UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Facultad de Ciencias Sociales.

...

Docente: Arnao Quispe, Jorge.

Curso: Geografía y Ecología.

 Alumno: Lúcar Mozo, Eduardo Jesús José.

 Código: 13150177
 Escuela: Arqueología.

 Alumno: Pérez Peralta, Bertha Yanina.

 Código: 15150226
 Escuela: Sociología.

“Ministerio del Ambiente: DL 1013

Y su modificatoria por el DL 1039”.
 OBJETIVOS

1.- Comprender la comparativa entre el DL 1013 y su modificatoria por el DL 1039.

2.- Interpretar la modificatoria DL 1039.

Artículo 1°. - modificatoria DL 1039

Modificase el literal i) del artículo 7°, los artículos 10° y 11°,

así como la Primera Disposición Complementaria Transitoria
y Primera Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto
Legislativo N° 1013.

Los mismos que quedarán redactados de la siguiente manera:

 “Artículo 7°.- Funciones Específicas”. I)

DL 1013 MODIFICATORIA DL 1039

i) Evaluar las propuestas de i) Evaluar las propuestas de

establecimiento o modificación de áreas establecimiento de áreas naturales
naturales protegidas y proponerlas al protegidas y proponerlas al Consejo de
Consejo de Ministros para su aprobación. Ministros para su aprobación.

Para entender la esta modificatoria y sus implicancias, debemos tener presente que son las
Áreas Naturales Protegidas (ANP).

 Las Áreas Naturales Protegidas, se clasifican en 3 grupos de acuerdo a quien las

administre.
1.- Las áreas que pertenecen al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
estado (SINANPE). Administradas por el ESTADO.
2.- Las Áreas de Conservación Regionales (ACR). Administradas por los GOBIERNOS
REGIONALES.
3.- Las Áreas de Conservación Privadas (ACP). Adminustradas por PERSOAS
PARTICULARES.

 Las áreas que pertenecen al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por
el estado (SINANPE).
Se encuentran bajo jurisdicción del
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP).
Que se encuentra bajo jurisdicción del
Ministerio del Ambiente.

CATEGORIAS: Cuyos objetivos de protección varían.

A) AREAS DE USO INDIRECTO:
- Aquellas de protección intangible, no se permite la extracción de RRNN, ni
modificación del ambiente natural.
- Solo permiten investigación científica y actividades turísticas, culturales.
Parques Nacionales.
Santuarios Nacionales.
Santuarios Históricos.
 B) ÁREAS DE USO DIRECTO:
- Aquellas que permiten el aprovechamiento de los RRNN. Bajo los lineamientos
de un plan de manejo aprobado y supervisado por la autoridad nacional
competente.

Reservas Nacionales. Reservas Comunales.

Reservas Paisajísticas. Cotos de Caza.
Bosque de Protección. Refugio de Vida Silvestre.

C) ZONAS RESERVADAS:
- Se establecen de forma transitoria en aquellas que reuniendo las condiciones
para ser consideradas como ANP, requieren estudios complementarios para
determinar su extensión y categoría.
- Las zonas reservadas forman parte del SINANPE, pero de carácter transitorio.

DICHO ESTO:
La modificatoria quiere decir, que aquellas áreas que no tiene la denominación de área de
protegida, como los parques, ya no se le puede modificar su categoría, para protegerlos.
Solo se procederá a proteger aquello que hasta antes de la publicación de la ley estaba
contemplado para proteger, y que era solo para uso científico y turístico.
Si hay estudios posteriores con los que, por ejemplo, se le pueda dar la denominación de
intangible a alguna área reservada, no se podría modificar para que tenga intangibilidad,
porque ahora la ley lo prohíbe.
 “Artículo 10°.- Despacho Ministerial”. A)

DL 1013 MODIFICATORIA DL 1039

a) Dirigir el proceso de planeamiento a) Dirigir el proceso de planeamiento

estratégico sectorial y determinar los
objetivos sectoriales funcionales nacionales
aplicables a todos los niveles de gobierno, en
el marco del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico, así como aprobar
los planes de actuación y asignar los recursos
necesarios para su ejecución, dentro de los
límites de las asignaciones presupuestarias
correspondientes.
estratégico sectorial y determinar los
objetivos sectoriales funcionales nacionales
aplicables a todos los niveles de gobierno, en
el marco del Sistema de Planeamiento
Estratégico, así como aprobar los planes de
actuación y asignar los recursos necesarios
para su ejecución, dentro de los límites de las
asignaciones presupuestarias
correspondientes.

Para entender la esta modificatoria y sus implicancias, debemos tener presente:

 CEPLAN:
- Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. Es un organismo técnico adscrito
a la Presidencia de Consejo de Ministros.
- De acuerdo al DL 1088 es la instancia gubernamental rectora del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico (2008).

- FUNCIONES:
Encargado de formular, coordinar, dar seguimiento y evaluar las estrategias y
prioridades del gobierno. Conduce una visión concertada del futuro del Perú en
sus diferentes niveles de gobierno. Considerando el presente y las posibilidades
del futuro.

- ORGANIZACIÓN:
Dirección nacional de prospectiva y estudios estratégicos.
Dirección nacional de coordinación y planeamiento estratégico.
Dirección nacional de seguimiento y evaluación.

Además de comités interdisciplinarios nacionales y extranjeros.

“QUE SE CREAN CON LA FINALIDAD DE ELABORAR UNA GESTIÓN

ESTRATÉGICA DEL ESTADO”.
DICHO ESTO:
- La CEPLAN es el organismo que considera el presente y las posibilidades del
futuro, como un plan estratégico nacional para el desarrollo sostenible, con una
organización competente, y a la altura del desarrollo nacional.
- Antes de la modificatoria el planeamiento estratégico estaba a cargo de la
CEPLAN, que cuenta con una organización competente, sujeto a la Presidencia
de Consejo de Ministros (PCM), que debía rendirle cuentas, al congreso y al
Presidente de la República.
Ahora este planeamiento estratégico, los planes de actuación, las asignaciones
presupuestarias, ya no están a cargo de la CEPLAN, la PCM, el congreso, y
tampoco por el presidente, sino SOLO a cargo del DESPACHO MINISTERIAL.
En otras palabras, del ministro del ambiente.
 “Artículo 10°.- Despacho Ministerial”. H)

DL 1013 MODIFICATORIA DL 1039

h) Diseñar la política y estrategia nacional de

INEXISTENTE. gestión integrada de las áreas naturales
protegidas por el estado y supervisar su
implementación

Esta modificatoria en el DL 1013, no existía.

Diseñar la política y estrategia nacional de gestión integrada de las áreas naturales
protegidas por el estado. ERAN PARTE DE LAS RESPONSABILIDADES DE LA CEPLAN.
Ahora, la responsabilidad solo recae en el MINISTRO.
Leído la modificatoria de los incisos A Y H del artículo 10, se nota como refuerza las
responsabilidades del DESPACHO MINISTERIAL, y DEL MINISTRO DEL AMBIENTE.
DEJANDO DE LADO LA CEPLAN.

“Artículo 11°.- Funciones del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los

Recursos Naturales.

DL 1013 MODIFICATORIA DL 1039

b) Diseñar la política y estrategia nacional de

gestión integrada de las áreas naturales ELIMINADO.
protegidas por el Estado y supervisar su
implementación.

En el DL 1013 (anterior a la modificatoria), y sin la modificación del inciso A del artículo 10,
este apartado daba responsabilidad al Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los
Recursos Naturales, a la CEPLAN, y a otros comités interdisciplinarios nacionales y
extranjeros, con los que se tenía una visión del presente considerando las posibilidades del
futuro, ante cualquier planeamiento medio ambiental. Se modificó el inciso A del artículo 10,
eliminando la CEPLAN del plan estratégico, referido al medio ambiente. En este apartado
se eliminó de las Funciones del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos
Naturales y se colocó (en la modificatoria) como funciones del DESPACHO MINISTERIAL.
Esto quiere decir que se quitando facultades a otros organismos y solo se le da poder sobre
los recursos naturales y el medio ambiente al MINISTRO DEL AMBIENTE. Una persona
concentra demasiado poder y responsabilidad en materia medio ambiental.
 PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA. - PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS

DL 1013 MODIFICATORIA DL 1039

Hasta que se apruebe el Texto Único de
Procedimientos Administrativos del
Ministerio del Ambiente, mantienen su
vigencia los procedimientos aprobados en los
textos únicos ordenados de procedimientos
administrativos de las entidades fusionadas o
adscritas al Ministerio, así como aquellas
funciones transferidas.
Hasta que se apruebe el Texto Único de
Procedimientos Administrativos del
Ministerio del Ambiente, mantienen su
vigencia los procedimientos aprobados en los
textos únicos ordenados de procedimientos
administrativos de las entidades fusionadas o
adscritas al Ministerio, así como aquellas
funciones transferidas.
Precísese que las entidades que ejercen
funciones y competencias a ser asumidas por
el ministerio del ambiente continúan en el
ejercicio de las mismas, hasta la aprobación
de los documentos de gestión
correspondientes al ministerio del ambiente,
el organismo de evaluación y fiscalización
ambiental y el servicio nacional de áreas
naturales protegidas por el estado.

Autorizase al ministerio del ambiente a dictar

las normas complementarias que se hagan
necesarias para la adecuada implementación
de la presente disposición.

Antes de la modificatoria, se mencionaba que hasta que se aprueben los TUPA del
ministerio del ambiente, los procedimientos aprobados por entidades fusionadas o adscritas
al Ministerio, mantenían su vigencia.
La modificatoria agrega que, será el ministerio del ambiente quien reglamentará los TUPA,
y teniendo en cuenta las modificaciones en los artículos 7, 10 y los incisos correspondientes,
LO HARA SIN TENER EN CUENTA AL CEPLAN. Y DICHA RESPONSABILIDAD, DE
REDACTAR LOS TUPA, ESTARÁ A CARGO DEL DESPACHO MINISTERIAL, EN OTRAS
PALABRAS DEL MINISTRO.
En materia medio ambiental, el Ministro es el único con poder.
 PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA. -
MODIFICACIÓN DEL DECRETO LEY Nº 26154 - FONDO NACIONAL PARA ÁREAS
NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO. ARTÍCULO 2.

DL 1013 MODIFICATORIA DL 1039

El Consejo Directivo del PROFONANPE está
integrado por ocho miembros, de los cuales
cuatro son representantes del Estado, dos de
los organismos gubernamentales
ambientalistas peruanos de reconocida
trayectoria en materia de áreas naturales
protegidas.
El Consejo Directivo del PROFONANPE está
integrado por ocho miembros, de los cuales
cuatro son representantes del Estado, dos de
las organizaciones no gubernamentales
peruanas especializadas en la temática
ambiental.

Esta modificatoria, quiere decir que:

El Consejo Directivo del PROFONANPE, ya no estará compuesto, por organismos
gubernamentales ambientalistas peruanos de reconocida trayectoria en materia de
áreas naturales protegidas,

SINO, Por dos de las organizaciones no gubernamentales peruanas especializadas

en la temática ambiental.

Antes de la modificatoria parte del El Consejo Directivo del PROFONANPE, debía ser
integrado por organismos gubernamentales ambientalistas peruanos de reconocida
trayectoria en materia de áreas naturales protegidas, ahora solo es necesario dos de las
organizaciones no gubernamentales peruanas especializadas en la temática ambiental.

Se suprimió la reconocida trayectoria, quiere decir cualquier organización puede ser parte.

Antes debían ser gubernamentales, ahora deben ser no gubernamentales.

Antes debían tener una RECONOCIDA trayectoria en materia de ANP. Ahora SOLO deben
ser ESPECIALIZADAS en temática ambiental, bien puede ser especialistas en el agua, o
en la polución, o cualquier especialización que podamos imaginar.
 Y CONTINÚA

un representante de los gremios un representante de los gremios

empresariales empresariales

y un representante de una organización y un representante de una organización

internacional de asistencia técnica y de cooperación internacional invitada a
financiera, invitada a participar por el participar por el ministerio del
Ministerio del Ambiente. ambiente.

El Estado es representado por el El Estado es representado por el

Ministro del Ambiente o su
representante, quien preside el Consejo
Directivo; el Jefe del Servicio Nacional
de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado; un representante del Ministerio
de Economía y Finanzas; y un
representante de los gobiernos
regionales”.
Ministro del Ambiente o su
representante, quien preside el Consejo
Directivo; el Jefe del Servicio Nacional
de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado; un representante del Ministerio
de Economía y Finanzas; y un
representante de los gobiernos
regionales

Antes de la modificatoria, se solicitaba como parte de El Consejo Directivo del

PROFONANPE, un representante de una organización internacional de asistencia
técnica y financiera

AHORA, solo es necesario, un representante de una organización de cooperación

internacional

La pregunta es a qué tipo de representante de una organización de cooperación

internacional, se le va a invitar a participar, NO ESPECIFICA QUE FUNCIÓN DEBE, O VA,
A DESEMPEÑAR ESTE REPRESENTANTE. No necesariamente debe estar ligado a lo
medio ambiental, o financiero.

FINALMENTE

Artículo 2
El ministerio del ambiente, aleatoriamente, podrá revisar los estudios de
impacto ambiental aprobados por las autoridades competentes, con la finalidad
de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia del sistema de evaluación de impacto
ambiental.
Artículo 3
La presente norma entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial El Peruano.