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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Direitos e Garantias Individuais e Coletivos����������������������������������������������������������������������������������������������������2
Direito à Liberdade������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Liberdade de Locomoção���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Liberdade de Reunião���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Liberdade de Associação����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Liberdade Profissional��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Direitos e Garantias Individuais e Coletivos

Direito à Liberdade
Liberdade de Locomoção
→→ Uma das liberdades mais almejadas pelos indivíduos é a liberdade em sua locomoção. O inciso
XV do Art. 5° já diz:
“XV – é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens”.
˃˃ Assim, a liberdade em tempo de paz é irrestrita. Desse modo, em regra, ninguém será preso
senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária com-
petente.
˃˃ Percebe-se que o direito explanado neste inciso não possui caráter absoluto, haja vista ter sido
garantido em tempo de paz. Isso significa que em momentos sem paz seriam possíveis restri-
ções às liberdades de locomoção.
˃˃ Destaca-se o Estado de Sítio e o Estado de Defesa, ocasião em que esse direito poderá ser restrin-
gido.
Outro ponto interessante refere-se à possibilidade de qualquer pessoa entrar, permanecer ou sair
do país com seus bens. Esse direito também não pode ser encarado de forma absoluta, haja vista a
possibilidade de se exigir declaração de bens ou pagamento de imposto quando da entrada no país
com bens. Nessa situação, liberdade de locomoção não se confunde com imunidade tributária.
Caso a liberdade de locomoção seja restringida por ilegalidade ou abuso de poder a Constituição
reservou um poderoso instrumento garantidor, o chamado Habeas Corpus.
“Art. 5°, LXVIII – conceder-se-á Habeas Corpus sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de
sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder”.

Liberdade de Reunião
Primeiramente, destaca-se que este direito decorre do fundamento constitucional do Pluralismo
Político, bem como se identifica com a liberdade de manifestação do pensamento. Assim, podemos dizer
que o direito de reunião seria um direito-meio para se viabilizar a manifestação do pensamento.
→→ Acerca dessa liberdade, é importante ressaltar as condições estabelecidas pelo texto constitucio-
nal:
“XVI – todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, indepen-
dentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente”.
→→ Enumerando-as de forma a facilitar o seu estudo, temos que as condições estabelecidas para o
exercício do direito à reunião são:
˃˃ reunião pacífica – não se legitima uma reunião que tenha fins não pacíficos;
˃˃ sem armas – para evitar a violência ou coação por meio de armas;
˃˃ locais abertos ao público;
˃˃ independente de autorização – não precisa de autorização;
˃˃ necessidade de prévio aviso – precisa de prévio aviso;
˃˃ não frustrar outra reunião convocada anteriormente para o mesmo local – garantia de isonomia
no exercício do direito prevalecendo o de quem exerceu primeiro.
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→→ É preciso ter muito cuidado com este tema em prova. As bancas costumam omitir requisitos,
ou mesmo confundir os candidatos com a questão da AUTORIZAÇÃO e do PRÉVIO AVISO.
Nunca devemos esquecer:

Não há necessidade de autorização, mas sim de prévio aviso.

Outro aspecto que já foi alvo de questão de prova é a possibilidade de restrição desse direito no
Estado de Defesa e a possibilidade de suspensão durante o Estado de Sítio.
Enquanto no Estado de Defesa ocorrerão restrições ao direito de reunião, no Estado de Sítio
ocorrerá a suspensão desse direito.

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Liberdade de Associação
→→ São vários os dispositivos constitucionais que regulam a liberdade de associação.
“XVII – é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar”.
O primeiro aspecto que dever ser lembrado é que a liberdade de associação só poderá ser usufru-
ída para fins lícitos, sendo proibida a criação de associação paramilitar. Entende-se como associação
de caráter paramilitar toda organização paralela ao Estado, sem legitimidade, com estrutura e orga-
nização tipicamente militar. São as facções criminosas, milícias ou qualquer outra organização que
possua fins ilícitos e alheios aos do Estado.
“XVIII – a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autoriza-
ção, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento”.
Destaca-se, com a mesma importância para sua prova, a dispensa de autorização e interferência
estatal no funcionamento e na criação das associações.
“XIX – as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades sus-
pensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado’.
Maior destaque deve ser dado ao inciso XIX que condiciona qualquer limitação às atividades as-
sociativas a uma decisão judicial. As associações podem ter suas atividades suspensas ou dissolvidas.
Em qualquer um dos casos, deve haver decisão judicial. No caso da dissolução, por ser uma medida
mais grave, não basta qualquer decisão judicial, tem que ser transitada em julgado. Isso significa
uma decisão definitiva, da qual não caiba mais recurso.

“XX – ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado”.

O inciso XX tutela a chamada Liberdade Associativa, pela qual ninguém será obrigado a se
associar ou mesmo a permanecer associado a qualquer entidade associativa.
“XXI – as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para re-
presentar seus filiados judicial ou extrajudicialmente”.
Por fim, temos o inciso XXI que permite às associações que representem seus associados, tanto
na esfera judicial quanto na administrativa, desde que possuam expressa autorização. Expressa
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autorização significa por escrito, por meio de instrumento legal que comprove a autorização.

Liberdade Profissional
“XIII – é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações
profissionais que a lei estabelecer”.

De acordo com o STF, a regra é a liberdade. Apenas quando houver potencial lesivo na atividade
é que pode ser exigida inscrição em conselho de fiscalização profissional. A atividade de músico não
precisa de fiscalização.

EXERCÍCIOS

01. Só a Lei pode obrigar a pessoa a fazer ou deixar de fazer alguma coisa.

Certo ( ) Errado ( )

02. Em tempo de paz, os direitos de liberdade de locomoção e de liberdade de reunião somente

podem ser afastados mediante prévia e fundamentada decisão judicial.

Certo ( ) Errado ( )

03. É incondicional o direito à reunião com fins pacíficos em local aberto ao público.

Certo ( ) Errado ( )

04. A CF assegura a todos o direito de reunião pacífica em locais abertos ao público, desde que
mediante autorização prévia da autoridade competente e que não se frustre outra reunião
prevista para o mesmo local.

Certo ( ) Errado ( )

05. Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, entretanto,
exige-se prévio aviso à autoridade competente.

Certo ( ) Errado ( )

06. Exige-se o trânsito em julgado da decisão judicial para que as associações tenham suas ativida-
des suspensas.

Certo ( ) Errado ( )

07. As entidades associativas, se expressamente autorizadas, possuem legitimidade para represen-

tar seus filiados na esfera judicial.

Certo ( ) Errado ( )

08. É livre o exercício das profissões, podendo a lei exigir inscrição em conselho de fiscalização
profissional apenas quando houver potencial lesivo na atividade, o que não ocorre com a pro-
fissão de músico, por exemplo.

Certo ( ) Errado ( )
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GABARITO
01 - CERTO
02 - ERRADO
03 - ERRADO
04 - ERRADO
05 - CERTO
06 - ERRADO
07 - CERTO
08 - CERTO
Referências Bibliográficas
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 30. ed. São Paulo: Atlas, 2014.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional. 17. ed. São Paulo: Saraiva, 2013.
SILVA, José Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo. São Paulo: Malheiros, 2006.
CANOTILHO, JJ GOMES e outros. Comentários à Constituição do Brasil. São Paulo: Saraiva, 2014.
BRASIL. Constituição Federal.

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