“UNIVERSIDAD DE HUANUCO”

FACULTAD DE INGENIERIA

EL COMERCIO AMBULATORIO EN EL
PERU Y HUANUCO

EJECUTOR : ROSALES CHÁVEZ JEAN PAUL RAÚL

ASESOR : Arq. Mauro Huaringa Passuni
LUGAR DE EJECUCIÓN : Universidad de Huanuco - Huanuco.
ASIGNATURA : Sociologia rural y Urbana

HUÁNUCO – PERÚ
2017

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INDICE

Pag.

I. INTRODUCCION………………………………………………………....2

II. PROBLEMÁTICA……………………………………………………......3

III. OBJETIVOS………………………………………………………………3
3.1. OBJETIVO GENERAL………………………………………….3
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS…………………………………...3

IV. FUNDAMENTACION DEL TEMA ……………………………………...3

V. MARCO TEORICO……………………………………………………….4
5.1. CONCEPTO
5.2. ANTECEDENTES EN EL MUNDO Y EN EL PERU…………4
5.3. ETAPAS DEL COMERCIO AMBULANTE……………………5
A. COMERCIO AMBULATORIO
B. LUGAR FIJO EN LA VIA PUBLICA
C. MERCADO INFORMAL
D. INVASIÓN DE CALLES Y ESPACIOS PÚBLICOS PARA LA
PROPAGACIÓN DE FERIAS
E. MERCADO INFORMAL
5.4. CAUSAS DEL COMERCIO AMBULATORIO…………………7
5.5. CONSECUENCIAS DEL COMERCIO AMBULATORIO……..8

VI. CONCLUSIONES……………………………………………………….....9

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TITULO: EFECTOS DEL COMERCIO AMBULATORIO EN EL CONTEXTO DE UNA
CIUDAD INTERMEDIA

Premisa: El comercio Ambulante es por ende una actividad informal, que genera
contaminación ambiental, delincuencia, y contrabando. Fomenta las migraciones del
campo a la ciudad, y de la ciudad a la ciudad, generando una mezcla intercultural de
provincianos procedentes de distintos centros poblados, los que por necesidad laboral
generan su propia actividad económica ambulatoria invadiendo así las vías y espacios
públicos, causando además disturbios e incumplimiento de las reglas urbanas al ofrecer
sus bienes o servicios de dudosa calidad, manteniendo siempre firme su ideología ¨el suelo
es de todos¨.

I. INTRODUCCION.

El comercio ambulante forma parte de nuestra cultura desde la época prehispánica.

Ya desde entonces, existe evidencia de la actividad comercial a través de mercados
ambulantes. Nuestro país ha vivido diversos altibajos en materia económica, esta
actividad nunca ha desaparecido, sino que únicamente ha sufrido transformaciones.
En la actualidad, el comercio ambulante porta una etiqueta de ilegalidad, por lo que
ha sido también denominado “comercio informal”, y ha llegado a adquirir tal
importancia que se conoce también como “economía informal”. A pesar de su
permanencia en el tiempo, En nuestro País no se encuentra regulado el comercio
informal. y a pesar de ello sigue aumentando con mayor posicionamiento. Por otra
parte, el fenómeno denominado “economía informal” no comprende en forma
exclusiva la actividad comercial, sino que se ha extendido también hacia otras
actividades económicas, tales como diversos servicios.
No obstante, lo anterior, y a pesar de que comúnmente se hace referencia al
comercio informal en un modo más bien peyorativo, este sector aporta riqueza y
empleo a nuestros connacionales, y representa el esfuerzo de miles de peruanos,
que no solamente están en Lima o aquí en Huánuco, sino que están por todas
partes del País que, al encontrarse al margen del desarrollo económico nacional y
excluidos de las oportunidades laborales en el mercado estructurado, no
encuentran una alternativa distinta a ésta que les permita subsistir, digna o
indignamente.

II. PROBLEMÁTICA

 El comercio ambulatorio es un problema social que trae consigo una serie de

efectos que perjudican y frenan en cierta medida el desarrollo de una sociedad.

III. OBJETIVOS

3.1. GENERAL

 Analizar la influencia del comercio ambulatorio desde sus inicios, en la sociedad

urbana.

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 3.2. ESPECIFICOS

 Analizar las causas del comercio ambulante en la sociedad urbana.

 Determinar cómo inicia el comercio ambulatorio como problema
 social
 Identificar la otra perspectiva del comercio ambulatorio en el contexto de una ciudad
intermedia.
 Plantear propuestas que ayuden a solucionar la problemática del comercio
ambulatorio

IV. FUNDAMENTACION DEL TEMA.

Mediante esta presentación se va a estudiar la problemática que no es un tema naciente,
o nuevo para nuestra época, por el contrario, se tiene conocimiento del comercio ambulante
ya desde épocas pre hispanas, e inclusive de tiempos más remotos. Voy a tratar de
plasmar en estas líneas una realidad que convive yo diría en todas las ciudades del mundo,
en algunas con mayor incidencia en la economía que en otras donde simplemente están
como un rasgo cultural.
Cuando uno se mete muy a fondo en el tema de los Negocios, vive una suerte de open
mind donde la misma realidad uno la empieza a analizar de diferente ángulo, ya no desde
una visión sugestionada por la mente en un solo sentido, donde queremos transformar la
realidad a nuestro punto de vista o regulación legal, sino que incursionar en negocios
inclusivos, nos invita a la reflexión sobre la posibilidad de hacer el camino inverso, partiendo
desde la observación de la realidad, e interpretarla. En función de esta realidad dado que la
venta callejera informal es una realidad que casi se puede percibir en cualquier parte del
mundo, la pregunta pasa a ser ¿qué podemos hacer en función de esta realidad y su
contribución a la economía?, quizás una solución sea por pasarlos a la formalidad sin que
pierda su esencia, ofrecerle garantías, en vez de una visión simplificadora de fiscalizar,
reprimir, con el riesgo claro de que la corrupción tire abajo todas estas medidas.

V. MARCO TEORICO

5.1. Comercio ambulante.

Ambulantaje o comerciante ambulante quiere decir que es la persona que se traslada de
un lado a otro sin establecerse en un punto fijo, los mismos que existen y causan problemas
menores. Sin embargo, existen definiciones como: "agrupaciones comerciales que ejercen
el comercio de productos generalizados en la vía pública o terrenos (sitio fijo) ya sea o no
propiedad del comerciante, y que carecen de la más indispensable infraestructura para su
funcionamiento adecuado".
En términos más coloquiales se referir al comerciante ambulatorio como la persona que
usa las vías públicas del para realizar actividades mercantiles de cualquier tipo, ya sean en
puestos fijos, semifijos o en forma ambulante. Existen diferentes concepciones sobre la
definición del comercio ambulante, unos lo llaman "sector informal de la economía", otros
"economía subterránea", "economía sumergida" o "economía ilegal", a los trabajadores de
este sector se les denomina "trabajadores independientes", "trabajadores informales",
"trabajadores ilegales", "trabajadores por cuenta propia" o "cuenta propista", etc.

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La Organización Internacional del Trabajo (OIT), después de mucho tiempo de estudio, la
definió como el sector no ordenado, constatando la presencia de un gran número de
ciudadanos pobres que producían bienes y servicios sin que sus

actividades estuviesen reconocidas, estructuradas o reglamentadas por las autoridades

públicas.
Citado en la obra de Moisés Castillo, Vía pública y comercio informal, p. 23
José González, El comercio informal, situación y problemática:
respuestas y propuestas, p. 363.

5.2. Antecedentes del comercio ambulante

Desde las épocas prehispánicas el Peru experimentaba ya un comercio ambulatorio
debido al Trueque que era un sistema de intercambio de productos de primera necesidad
bajo el gobierno Inca.
Con la llegada de los españoles el sistema trueque fue eliminado, y comenzaron a
emplear las monedas para adquirir algún bien o servicio (mano de obra), y en este periodo
el comercio no era ambulatorio sino más bien monopolista, donde se tenia la obligación
de comprar los productos a un monopolista español el cual establecia de forma autonoma
la cantidad, la calidad y el precio de los productos.
Luego en el periodo colonial el rey de España Carlos III impuso el libre comercio, y a
partir de ese momento todo cambio para el Perú. Tiempos después de la independencia
el Peru impuso un sistema mercantil independiente con libre comercio para todos. esto
debido a la preocupación por pagar la deuda externa ocasionada de la guerra del Pacifico.
Si bien el comercio no es propio de civilizaciones recientes, ya que, en la antigüedad,
siendo el hombre sedentario, los habitantes de los poblados más pequeños acudían a las
ciudades más grandes para intercambiar sus productos y servicios, en un proceso
mercantil denominado trueque; este tipo de comercio podría identificarse como el
antecedente más próximo al ambulante.
En otros países el tianguis, era el primer mercadillo informal, y ha recibido diversos
nombres, por ejemplo en España, particularmente en Andalucía, se lo conoce
como zoco o mercadillo y en Estados Unidos adopta el nombre de flea
market (mercado de pulgas); estos establecimientos se encuentran principalmente en
los estados de Texas, Arizona, Nuevo México y California, aunque también los hay en
otros estados. En Costa Rica se les conoce como "Tilicheras" (en desuso) o "mercado
de pulgas", "remates" . (Wikipedia)
Ya en la década de los sesenta, con la escasez del proceso de industrialización comienza
a expresarse la economía informal como fuente de trabajo. Se expande en la década de
los setenta como consecuencia del aumento crónico del desempleo y en la década de los
ochenta se desarrolla y consolida como un sector de la economía.
En el Perú desde el año 1545, en la costa peruana aparecieron los primeros vendedores
ambulantes en la plaza de armas de Lima y a los alrededores. Quienes fueron reprimidos
y prohibidos de ejercer el comercio ambulatorio bajo pena de cárcel; desde esa época,
los trabajadores ambulantes ante los abusos y medidas arbitrarias, ya se organizaban y
luchaban de manera espontánea, logrando que las autoridades aceptaran el ejercicio
legal del comercio ambulatorio a cambio de pagar el derecho de piso, como un tributo a
la corona española.Así pasaron más de 450 años de abusos y represiones injustas contra
los vendedores ambulantes, quienes, ante las indiferencias de las autoridades de esa

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época, cumplían al pie de la letra con el pago de sus tributos; así se desplego esta
actividad durante muchos años; hasta que en los años 70 surgieron los primeros brotes
de protestas organizadas, las autodefensas físicas y legales contra los gobernantes que
consideraban a los vendedores ambulantes como un PELIGRO SOCIAL. Desde esa
época históricamente se les discrimina y margina a los trabajadores del comercio
ambulante, no se les reconocen como trabajadores, sufren abusos de autoridad,
maltratos, discriminación, moralmente son perseguidos como delincuentes y
decomisados de sus mercaderías por matones corruptos disfrazados de policías
municipales.

ETAPAS:

A) EL COMERCIO AMBULATORIO.

El comercio ambulatorio tiene ciertas características:

 Deambulan por las calles tratando de vender, pues raramente el cliente va hacia
ellos, por lo que tienen muy claro las técnicas de ventas impulsivas.

 Manejan poco capital y carecen de financiación, por lo que su compra y obviamente

venta son al contado, saben que conseguir buen precio por su mercadería es la clave
de suceso.

 Mientras esta en la calle no solamente está haciendo sus ventas, sino que invierte
tiempo en investigación y capital humano, observa que productos se vende, que
quiere la gente, donde se concentran los clientes , lugar y horarios, adecua su oferta
en función de esas características, ve lo que hacen sus colegas, quienes prosperan
y quienes no, trata de imitar a aquellos que son más exitosos que él, innova,
intercambia experiencias con otros, se asocia, se reparte mercado con otros,
descubre que en las calles es donde se aprende que bienes son necesarios, pero
especialmente que valor tienen esos bienes para los clientes, a medida que progresa
sustituye el transporte de la mercadería efectuada por sus manos, por carretillas, u
otros medios de transporte, hasta que al final consigue hacer realidad la ilusión de su
puesto propio. Como se podrá apreciar todo lo enumerado en este apartado, no
difiere en nada de lo que tendría que hacer una empresa común y corriente para
prosperar en un mercado, el vendedor ambulante lo aprendió de la calle, de la prueba
y error, y aplica los mismos conceptos, seguramente con mas asertividad, pero
menos capital que los emprendimientos convencionales.

B) LUGAR FIJO EN LA VIA PÚBLICA.

Este es el segundo paso, donde se supone que el comerciante ha dejado de

deambular, ha identificado un lugar donde desarrollar su comercio, implicando por
consiguiente una invasión a las calles.

Lo primero que hace el vendedor es ubicar estratégicamente el punto donde va a

desempeñar su actividad, donde haya concurrencia de público, en que horario y
determinar que productos pueden ser demandados por tales clientes.

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En esta situación el ambulante también evaluara la resistencia de los ya instalados,
los vecinos de la zona y las autoridades.

También nos podemos encontrar con una suerte de complementación de

actividades, como por ejemplo actividades en las inmediaciones o paradas de
puntos de transporte, donde estos puestos pueden ser facilitadores a los pasajeros
que esperan su transporte, de comida rápida, boletos, fichas para teléfono,
reparaciones de prendas, venta de minutos de telefonía, tarjetas prepaga de
telefonía, diarios, y un sin fin de actividades que vemos comúnmente en los puestos
de paradas de buses, trenes, subtes, entre otros. Inclusive no nos puede extrañar
que exista una fuerte alianza entre las empresas transportistas y estos vendedores
de servicios y mercadería, como un microsistema que atiende integralmente las
necesidades de las personas a ser transportadas.

C) INVASION DE CALLES Y ESPACIOS PUBLICOS PARA LA PROPAGACION

DE FERIAS.

La idea principal que tienen los invasores, es invadir para luego promover acciones
para la construcción de mercados y así salir de las calles. Una vez tomada esta
opción, el vendedor ambulante ya no está solo, va a estar rodeado en un
emplazamiento comercial con sus pares, esto implicará entretejer nuevas
interrelaciones con sus colegas, como así también el trazado de estrategias
individuales y colectivas.

Otra forma de invasión son los llamados cinturones, se dan cuando se ocupa los
predios alrededor de un mercado formal, es curioso también ver que a veces,
cuando los productos están tarifados y escasean, no se pueden encontrar en los
mercados , pues se agotan, sin embargo en los predios perimetrales o cinturones
se puede encontrar esa mercadería y a mayores precios que los tarifados, por lo
que no siempre se da que en los cinturones la mercadería es más económica, sino
que nos podemos encontrar como en estos casos, que no solamente están a mayor
precio, sino que facilitan la obtención de bienes que son escasos o agotados en el
sistema formal.

Si bien a priori el vendedor informal está infligiendo la ley, seria errado pensar que
no se rige por ninguna ley, sino todo lo contrario, al igual que en el caso de los
asentamientos informales, existen o coexiste una normativa extralegal que regula
toda la actividad, que se encarga de ordenar, regular las actividades informales, hay
una estrecha relación y de códigos entre el vendedor informal y el sitio que ocupa.

La idea de fondo del uso de la vía pública para ejercer el comercio está dado por
el aprovechamiento económico de las vías públicas para el acercamiento entre la
demanda y oferta, que en circunstancia normales solo servirían para transitar,
también del mismo modo sirve para incrementar la escala de operación comercial
y permite que los ambulantes puedan progresar y subsistir.

D) LOS MERCADOS INFORMALES.

Este sería el último escalón del mercado informal, aquel que se desarrolla desde
mercados construidos informalmente por o para ambulantes que desean abandonar
las calles.

Los ambulantes desean dejar las calles por las siguientes razones entre otras:

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  Los puestos en la calle, no les ofrecen las garantías de permanencia o
estabilidad.

 No pueden generar inversiones en sus clientes, pues no tienen garantías de

poder retenerlos, o de captarlos.

 Ofrecen menos seguridad a sus clientes o consumidores.

 Deben contar con lugar para almacenar sus inventarios y transportarlos

diariamente, y en la calle no podrán contar con eso.

 No pueden brindar créditos, no pueden brindar garantías de los productos

que venden, pues no sería creíble para el comprador.

 No tienen derecho de propiedad, por estar en la vía pública.

5.3. Causas del comercio ambulante

El comercio informal o ambulante como un nuevo suceso o manifestación social,
frente a la pobreza, tiene tres aspectos que lo originan.

 El coyuntural. "La economía formal y el aparato productivo de bienes y

servicios han sido incapaces de proporcionar empleo estable y bien
remunerado a los trabajadores en general y a los jóvenes y mujeres que se
incorporan cada año al mercado de trabajo, lo cual se agudiza por los
programas de reajuste económico, las migraciones internas y externas,
sobre todo a la gran ciudad, provenientes del campo o de las ciudades
pequeñas y marginales, así como por la aplicación indiscriminada de las
nuevas tecnologías".

 Industrial. la economía informal inició por la insuficiencia del desarrollo

industrial.

 La continua amenaza del desempleo y la inestabilidad en el trabajo

asalariado.

 La idea de independencia frente al trato de los patrones

 La ilusión de la mejoría por el esfuerzo propio.

5.4. Consecuencias del Comercio Ambulante

El comercio ambulante ocasiona los siguientes problemas:

 Problemas políticos, principalmente hace referencia a la corrupción y a todo

lo que desencadena su desarrollo latente e interminable.

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  Contaminación del medio ambiente, la ciudad, ruido. - los mercadillos o
comerciantes informales generan gran cantidad de emisiones sólidas,
gaseosas, y/o liquidas hacia el medio en donde se están desarrollando

 Inseguridad pública. - en la mayoría de casos es un foco de la delincuencia

y la inseguridad ciudadana.

 Obstrucción de la vialidad. - producto de la invasión publica, al asentarse en

la vía publica, ocasionando congestión vehicular y peatonal.

 Bloqueo de calles. - toman las calles para sus ferias sabatinas, y hacen uso
de ellas sin algún permiso en algunos casos.

 Drogadicción. - como el mercado es informal, la venta y contrabando de

productos ilegales es lo que más se vende.

VI. CONCLUSIONES

 En la actualidad en la medida de que las ciudades fueron llenándose de gente, en

especial por el efecto de inmigración en busca de pseudos mejores horizontes, se
comienzan a desarrollar otros tipos de actividades, una de ella es el comercio como
consecuencia de satisfacer las necesidades de estos pobladores, muchos de ellos
al margen de la ley y otros tantos contra las mismas normas estatales y de
regulación. De esta forma surgió el comercio informal, que esencialmente podemos
definirlo como aquel que se desarrolla en las calles en forma ambulatoria o de
puesto fijo, o en mercados pre-establecidos para tal fin.

 El caso de la vía pública fue el primer lugar donde la gente acudió para desarrollar
estos tipos de intercambio, bajo la idea universal de que ‘la calle es de todos’, luego
generalmente se da que las comunas y gobiernos municipales, al observar esta
realidad, comienzan a dictar normas regulatorias, y/o pequeñas tasas para así
regularizar este tipo de comercio informal. El siguiente paso, ante la inseguridad de
estos comerciantes al estar en la vía pública, comienzan a ocupar terrenos y formar
sus propios centros comerciales, y allí estar todos juntos, un claro ejemplo en
Uruguay es la llamada ‘feria de las pulgas’ a la entrada de la ciudad de Salto, o la
‘salada’ en provincia de Buenos Aires, en el correr del tiempo, comienza una suerte
de legitimación de la actividad, actividad que si bien no deja de ser informal, en la
mayoría de los casos están basados en el no pago de impuestos por la importación
(contrabando) y otras veces fabricando prendas sin pagar los derechos de marca,
ni seguridad social de los operarios.

 Una perspectiva diferente del comercio ambulatorio crea valor, satisface la

demanda de cierto nivel de la población y en si misma crea un ecosistema
económico, entre oferta, demanda, y fuente de trabajo, Este es otro caso, que sin
justificar la ilegalidad ni la contravención de la ley, la realidad nos demuestra que
surgen espontáneamente emprendimientos económicos, nacimientos de planes de
negocio y productos nuevos, en algunas ocasiones dando valor agregado a
productos, al efecto de satisfacer a la población de menores ingresos.

 Paulatinamente regularizarla, estableciendo impuestos al estilo de mono tributo que

sea de bajo impacto y fácil aplicación, como así también la regularización de la
situación de seguridad social de aquellos que trabajan en el sistema, ya sea en la

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venta de artículos, como en la confección de los mismos, a través quizás en una
primera instancia de tasas diferenciales, e incluir a esta masa de trabajadores al
sistema formal. Este parecería ser un camino sensato que deberían llevar adelante
los gobiernos, transitar el camino de la formalización a través del reconocimiento
de esta realidad, y paulatinamente ir llevándolos a la formalización, en vez del
camino de la fiscalización, opresión, que es fácil suponer que surgirá corrupción, ya
que estos sistemas, nacen espontáneamente, por las necesidades de las
poblaciones más pobres para satisfacer sus demandas a valores acordes a sus
ingresos y de fuente laboral.

A modo de ejemplo, esta no es solo una realidad de los países emergentes, sino
también se ha visto casos en Italia, donde todas las ciudades, independientemente
de su tamaño tienen su feria semanal, donde además de comercializar frutas,
verduras como cualquier feria, hay espacio para el comercio de prendas de vestir y
otros productos, llevados adelante generalmente por inmigrantes, a precios
módicos, y en un sistema reglamentado, a modo de ejemplo en cada venta emiten
una factura en un POS electrónico, y tienen a la vista los registros de seguridad
social.

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