FORMA DE GOBIERNO ARGENTINA

ART 1

Nación arg adopta para su gob forma representativa, repulicana y federal según establece la
presente CN.

Aspectos en los que nos vamos a detener:

 Verbo adoptar. La jurisprudencia

 Qué características tiene una forma de gob q adopta estas tres tipologías?
o Republicano
o Representativa
o Federal
 Que quiere decir “según lo establece la presente CN”?

1) Verbo ADOPTAR
Jurisprudencia 19: constituyente dice que no creo forma de gob sino que adopto forma ya
creada, particularmente la forma del constituyente norteamericano. Ya desdce art 1 se
nos dice q forma de gob no es creación de constituyente sino q adopta una ya existente.
Pero tomamos forma de gob pero le hacemosmodificaciones, por eso la frase “según lo
establece la presente cn” plantea q a momento d interpretar forma de gob y gran parte de
normas de cn tenemo que ver que se toma de otros antecedentes y al mismo tiempo q
impronta le da el constituyente argentino separándose del modelo que adopta y creando
propias modificciones. Eta interpretación sirve a corte para jutificar adopción de
jurisprudencia norteamericana. Ahora es cada vez menos. Pero se justificaba con que si
adoptamos esta forma podemos usar interpretación de los texto similares q ha hecho
corte estadounidense. ADOPTAR Y ADAPTAR.

Famosa polémica entre sarmiento y uno de los consttuyentes: sarmiento decía para q
vamos a inventar s lo hicieron mejor, adoptemos y listo.
2) Representativa y republicana. Lo federal lo vamos a ver a parte. Además de que doctrina
hoy entiende que estamos hablando de forma de estado y no de gobierno el termino
federal.
No aparece una palabra que hoy seria la primera cuando hablamos de forma d gobierno->
democracia. Eso puede tener explicación de nat histórica, pero hoy debemos interpretar
de otra manera, aunque no este dicho en art 1 nuestra forma de gob es democrática y ya
surgia del texto histórico de la CN. EJ el art 43 ya nos hablaba de la soberanía del pueblo
para hablar de los derechos implícitos. Y los pod pol del estado surgían de vot ppular sea
directa o indirecta. El 22 ya decía pueblo deliber ay gob mediante rep.
Constituyente del 53 ha decidio adoptar una de las modalidade de democ, la
representativa y considero que ya llevaba implícita la idea de democracia, como elección
 de una de las dos variantes. Si queremos hacer definición sencilla de democracia decimos
que es el gobierno del pueblo. Hay dos formas de entender
 Directa, de pueblo q e reúne en plaza y toma las decisiones, la ateniense, es posible con
estado pequeño y grupo electoral pequeño.
 Indirecta, democracia representativa, posibilidad de instrumentar principio de gob del
pueblo para los estados nacionales, donde pueblo no toma decisiones, elige aa quienes
van a tomar decisiones x ellos. Pueblo “gobierna” a través de sus representantes.

Esto ha quedado mucho mas claro luego de reforma del 94 , que s ha introducido la palabra
democracia EN varios artículos.

 36: constitución mantendrá su imperio aun cuando se interrumpiera su observancia x

acto de fuerza contra sist instit y sist democrático
 37: al reconocer derechos políticos con arreglo a principio de soberanía popular
 38: p pol son inst fundamentales del sist democrático.

En art 1 esta implícita. Pero todos estos no son la única manera en que cn la entiende, desde
manera amplia democracia no puede limitarse a elección de representantes y asi lo reconoce
cuando plantea ámbitos de ejercicio de democracia mas alla de elección de representantes .

 Incorporacion del 14 bis: todos los trabajadores tienen derecho a org sindical libre y
democrática.
 42 en reforma del 94: reconocimiento de participación a usuarios y consumidores. En ult
párrafo, legislación etablecera procedim eficaces para prevención y resolución conlictos.
Y marcos, previendo necesaria participación .

Art 42: La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de

conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional, previendo
la necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias
interesadas, en los organismos de control.

Conclusión: forma de gob q adopta cn es democrática, planteado en carácter representativo de

forma de gob de art 1, menciones explicitas al orden democrat como 36, 38 y al reconocimiento
de vías de participación mas alla de la elección, 14 bis para trabajdores by 42 para consumidores y
usuarios.

Art 1 tenia su correlato directo con art 22 que es tajante en declarar q pueblo no delibera ni
gobierna sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta cn, toda fuerza
armada o grupo de personas . 22 remonta al temor de los plesbicitos en la etapa de Rosas, PARA
RATificar la ley q le entregaba suma de poder publico a rosas.para generación 37 y constituyentes
del 53 marcaba desconfianza de loq podía significar pueblo tomando directamente decisiones. No
obstante fuerte corriente doctrinaria dice que eso no significa q no podamos incorporar formas
semidirectas aun en el texto histórico. Jorge banozi dice que para entender significado 22 y q
consagra forma representativa pero no impidiendo forma semidirecta hay q ir a la fuente, y la
fuente de este es proyecto alberdi donde estaba claro que quería impedir azonadas y golpes
militares que deponían y ponían gobernadores. Su sentido nos lo da la ultima parte, no esta
impidiendo las formas semidirectas de democracia. Esa interpretación prevalece en década del 80,
donde se hizo una de las únicas consultas pop q tuvimos que fue la del canal de Beagle. A partir de
94 ya no se discute, que incorporo conslta e inciiativa popular. Pero eso no significa q ha
desaparecido forma representativa. Por regla general forma de gob es representativa pero misma
CN permite a esos representantes a veces hacer consulta al pueblo al momento de medida
concreta, ya sea vinculante o no.

Si hablamos de no vinculante ea convocada x congreso o presidente es simplemente consulta.

Decisión final representantes. No se pierde cuando hablamos de inciativa popular pq es posibilidad
de obligar a congreso a tratar proyecto de ley pero decisión sigue estando en mano de los órganos
representstivos.

Aun con incorporación de formas semidirectas de democracia regla general sigue siendo forma
repreentativa de gobierno. Al momento de pensar la forma rep de gob tenemo q tener en claro
QUE SIGNIFICA Y SU RELAC CON DEMOCRACIA Toma de decisiones x personas elegidas x el
pueblo, divididas ne 3 poderes. Luego detenerse en como interpretar el art 22 y como entender
los mecanismos semidirectos.

REPUBLICA: Si bien idea de representacon nos trae problemas e incovenientes hay mayor
consenso doctrinario para pensar concepto. Al hablar de republcia cuestión es mas compleja.
Termino tiene mayor historia q idea de democracia representativa. Se habla desde la antigua
roma, y si bien atraviesa 4mil año de historia nosiempre ha significado lo mismo. Nocion de
republica hoy es especie de estrato geológico donde han quedado rasgos y características lde lo q
en cada momento se ha pensado.

1er momento: si somos republica no somos monarquia. OPOSICION A MONARUAIA COMO

PRIMERA IDEA. Cuando se hablaba de rep oponiendo a monarquia en siglo 17 o 18 era
básicamente democracia vs lo q no era o estado de derecho vs lo q no era. Hoy no. Avanzado siglo
19 tambn quedaba claro, republica presidencialista, monarquia hablo de parlamentaria, tal vez
tenien en mente esto cosntituyentes del 53. El siglo 20 ha complicado cuetion pq aparecieron las
republcias parlamentarias dede q constituyentes de baimar inventaron para alemnai republcia
parlamentaria entonces HOY NO PODEMOS DECIR Q REPUBLICA Y PRESIDENCIALISMO VAN DE LA
MANO.

 REPUBLICA IMPLICA QUE NO SOMOS MONARQUIA, JEFE DE ESTADO ES RESULTADO DE

ELECCION POPULAR. EN republica directa o indirectamente lo elige el pueblo. En
monarquia el jefe de estado generalmente accede por principio de estado.en principio rey
no elegido x pueblo. Por otra parte la diea de la responsabalidd, en republica todos los
funcionarios públicos son responsables. La hacemos jugar a partir de juicio político,
jurados de enjuiciamiento de jueces, desafueros de legisladores. Norteamericanos lo
llamaron check and balances, pesos y contrapesos controles mutuos de órganos qe no
existen en monarquías. Elección popular jefe estado republicano.

Característica de una republica. Empezamos por las q tienen mayor consenso

 Sufragio popular, sobenia popular. La idea de que todos los cargos reconocen legitimidad
directa o indirecta en el voto del pueblo.
 División de poderes, es decir existencia de separación de funciones entre distintos órganos
que se controlan y limitan mutuamente y tambn deben cooperar entre ellos.En Inglaterra
parlamento es el soberano incluida la reina). 3 poderes en pie de igualdad, con facultades
ningún por encima de otro se controlan mutuamente y cumplen con determ funciones.
 Igualdad ante la ley: rey esta fuera en la monarquías no e responsable, no tiene que
responder x sus actos, no puede ser llevado a juicio y es algo aun hoy presente q se sigue
plantenado. Aun en monarquías europeas modelo de democracia.
 Periodicidad en funciones. En rep los q ocupan cargos públicos sobre todo de nat política
tieen un periodo o mandato. En monarquías rey se caracteriza por carzcter vitalicio. Lo q
hace ruido a este principio en nuestras republicas son los jueces que no tienen un periodo
y duran mientras dure su buena conducta. Fundamento de independencia: no obligados a
luchar xq les remueven mandato y tome decisones q no enojen a quienes los tienen q
poner para otro mandato. No significa que no se pueda pensar periodicidad de jueces.
Pero en princioio cuando hablamos de periodicidad pensamos en legislativo y ejectuvio,
poderes políticos tengan periodicidad en sus funciones.
 Publicidad de los actos de gobierno. Las decisiones q toman órganos de gob tienen q ser
conocidas por el pueblo. En principio pq si van a estar oblig a cumplir esa decisiones
primero q tenemos q pretender es q sepan lo q tienen que hacer.tiene que saber como se
tienen q comportar. Reforma del 94 lo incluye de manera explicita al incprorar onlig de q
leyes sean publicadas. Idea de publicidad de leyes surgia antes de cc o de interp de
republica de art 1 , en el 94 se incorpora tomando como fundamento idea de q en una
republica acto de hoeierno tienen que ser públicos. Eto adqueire nueva sifnidicacion q la q
tuvo en el 19 con avance de democracia deliberativa, entonces conocimiento y publicidad
de actos de gobierno no solo se deben dar a conocer, sino tambien dar a conocer los
fundamentos de esas acciones. Formas q adquieren actos deben ser respetuosas de estos
por eos leyes se discuten y discusiones qdan grabadas ne diarios de sesiones. Jueces dan
fundamento al momento de sentencia. Además publicidad de actos de gob se relac con
idea de responsabilidad. Pueblo tiene que pode evaluar funcionarios q son responsables y
deben dar respuesta y para evaluar dsempeño de legilador, presidente o ministro, tengo q
conocer q hizo y pq. Es condición necesaira la publicidad para hacer efectivo el control
sobre las decisiones. TRIPLE FUNCION ENTONCES, COND NECESARIA PARA QUE DECIISION
SEA OBLIG, PARA HCCERL CUMPLIR HACERL ACONOCER. SEGUNDO AMPLIAR CANALES DE
APRTICIP CON INFORMACION NECESARIA . TERCERO, OSIBILITAR LA EVALUACION DE LO
REPRESENTANTES POL POR PARTE DE LOS CIUDADANOS. De ahí discusión sobre leyes y
decretos secretos. Desde idea de republica no se puede justificar, pero sucede en al
practica.

Algunos autores agregan otros, Baeza agrega necesidad de constitución escrita que
reconozca estos principios. Otro splantean nec de declaraciones de derechos individuales.
Cuando empezamos a hacer enumeración de rasgos de republica vamos viendo que
 concepto de republica no queda delimitado de estado de derecho y constitucionalismo,
salvo cuestión del rey donde igual ahora son prácticamente figuras simbólicas.

Le da contenido particular a forma republicana el “según lo establece CN” que es la

republcia presidencialista. Hoy se deja de diferenciar monarquia con republicano. . se
diferencia hoy gob parlamentario del presidencialista.
 Un sist presidencialista siempre es republicana
 Si es parlamentarism puede ser republica o puede ser monarquia.

Hoy idea de monarquia y republica son variantes de forma parlamentaria en sentido de quien es el
jefe de estado. En rep presidencialistas jefe de estado y gobierno están unidos, son la misma
persona. Caracteriza unicidad de jefaturas, mientras que dualidad caracteriza parlamentarismo.
Jefe de estado tiene funciones protocolars, o de unidad nacional. En momentos de criis se ve que
pueden ser útiles. Ejemplo: golpe de estado tejero en 1981, momento en q parlamento español
trata renuncia de gob entran y toman al parlamento. En sist pzrlam q en ese momento no tenia
gobierno es dejar gobierno sin nadie. Ahí sale rey vestido de uniforme de comandante en jefe q
respaldaba const y ordenaba a militares sublevados q volvierasn a los cuarteles. Rey no vota pq no
puede decir q tiene preferencia polticia, representa la unidsad.

Jefe de estado y gob ejercidos x misma persona. Conj de ministros es decisión única y exclusiva de
presidente sin importar q tengan apoto en parlamento. Estricta división de poderes entre PL y PE
donde cada uno tiene asignado funciones. En parlamentarismo no hay unidad de jefaturas. El
ministerio y el gobierno no decide jefe de estado, salen de parlamento si no tienen apoyo de
mayoría de parlamento caen. División entre gob y parla es menos nítida q en republicas
presidencialsitas. Cuando habalmos de forma de gob arg pensamos en art 1 republicano
represntativa y federal. Lo federal los acamos pq es forma de estado. Cuando pensamos en rep y
republicana tenemos que agregarle q representatvia refiere a democracia y epnsar como juega, y
al pensar en republicana no solo oponer a idea de monarquia sino que se trata de rep
presidencialista. Por lo q forma de gob arg se caracteriza por ser democrática, representativa y
presidencialista, conceptos que hay que tener en cuenta. Respuesta es adecuada si se hace
referencia a idea de democracia, republcia, representación y presidencialismo.

Dificulatad art 1 es q utiliza términos q han variado a lo alrgo de historia, exige pensar tambn
significado zctual y no solo el de los legisldores constituyentes. Y las reformas como afectaron,
como la el 94 y lo semidirecto.

Comentada de shery y otro texto