Lic. Israel Flores Román.

Unidad uno
Conceptos de Derecho Constitucional
Estado
Empezamos nuestra lista de conceptos de Derecho Constitucional con
una palabra fundamental, el Estado. Existen varias acepciones sobre
lo que es un Estado. Desde su concepción, autores, filósofos y juristas
de renombre han establecido sus conceptos y han moldeado al Estado
hasta lo que se considera actualmente como tal. Para Jean Jacques
Rousseau, el Estado es:
Una asociación política libremente fundada por los partícipes del
contrato social.
Conforme a Léon Duguit el Estado es:
Una agrupación humana fijada sobre un territorio determinado, donde
los más fuertes imponen su voluntad a los más débiles.
Este autor lo consideraba una corporación de servicios, ya que para la
existencia de un Estado se necesitaba una diferenciación entre los
gobernantes y los gobernados. Por último, para el autor y jurista
Vladimiro Naranjo Mesa, el Estado se puede definir en sentido amplio
como:
Un conglomerado social, política y jurídicamente constituido, asentado
sobre un territorio determinado, sometido a una autoridad que se
ejerce a través de sus propios órganos, y cuya soberanía es
reconocida por otros Estados.
Este concepto nació a mediados del siglo XVI, con la publicación del
libro El Príncipe de Maquiavelo. En este libro, el autor explica
que todos los dominios que han tenido y continúan teniendo un
imperio sobre los hombres, son Estados. Desde entonces, autores y
juristas han dado su propia definición de lo que un Estado es y/o debe
ser.
Constitución
De acuerdo al jurista Emilio Calvo Baca, podemos definir a la
Constitución como:

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Las disposiciones consuetudinarias, escritas, aceptadas o elaboradas

en forma solemne, que regulan la organización y las relaciones de los
poderes públicos y señalan los deberes, derechos, garantías y
libertades de los ciudadanos.
La Constitución es el conjunto de normas y principios que van a regir a
la sociedad, van a limitar a las Leyes y van a organizar y regir a los
Poderes Públicos. Es la expresión del régimen jurídico que va a regir
en un Estado con respecto a la organización de los poderes e
instituciones, al ejercicio de la soberanía, a los límites del Estado y al
ejercicio y garantía de los derechos fundamentales que se encuentren
expresados en la misma.

El contenido de una Constitución moderna se puede dividir en dos

partes: la parte orgánica y la dogmática. Entendemos por orgánica a
aquella parte de una Constitución donde se enumera y estructura a los
poderes superiores del Estado, la competencia que se le atribuye, y
sus recíprocas relaciones. La dogmática se encarga de definir los
principios fundamentales que regulan la limitación del poder público
ante la esfera privada del ciudadano.

Es importante recalcar que las Constituciones pueden ser escritas

(como en Venezuela) o consuetudinarias (como en el Reino Unido,
donde los principios constitucionales no se encuentran inmersos en un
solo texto). Por lo que existen Estados donde rigen la costumbre, los
usos, hábitos y las prácticas surgidos y perfeccionados durante un
largo proceso histórico. Lo que si es imprescindible saber es que la
constitución es, tanto una institución, como uno de esos conceptos de
Derecho Constitucional que no debemos olvidar.
Nación
Una definición que tiende a ser usada como sinónimo de Estado, pero
no lo son; la Nación para el Derecho Constitucional es una agrupación
de personas que poseen entre sí afinidades fundamentadas en
elementos comunes como raza, idioma, religión, sentimientos de
parentesco espiritual que los unen y los distinguen de los
pertenecientes a otras agrupaciones. Es decir es una organización de
personas unidas por una cultura o una afinidad en común.

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Población
De manera general, podemos definir en el Derecho Constitucional a la
población como el conjunto de personas que constituyen por sus
nexos una colectividad fija de manera estable sobre un territorio. En
esta se encuentra depositado la propia sustancia del Estado, puesto
que sin la existencia de un pueblo, no se requeriría una organización
que regulara las relaciones sociales.

Es necesario diferenciar entre pueblo y población. Cuando se habla de

población, entendemos que es algo genérico, es una condición de
existencia política sin una fisionomía propia, como lo establece el
jurista Alfredo Arismendi; mientras que el pueblo hace referencia a las
características originales de un grupo específico que determinan su
personalidad y su cultura, que los diferencia de otros.
Territorio
Podemos entender como territorio a la porción de espacio que ocupa
el Estado. Es la primera condición de existencia del Estado, aun
cuando la extensión de territorio no sea directamente proporcional a la
cantidad de poder político o a la calidad de la organización política.
Por lo que se comprende al territorio como una porción de tierra,
delimitada por una frontera.
Constitucionalismo
Podemos entender al Constitucionalismo como el pensamiento político
que considera necesario la subordinación de los Poderes del Estado a
una norma suprema, denominada Constitución, la cual garantiza a su
población la igualdad, el goce de sus derechos inherentes, el respeto a
su dignidad humana; al igual que limita los poderes del Estado,
diferenciando entre el Poder Constituyente y el Poder Constituido.

De la evolución del Constitucionalismo se pueden distinguir dos

movimientos: el liberal y el social. El Constitucionalismo
liberal estableció la necesidad de crear un sistema que buscara
asegurar la vida, la libertad y la propiedad del individuo visto desde un
punto de vista individual. Se dividían los derechos en políticos y civiles,
y se consideraban las relaciones entre particulares como de carácter
privado.
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El Constitucionalismo social nace de la necesidad de incorporar a la

Constitución y las Leyes los derechos sociales, para de esta forma
garantizar y asegurar el bien común entre sus ciudadanos en temas
como la sanidad, la educación, y en general, todo lo que se considere
seguridad social.

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Poder Constituido
Se le llama Poder Constituido al ejercido por el Estado a través de sus
Poderes Públicos, los cuales son la representación del mismo. Para
que este sea tomado como legal, debe poseer un origen legítimo, es
decir, debe haber sido elegido a través del sufragio por la población, y
debe igualmente emanar de la propia Constitución, la cual los limita y
regula.
Poder Constituyente
Por Poder Constituyente debemos entender aquella fuerza social que
toma las decisiones sobre la forma de organizar la convivencia
política, la cual se encuentra encargada de redactar la Constitución y
es la única que puede crear el texto de la misma.

Es decir, es la voluntad originaria, soberana, suprema y directa que

posee la población para la creación y constitución de un Estado,
organizado jurídicamente siguiendo los lineamientos que el mismo
pueblo establece.
Soberanía
Otro de los conceptos de Derecho Constitucional que no podía faltar
es el de soberanía, esta es definida como la voluntad política que tiene
el pueblo para tomar decisiones en cuanto a su determinación, su
manifestación en cuanto al curso del Estado como organización y la
elección de sus representantes políticos, lo cual hace de manera
independiente con respecto a otros Estados. Es la autoridad en la que
reside el poder político que emana del pueblo, el cual lo delega en
los representantes del Estado.
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Como todo poder, la soberanía encuentra ciertas limitantes, siendo la

primera de estas el ordenamiento jurídico, debido a que mientras una
norma se encuentre vigente, el Estado está en la obligación de
respetarla, aun cuando pueda modificarla o cambiarla. En segundo
lugar, se ve limitada por la justicia y los valores que el pueblo posea,
además de reconocer y respetar los derechos humanos. Por último, se
encuentra limitada por las normas internacionales.
Poder Político
Finalizamos nuestra lista de conceptos de Derecho Constitucional con
uno de los elementos existenciales del Estado: Poder, que de acuerdo
al jurista Alfredo Arismendi:
Consiste en una actitud extrovertida del ser humano, en la cual éste
propende siempre a imprimir la propia voluntad en los demás, tanto en
su zona íntima como en su conducta exterior. De esta manera el poder
representa “la posibilidad de imponer la propia voluntad sobre la
ajena” (Max Weber) o “la propia orientación” (Spranger).
Por lo que podemos entender, a grandes rasgos, al Poder político
como la medida de coerción que posea el Estado sobre la sociedad,
de forma tal que se pueda mantener el orden público.

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Derechos fundamentales
Un derecho fundamental puede hacer referencia a los derechos
humanos o a los derechos constitucionales de los individuos. Hacen
referencia especialmente a los derechos vinculados con la dignidad
humana.
En el ordenamiento jurídico de un país, los derechos fundamentales
disfrutan un estátus especial en cuanto a garantías de tutela.
Los derechos fundamentales son aquellos inherentes al ser humano,
pertenecen a toda persona en razón a su dignidad humana
De las que los ciudadanos mexicanos gozan, de acuerdo a la
constitución que versa sobre la libertad, seguridad, igualdad y
propiedad.
Los derechos fundamentales, individuales o humanos, conocidos
genéricamente como: “Garantías Individuales”, contenidas en el
artículo 1° de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, enunciando lo siguiente: “En los Estados Unidos
Mexicanos todo individuo gozará de las garantías que otorga esta
Constitución, las cuales no podrán restringirse ni suspenderse, sino en
los casos y con las condiciones que ella misma establece”.
Las Garantías Individuales comprenden un total de 29 artículos de
distinta índole, todos circunscritos a los derechos que como
mexicanos tenemos dentro del territorio nacional y en las diferentes
embajadas en el extranjero, que también forman parte de la propiedad
nacional, el cúmulo de artículos está encaminado a salvaguardar la
soberanía nacional e individual.
Art. 1º En México todo persona gozará de las garantías que otorga
esta Constitución.
Art. 2º En el territorio nacional queda prohibida la esclavitud, teniendo
éste una composición pluricultural.
Art. 3º La educación nacional es laica, gratuita y obligatoria hasta la
secundaria.
Art. 4º Los hombres y las mujeres son iguales ante la ley, tienen
derecho a la protección de la salud, a una vivienda digna y decorosa.
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Las familias tienen derecho a informarse sobre el número de hijos y su

esparcimiento, y estos tienen derecho a la protección de sus padres.
Art. 5º Todas las personas podrán dedicarse a la profesión, industria, o
comercio que prefiera siempre y cuando sea lícito.
Art. 6º Es individuo gozará de libertad de pensamiento sin afectar a
terceros y el derecho a la información.
Art. 7º Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre
cualquier materia. Depende del Estado el obrar por la libertad de las
personas, y asegurarse de que no se viole.
Art.8 º Los funcionarios públicos deberán respetar el derecho del
ejercicio de petición por parte de los ciudadanos, siempre y cuando
este sea pacífico y respetuoso.
Art. 9º No se podrá coartar el derecho de asociarse o reunirse
pacíficamente con cualquier objeto lícito.
Art. 10º Los habitantes de la República tienen derecho a poseer armas
en su domicilio para su seguridad y legítima defensa, siempre y
cuando no estén prohibidas por la ley, o sean de uso exclusivo del
Ejército.
Art. 11º Toda persona tiene derecho a entrar en la República, salir de
ella, viajar de territorio o mudar de residencia, sin carta de seguridad,
pasaporte, salvoconducto o requisitos semejantes.
Art. 12º Quedan anulados los títulos de nobleza.
Art. 13º Ninguna persona o corporación podrá tener fuero ni gozar
más privilegios que estén fijados por la ley.
Art. 14º Ninguna ley podrá tener efecto retroactivo en perjuicio de una
persona. Nadie podrá ser privado de la vida, de la libertad o de sus
propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido
ante los tribunales previamente establecidos, según el procedimiento
de ley.
Art. 15º Queda prohibida la extradición de reos políticos.
Art. 16 º Nadie podrá ser molestado en su persona, domicilio, papeles
o posesiones a menos que sea con la justificación de un mandamiento

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escrito de la autoridad competente que motive la causa legal de su

procedimiento.
Art. 17º Nadie podrá hacerse justicia por sí mismo, ni violentarse para
reclamar su derecho.
Art. 18º Habrá prisión preventiva solo por delito que merezca pena
corporal.
Art. 19º Ninguna detención excederá de 3 días, sin que se justifique el
auto de formal prisión.
Art. 20º En un juicio criminal el acusado tendrá derechos tales como
ser informado sobre el delito y el acusador, sobre los testigos que se
presentan en su contra, tener total comunicación con quien sea. Se le
suministrarán todos los datos que solicite para su defensa, y tiene el
derecho a tener defensores.
Art. 21º En caso de que el infractor sea jornalero, obrero o trabajador,
debe de ser sancionado con una multa equivalente a un día de su
salario mínimo.
Art. 22º Quedan prohibidas las penas de mutilación o de infamia y de
muerte.
Art.23º Un juicio criminal debe de tener solamente tres instancias.
Ninguna persona puede ser juzgada dos veces por el mismo delito.
Art. 24º Todos pueden profesar la creencia religiosa que más les
agrade y pueden practicar las ceremonias, devociones o actos de
culto en los templos. Siempre y cuando no constituyan un delito y sean
vigilados por la autoridad.
Art. 25º El Estado debe de planear, conducir y coordinar la actividad
económica nacional, y debe de llevar a cabo la regulación y fomento
de actividades.
Art. 26 º El Estado debe de organizar un sistema de planeación
democrática para el desarrollo nacional. Éste debe de tener solidez,
dinamismo, permanencia, y equidad para el crecimiento de la
economía. Todo esto obrando por la independencia y la
democratización política, social y cultural de la nación.

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Art. 27 º El territorio de agua y tierra que comprende la Nación son

propiedad de ésta, la cual tiene el derecho y la obligación de transmitir
su dominio a los particulares para constituir la propiedad privada.
(Para más información sobre las clausulas y condiciones del territorio
nacional y la propiedad privada, recomendamos consultar la
Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos en su primer
capítulo).
Art. 28 º Quedan prohibidos los monopolios, las prácticas
monopólicas, los estancos y las exenciones de impuestos dentro de
los términos y condiciones que fijan las leyes. La ley castigará
severamente todo acaparamiento.
Art. 29 º Solamente el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
de acuerdo con los titulares de las Secretarías de Estado, los
Departamentos Administrativos, y la Procuraduría General de la
República, podrán suspender en todo el país o en algún lugar
determinado las garantías que fuesen obstáculo para hacer frente a
cualquier situación adversa.

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Unidad dos población del estado mexicano.

Criterios de atribución Nacimiento Naturalización

Artículo 30. La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o

por naturalización.

A) Son mexicanos por nacimiento:

I. Los que nazcan en territorio de la República, sea cual fuere la

nacionalidad de sus padres.

II. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos

en territorio nacional, de padre mexicano nacido en territorio nacional,
o de madre mexicana nacida en territorio nacional; III. Los que nazcan
en el extranjero, hijos de padres mexicanos por naturalización, de
padre mexicano por naturalización, o de madre mexicana por
naturalización, y Fracción adicionada DOF 20-03-1997 IV. Los que
nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean de
guerra o mercantes. Fracción recorrida DOF 20-03-1997

B) Son mexicanos por naturalización: I. Los extranjeros que obtengan

de la Secretaría de Relaciones carta de naturalización. II. La mujer o el
varón extranjeros que contraigan matrimonio con varón o con mujer
mexicanos, que tengan o establezcan su domicilio dentro del territorio
nacional y cumplan con los demás requisitos que al efecto señale la
ley

Derechos y obligaciones

Perdida de la nacionalidad

Artículo 37 constitucional.

A) Ningún mexicano por nacimiento podrá ser privado de su

nacionalidad.
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B) La nacionalidad mexicana por naturalización se perderá en los

siguientes casos: I. Por adquisición voluntaria de una nacionalidad
extranjera, por hacerse pasar en cualquier instrumento público como
extranjero, por usar un pasaporte extranjero, o por aceptar o usar
títulos nobiliarios que impliquen sumisión a un Estado extranjero, y II.
Por residir durante cinco años continuos en el extranjero.

La doble nacionalidad.

Tiene dos o más nacionalidades quién es hijo(a) de mexicano(a)

nacido(a) en el extranjero; también quien nace en territorio nacional y
su madre o padre (o ambos) son extranjeros.

El que tengas o no la doble nacionalidad depende de las leyes del otro

país involucrado. Puede ser que el otro país te considere su nacional
aún si tú no aceptas la nacionalidad. Además, en algunos países las
leyes prohíben que se renuncie a la nacionalidad bajo ninguna
circunstancia o se requiere de un acto formal de renuncia.

Tener doble o múltiples nacionalidades puede traer algunos beneficios

tales como oportunidades de empleo, derecho a acceder a beneficios
sociales (tales como educación, cuidados médicos, pensiones),
derechos de propiedad y derechos de residencia irrestricta.

¿En México se permite la doble nacionalidad?

Desde 1998 la Ley de Nacionalidad de México permite que las

personas mexicanas cuenten con otra nacionalidad además de la
mexicana. Este hecho reviste gran relevancia porque, en efecto, la
doble (o múltiple) nacionalidad implica una ampliación de derechos
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 Lic. Israel Flores Román.

para la persona que cuenta con ella. No obstante, también existen

responsabilidades que se desprenden de contar con más de una
nacionalidad, las cuales es importante conocer.

Si tengo otra nacionalidad además de la mexicana y salgo de viaje al

extranjero, ¿hay algo que deba hacer?

 En términos de viaje, cuando una persona mexicana cuenta con

alguna otra nacionalidad es importante que en su salida o arribo al
territorio nacional "se ostente, sin excepción, como nacional" de
México (Ley de Nacionalidad, art.12).
 Si tienes la doble nacionalidad y viajas al país de tu otra
nacionalidad pudieras tener que enfrentar algunas situaciones tales
como:
 La obligación de realizar el servicio militar;
 Enfrentar procesos legales por ofensas contra las leyes de ese
país, aún si fueron cometidas en el extranjero;
 Obligaciones fiscales;
 No reconocimiento de tu nacionalidad mexicana por parte del
otro país;
 Protección consular limitada por parte de México.

Por ello, si cuentas con otra nacionalidad, además de la mexicana, y

piensas viajar al país del que también eres nacional, es recomendable
que contactes a la embajada o consulado de ese país más cercanos a
tu domicilio en México, para conocer tus derechos y
obligaciones. Recuerda que mientras estés en el país de tu otra
nacionalidad, el gobierno de México no podrá brindarte protección
consular y se te tratará como nacional de ese país.

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Además, es importante estar consciente de que el tener más de un

pasaporte puede derivar en revisiones de seguridad más estrictas por
parte de las autoridades de migración al cruzar fronteras

Ciudadanía.

Articulo 34

35

CRITERIOS PARA DETERMINAR LA NACIONALIDAD La ciudadanía.

En el capítulo cuarto de la Constitución, el artículo 34 señala las
calidades que determinan la ciudadanía mexicana:

“ARTÍCULO 34. Son ciudadanos de la República los varones y las

mujeres que, teniendo la calidad de mexicanos, reúnan, además, los
siguientes requisitos: I. Haber cumplido 18 años, y II. Tener un modo
honesto de vivir”.7 Prerrogativas del ciudadano En el mismo capítulo
en que se especifica la calidad de ciudadanos, el artículo 35
constitucional señala las prerrogativas que le son propias.

“ARTÍCULO 35. Son prerrogativas del ciudadano: I. Votar en las

elecciones populares II. Poder ser votado para todos los cargos de
elección popular y nombrado para cualquier otro empleo o comisión,
teniendo las calidades que establezca la ley; III. Asociarse para tratar
los asuntos políticos del país; IV. Tomar las armas en el Ejército o
Guardia Nacional para la defensa de la República y de sus
instituciones, en los términos que prescriben las leyes, y V. Ejercer en
toda clase de negocios el derecho de petición”.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS MEXICANOS

En el artículo 36 constitucional se señalan específicamente las

obligaciones ciudadanas, además de las que por su calidad misma se
desprenden de manera implícita, en términos que si bien no están
como letra escrita, quedan determinados por el espíritu mismo o la
conciencia que se tenga en cuanto a lo que significa la noción de

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patria. En dicho articulo, cinco fracciones determinan la importancia y

obligatoriedad que reviste el inscribirse en el catastro municipal,
manifestando tanto propiedades como títulos profesionales, además
de verificar su registro en los padrones electorales, de acuerdo con la
ley; alistarse en la Guardia Nacional; votar y ser votado, así como
desempeñar los cargos que, correspondan, en el segundo caso, bien
sea a nivel municipal, estatal o federal, y ejercer, si le correspondiere,
las funciones electorales y las de jurado.

PÉRDIDA DE LA NACIONALIDAD O SUSPENSIÓN DE LAS

PRERROGATIVAS CIUDADANAS

Los artículos 37 y 38, respectivamente, señalan por una parte las

características que determinan la pérdida de la nacionalidad mexicana,
y por la otra la suspensión de las prerrogativas de las cuales está
investido el ciudadano mexicano.

En el artículo 37 se contemplan tanto la pérdida de la nacionalidad

como la de la ciudadanía. En el primer caso, la nacionalidad se pierde
por adquirir voluntariamente una nacionalidad extranjera; por aceptar o
usar títulos nobiliarios que impliquen la sumisión a un Estado
extranjero; por residir, siendo mexicano por naturalización, durante
cinco años continuos, en el país de origen, y/o por hacerse pasar, en
cualquier instrumento público, siendo mexicano por naturalización,
como extranjero, o por obtener y usar un pasaporte extranjero. Por su
parte, la pérdida de la ciudadanía se produce por las siguientes
causas: por aceptar o usar títulos nobiliarios, aunque no impliquen
sumisión a gobierno extranjero; por prestar, de manera voluntaria,
servicios oficiales a un gobierno extranjero, sin la previa autorización
del Congreso Federal, o en su caso de la Comisión Permanente; por
aceptar o usar condecoraciones extranjeras en las mismas
condiciones; por admitir del gobierno de otro país, títulos o funciones,
sin la previa licencia del Congreso de la Unión o de la Comisión
Permanente, exceptuando desde luego aquellos que tengan carácter
literario, científico o humanitarios; por ayudar, en contra de los
intereses de la Nación, a un gobierno extranjero en cualquier
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reclamación diplomática o ante un tribunal internacional, y en los

demás casos que determine la ley.

Además, los derechos o las prerrogativas de los ciudadanos

mexicanos se suspenden por seis causas fundamentales, a saber: por
falta de cumplimiento, sin causa justificada, de las obligaciones
contempladas en el artículo 36, suspensión que durará un año,
independientemente de que impongan las otras penas que la ley
determine; por estar sujeto a un proceso criminal por delito que
merezca pena corporal, a contar desde la fecha en que se gire el auto
de formal prisión; durante la extinción de una pena corporal; por
vagancia o ebriedad consuetudinaria, declarada en los mismos
términos que la ley prevenga; por estar prófugo de la justicia, desde el
momento en que dicte la orden de aprehensión hasta que prescriba la
acción penal, y por sentencia ejecutoria que imponga como pena esa
suspensión. La ley finara los casos en que se pierden, así también
como la manera en que se logra la rehabilitación.

Territorio

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