Planul de integritate al Autorităţii Electorale Permanente pentru perioada 2017-2020

OBIECTIVE COMPARTIMENT DESCRIEREA ACŢIUNII INDICATORI RISCURI TERMEN DE SURSE DE VERIFICARE BUGET
ȘI MĂSURI RESPONSABIL IMPLEMENTA ESTIMAT
RE
Obiectiv general 1 – Creșterea integrității electorale şi instituționale
Obiectivul Dezvoltarea unei culturi a integrității electorale
specific 1.1.
Măsura 1.1.1. Centrul „Expert Elaborarea și implementarea unui Numărul seminariilor Nealocarea resurselor umane şi Până la 1 ianuarie Site-ul instituţiei
electoral”* program de formare în domeniul organizate financiare necesare 2019 Rapoarte de activitate 250.000 lei
integrității electorale pentru oficialii Numărul ghidurilor Nivel scăzut de participare şi Liste de prezenţă
electorali şi reprezentanţii partidelor elaborate şi publicate implicare Evaluări post-participare
politice Numărul persoanelor
formate
1.1.3 Centrul „Expert Introducerea unor noţiuni Numărul programelor de Lipsa de interes a MENCS şi a Până la 1 ianuarie Site-ul instituţiei Bugetul
electoral”* elementare privind procesele învăţământ adaptate universităţilor 2019 Rapoarte de activitate curent
electorale în programa școlară a Numărul cadrelor Nivel scăzut de participare şi Liste de prezenţă
disciplinelor ce vizează dezvoltarea didactice formate implicare a elevilor şi Evaluări post-participare
şi diversificarea competenţelor Numărul elevilor şi studenţilor
sociale şi civice studenţilor care au
participat la cursuri
Măsura 1.1.2. Direcţia comunicare şi Organizarea şi derularea unor Numărul materialelor de Nealocarea resurselor umane şi Cu ocazia fiecărui Site-ul instituţiei
relaţii externe campanii de informare publică, în informare produse şi financiare necesare scrutin Rapoarte de activitate 250.000 lei
vederea creşterii gradului de difuzate Nivel scăzut de participare şi Sondaje de opinie
conştientizare şi a nivelului de Numărul aparițiilor în implicare
educaţie privind integritatea mass-media
electorală în rândul cetăţenilor Numărul parteneriatelor
Tipuri de mesaje
Obiectivul Continuarea dezvoltării și a utilizării programelor informatice pentru eliminarea votului multiplu și a votului exprimat fără drept
specific 1.2.

Măsura 1.2.2. Direcţia generală pentru Cooperarea cu Serviciul de Numărul aplicaţiilor Nealocarea resurselor umane şi Permanente Site-ul instituţiei Bugetul
coordonarea sistemului Telecomunicaţii Speciale în vederea elaborate, testate şi financiare necesare Rapoarte de activitate curent
informaţional electoral dezvoltării SIMPV şi a altor implementate Rapoarte privind organizarea
naţional aplicaţii informatice folosite în şi desfăşurarea proceselor
secţiile de votare electorale
Măsura Departamentul legislativ Completarea legislaţiei primare şi Numărul proiectelor de Adoptarea cu întârziere de către Până la 1 ianuarie Monitorul Oficial al Bugetul
1.2.3. secundare privind referendumul, acte normative elaborate Parlament, respectiv de către 2018 României Partea I curent
alegerile prezidenţiale şi şi adoptate Guvern a modificărilor propuse
europarlamentare cu prevederi
referitoare la funcţionarea SIMPV
1.2.4. Direcţia generală pentru Evaluarea post-electorală a Numărul rapoartelor Nefurnizarea informaţiilor După fiecare Site-ul instituţiei Bugetul
coordonarea sistemului funcţionalităţilor SIMPV şi elaborate şi diseminate necesare de către celelalte scrutin Rapoarte privind organizarea curent
informaţional electoral formularea de propuneri privind Numărul proiectelor de instituţii implicate şi desfăşurarea proceselor
naţional Departamentul îmbunătăţirea cadrului normativ acte normative elaborate electorale
legislativ
1.2.5 Direcţia generală pentru Dezvoltarea în colaborare cu Aplicaţie elaborată, Nivel scăzut de participare şi Până la 1 ianuarie Site-ul instituţiei Bugetul
coordonarea sistemului organizaţiile neguvernamentale testată şi implementată implicare al participanţilor la 2019 curent
informaţional electoral interesate a unei aplicaţii procesul electoral
naţional informatice on-line pentru
raportarea incidentelor de integritate
electorală

1
 Planul de integritate al Autorităţii Electorale Permanente pentru perioada 2017-2020
Obiectivul Prevenirea candidaturilor ineligibile
specific 1.3.
Măsura 1.3.1 Departamentul legislativ Completarea legislaţiei electorale Numărul proiectelor de Adoptarea cu întârziere de către Până la 1 ianuarie Monitorul Oficial al Bugetul
primare şi secundare cu prevederi acte normative elaborate Parlament, respectiv de către 2018 României Partea I curent
referitoare la competenţa AEP de a şi adoptate Guvern a modificărilor propuse
gestiona baza de date privind
persoanele lipsite de dreptul de a fi
ales, precum şi la obligaţia
birourilor electorale de a verifica
eligibilitatea candidaţilor şi prin
raportate la datele furnizate de AEP
Măsura 1.3.2. Direcţia generală pentru Crearea şi gestionarea bazei de date Aplicaţie elaborată, Nefurnizarea informaţiilor Până la 1 ianuarie Site-ul instituţiei Bugetul
coordonarea sistemului privind persoanele lipsite de dreptul testată şi implementată necesare de către instituţiile 2019 Rapoarte de activitate curent
informaţional electoral de a fi ales care le deţin
naţional
Obiectivul Selecția competitivă și specializarea oficialilor electorali
specific 1.4.
1.4.1 Departamentul legislativ Elaborarea unui proiect de lege Numărul proiectelor de Adoptarea cu întârziere de către Până la 1 mai Monitorul Oficial al Impactul
pentru consolidarea statutului acte normative elaborate Parlament a propunerii 2019 României Partea bugetar
experților electorali și al şi adoptate depinde de
operatorilor de calculator, precum și tipul de
pentru creșterea indemnizației scrutin
acestora
1.4.2 Departamentul pentru Îmbunătăţirea mecanismelor Numărul proiectelor de Nealocarea resurselor umane şi Permanent Site-ul instituţiei Bugetul
coordonarea filialelor și normative şi administrative de acte normative elaborate financiare necesare Rapoarte de activitate curent
relația cu autoritățile selecţie şi evaluare a experţilor şi adoptate Nivel scăzut de participare şi Evaluări post-participare
locale electorali și a operatorilor de Numărul procedurilor implicare
Direcţia management calculator, precum şi implementarea elaborate şi
electoral acestora implementate
Direcţia generală pentru Creşterea
coordonarea sistemului profesionalismului
informaţional electoral experţilor electorali
naţional Modul de evaluare on-
Departamentul legislativ line

1.4.3. Centrul „Expert Elaborarea şi implementarea unui Numărul seminariilor Nealocarea resurselor umane şi Până la 1 ianuarie Site-ul instituţiei 3.000.000 lei
electoral”* modul de formare continuă a organizate financiare necesare 2019 Rapoarte de activitate
Departamentul pentru experţilor electorali, precum și a Numărul modulelor de Nivel scăzut de participare şi Evaluări post-participare
coordonarea filialelor și operatorilor de calculator instruire on-line implicare
relația cu autoritățile Numărul ghidurilor
locale elaborate şi publicate
Direcţia generală pentru Numărul persoanelor
coordonarea sistemului formate
informaţional electoral
naţional
1.4.4. Direcţia management Centralizarea sancţiunilor aplicate Numărul comunicărilor Furnizarea de informații Permanent Site-ul instituţiei Bugetul
electoral pentru încălcarea legislaţiei furnizate inexacte, incomplete sau cu Rapoarte de activitate curent
electorale Numărul persoanelor întârziere de către instituţiile
sancţionate care le deţin
1.4.5. Departamentul pentru Admiterea în Corpul Experţilor Numărul deciziilor de Furnizarea de informații Permanent Site-ul instituţiei Bugetul
coordonarea filialelor și Electorali a persoanelor care admitere în Corpul inexacte, incomplete sau cu Rapoarte de activitate curent
relația cu autoritățile respectă cerinţele de integritate, experţilor electorali întârziere de către instituţiile
locale prevăzute de lege şi excluderea Numărul deciziilor de care le deţin
2
 Planul de integritate al Autorităţii Electorale Permanente pentru perioada 2017-2020
Filiale şi birouri judeţene imediată din acesta a persoanelor constatare a încetării
Direcţia management care au încălcat legislaţia electorală calităţii de expert Neaplicarea sancţiunilor de
electoral electoral către instituţiile competente
Departamentul legislativ Numărul deciziilor de
excludere din Corpul
experţilor electorali
Obiectivul Consolidarea mecanismelor de control administrativ şi îmbunătățirea capacității de gestionare a eșecului de management și a incidentelor de integritate prin corelarea instrumentelor
specific 1.5. care au impact asupra identificării timpurii a riscurilor și vulnerabilităților instituționale

Măsura 1.5.1. Biroul de audit public Auditarea internă, o dată la doi ani, Numărul de recomandări Nealocarea resurselor umane O dată la doi ani • Rapoarte anuale de Bugetul
intern a sistemului de prevenire a corupţiei formulate necesare activitate curent
la nivelul instituției Gradul de implementare • Rapoarte de audit
a recomandărilor
formulate
Structuri de audit
consolidate
Măsura 1.5.2. Preşedinte Consolidarea mecanismelor de Numărul de sesizări Caracter formal al activităţii Permanent • Comisie de disciplină Bugetul
control administrativ intern prin primite comisiilor de disciplină operaţională curent
Direcția juridică și aplicarea de sancţiuni disciplinare Numărul de sesizări în Orientarea practicii comisiilor
resurse umane cu caracter disuasiv pentru curs de soluţionare spre cele mai uşoare sancţiuni • Decizii ale comisiei
încălcarea standardelor etice şi de Numărul de sesizări
conduită anticorupţie la nivelul soluţionate
tuturor funcţiilor şi demnităţilor Numărul şi tipul de
publice sancţiuni dispuse
Numărul de decizii ale
comisiei anulate sau
modificate în instanţă
Numărul de persoane
care au săvârşit în mod
repetat abateri de la
normele respective
Măsura 1.5.3. Președinte, Stabilirea de ținte de management Numărul de ținte de Caracter formal al măsurii Anual Site-ul oficial al AEP Bugetul
pentru funcțiile de conducere management stabilite Orientarea practicii comisiilor curent
privind gradul de conformitate Numărul. și tipul de spre cele mai uşoare sancţiuni
administrativă și de implementare a măsuri manageriale
standardelor legale de integritate, corective aplicate
precum și aplicarea corelativă de
măsuri manageriale corective
Măsura 1.5.4. Comisia de monitorizare Actualizarea codului de control Numărul reviziilor Nealocarea resurselor umane Permanent Raportări anuale Bugetul
a sistemului de control intern al AEP operate necesare curent
intern/managerial

Măsura 1.5.5. Compartimentele cu Creşterea ponderii acţiunilor de Rapoarte de control Furnizarea de informații Permanent Rapoarte de activitate Bugetul
atribuţii de control control în zonele expuse la corupţie Numărul sesizărilor către inexacte, incomplete sau cu curent
organele de urmărire întârziere
penală Lipsa desemnării persoanelor
responsabile pentru
implementarea măsurii
Măsura 1.5.6. Compartimentele cu Valorificarea rezultatelor Numărul sesizărilor către Furnizarea de informații Permanent Rapoarte de activitate Bugetul
atribuţii de control activităţilor de control intern prin organele de urmărire inexacte, incomplete sau cu curent
sesizarea organelor judiciare penală întârziere
competente Lipsa desemnării persoanelor
responsabile pentru
implementarea măsurii
3
 Planul de integritate al Autorităţii Electorale Permanente pentru perioada 2017-2020
Măsura 1.5.7. Preşedinte Aplicarea de sancţiuni disciplinare Numărul sancţiunilor Furnizarea de informații Permanent Rapoarte de activitate Bugetul
cu caracter disuasiv pentru aplicate inexacte, incomplete sau cu curent
încălcarea standardelor etice şi de întârziere
conduită anticorupţie Lipsa desemnării persoanelor
responsabile pentru
implementarea măsurii
Măsura 1.5.8. Direcţia generală pentru Publicarea pe site-ul oficial al AEP Documente publicate Furnizarea de informații Permanent Site-ul oficial al AEP Bugetul
coordonarea sistemului a listei integrale de amenzi şi a inexacte, incomplete sau cu curent
informaţional electoral celorlalte măsuri administrative întârziere
naţional aplicate Lipsa desemnării persoanelor
responsabile pentru
implementarea măsurii
Măsura 1.5.9. Direcția financiară și Utilizarea infrastructurii dezvoltate Numărul raportărilor Furnizarea de informații Permanent Rapoarte MFP Bugetul
salarizare în cadrul sistemului național de inexacte, incomplete sau cu curent
raportare potrivit prevederilor întârziere
O.U.G. nr. 88/2013

Obiectivul Consolidarea integrității instituționale prin planuri dezvoltate pe baza analizei de risc și a standardelor de control managerial intern
specific 1.6.
Măsura 1.6.1. Preşedinte Adoptarea declaraţiei de aderare la Menţiuni exprese privind - - Document adoptat şi transmis Bugetul
valorile fundamentale, principiile, aderarea la valorile secretariatului tehnic al SNA curent
obiectivele şi mecanismul de fundamentale, împreună cu planul sectorial
monitorizare al SNA şi principiile, obiectivele, și datele de contact ale
comunicarea către Secretariatul mecanismul de coordonatorului planului
tehnic al SNA, inclusiv a listei monitorizare sectorial
structurilor aflate sub autoritate care Persoane desemnate
intră sub incidența SNA pentru implementarea
strategiei şi planului
sectorial

Măsura 1.6.2. Unitatea de politici și Consultarea angajaţilor în procesul Numărul de angajaţi Caracter exclusiv formal al - Proces – verbal/minută Bugetul
strategii publice de elaborare a planului de informaţi cu privire la informării Contribuții primite cu privire curent
(Departamentul integritate elaborarea planului de Neparticiparea majorităţii la elaborarea planului de
legislativ) integritate angajaţilor integritate
Modul în care are loc
informarea (şedinţă, prin
corespondenţă)
Numărul de contribuţii
primite/ incorporate
Măsura 1.6.3. Echipa de gestionare a Identificarea riscurilor şi Numărul de riscuri şi Caracter formal al demersului Anual Raport de evaluare a Bugetul
riscurilor vulnerabilităţilor specifice instituţiei vulnerabilităţi riscurilor şi a curent
inventariate vulnerabilităţilor elaborat
Măsura 1.6.4. Comisia de monitorizare Identificarea măsurilor de remediere Numărul de măsuri de Anual Raport privind măsurile de
a sistemului de control a vulnerabilităţilor specifice remediere a remediere a vulnerabilităţilor Bugetul
intern/managerial instituţiei, precum și a celor de vulnerabilităţilor elaborat curent
Echipa de gestionare a implementare a standardelor de specifice instituţiei
riscurilor control managerial intern Standarde de integritate
reflectate în planul de
integritate

4
 Planul de integritate al Autorităţii Electorale Permanente pentru perioada 2017-2020
Măsura 1.6.5. Unitatea de politici și Aprobarea şi distribuirea în cadrul Plan sectorial aprobat - Decizia de aprobare a Bugetul
strategii publice instituţiei a planului şi a declaraţiei Numărul de copii planului sectorial curent
(Departamentul de aderare la SNA distribuite Decizia de nominalizare a
legislativ) coordonatorului strategiei
sectoriale
Măsura 1.6.6. Unitatea de politici și Evaluarea anuală a modului de Numărul de riscuri și Anual Raport de evaluare a Bugetul
strategii publice implementare a planului și vulnerabilități riscurilor şi vulnerabilităţilor curent
(Departamentul adaptarea acestuia la riscurile și identificate elaborat
legislativ) vulnerabilitățile nou apărute Plan sectorial modificat
Măsura 1.7.7. Unitatea de politici și Transmiterea contribuțiilor Numărul de comunicări Furnizarea de informații Permanent Raport naţional anual Bugetul
strategii publice solicitate de secretariatul tehnic și către Secretariatul tehnic inexacte, incomplete sau cu Liste de participanţi curent
(Departamentul participarea la activitățile de al SNA întârziere Minute
legislativ) coordonare și monitorizare ale Colectarea integrală a Nepreluarea în fişa de post a Rapoarte naţionale
strategiei indicatorilor din atribuţiilor de coordonare şi semestriale şi anuale
inventarul măsurilor de monitorizare a planului publicate
transparență sectorial
instituțională și de Lipsa desemnării persoanelor
prevenire a corupției responsabile pentru
Numărul de implementarea strategiei şi a
persoane/instituţie planului sectorial
participante la lucrările
platformelor de
cooperare
Numărul de
experţi/instituţie
participanţi la misiunile
tematice de evaluare
Obiectiv general 2 – Continuarea dezvoltării unei culturi a transparenței la nivelul AEP
Obiectivul Creșterea transparenței instituționale și a proceselor decizionale Bugetul
specific 2.1. curent
Măsura 2.1.1. Direcţia generală pentru Continuarea proceselor de Site/portal funcțional Nealocarea resurselor umane Permanent Site-ul oficial al AEP Bugetul
coordonarea sistemului actualizare a site-ului oficial cu cele necesare curent
informaţional electoral mai recente evoluţii din domeniul Furnizarea de informații
naţional electoral inexacte, incomplete sau cu
Departamentul pentru întârziere
Măsura 2.1.2. coordonarea filialelor și Publicarea în formate editabile a Numărul materialelor Indisponibilitatea unor Permanent Site-ul oficial al AEP Bugetul
relația cu autoritățile rapoartelor de activitate, a publicate documente în format editabil curent
locale deciziilor, hotărârilor şi Furnizarea de informații
Departamentul legislativ instrucţiunilor emise de AEP inexacte, incomplete sau cu
Direcția comunicare și întârziere
relații externe Bugetul
Direcţia management curent
electoral
Direcția juridică și
Continuarea proceselor de
resurse umane
actualizare a site-ului AEP cu Furnizarea de informații
Direcția financiară și
Măsura 2.1.3. privire la informațiile de interes Site/portal funcțional inexacte, incomplete sau cu Permanent Site-ul oficial al AEP
salarizare
public prevăzute de Anexa nr. 4 la întârziere
Direcția administrativă și
Hotărârea Guvernului nr. 583/2016
achiziții

5
 Planul de integritate al Autorităţii Electorale Permanente pentru perioada 2017-2020
Obiectivul
specific 2.2.
Măsura 2.2.1. Unitatea de politici și
strategii publice
(Departamentul
legislativ)
Măsura 2.2.2. Direcția comunicare și
relații externe
Obiectivul general 3 – Creșterea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție în finanțarea partidelor politice şi a campaniilor electorale
Obiectivul Creşterea gradului de înţelegere a standardelor în materia finanţării partidelor politice şi a campaniilor electorale şi promovarea bunelor practici
specific 3.1.
Măsura 3.1.1. Departamentul de
control al finanţării
partidelor politice şi a
campaniilor electorale
Măsura 3.1.2.
Obiectivul
Asigurarea publicității surselor de finanțare a activității partidelor politice și a campaniilor electorale, precum și a cheltuielilor aferente
specific 3.2.
Măsura 3.2.1. Departamentul de
control al finanţării
partidelor politice şi a
campaniilor electorale
Direcţia generală pentru
coordonarea sistemului
informaţional electoral
naţional
Măsura 3.2.2. Departamentul de
control al finanţării
partidelor politice şi a
campaniilor electorale
Direcţia generală pentru
coordonarea sistemului
informaţional electoral
naţional
Creşterea accesului societăţii civile la procesul decizional al AEP
Organizarea periodică a unor Numărul sesiunilor Lipsa de interes a societăţii Permanent Minute întâlniri Bugetul
sesiuni de dezbatere privind organizate civile Rapoarte curent
politicile publice în domeniul Numărul participanţilor Liste de prezenţă
electoral cu ONG-urile interesate Numărul de schimbări Site-ul oficial al AEP
propuse sau adoptate în
urma acestor sesiuni
Mediatizarea propunerilor de Numărul mijloacelor de Lipsa de interes a societăţii Permanent Site-uri oficiale Bugetul
politici publice susţinute de AEP diseminare a civile curent
informaţiilor
Numărul comunicatelor
de presă
Organizarea de evenimente şi de • Numărul de Nealocarea resurselor umane și Anual Rapoarte și informări publice 250.000 lei
sesiuni de formare pentru evenimente financiare necesare Liste de prezentă
reprezentanții partidelor politice • Numărul de Evaluări post-participare
participanţi
Elaborarea unor noi ghiduri și Materiale elaborate şi Nealocarea resurselor umane și Anual Rapoarte și informări publice 250.000 lei
manuale pentru reprezentanții publicate financiare necesare
partidelor politice
Continuarea acțiunilor de • Numărul de raportări Furnizarea de informații Permanent Site-ul oficial al AEP Bugetul
diseminare transparentă a acestor furnizate AEP de către inexacte, incomplete sau curent
informații fiecare partid politic cu întârziere
• Numărul de sesizări
• Numărul de sancțiuni
Continuarea publicării în format Raportul detaliat privind Furnizarea de informații Permanent Rapoarte diseminate public Bugetul
deschis a datelor legate de veniturile și cheltuielilor inexacte, incomplete sau curent
finanțarea partidelor politice și a realizate în anul precedent cu întârziere
campaniilor electorale publicat
Raportul detaliat privind Lipsa informațiilor din
cuantumul datoriilor raportările partidelor și
înregistrate de partidele și formațiunilor politice
formațiunile politice, în anul
precedent, publicat Transmiterea informațiilor
Raportul detaliat privind în formate needitabile
cuantumul împrumuturilor și
al rambursărilor acestora, în Resurse umane insuficiente
anul precedent, publicat pentru prelucrarea
Raportul detaliat privind informațiilor în vederea
cuantumul împrumuturilor publicării în format deschis
transformate în donații, în
anul precedent, publicat
Raportul detaliat privind lista
sancțiunilor aplicate
6
 Planul de integritate al Autorităţii Electorale Permanente pentru perioada 2017-2020
partidelor și formațiunilor
politice (tip sancțiune,
cuantum), în anul precedent,
publicată
Raportul detaliat privind
sumele din cererile de
rambursare pentru
campaniile electorale,
publicate
Raportul detaliat privind
sumele rambursate aferente
cheltuielilor electorale,
publicate
Raportul detaliat privind
sumele obținute din subvenții
și modul de cheltuire a
acestora, în anul precedent,
publicate
Raportul detaliat privind lista
furnizorilor serviciilor şi/sau
bunurilor utilizate în
campania electorală,
publicată
Raportul detaliat privind
numărul de materiale de
propagandă electorală
produse şi utilizate, defalcat
pe categorii, raportat de
competitorii electorali
Obiectivul
Continuarea implementării recomandărilor GRECO
specific 3.3.
Măsura 3.3.1. Rata implementării Adoptarea cu întârziere, de Permanent • Acte normative adoptate Bugetul
Departamentul legislativ recomandărilor GRECO către Parlament, respectiv de • Raport de conformitate curent
Introducerea unei cerințe ca toate către Guvern, a modificărilor GRECO
Departamentul de donațiile care depăşesc un anumit legislative necesare.
control al finanţării prag să se execute prin intermediul
partidelor politice şi a sistemului bancar – (recomandare
campaniilor electorale GRECO runda a III-a - parțial
implementată).

Creșterea sancţiunilor aplicabile în

conformitate cu Legea nr. 334/2006
privind finanţarea activităţii
partidelor politice şi a campaniilor
Măsura 3.3.2.
electorale, astfel încât toate
încălcările să fie pasibile de
sancţiuni eficiente, proporţionale şi
cu efect de descurajare –
(recomandare GRECO runda a III-a
- parțial implementată)

* Începând cu data operaţionalizării Centrului „Expert electoral”.

7