Finanzas Públicas

Sílabo
Finanzas Públicas

I. Datos generales
Clave del curso : ECO606

Número de créditos : 3

Tipo : Obligatorio

Semestre : 2015-1

Requisitos : Ninguno

Duración : Del lunes 2 de febrero al sábado 4 de abril de

2015
9 semanas

Profesor especialista : Edmundo Beteta Obreros

Profesor tutor : Luis Villafranca Pérez

II. Sumilla
El curso presenta las principales variables macroeconómicas: inflación, tipo de cambio,
tasa de interés y tasas de desempleo y su efecto sobre el desempeño económico. El
presupuesto y gasto público, los impuestos y el financiamiento de los gobiernos son
analizados. Asimismo se revisa el presupuesto público, desde su etapa de formulación
hasta su uso como instrumento de gestión. Se analiza el presupuesto en los niveles
sub-nacionales, incluyendo el presupuesto participativo. Finalmente los alumnos
reciben una guía práctica para comprender el ciclo presupuestal en el Estado peruano,
con ejercicios aplicados.

III. Presentación
En el presente curso se desarrollan dos funciones centrales en la actividad del Estado:
corregir las fallas de mercado y proveer políticas redistributivas o sociales. Se explican
los fundamentos macroeconómicos (rol de estabilización) y microeconómicos del
gobierno y las finanzas públicas, así como las visiones de ética económica sobre el rol
del Estado. Finalmente se discuten los aspectos centrales de las decisiones
gubernamentales de gasto (valoración social, políticas sectoriales de gasto e
institucionalidad presupuestaria) e ingreso público (principios de tributación, análisis de
eficiencia y equidad de los impuestos y tópicos sobre la estructura tributaria peruana y
descentralización fiscal).

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IV. Objetivo general

Al finalizar el curso, el alumno analizará las discusiones fundamentales sobre los
argumentos económicos que sustentan la intervención del Estado y cómo esto se
traduce en las decisiones del ciclo presupuestario, políticas tributarias y en la
resolución de problemas de política en los que sea necesario aplicar un razonamiento
económico.

V. Objetivos específicos
Durante el desarrollo de los diversos contenidos del curso, el alumno adquirirá
conocimientos y habilidades que le permitirán:

• Identificar el enfoque económico del rol del Estado y sus principales

aplicaciones.
• Analizar cómo se construyen distintas visiones sobre el tamaño ideal del Estado,
su presupuesto y necesidades de financiamiento considerando argumentos de
eficiencia, equidad, en el contexto de los procesos políticos de elección pública.
• Explicar los fundamentos de la política de gasto público y de la asignación de
recursos basada en criterios económicos.
• Aplicar correctamente principios sobre política tributaria y sus efectos de
equilibrio parcial y general sobre los mercados y el bienestar de los agentes
económicos.

VI. Contenidos

Contenidos
Contenidos conceptuales Contenidos actitudinales
procedimentales

Tema 1: Intervención del • Asocia correctamente las • Valora el análisis

Estado, conceptos y fallas de mercado económico como método
aplicaciones específicas con las para entender problemas
1.1 Introducción intervenciones públicas de finanzas públicas.
1.2 Las fallas del mercado más pertinentes para • Muestra una actitud
1.3 ¿Por qué es deseable corregirlas. curiosa y abierta a la
un mercado • Aplica el enfoque investigación.
perfectamente económico de eficiencia y
competitivo? bienestar social.
1.4 Monopolios naturales • Aplica a casos concretos
1.5 Externalidades y las diferentes visiones
bienes públicos normativas sobre el
1.6 Problemas de tamaño del Estado.
información • Desarrolla una visión
1.7 Notas sobre eficiencia integral sobre la
y equidad justificación económica
del papel del Estado.
Tema 2: Elección pública y • Identifica la perspectiva • Valora el análisis
fallas del Estado económica, en el análisis económico como método
2.1 Introducción de las decisiones para entender problemas
2.2 Elección en colectivas y sus del proceso de elección

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Contenidos conceptuales
instituciones
democráticas
2.3 El votante mediano
2.4 Problema de la acción
colectiva (Olson, 1965)
2.5 Racionalidad individual
Tema 3: Políticas de gasto • Identifica las
público y presupuesto
3.1 Introducción
3.2 Gasto público y
valoración social
3.3 Aplicación: marco
analítico para el
estudio del gasto en
salud
3.4 Transferencias y
protección social
Tema 4: Introducción a la • Aplica los principios de
política tributaria
4.1 Introducción
4.2 Características
deseables de un
sistema tributario
4.3 Incidencia y eficiencia
Contenidos
procedimentales
limitaciones para explicar
los procesos políticos.
metodologías más
pertinentes para valorar
las políticas o programas
de gasto público.
• Aplica los fundamentos
metodológicos a casos
concretos.
• Desarrolla capacidades
para el análisis crítico de
conceptos económicos y
sus aplicaciones al
análisis de programas y
políticas de gasto público.
tributación a casos
concretos de la realidad
tributaria peruana.
• Examina los principales
aspectos
macroeconómicos de la
política tributaria y fiscal.
• Desarrolla capacidades
para el análisis crítico de
conceptos económicos y
sus aplicaciones al
análisis de la política
tributaria.
Contenidos actitudinales
pública y las fallas del
Estado que originan.
• Muestra una actitud
curiosa y abierta a la
investigación.
• Valora el análisis
económico como método
para entender problemas
de valoración de
programas de gasto
público.
• Muestra una actitud
curiosa y abierta a la
investigación.
• Valora el análisis
económico como método
para entender los
fundamentos de la política
tributaria.
• Muestra una actitud
curiosa y abierta a la
investigación.

VII. Metodología

La estrategia metodológica que orienta este curso ha sido diseñada para el modo
virtual e incorpora todas las características del e-learning. Ello supone el empleo de
una metodología activa y participativa que promueve el autoaprendizaje, la autonomía
del alumno y el trabajo colaborativo.

El curso plantea diversas actividades que le permitirán al alumno verificar sus

aprendizajes respecto a los temas planteados, entre las cuales se considera foro de
discusión, evaluaciones en línea y trabajo colaborativo. A continuación detallaremos
cada una de ellas:

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• Trabajos individuales
Se han programado dos trabajos individuales. El primero relacionado al tema 1,
los alumnos analizarán dos noticias a partir del análisis de conceptos del primer
tema. En el segundo trabajo aplican los conceptos trabajados en el tema 2.

• Trabajo colaborativo
Los alumnos resolverán un caso diseñado por el profesor especialista en el que
aplicarán los conceptos sobre finanzas públicas.

• Foro de discusión
Se ha programado un foro de discusión para reforzar los contenidos del tema 4
del curso, en el cual los alumnos dialogarán en torno a un tema relacionado con
la política tributaria.

• Evaluación en línea
Se ha programado una evaluación en línea, a partir del material de estudio
revisado por los alumnos, con la finalidad de que puedan demostrar su
conocimiento acerca de lo estudiado.

VIII. Sistema de evaluación

La evaluación tiene un carácter formativo y sumativo, lo que implica el seguimiento y
evaluación de los trabajos parciales que realicen los alumnos a lo largo del desarrollo
del curso.

El curso cuenta con actividades obligatorias para cada uno de los temas que
desarrolla, las cuales siguen un proceso secuencial que permite propiciar la
adquisición de habilidades. Cada actividad presenta, de manera específica, sus
propios criterios de evaluación.

La nota final del curso es el resultado del promedio de las siguientes actividades:

Trabajo individual 1 20%

Trabajo individual 2 20%
Trabajo colaborativo 25%
Foro de discusión 20%
Evaluación en línea 15%
Nota final del curso 100%

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IX. Cronograma

Semana Tema Actividad Recurso Evaluación

Revisión del material de estudio • Material de estudio del Tema 1

1 Tema 1: Visualización de la sesión virtual • Sesión virtual del Tema 1

Intervención del
Estado, conceptos
y aplicaciones • Lecturas del Tema 1 seleccionadas por el
Revisión de las lecturas obligatorias
profesor especialista

Actividad calificada: • Material de estudio del Tema 1

2 20%
Trabajo individual 1 • Lecturas seleccionadas del Tema 1

Revisión del material de estudio • Material de estudio del Tema 2

Tema 2: Elección
3 pública y fallas del Visualización de la sesión virtual • Sesión virtual del Tema 2
Estado

• Lecturas del Tema 2 seleccionadas por el

Revisión de las lecturas obligatorias
profesor especialista

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Semana Tema Actividad Recurso Evaluación

Actividad calificada: • Material de estudio del Tema 2

4 20%
Trabajo individual 2 • Lecturas seleccionadas del Tema 2

Revisión del material de estudio • Material de estudio del Tema 3

5 Visualización de la sesión virtual • Sesión virtual del Tema 3

Tema 3: Políticas • Lecturas del Tema 3 seleccionadas por el

Revisión de las lecturas obligatorias
de gasto público y profesor especialista
presupuesto
• Material de estudio de los temas 1, 2 y 3
Actividad calificada: • Lecturas seleccionadas del curso
6 25%
Trabajo colaborativo • Caso de estudio elaborado por el profesor
especialista

Revisión del material de estudio • Material de estudio del Tema 4

7 Visualización de la sesión virtual • Sesión virtual del Tema 4

Tema 4:
Introducción a la • Lecturas del Tema 4 seleccionadas por el
política tributaria Revisión de las lecturas obligatorias
profesor especialista

• Material de estudio del Tema 4

Actividad calificada:
8 • Pregunta formulada por el profesor 20%
Foro de discusión
especialista

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Semana Tema Actividad Recurso Evaluación

Actividad calificada:
9 • Material de todo el curso 15%
Evaluación en línea

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X. Medios y materiales
El paquete educativo del curso está compuesto por medios y materiales especialmente
diseñados para la modalidad virtual. El medio más importante será la plataforma
educativa Paideia PUCP. Este medio facilitará la interacción entre los alumnos al
permitir la comunicación mediante herramientas como por ejemplo el foro. A su vez,
apoyará el desarrollo de múltiples actividades a través del uso de recursos de
aprendizaje como evaluaciones en línea, documentos entre otros.

Los alumnos cuentan con los siguientes materiales para el desarrollo de este curso:

• La guía del alumno es entregada al inicio de la Diplomatura, por única vez. Aquí
puede encontrar información general de la Diplomatura, orientación para la
organización del estudio; y apoyo para la gestión del tiempo, recursos y tareas.
Esta guía se encuentra disponible en la plataforma educativa Paideia PUCP.

• El material de estudio es una pieza fundamental para el desarrollo académico

de la Diplomatura, pues contiene la documentación para cada curso: sílabos, el
material de lectura especialmente escrito por los docentes especialistas de cada
curso, el calendario de actividades y una selección de lecturas obligatorias.

• Las lecturas obligatorias es una selección de lecturas referidas al desarrollo del

curso. Se recomienda su lectura a lo largo del estudio del material. Estas
lecturas se encuentran al final del material de estudio del curso.

De este modo, los alumnos cuentan con un paquete pedagógico que les acompañará
en el estudio de cada tema, que respeta los ritmos personales de trabajo y les brinda
al mismo tiempo variados recursos de apoyo adaptados a sus estilos de aprendizaje.

XI. Sistema de tutoría

Se ha desarrollado un sistema de tutoría que tendrá la participación del profesor
especialista y del profesor tutor. El profesor especialista se encargará de la calificación
y de la orientación académica mientras que el profesor tutor se encargará de absolver
consultas, recepcionar tareas, administrar las evaluaciones y devolver los trabajos;
todo ello en coordinación con el docente especialista.

El correo electrónico es el medio oficial de comunicación para absolver dudas,

consultas o para intercambiar comentarios respecto del desarrollo del curso. Cada
mensaje de los alumnos al docente tutor debe contener la frase “Políticas Públicas-
nombre del alumno” en el asunto.

Las consultas referidas al uso de herramientas informáticas deberán dirigirse

directamente a Soporte Virtual, al correo electrónico: soportevirtual@pucp.edu.pe y
contener la frase “Políticas Públicas-nombre del curso” en el asunto. Los alumnos
deberán colocar en el texto del mensaje su nombre, apellidos y el detalle de la
consulta.

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