directoratele generale:

Organele responsabile de un domeniu anume al politicilor comunitare de
regula supusi comisarului responsabil. Coordonarea aactivitatilor in cauza
este de competenta secretariatului general,care organizeaza sedintele,
asigura informatia necesara pentru petrecerea lor. Exista idee de limitare a
numarului comisarilor europene 27 fiind prea mult fiind propus un sistem
de rotatie.