Facultatea de Economie și Administrarea Afacerilor,Iași

Specializarea Finanțe Bănci

UNIUNEA EUROPEANĂ

Origine. Evoluție. Perspective.

Disciplina: INTEGRAREA FINANCIAR-MONETAR EUROPEANĂ

2017-2018

1
 C UPRINS

1.Originea Uniunii Europene.....................................................................................3

1.1. Fondatorii UE................................................................................................3
1.2. Obiective.......................................................................................................4
2. Evoluția UE.........................................................................................................6
2.1. Cele mai mari reușite ale UE........................................................................6
2.2. Moneda EURO..............................................................................................7
2.3. Bugetul Uniunii Europene............................................................................9
3.Perspectivele Uniunii Europene...........................................................................12

2
 1.O RIGINEA U NIUNII E UROPENE

1.1. Fondatorii UE

Istoria Uniunii Europene este foarte legată de mometul celui de-al Doilea Război
Mondial, astfel putem spune că formarea acesteia a fost necesară pentru a pune capăt
numeroaselor războie sângeroase. Prin urmare, europenii au încercat să se asigure că masacrele
și dezastrele la care au participat să nu se mai repete. Imediat după încheierea celui de-al Doilea
Război Mondial, începe Războiul Rece. Acest lucru a dus la crearea Consiliului Europei în anul
1949, ce a reprezentat primul pas către colaborarea popoarelor. Anului 1950 este unul ce
ilustrează menținerea cooperării dintre țările europene, pe plan economic și politic prin
intermediul Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului, prin care se dorea asigurarea liniștii
pe o durată îndelungată.

Părinții fondatori ai Uniunii Europene au avut diverse funcții precum: cancelar, politician,
bancher, om de afaceri, ofițer de armată, prim-ministru, prim comisar pentru agricultură,
consilier pe probleme economice. Cu toată că aveau funcții diferite, cu toții aveau un punct
comun, doreau o Europă pașnică, unită și prosperă, aceștia sunt: Konrad Adenauer, Joseph
Bech, Johan Beyen, Winston Churchill, Alcide de Gasperi, Walter Hallstein, Sicco Mansholt,
Jean Monnet, Robert Schuman, Paul-Henri Spaak și Altiero Spinelli.

Totul a plecat de la vechea idee a lui Jean Monnet, prin intermediul căreia, Ministrul de
Externe a Franței, Robet Schuman inițiază înființarea Comunității Europene a Cărbunelui și
Oțelului, la data de 9 Mai 1950. Așadar, țările care nu de mult se confruntau în război, mai precis
Franța și Germania, hotărăsc să aibă autoritate comună asupra producțieinde de cărbune și oțel.

3
Figura nr.1 10 etape istroce ale evoluției Uniunii Europene

Sursă: Broșura Să înțelegem politicile Uniunii Europene: 12 lecții despre Europa

1.2. Obiective

Uniunea Europeană are ca și obiective principale să susțină pacea, valorile europene și

prosperitatea cetățenilor europeni, să mențină libertatea, securitatea și justiția fără bariere în
spațiul european. Evoluția durabilă ce stă la baza unei creșteri economice echilibrate și a
stabilității prețurilor, reprezintă un alt obiectiv important. De asemenea, Uniunea Europeană își
propune să păstreze o economie de piață competitivă, care să aibă ca efect integrarea printr-un
procent mare a forței de muncă, progresului și al protejării mediului. Se dorește să se elimine
excluziunea socială și discriminarea, să susține progresul tehnologic și științific. Întărirea

4
coeziunii economice, sociale, teritoriale și a solidarității dintre statele membre ale Uniunii este
un alt obiectiv important al acesteia.

Uniunea Europeană dispune de valori ce se regăsesc în fiecare stat membru, aceste

valorii fiind esențiale pentru viața europeană. Astfel, putem enumera: demnitatea umană,
libertatea cetățenilor (de deplasare, vieții private, de a gândi, religioasă, la informație,
exprimare), democrația, egalitatea în drepturi a fiecărui cetățean, statul de drept (originea este
dată de tratatele UE), și nu în ultimul rând drepturile omului. 1

Țările membre și anul în care au aderat la Uniunea Europeană:

1958: Belgia, Germania, Franța, Italia, Luxemburg, Olanda

1973:Danemarca, Irlanda, Regatul Unit

1981: Grecia

1986:Spania,Portugalia

1995: Austria, Filanda, Suedia

2004:Cipru, Cehia, Estonia,Ungaria,Lituania, Letonia, Malta, Polonia, Slovenia, Slovacia

2007: Bulgaria, România

2013: Croiația

1
https://europa.eu/european-union/about-eu/eu-in-brief_ro

5
 2. Evoluția UE

2.1. Cele mai mari reușite ale UE.

Datorită faptul că o persoană este cetățean al unei țări din Uniunea Europeană, îi este
conferit dreptul de a avea un serviciu în oricare dintre țările membre. Astfel, dreptul de liberă
circulație a muncitorilor în Europa este susținută de un portal de căutare a unui loc de muncă
EURES. Recunoașterea diplomelor de studiu prin Programul Bologna, care a ușurat gasirea unui
loc de muncă, reprezintă o altă reușită.

Un alt aspect este ilustrat de numărul de urgență 122 care a devenit unic pentru toate
țările din UE. Acest lucru se datorează cetățenilor europeni care călătoresc într-o proporție mare.

Solidaritatea umană semnifică ajutorul oferit de Comisia Europeană prin alocarea unor
fonduri acolo unde este nevoie.

Cartea Drepturilor Fundamentale, îmbină toate documentele ce țin de drepturile

cetățenilor europeni, ajutând la o mai bună vizibilitate a tuturor drepturilor.

Un alt aspect important la UE este cel legat de siguranța și protecția marină, mai exact
prin monitorizarea mărilor, pentru evitarea traficul de imigranți liberi, contrabanda și terorismul.

Europa fără frontiere, dă posibilitatea cetățenilor UE să călătorească, să se stabilească și

să muncească oriunde în cele 28 de state membre.

Reducerea taxelor mobile reprezintă un alt succes al Uniunii Europene.

Încă de la părinții fondatori ai Uniunii s-a abordat problema producției de produse

alimentare prin Politica Agricolă Comună. Astfel, UE a reușit să integreze siguranța alimentară
prin Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, care evaluează calitatea hranei într-un
mod mai transparent.

Erasmusul este un program de studii superioare, prin care studenții nu doar vizitează
pentru câteva luni locuri noi, ci dispune de studii de calitate, iar în urma acestor cursuri, creditele
sunt recunoscute de către instituția din care studentul face parte.

Fără deșeuri o importantă stategie ce privește deșeurile și reciclarea acestora. 2

2
http://europa.eu/success50/index_ro.htm.

6
 Acestea reprezintă câteva programe de succes ale Uniunii Europe ce contribuie la
îmbunătățirea și respectarea obiectivelor UE.

2.2. Moneda EURO

În momentul actual, anul 2017, 19 din cele 28 de state membre ale Uniunii Europene,
utilizează ca și monedă unică: Euro. Începutul mondei a fost în anul 1999 când se folosea pentru
tranzacții fără numerar, iar în anul 2002 ea este utilizată pentru totalitatea metodelor de plată, tot
în acest an fiind și emise bancnote și monede Euro. Un obiectiv al Uniunii Europene este acela
de a se utiliza moneda Euro de către toate țările membre.

Începuturile Monedei Euro sunt marcate de: Sistemul Monetar European, Uniunea
Economică și Monetară, Criteriile de convergență, Eurogrupul.

Prin decizia Statelor Unite din 1971, de a elimina paritatea fixă dintre dolar și prețul
oficial al aurului s-a stopat și utilizarea schimbului valutar fix. Sistemul monetar european s-a
format prin decizia guvernatorilor băncilor centrale de a limita fluctuațiile ratelor de schimb.

Uniunea economică și monetară a cunoscut trei etape. Prima este din anul 1990 și
cuprindea circulația capitalurilor în cadrul UE într-un mod de libertatate totală. Pentru a scăpa de
discrepanțele ce aveau loc între regiunile europene, s-a sporit fondurile structurale. Cea de-a
doua etapă este reprezentată de înființarea Institutului Monetar European și asigurarea
independenței băncilor centrale față de implicarea guvernamentală. Ultima etapă marchează
debutul mondei Euro. Prin urmare, Euro a fost introdusă ca monedă comună a statelor UE, în
perioada 1999-2002. Există și state precum: Danemarca, Suedia, Regatul Unit, care din motive
politice, tehnice au refuzat aderarea.

După cum este bine cunoscut, în momentul de față doar 19 țări ce sunt membre UE
aparțin de Zona Euro. De ce nu toate țările fac parte din acestă Zona? Există doua explicații
precum: fie nu îndeplinesc condițiile necesare, fie în momentul de negociere a tratatului au
primit dreptul de a se abate de la acest obiectiv.

Figura nr.2. Țările membre ale Zonei Euro și ale Uniunii Europene

7
 Sursă: http://www.lefigaro.fr

În anul 2014, Le Figaro publică o hartă a Europei ce este ilustrată prin mai multe cercuri
concentrice și de asemenea sunt vizibile țările din Zona Euro. Primul cerc este alcătuit din 6 țări,
care sunt cele mai vizitate și care reprezintă 87% din PIB-ul Zonei Euro. Cel de-al doile cerc
ilustrează țările din Zona Euro iar cel de-al treilea țările din zona de liber-schimb.

Criteriile de convergență la Zona Euro

Există cinci criterii de convergentă ce trebuie respectate pentru ca o țară să poată adera la
Zona Euro. În figura nr.3 sunt menționate criteriile.

Figura nr.3. Criterii de convergență

8
 Sursă: http://europa.eu

2.3. Bugetul Uniunii Europene

De multe ori am auzit de fondurile de la Uniunea Europeana, de programe ce sunt

finanțate de Uniunea Europeana, dar oare Bugetul Uniunii cum se formează?

Conform site-ul oficial al Uniunii Europene, Bugetul UE este format din surse ce includ
un procent din venitul național brut al fiecărui stat membru. 3 Destinația bugetului este către
domenii diversificate, ce implică dezvoltarea nivelului de trai în regiuni mai sărace sau
garantarea singuranței alimentare. Finanțarea bugetului UE se face prin intermediul contribuțiilor
primite de la țările membre, taxele aplicate asupra importurilor de produse ce sunt din afara UE,
amenzile aplicate întreprinderilor ce neglijează normele impuse de UE, TVA coletată de fiecare
membru, într-un procet mic.

Bugetul UE susține înteprinderile europene, contribuie la construcția de drumuri, căi

ferate prin modernizări, la protejarea mediului prin diverse programe de menținerea acestuia mai
3
https://europa.eu/european-union/about-eu/money_ro

9
curat, dar și la asigurarea unei securități asupra frontierelor externe. Tot Bugetul UE susține
oportunitatea de studii în străinătate și asigurarea unei asistențe umanitară.

Un aspect pe care multe persoane nu-l cunoaște este că bugetul trebuie să se afle în
permanență într-un echilibru, acesta neînregistând deficit, prin urmare nu adună datorii și
cheltuie doar ceea ce primește.

Adoptarea bugetului UE se face anual, prin pregătirea proiectului de buget de către

vicepreședintele Comisiei Europeană Kristalina Georgieva. Parlamentul European și Consiliul
sunt instituțiile care analizează și aprobă bugetul. Pentru anul 2017, bugetul a fost de 158 de
miliarde de Euro.

Pe baza datelor de pe site-ul oficial al Consiliuliui European și Consiliul Uniunii

Europene pot spune că Bugetul UE pentru anul 2017 atinge un nivel total al angajamentelor la
157,86 miliarde EUR iar cel al plăților la 134.49 miliarde EUR, iar marja în cazul momentelor
neprevăzute de 1,1 miliarde EUR.

Cum se cheltuiește bugetul UE?

Modul de alocare a bugetului este sub responsabilitatea Comisiei, Consiliului și

Parlamentului, iar instituția finală care alocă bugetul este Comisia. Chiar și așa 80% din fonduri
sunt la mâna guvernelor statelor membre.

După cum se poate observa din figura nr.4, o mare parte a resurselor sunt îndreptate cu
scopul de a stimula creșterea economică, ocuparea forței de muncă și micșoararea decalajelor
economice dintre diferitele regiuni ale Uniunii Europene. O importanță mare i se acordă și
agriculturii, dezvoltării rurale, mediului. Cu un procentaj mai redus, există cheltuieli și pentru
combaterea terorismului, a crimei organizate și a imigrației ilegale.

Figura nr. 4. Repartizarea Bugetului UE 2017 pe domenii

10
Sursă: http://europa.eu

3.P ERSPECTIVELE U NIUNII E UROPENE

11
 Putem spune că luna septembrie este una reprezentativă pentru Uniunea Europeană,
pentru că, în fiecare an, în această lună se organizează un discurs susținut de Președintele Uniunii
Europene în fața Parlamentului European prin care se exprimă realizările din anul respectiv și
prioritățile din anul ce urmează.

Una din realizările din 2017 este că, după 9 ani, rata somajului atinge cea mai mic nivel,
fiind de 7,7 %. Bineînțeles, facem referire la întreaga Uniune Europeană, este un lucru cunoscut
faptul că există diferențe mari de la o țară la alta.

Economiile UE sunt și ele în creștere, ajugându-se ca în ultimii doi ani să se constate o

creștere a economiilor ce a depășit, în medie, economiile Statelor Unire și a Japoniei. Totuși,
redresarea economică este încă incompletă.

Criza a destabilizat și investițiile din Uniune, dar în anul 2017 se constată o creștere
treptată. În planul Juncker, un rol important îl are Fondul european pentru ivestiții strategice, ce
dispune de investiții de peste 225 de miliarde EUR în toate statele membre și susține peste 300
000 de locuri de muncă.4 Dar nu este suficient, Europa trebuie să atragă invetiții private și are
nevoie de un portofoliu solid și să cuprindă idei inoatoare.

Un alt mare punct forte din anul 2017 este dat de eliminarea completă, a tarifelor de
roaming din țările UE. Sunt puse pentru aprobare, 14 inițiative legislative ce privesc
îmbunătățirea pieței unice digitale. În 2018, se va insitui prima legislație comună ce ține de
securitatea cibernetică a UE.

Robert Schuman, în declarația ce surpindea proiectul de integrare europeană, la data de 9

mai 1950 spunea: ”Europa nu va fi contruită dintr-odată sau ca urmare a unui plan unic, ci prin
realizări concrete care să creeze în primul rând o solidaritate de facto”. Această replică este
actuală, întru cât, pentru a reuși să se treacă peste noile provocări din anul ce urmează este
nevoie de solidaritatea dintre popoarele membre UE. Acest lucru poate fi ilustrat prin faptul că,
criza economică recentă a demonstrată că țările ce au moneda unică funcționează ca un nucleu în
interiorul UE. Astfel, Comisia Europeană dorește majorarea zonei Euro prin politici unite pentru
domeniile financiare, bugetare și economice.

4
STAREA UNIUNII 2017 de Jean-Claude Juncker, președintele Comisiei
Europene 14 septembrie 2017

12
 Domeniile pe care Uniunea Europeană va trebui să acționeze sunt legate de suveranitățile
naționale, precum: securitatea, apărarea, justiția și afacerile interne. Acest lucru este semnalat și
de problemele cu privesc refugiații. Prin rezolvarea acestor probleme, se va crea un sentiment de
securitate mai puternic și Uniunea va căpăta din nou încrederea cetățenilor.

Un alt aspect ce trebuie luat în considerare în ceea ce privește UE este cel legat de
participarea la vot într-un procent tot mai mic. Odată la 5 ani, Parlamentul European este ales
prin vot direct. Intituțiile UE și guvernele statelor membre au sarcina de a utiliza metode mult
mai eficinte în ceea ce privește informarea cetățenilor.

Cum arată viitorul Uniunii Europene?

Pe baza STAREA UNIUNII 2017de Jean- Claude Juncker,președintele Comisiei Europene

14 septembrie 2017, capitolul Situația opiniei publice din UE: se înregistrează o creștere a
optimismului, am extras câteva grafice ce ilustrează ce păreri au cetățenii europeni despre viitorul
UE.
O întrebare ce o consider importantă în ceea ce privește viitorul UE este legată de
încrederea cetățenilor fața de Uniunea European. Astfel, pe baza graficului nr.1, 6 % dintre
persoane au răspuns ”nu știu” ceea ce semnalează că aceștia nu sunt interesați de ceea ce se
întamplă în Uniunea Europeană. Putem observa că răspunsul ”total optimist” întru-un procent de
56% este superior celui ”total pesimist” (38%), dar de asemenea, putem observa că din anul
2007, optimismul cetățenilor până în 2017 este în scădere, iar pesimismul este în creștere. Unul
din factorul acestor oscilații este dat de criza economică.

Graficul nr.1: Optimismul în ceea ce privește viitorul UE

13
Sursă: STAREA UNIUNII 2017 de Jean-Claude Juncker, președintele Comisiei Europene

O altă întrebare este cea legată de situția economică actuală. Părerea cetățenilor este una
negativă asupra situației actuale, dar în acelaș timp putem vedea că procentul este în scădere din
anul 2008 până în prezent.

Graficul nr.1. Situația economiei actuale

Sursă STAREA UNIUNII 2017 de Jean-Claude Juncker, președintele Comisiei Europene

:

Un alt aspect important este ilustrat de graficul nr. 3, care ne arată încrederea cetățenilor
în Uniunea Europeană, Guvern, Parlamentul European. Se poate remarca faptul că odată cu

14
apariția crizei economice din 2007, s-a întregistrat scăderi în ceea ce privește încrederea în UE și
intituții, dar se totodată, se poate remarca o usoară creștere începând cu anul 2017.

Graficul nr.3. Încrederea în UE, Parlamente, Guverne

Sursă STAREA UNIUNII 2017 de Jean-Claude Juncker, președintele Comisiei Europene

:

Un alt grafic,numărul 4, evidențiază sentimentul de cetățean european. Un procent de

68% ilustrează că cetățenii se simt cetățeni ai Uniunii Europene și în acelaș timp se poate
observa o tendință de creștere. 31% dintre aceștia nu se simt cetățeni europeni.

Graficul nr.4.Sentimentul de a fi cetățean al UE

Sursă: STAREA UNIUNII 2017 de Jean-Claude Juncker, președintele Comisiei Europen

15
 Pe baza graficelor putem concluziona că există tendințe de creștere în ceea ce privesc:
încrederea în UE și instituțiile sale, optimusmul atașat viitorului UE, sentimentul de cetățean
european. Economic actuală a Uniunii se resminte la nivelul cetățenilor, dar în acelaș timp există
o tindință de scădere a acestui aspect.

16
 Bibliografie

o Loukas Tsoukalis Ce fel de Europă?, Editura All, 2006

o Dacian Cosmin Uniunea Europeana : institutii, mecanisme, Editura ALL, 2007,
București
o http://europa.eu
o http://www.consilium.europa.eu
o https://publications.europa.eu/ro/web/about-us/who-we-are

17