UNIVERSIDAD JOSÉ CARLOS MARIATEGUÍ DERECHO

INDICE

1. GARANTÍAS MOBILIARIAS…………………………………………………………………..……. PAG. 3

2.- FINALIDAD DE LA LEY………………………………………………………………………..……..PAG. 3

3.- LA GARANTÍA MOBILIARIA EN EL CRÉDITO BANCARIO……………………….…….PAG. 5

4.- SUJETOS INVOLUCRADOS SUJETOS INVOLUCRADOS ……………………..…………PAG. 5

5.- ELEMENTOS OBJETIVOS …………………………………………………………………….…….PAG. 6

6.- BIENES MUEBLES COMPRENDIDOS EN ESTA LEY…………………………..………….PAG. 6

7.- ORGANIZACIÓN DE LOS REGISTROS DE BIENES MUEBLES ………….…………….PAG. 7

8.- CONCLUSIONES ………………………………………………………………………….…………….PAG. 9

9.- RECOMENDACIONES……………………………………………………………..………………….PAG. 9

10.- BIBLIOGRAFIA,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,PAG. 10

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INTRODUCCION

La ley de garantía mobiliaria la cual, esperamos que se difunda más la misma (es decir, si bien
es cierto que la ley en mención se ha difundido, se requiere aún más difusión, entre los distintos
agentes económicos, a efecto de mejorar la economía), con lo cual el mercado mejorará y las
transacciones comerciales serán más ágiles. Si no se procede así, es claro que el mercado puede
colapsar, ya que los juzgados civiles y mixtos, entre otros órganos jurisdiccionales, tendrán una
excesiva carga procesal, a consecuencia de procesos judiciales originados por desconocimiento
de la ley en mención, por ejemplo, es posible que en forma errónea mucha gente todavía crea
que la prenda sigue vigente en el código civil peruano de 1984.

El público en general no conoce la ley en mención, por lo cual, es posible que se originen
procesos judiciales a consecuencia de ignorar la norma indicada. En todo caso somos del criterio
que deben coexistir no sólo en el derecho peruano, sino en todo el mundo, la prenda y la
garantía mobiliaria, para que en el catálogo jurídico y legal, puedan los agentes económicos
elegir la mejor opción de acuerdo a cada caso, a efecto de que el mercado mejore, lo cual no se
ha tenido en cuenta con esta ley. Si aplicamos la microcomparación jurídica interna de una rama
del derecho a otra podemos afirmar que esto ocurre en el derecho de garantías peruano actual,
pero en el derecho societario peruano actual, se sigue regulando en la ley general de sociedades
la sociedad colectiva, por lo tanto, en éste último caso, se mantiene en el catálogo legal este
tipo societario, a efecto de que los agentes económicos en general, elijan la alternativa que
consideren ellos como mas adecuada a sus necesidades o requerimientos. Aún en el caso que
se constituyan pocas sociedades de este tipo. Y lo mismo ocurre en el derecho civil, en el cual el
anticresis es poco utilizado (el cual ha sido reemplazado hasta cierto punto por la hipoteca, e
incluso se pretende que el fideicomiso en garantía sustituya a esta última, pero esto tiene que
ser analizado en otra sede), por lo cual en la realidad social peruana se constituye pocos
anticresis, sin embargo, no se lo ha eliminado del catálogo legal, lo cual hace que el código civil
peruano en materia de derechos reales accesorios no sea una camisa de fuerza, sino que se
brinda facilidades a los agentes económicos que se desenvuelven en el mercado. Y esto último
no ocurre en el derecho de garantías peruano, lo cual debe ser materia de estudios y análisis a
efecto de determinar que la solución propuesta sea la más adecuada. En todo caso hasta donde
tenemos conocimiento no existe ningún proyecto de ley ni anteproyecto de ley en el derecho
peruano, sobre el tema materia de estudio, ni tampoco en el sentido que proponemos, lo cual
hace notar que este tema no ha sido estudiado bajo esta perspectiva o enfoque.

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EL REGISTRO DE GARANTÍAS MOBILIARIAS Y LA LEY DE GARANTÍAS MOBILIARIAS

LEY Nº 28677

1. GARANTÍAS MOBILIARIAS

¿Que es una Garantía Mobiliaria (GM)?

Ley Interamericana de Garantías Mobiliarias (Ley Modelo) Es un derecho de posesión o de

control preferente sobre bienes muebles. Como tal, no requiere que el deudor garante sea el
propietario del bien mueble garantizador; su derecho a la posesión del mismo, así sea coetáneo
con otros derechos posesorios sobre el mismo bien, permitirá la creación de la GM. Ley 28677 -
El gravamen constituido sobre bienes muebles en virtud de un acto jurídico dentro del ámbito
de aplicación de la Ley 28677.

SEGÚN LA LEY 28677 Artículo 3°.- Garantía mobiliaria

3.1 La garantía mobiliaria es la afectación de un bien mueble mediante un acto jurídico,

destinada a asegurar el cumplimiento de una obligación. La garantía mobiliaria puede darse con
o sin desposesión del bien mueble. En caso de desposesión, puede pactarse la entrega del bien
mueble afectado en garantía al acreedor garantizado o a un tercero depositario.

3.2 La garantía mobiliaria comprende, salvo pacto distinto, la deuda principal, los intereses, las
comisiones, los gastos, las primas de seguros pagadas por el acreedor garantizado, las costas y
los costos procesales, los eventuales gastos de custodia y conservación, las penalidades, la
indemnización por daños y perjuicios y cualquier otro concepto acordado por las partes hasta el
monto del gravamen establecido en el acto jurídico constitutivo.

2.- FINALIDAD DE LA LEY

Históricamente nuestro sistema legal en materia de garantías mobiliarias ha funcionado sobre

la base de la institución de la prenda sin embargo, su vigencia ha demostrado poca efectividad
para respaldar el otorgamiento de créditos. Ello se debe a: (i) las limitaciones inherentes de la
figura de la prenda, (ii) la ineficiente y desarticulada regulación de su constitución, publicidad,
prelación y ejecución; (iii) la falta de un registro único de garantías; y, finalmente, (iv) un sistema
de ejecución judicial de garantías lento e impredecible que beneficia al mal pagador.

La finalidad de esta ley es reformar integralmente el sistema de garantías reales mobiliarias que
opera en nuestro país con el propósito de crear un sistema eficiente y ordenado que impacte
positivamente el mercado financiero nacional.

Uno de los factores claves de la competitividad es el acceso al financiamiento en condiciones

favorables. La dificultad de los peruanos de acceder a canales de financiamiento competitivos y
con bajas tasas de interés impacta directamente en la competitividad de la industria nacional y
en los precios de los productos nacionales de exportación.

Artículo 1°.- Ámbito de aplicación

La presente Ley (en lo sucesivo la Ley ) tiene por objeto regular la garantía mobiliaria para
asegurar obligaciones de toda naturaleza, presentes o futuras, determinadas o determinables,
sujetas o no a modalidad.

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Las disposiciones de esta Ley también se aplican a la prelación, oponibilidad y publicidad de los
actos jurídicos a que se refiere el inciso 3 del artículo 32° de la presente Ley.

Artículo 2°.- Términos empleados en esta Ley

Para los efectos de esta Ley se entiende por:

1. Acreedor garantizado: la persona en cuyo favor se constituye la garantía mobiliaria o quien

hubiese adquirido, bajo cualquier título, la obligación garantizada.

2. Actos inscribibles: los señalados en el artículo 32° de la presente Ley.

3. Adquirente: el tercero que por cualquier título adquiere un bien mueble afecto a la garantía
mobiliaria.

4. Bien mueble: cualquier bien mueble o conjunto de bienes muebles, de acuerdo a la

enumeración que contiene el Código Civil y la presente Ley. Para efectos de esta Ley, también
se consideran bienes muebles las naves y aeronaves, los pontones, plataformas y edificios
flotantes, las locomotoras, vagones y demás material rodante afecto al servicio de ferrocarriles.

5. Constituyente: la persona, sea el deudor o un tercero, que constituye la garantía mobiliaria

conforme a esta Ley.

6. Depositario: la persona natural o jurídica que custodia el bien mueble, materia de la garantía
mobiliaria.

7. Deudor: la persona obligada al cumplimiento de la obligación garantizada.

8. Días: comprende días calendario y el criterio de cómputo de plazos será según el artículo 183°
del Código Civil.

9. Documento oficial de identidad: El Documento Nacional de Identidad (DNI) o aquél que por
disposición legal esté destinado para la identificación de las personas naturales; mientras que
en el caso de las personas jurídicas, se entenderá que es el Registro Único del Contribuyente
(RUC) o aquél que por disposición legal lo sustituya. En el caso de las personas extranjeras, el
documento que les corresponda según la ley de su domicilio o su pasaporte.

10. Formulario de Inscripción: aquel en el que consta, para efectos de su inscripción, la garantía
mobiliaria y los otros actos inscribibles. Mediante este formulario se inscriben dichos actos en
el Registro correspondiente. El texto de los formularios es aprobado por resolución de la
SUNARP.

11. Formulario de Cancelación: aquel en el que consta la cancelación de la garantía mobiliaria y

de los otros actos inscribibles y mediante el cual se inscribe dicha cancelación en el Registro
Correspondiente. El texto de los formularios de cancelación es también aprobado por resolución
de la SUNARP.

12. Frutos: son los provechos que produce un bien, sin alterar ni disminuir su sustancia.

13. Garantía mobiliaria: el gravamen constituido sobre bienes muebles en virtud de un acto
jurídico dentro del ámbito de aplicación de la presente Ley.

14. Inventario: conjunto de bienes muebles en posesión de una persona para su consumo,
transformación, venta, permuta, arrendamiento o cualquier otra operación comercial en el
curso ordinario de su actividad económica.

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15. Ley: la Ley de la Garantía Mobiliaria.

16. Obligación garantizada: obligación cuyo cumplimiento se encuentra asegurado por la

garantía mobiliaria o en virtud de cualquier acto jurídico dentro del ámbito de aplicación de la
Ley.

17. Precio de la enajenación: contraprestación de todo tipo, ya sea en bienes, dinero o derechos,
recibida por el deudor en razón de la venta o permuta del bien mueble afectado en garantía.
También se considera precio la indemnización abonada en virtud de una póliza de seguro.

18. Registro correspondiente: es uno de los Registros Jurídicos de Bienes o el Registro Mobiliario
de Contratos, según se trate de bienes muebles registrados o no registrados.

19. Registros Jurídicos de Bienes: el conjunto de Registros de bienes muebles ya existentes que
surten plenos efectos jurídicos.

20. Registro Mobiliario de Contratos: el registro de contratos en el que se inscriben las garantías
mobiliarias y demás actos inscribibles sobre bienes muebles no registrados en algún Registro
Jurídico de Bienes.

21. Sistema Integrado de Garantías y Contratos: es el sistema que unificará la información

existente sobre estas materias en el Registro Mobiliario de Contratos así como en todos los
Registros Jurídicos de Bienes.

22. SUNARP: Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.

23. Título valor: según lo entiende la ley de la materia, excepto el cheque. La definición incluye
cualquier título expedido en el extranjero que sea considerado un título valor bajo el derecho
aplicable al lugar de su emisión.

3.- LA GARANTÍA MOBILIARIA EN EL CRÉDITO BANCARIO.

la garantía (real o personal), es una institución que está íntimamente vinculada al crédito y
nosotros diríamos al riesgo que origina el crédito. De no existir riesgo, la garantía carecería de
objeto y razón de ser y como todo crédito conlleva riesgo (no hay crédito sin riesgo, menor o
mayor, pero está siempre presente), a pesar de que las instituciones bancarias y financieras
exigen muchos requisitos para acceder al crédito, repetimos, siempre está presente. El riesgo
de incumplir obligaciones por parte del deudor, ha determinado que a lo largo de la historia y
de las legislaciones se haya buscado fórmulas de las más diversas para reducir ese riesgo siempre
presente en toda operación crediticia.

Como es conocido, la LGM, crea dos registros: el de bienes muebles para los inscribibles; y el
mobiliario de contratos, para los no inscribibles (la que permite afectaciones sin desplazamiento,
sin impedir acordar su desposesión). En efecto, no hay ninguna limitación para que cualquier
bien, con o sin inscripción, pueda ser entregado físicamente al acreedor o a un tercero, cuando
sea afectado en garantía mobiliaria.

4.- SUJETOS INVOLUCRADOS SUJETOS INVOLUCRADOS

-Acreedor Garantizado.- Es una persona cuyos derechos sobre otra están protegidos con
garantía adicional o con una Hipoteca u otro Embargo preventivo.

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-Deudor Principal.- Es una persona cuyos derechos sobre otra están protegidos con garantía
adicional o con una Hipoteca u otro Embargo preventivo.

-Deudor Garante Depositario.- ES EL garante que honra su compromiso se subroga en todos los
derechos del acreedor contra el deudor.

“Si yo, como fiador solidario, he pagado tu obligación, tengo la posibilidad de accionar contra ti
para recuperar mi dinero. Seguramente, tendré que recurrir a la vía judicial”

-Representante Para venta extrajudicial.- ES quien procede con la venta del bien mueble
afectado en garantía mobiliaria

5.- ELEMENTOS OBJETIVOS

-Bien Mueble

-Crédito u obligación

-Monto de gravamen

-Plazo

6.- BIENES MUEBLES COMPRENDIDOS EN ESTA LEY

Artículo 4°.- Bienes muebles comprendidos en esta Ley La garantía mobiliaria a que se refiere la
presente Ley puede constituirse sobre uno o varios bienes muebles específicos, sobre categorías
genéricas de bienes muebles o sobre la totalidad de los bienes muebles del constituyente de la
garantía mobiliaria, sean presentes o futuros, corporales o incorporales. Pueden ser objeto de
la garantía mobiliaria:

1. Los vehículos terrestres de cualquier clase.

2. Las fuerzas naturales susceptibles de apropiación.

3. Las construcciones en terreno ajeno, hechas para un fin temporal.

4. Los materiales de construcción o procedente de una demolición si no están unidos al suelo.

5. Los inventarios, estén constituidos por bienes fungibles o no fungibles.

6. El saldo de cuentas bancarias, depósitos bancarios, cuentas de ahorro o certificados de

depósito a plazo en bancos u otras entidades financieras.

7. Conocimientos de embarque o títulos de análoga naturaleza.

8. Las acciones o participaciones en sociedades o asociaciones, aunque sean 5 propietarias de

bienes inmuebles.

9. Los derechos patrimoniales de autor, de inventor, de patente, nombres comerciales, marcas

y otros similares.

10. Los créditos, con o sin garantía mobiliaria.

11. Los títulos valores de cualquier clase incluyendo aquellos amparados con hipoteca o los
instrumentos en los que conste la titularidad de créditos o derechos personales, excepto los
cheques.

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12. Los bienes muebles futuros.

13. Las pólizas de seguro.

14. El derecho de obtener frutos o productos de cualquier bien.

15. Todo tipo de maquinaria o equipo que conserve su carácter mobiliario.

16. Los derechos a dividendos o a utilidades de sociedades.

17. Todo bien mueble dado en arrendamiento financiero o arrendado.

18. Las concesiones privadas que sean muebles y que no tengan carácter personalísimo.

19. Las naves y aeronaves.

20. Los pontones, plataformas y edificios flotantes.

21. Las locomotoras, vagones y demás material rodante afecto al servicio de ferrocarriles.

22. En general, todos los bienes muebles, registrados o no registrados, excepto las
remuneraciones, el fondo de compensación por tiempo de servicios, los warrants y los
Certificados de Depósito. Los bienes muebles inembargables, señalados en el artículo 648° del
Código Procesal Civil, no están afectos a garantía mobiliaria.

No pueden afectarse en garantía mobiliaria los recursos que constituyen el encaje bancario de
conformidad con el artículo 163° de la Ley N° 26702, Ley General del Sistema Financiero y del
Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros. Tampoco están
afectos a garantía mobiliaria los bienes que integran los Fondos de Aportes Obligatorios, el
Encaje Legal, el Fondo de Longevidad, el Fondo Complementario y los demás señalados en el
artículo 20° del Decreto Supremo 6 Nº 054-97-EF, TUO de la Ley del Sistema Privado de
Administración de Fondos de Pensiones.

7.- ORGANIZACIÓN DE LOS REGISTROS DE BIENES MUEBLES

Quinta disposición final de la ley 28677

crea dos registros: el de bienes muebles para los inscribibles; y el mobiliario de contratos, para
los no inscribibles (la que permite afectaciones sin desplazamiento, sin impedir acordar su
desposesión). En efecto, no hay ninguna limitación para que cualquier bien, con o sin inscripción,
pueda ser entregado físicamente al acreedor o a un tercero, cuando sea afectado en garantía
mobiliaria.

Sistema Integrado de Garantías

Registro de Bienes Muebles:

1.- Registro Jurídico de Bienes

A.-Registro de Propiedad Vehicular

B.-Registro de Naves y Aeronaves

C.- Registro de Embarcaciones Pesqueras y Buques

2.- Registro Mobiliario de Contratos

10. Acto constitutivo

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Acto Jurídico Unilateral o Plurilateral como mínimo intervención del constituyente, sea deudor
o no (Art. 17 primer párrafo de la Ley)

11. Formalidad del Acto Constitutivo: Por escrito, por cualquier medio fehaciente, incluyendo
intercambios electrónicos o firmas digitales. PERO NO TIENE OPONIBILIDAD FRENTE A TERCEROS
SIN LA INSCRIPCIÓN REGISTRAL (Art. 17 segundo y tercer párrafo de la Ley). El Acto constitutivo
tiene formalidad libre, pudiendo inclusive constar en documento con firmas legalizadas o
Escritura Pública.

12.- Contenido del Acto Constitutivo (Art. 19 de la Ley)

-Declaración Jurada de ser propietario en el caso de los bienes no Registrados.

-Valor del bien mueble afectado.

-Monto determinado o determinable del gravamen. Su relación con el Artículo 3.2 de la Ley
(“salvo pacto distinto”).

-Identificación y descripción, específica o genérica, del bien afectado en garantía mobiliaria.

13.- Descripción específica o genérica de la obligación garantizada. Sin embargo, se permite una
garantía sábana (3.4 de la Ley).

-Datos y domicilio del depositario, de haberlo

-¿Fecha cierta del acto jurídico?

-El plazo de vigencia de la garantía mobiliaria (opcional, si no se consigna se presume indefinido).

-Formas y condiciones de ejecución del bien mueble afectado en garantía.

14.- TITULO INSCRIBIBLE

-Ley 28677: Formulario Registral

-Ley 26702: Contrato Privado con Firma Legalizada para Bancos

- Acta Protocolar: D.S. 012-2006-JUS (Escritura Pública sin minuta)

- D. Leg 1049: Legaliza el D.S. 012.2006

-De instrumentos protocolares denominados de constitución de garantía mobiliaria y otras

afectaciones sobre bienes muebles

-Escritura Pública (Obligatorio en Arrendamiento Financiero, Leasing y Derecho de Uso de

Pequeña Minería y Minería Artesanal)

15.- FUNCIÓN NOTARIAL EN EL FORMULARIO SEGUN LA LEY 28677

- En la Certificación, el notario público verificará bajo responsabilidad la identidad y capacidad

de los suscriptores.

- La certificación no supone la evaluación de la legalidad ni de la validez de la garantía o del acto

inscribible

- Se extenderá en duplicado: 1 ejemplar para el Notario quien lo guardará y custodiará, pudiendo

expedir traslados con el mismo valor legal. Otro ejemplar para el Registro

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- Se dice que es un documento híbrido,

8.- CONCLUSIONES

1.- Que se pone fin a una cantidad enorme de registros jurídicos, los cuales son reemplazados o
sustituidos por el registro de garantía mobiliaria, el cual existe no sólo en las sedes registrales,
sino también en todas las oficinas registrales, las cuales tienen ubicaciones mas asequibles a los
usuarios en general.

2.- Se crea un solo registro de garantía mobiliaria el cual reemplaza o sustituye a mas de diez
registros anteriormente existentes, lo que hace que la organización del registro sea mas
adecuada. Por ejemplo existía el registro de prenda agrícola, registro de prenda industrial,
registro fiscal de ventas a plazos, entre otros, es decir, antes de la aprobación de la ley de
garantía mobiliaria se entorpecía el mercado, ya que los costos de información eran muy altos,
los cuales forman o conforman con otros los costos de transacción, que son los costos por utilizar
el mercado, por tanto, debemos dejar constancia que éstos últimos tienen muchas divisiones,
dentro de los cuales sólo hemos citado uno de ellos, y otros son los costos de negociación, costos
de ejecución, entre otros.

3.- Se ha unificado el registro de embarcaciones pesqueras con el registro de buques, con lo cual
el sistema registral será mas ágil, ya que la diferencia entre ambos no era muy trascendente, por
lo cual, felicitamos esta modificación legislativa. Es decir, en el registro público no deben crearse
excesiva cantidad de registros que no se justifiquen, sino sólo los necesarios, para no entorpecer
ni recargar la función registral.

4.- Con la nueva Ley de la Garantía Mobiliaria todos los bienes muebles podrán

ser afectados en garantía y ésta última gozar de publicidad registral. En efecto,

los bienes registrados o no registrados, tangibles o intangibles, específicos o

genéricos, fungibles o no fungibles, presentes o futuros, podrán ser materia de

una garantía mobiliaria.

9.- RECOMENDACIONES

1.- Se debe capacitar a todos los que trabajan con este tema, a efecto de permitir por parte de
ellos, un conocimiento y dominio más amplio del mencionado tema, para que sea estudiado,
difundido y aplicado en un medio en el cual los estudiosos del derecho son muy pocos y casi
todos los que conocen el tema se encuentran concentrados en aplicar una ley que requiere su
interpretación en forma adecuada, por que de lo contrario tarde o temprano el sistema puede
colapsar.

2.- Los que redactaron la ley de garantía mobiliaria no han tenido en cuenta los registros a cargo
de INDECOPI, los cuales tienen un tratamiento distinto que los registros a cargo de las oficinas
registrales y en todo caso se refieren a bienes incorporales, dentro de los cuales podemos citar
los derechos de autor, marcas, patentes, nombres comerciales, entre otros, es decir, este es un
tema poco conocido y poco estudiado. En tal sentido se trata de un tema poco estudiado, pero
que necesita estudio y difusión en el derecho peruano y extranjero.

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3.- Debe estudiarse hasta que punto conviene regular al mismo tiempo la prenda y la garantía
mobiliaria, pero en el mismo sistema jurídico, lo cual hemos advertido en el derecho comparado,
en el cual debe determinarse causas y consecuencias. Es decir, una opción legislativa es sustituir
la prenda por la garantía mobiliaria y otra opción legislativa es que sólo exista una de las dos, sin
embargo, es tema no ha merecido estudios al menos hasta donde alcanza nuestro
conocimiento.

4.- Debería modificarse la Ley de la Compensación por Tiempo de Servicios, aclarando respecto
a los fondos que puedan servir de garantía mobiliaria.

10.- BIBLIOGRAFIA

-http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/es/pe/pe046es.pdf

-https://www.sunarp.gob.pe/formularios2/pag01.htm

-http://www.monografias.com/trabajos72/ley-garantia-inmobiliaria-peruana/ley-garantia-
inmobiliaria-peruana2.shtml

-https://es.slideshare.net/melanifiorella/garantas-mobiliarias

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