MONOGRAFÍA

CATASTRO EN WARNES
 ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 1
III. OBJETIVOS ........................................................................................................... 6
3.1. OBJETIVO GENERAL.......................................................................................... 6
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................ 6
IV. JUSTIFICACIÓN .................................................................................................... 7
V. MARCO TEÓRICO ................................................................................................. 8
5.1. CATASTRO .......................................................................................................... 8
5.2. CONCEPTO BÁSICO........................................................................................... 8
CUÁNTO DEMORA .................................................................................................. 11
CÓMO OBTENERLO ................................................................................................ 11
CASOS ESPECIALES .............................................................................................. 12
TIPOS DE CATASTRO ............................................................................................. 13
TRAMITE CATASTRAL ............................................................................................ 16
OBJETIVO DEL CATASTRO .................................................................................... 19
IMPORTANCIA DEL CATASTRO MUNICIPAL......................................................... 20
MANUAL DE MANTENIMIENTO CATASTRAL RURAL (DESCARGAR) ................. 22
EL CERTIFICADO CATASTRAL............................................................................... 22
ES OBLIGATORIO EL REGISTRO CATASTRAL Y EL DE TRANSFERENCIA ....... 23
QUIÉNES DEBEN REGISTRASE EN EL CATASTRO RURAL ................................ 23
DÓNDE SE REALIZAN LOS REGISTROS DEL CATASTRO RURAL ..................... 23
WARNES HABILITA EL PAGO DE IMPUESTOS EN BANCOS ............................... 25
OBJETIVO DEL CATASTRO .................................................................................... 28
FUNCIONES DEL CATASTRO ................................................................................. 28
TIPOS DE SISTEMAS CATASTRALES .................................................................... 30
MÉTODOS DE VALUACIÓN DE APLICACIÓN UNIVERSAL ................................... 33
EL PROCESO DE VALUACIÓN MASIVA ................................................................. 34
EL IMPUESTO PREDIAL .......................................................................................... 37
ACTUALIZACIÓN DE REGISTROS CATASTRALES ............................................... 38
ASPECTOS JURÍDICOS........................................................................................... 40
VI. CONCLUSIONES ................................................................................................ 54
VII. BIBLIOGRAFÍAS ................................................................................................. 55
ANEXOS ................................................................................................................... 56
Catastro en Warnes

I. INTRODUCCIÓN

El catastro es definido como una herramienta para procurar y garantizar la

ordenación del espacio geográfico con fines de desarrollo, a través de la adecuada,
precisa y oportuna definición de los tres aspectos más relevantes de la propiedad
inmobiliaria: descripción física, situación jurídica y valor económico.

Es el procedimiento estadístico, técnico, científico y administrativo en virtud del cual

se hace el inventario de todos los bienes inmuebles y recursos naturales de un país,
mediante el levantamiento catastral, el registro de la propiedad y el estudio de las
operaciones que tienen por finalidad determinar la tenencia de la tierra, la verificación
de la riqueza actual y la valoración de los inmuebles.

El catastro, en su concepto más amplio, es el inventario o censo de la riqueza

inmobiliaria de un país, una región, una entidad federal o un municipio. El origen de
la actividad catastral se remonta a unos 4.000 años antes de Cristo, concebido para
conocer las cantidades de los bienes inmuebles y títulos de los mismos a los efectos
de establecer el monto del impuesto inmobiliario; hoy día su motivación sigue
teniendo vigencia y, por lo general, genera los principales ingresos en el presupuesto
de la administración de las ciudades.

Es una definición del catastro en lenguaje natural, sencillo, adaptado para que la
pueda leer cualquier persona, del catastro, de los servicios que presta, de sus
usuarios, y de las innovaciones tecnológicas llevadas a cabo en los últimos tiempos.

El catastro es la completa descripción de todos los bienes inmuebles del país.

Información gráfica (cartografía) y alfanumérica. La permanente actualización de sus
características:

La difusión y disponibilidad de las bases de datos al servicio de toda la sociedad. Sus

suministradores son: En primer lugar los ciudadanos, que deben presentar las
declaraciones de las modificaciones y transmisiones que se realizan en los bienes
inmuebles de los que sean titulares.

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Las entidades locales (Ayuntamientos, Diputaciones) que suministran información

sobre las modificaciones urbanísticas, envían las anomalías detectadas gracias a su
gestión tributaria o urbanística, y colaboran en el mantenimiento de catastro si se
encuentran sometidas al régimen de comunicación catastral o han suscrito un
convenio de colaboración.

Los Notarios y Registradores de la propiedad que suministran información sobre las

alteraciones catastrales reflejadas en las escrituras públicas y en las inscripciones en
el registro de la propiedad.

Otras administraciones públicas, como la estatal o autonómica, que suministran la

información territorial relevante para el catastro de que dispongan (expropiaciones,
información sobre la identificación fiscal de los propietarios, deslindes del dominio
público, etc.)

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Catastro en Warnes

II. ANTECEDENTES

El Catastro en Bolivia, al igual que en la mayor parte de la región latinoamericana,

tiene un desarrollo bastante irregular e incipiente, la falta de conocimiento en los
gobernantes, sobre las bondades e importancia que este tiene para el Desarrollo
Territorial, Municipal y Urbano ha hecho que el Catastro no se haya desarrollado
efectivamente y sea una institución fuerte como ocurre en algunos países europeos.

En 1887, mediante Ley del Registro de Derechos Reales, nació a la vida jurídica de
Bolivia, la Oficina de Registro de Derechos Reales, con atribuciones para establecer
y mantener el registro jurídico de la propiedad inmueble.

Ante la urgente necesidad de contar con un registro catastral con fines netamente
impositivos, siguiendo el ejemplo de otros países, el gobierno de Hernando Siles
mediante Decreto Ley de 3 de mayo de 1928, estableció la ejecución del catastro y
la valorización de la propiedad inmueble urbana y rústica en todo el territorio
nacional, pero esta disposición legal no se cumplió, ni siquiera en su fase de
planificación.

Las referencias sobre el Catastro en Bolivia, relativo al registro físico, de la

propiedad, se encuentran en la creación del Instituto Geográfico Militar (IGM). El
D.S. del 18 de septiembre de 1936, le otorgó facultades para establecer catastros a
nivel nacional. Pero, el IGM solo se abocó a la realización de catastros rústicos o
rurales y no incursionó en el catastro urbano.

El Decreto Ley del 20 de julio de 1939, establece la renta de impuestos a los bienes
inmuebles que eran recaudados por el entonces Ministerio de Hacienda, con carácter
impositivo centralizador.

El Decreto Supremo de 4 de noviembre de 1939, ordenó la catastración de la

propiedad inmueble en toda la República.. Se procedió con la catastración de la
propiedad inmueble urbana y esporádicamente con la rústica, cumpliendo esta
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Catastro en Warnes

disposición legal se dio comienzo con la ciudad de La Paz; en el resto de las

capitales de departamento se lo hizo en los años 1940 al 1942, a excepción de
Trinidad y Cobija.

Con posterioridad a 1942 no se realizó ninguna otra recatastración con carácter

formal, solamente se realizaban reajustes mediante disposiciones ocasionales. La
desactualización de los valores a través del tiempo era dramática, debido a la
anarquía imperante en el valor de terreno y en los costos unitarios de construcción.
Este desajuste generó una marcada desigualdad tributaria, pues beneficiaba a
quienes poseían predios con valores catastrales fijados 28 años antes, y castigaba a
quienes, con posterioridad al año 1942, construían sus viviendas cumpliendo con el
pago de los impuestos nacionales y municipales, calculados con los valores
automáticamente actualizados, por efecto de los nuevos costos.

El D.S. 1158 de 6 de mayo de 1948, otorgó amplia potestad al IGM complementando

su denominación original a la de IGM y de Catastro Nacional.

El D.S. No. 2282 de 1948, determina que el personal técnico de las secciones de
Catastro de la Dirección General de Impuestos Internos (DGRI), dependiente del
Ministerio de hacienda y el Gabinete Topográfico de la Dirección de Colonización
pasen a depender del IGM, con lo cual se consolida la centralización de este servicio.

Hasta al año 1968 los registros con que contaba la oficina de la renta sobre la
propiedad
inmueble urbana, no habían sido debidamente actualizados. En el caso de la ciudad
de La Paz solamente existían 43.000 predios registrados. Esto puso en evidencia
que de los 73.166 predios inventariados ese año, 36.166 predios no contribuían con
el pago de impuestos sobre la propiedad, porque no estaban registrados.

Estos antecedentes obligaron al gobierno a realizar la inventariación y valorización

de la propiedad inmueble como una necesidad impostergable de acuerdo a normas

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técnicas, por lo cual suscribió convenios bilaterales con USAID/B para ejecutar un
plan piloto en las capitales y provincias, de acuerdo a la siguiente relación:

1) Convenio No. 511-11-720-082 de 20 de Abril de 1965 con los Ministros de

Hacienda, Economía, Planificación y USAID/B

2) Convenio No. 511-11-750-463 de 29 de Junio de 1967 con los Ministros de

Hacienda, Economía, H. Alcaldía Municipal y USAID/B

3) Convenio No. 511-11-750-604 de 29 de Mayo de 1968 con los Ministros de

Hacienda, Economía, H. Alcaldía Municipal y USAID/B

Como complemento de estos convenios, se celebraron dos convenios locales entre

el Ministerio de Hacienda y la H. Alcaldía Municipal, el 15 de Noviembre de 1966 y
con el Ministerio de Economía el 29 de Mayo de 1968 para financiamiento técnico-
administrativo.

Mediante D. S. No. 08418 de 17 de Julio de 1968 y en cumplimiento del tercer

convenio se creó la Dirección Nacional de Catastro como una dependencia del
Ministerio de Hacienda, con jurisdicción nacional.

Estos esfuerzos por lograr un sistema catastral eficiente se inició con el "Proyecto de
Recatastración Urbana de la ciudad de La Paz". Para su ejecución se elaboró el
denominado
"Manual de Avalúos", el cual se sigue utilizando hasta la fecha a nivel nacional como
texto de consulta. Este trabajo de recatastro utilizó el sistema de avalúo fiscal en
masa, el cual por sus características técnicas se ejecutaba mediante una rápida
inventariación y avalúo de la propiedad inmueble urbana.

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III. OBJETIVOS

3.1. OBJETIVO GENERAL

Determinar las principales funciones que tiene el catastro para los trámites de pago
de impuestos y aprobación de planos en el municipio de Warnes.

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Determinar las principales actividades del catastro

 Identificar los tipos de catastro y los sistemas catastrales.
 Describir cómo se puede obtener el certificado catastral y el registro de
transferencia.
 Determinar que es un trámite catastral
 Identificar cuáles son las facultades de la Oficina de Catastro en Warnes
 Identificar la actualización de registros catastrales

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IV. JUSTIFICACIÓN

La referencia catastral permite la localización de los bienes inmuebles en la

cartografía catastral. Gracias a la referencia catastral se sabe con exactitud de qué
bien inmueble se trata en los negocios jurídicos (compra-ventas, herencias,
donaciones, etc.), no confundiéndose unos bienes con otros.

A través de la referencia catastral se proporciona una mayor seguridad jurídica a las

personas que realicen contratos relativos a bienes inmuebles, constituyendo una
herramienta eficaz de lucha contra el fraude en el sector inmobiliario.

Además, cuando los interesados aporten la referencia catastral del inmueble, quedan
liberados de la obligación de realizar la correspondiente declaración ante el Catastro
como consecuencia de la adquisición o consolidación de la totalidad de la propiedad
de dicho bien, siempre que se haya formalizado en escritura pública o se solicite su
inscripción en el Registro de la Propiedad en el plazo de dos meses desde la fecha
de transmisión.

Asimismo, la consignación de la referencia catastral en el Registro de la Propiedad

facilita la identificación física del inmueble frente a terceros, mejorando así la agilidad
y la seguridad de las transacciones inmobiliarias

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V. MARCO TEÓRICO

5.1. Catastro

Es un registro administrativo dependiente del Ministerio de Economía y Hacienda en

el que se describen los bienes inmuebles urbanos, rústicos y de características
especiales.

Salvo prueba en contrario y sin perjuicio del registro de la propiedad, cuyos

pronunciamientos jurídicos prevalecen, los datos contenidos en el Catastro
Inmobiliario se presumen ciertos. La incorporación en el Catastro de los bienes y de
las alteraciones de sus características, es obligatoria y se realiza por alguno de los
siguientes métodos:

 Declaraciones, comunicaciones y solicitudes

 Subsanación de discrepancias
 Inspección catastral; pueden ser bien actuaciones de comprobación e
investigación de hechos, actos, negocios y demás circunstancias relativas a
los inmuebles susceptibles de originar una incorporación o modificación en el
Catastro, bien de información, de valoración y de informe y asesoramiento.

5.2. Concepto básico

No existe un único concepto del catastro. La definición que más se aproxima es: “El
Catastro es un inventario de la totalidad de los bienes inmuebles de un país o región
de éste, permanente y metódicamente actualizado mediante cartografiado de los
límites de las parcelas y de los datos asociados a ésta en todos sus ámbitos.”

De ahí podemos establecer algunos elementos esenciales:

Es un inventario o registro público; al servicio no sólo de las distintas

Administraciones sino del ciudadano y de la sociedad en general. Permite la consulta
y certificación de los datos.

Global, de todos los bienes inmuebles de un determinado ámbito territorial.

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Actualizado. El Catastro tiene como objeto material el bien inmueble, la realidad

física.

Contiene información relativa a esos bienes inmuebles: datos gráficos (cartografía

parcelaria y croquis catastral) y alfanuméricos (físicos, económicos y jurídicos).

Soporte de múltiples aplicaciones fiscales y económicas. Es un sistema de

información del territorio rápido, fácil y eficaz.

5.3. Concepto actual

El concepto actual de catastro se basa en tres finalidades que le dan sustento, las
cuales son:

1. Dar una base para el planeamiento urbano y rural.

2. Calcular el monto de las contribuciones como el impuesto inmobiliario.
3. Guardar la seguridad jurídica del derecho de propiedad a través de la
aprobación y archivo de las mensuras, que son la base de las escrituras de
traslación y dominio.

A su vez para cumplir con los tres elementos anteriores el catastro está dividido en
tres secciones:

1. Catastro Fiscal: Fija por medio del avalúo fiscal el valor de los bienes a fin de
imponerle una contribución proporcional.
2. Catastro Jurídico: El cual contempla la relación entre el propietario o sujeto
activo y la propiedad u objeto y la comunidad o sujeto pasivo.
3. Catastro Geométrico: Encargado de la medición, subdivisión, representación y
ubicación del bien.

La Sección de Catastro es la encargada de formular las políticas catastrales y

proyectos para las áreas urbanas y rurales; asimismo investiga y reglamenta las
normas de aplicación de nuevos sistemas de catastro, registros inmobiliarios,

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Catastro en Warnes

actualizaciones de valores, técnicas de evaluación, metodologías de mapas de

valores y manuales e instructivas para los Distritos Cartográficos.

El propósito fundamental del catastro es el determinar la ubicación, superficie, tipo y

uso general de los bienes inmuebles y registrar los datos pertinentes a su valor y
derechos de propiedad.

Sus actividades permanentes son:

 Sistemas de Información Catastral (GEOCATMO).

 Levantamientos Catastrales urbanos y rurales.
 Diseño de Base de Datos para Catastro.
 Elaboración de Proyectos Catastrales.
 Asesoramiento técnico Catastral.
 Mensura y Levantamiento de Datos.
 Actualización y control de Sistemas Catastrales.
 Catastro Multifinalitario o Multipropósito

Certificado catastral

El Certificado Catastral es el documento mediante el cual el Gobierno Municipal

certifica el registro catastral de un inmueble, al que se le tiene asignado un Código
Catastral y en cuyo registro se tiene los datos técnicos, tributarios y legales del
inmueble. El certificado catastral es un requisito para registrar el derecho propietario
del inmueble en oficinas de Derechos Reales. Normalmente las entidades financieras
exigen la presentación del Certificado Catastral como requisito para aprobar
cualquier operación financiera de préstamo o de garantía.

Como obtener un catastro

Si eres dueño de una propiedad, debes saber que un requisito fundamental para que
todo esté en regla, es el Certificado de Catastro. Cada alcaldía o subalcaldía de
Bolivia exige este requisito en varios de los trámites de bienes inmuebles. Por eso
hoy en UltraCasas.com te ofrecemos una guía rápida para responder a la pregunta:

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El Catastro tiene importantes datos de tu propiedad.

Un Catastro consiste en el levantamiento de la información de las características

físicas de un bien inmueble. Asimismo del registro de la información en el Módulo de
Catastro del Sistema de Información Territorial (SIT V2) en la Alcaldía. Finalmente,
se procede a la emisión del Certificado Catastral el cual determina la ubicación
geográfica, características físicas y la valoración del bien inmueble.

¿Cuánto demora?

Puede demorar 10 días hábiles o más.

El tiempo de duración del trámite es de 10 días hábiles, los cuales podrán

incrementarse en caso de requerirse información de otras áreas. La documentación
debe ser presentada en un fólder amarillo con nepaco o fastener en el orden
establecido. Los originales serán devueltos en ventanilla de recepción de trámites
después de verificar la fidelidad de las fotocopias.

¿Cómo obtenerlo?

Reúne todos los requisitos.

Primeramente debes reunir los siguientes requisitos:

1. Testimonio de propiedad (original y fotocopia)

2. Folio Real o Tarjeta de Propiedad (original y fotocopia)
3. Cédula de identidad del o los propietarios (original y fotocopia)
4. Boleta de impuestos de la última gestión (solo fotocopia)

En el caso de La Paz, también tienes la opción de solicitar trámite el trámite a través

de la página www.lapaz.bo. Ahí deberás llenar el formulario de solicitud de inicio de
trámite. El sistema generará un número de solicitud que, posteriormente, deberá
presentarse en la plataforma de la Unidad de Catastro con la documentación
requerida.

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Catastro en Warnes

En caso de estar en otro Municipio, o en la Zona Sur de La Paz, se pueden presentar

los requisitos en la Plataforma de la Subalcaldía Sur, o en su municipio
correspondiente.

Toma bien en cuenta el precio de este trámite:

– Propiedades de hasta 999,99 m2 = 400 Bs.

– Entre 1.000 m2 y 1.999,99 m2 = 600 Bs.
– Prop. iguales o mayores a 2.000 m2 = 1.000 Bs.

Casos especiales

¿Qué pasa si todavía no tengo Planimetría en mi barrio?

En casos de inmuebles ubicados en sectores sin planimetría, además de presentar

los requisitos anteriores, es indispensable que la propiedad esté consolidada
mínimamente con muros de cerco.

En casos de usucapión:
– Sentencia de juez (original y fotocopia).
– Plano del inmueble que formó parte del proceso de usucapión (original y fotocopia).
– Cédula de Identidad (original y fotocopia).
– Boleta de impuestos de la última gestión (solo fotocopia).

Esperamos que esta información te haya sido útil. Porque en UltraCasas.com

queremos hacerte la vida más fácil.

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Catastro en Warnes

Tipos de catastro

La creciente complejidad de la vida municipal ha ido estableciendo, técnica y

conceptualmente, una distinción de las actividades catastrales, reconociéndose dos
tipos de catastro: el urbano y el rural

Que el catastro urbano

El catastro urbano tiene como propósito principal la ubicación y registro de bienes

inmuebles de uso múltiple.

El catastro urbano es más complejo debido a que el uso de los predios y

construcciones es más diverso, lo que permite que la propiedad inmobiliaria se
destine a fines industriales, comerciales y sociales.

Que el catastro urbano es el inventario de los bienes inmuebles de la ciudad

(debidamente actualizado y clasificado), con el objeto de lograr su correcta
identificación física, jurídica, fiscal y económica"

Que es difícil administrar técnicamente un país y dirigir su economía cuando se

carece de información básica, correcta y actualizada de la propiedad urbana en
conjunto (catastro urbano) y existe evasión tributaria en porcentajes altos, situación
que prevalece en nuestros gobiernos locales.

Hoy en día ha cobrado importancia para todas las administraciones edilicias debido
al importante peso que significa el impuesto al Valor del Patrimonio Predial dentro del
presupuesto de las municipalidades.

Que en los momentos actuales el catastro urbano constituye una fuente permanente
de información para el ordenamiento urbano, coadyuvando a la elaboración de
proyectos de desarrollo para las ciudades.

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Catastro en Warnes

En el área rural la situación está caracterizada por diversos problemas que

encuentran su expresión más marcada en dos aspectos centrales: la tenencia de la
tierra y la productividad.

Para poder lograr seguridad jurídica, garantías para la inversión, así como para
promover planes de desarrollo en los ámbitos social y económico, es preciso contar
con la información gráfica de la tierra rural.

La información requerida por organismos dedicados a la planificación es más

compleja. Planificación significa "buscar lo óptimo social", empleando los avances de
las ciencias tecnológicas, de la economía y sociología, que a su vez, han originado el
movimiento social, la problemática urbana y la dificultad en el área rural.

Nuestra sociedad se desarrolla cada vez más en el área urbana (un conjunto
dinámico con obras de arte que acarrean problemas tecnológicos de obras y
servicios), interrelacionado con el compendio humano lo cual genera problemas
sociales (de ingreso, recursos financieros, empleos, energía, inversión, producción,
mercado, etc.).

El organismo encargado de la planeación urbana requiere de información general de:

 A. Uso de suelo, topografía, hidrografía y geología.

 B. Densidad, condición y evolución de las edificaciones.
 C. Capacidad y servicio del sistema vial.
 D. Localización de las actividades de la población (comercios, oficinas,
industrias, escuelas, parques, etc.)
 E. Uso del terreno (comercial, residencial, industrial, edificios públicos,
superficies de aguas, terrenos sin construir, etc.)
 F. Vivienda (descripción de los elementos de calidad, edad, conservación y
valor).
 G. Industria (localización, tamaño, producción y contaminación )
 H. Población (migración, origen, densidad por vivienda, salud, educación,
ocupación, etc.).

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Catastro en Warnes

Catastro Rural

El catastro rural se orienta a la captación y sistematización de información sobre los

predios rurales de los municipios, con dos propósitos:

 Detectar los usos productivos del suelo rural

 Ubicar a los propietarios de los predios rurales

En el catastro rural, lo importante es destacar la utilidad productiva del suelo en

materia agropecuaria, razón por la cual las construcciones, aunque tomadas en
cuenta, no tienen el mismo interés que los predios. Este tipo de catastro proporciona
una serie de catálogos municipales de los predios rurales. En caso de que sean
necesarias acciones de regularización, se hacen las revisiones y dictámenes
correspondientes por las autoridades competentes, con base en los expedientes
prediales proporcionados por el catastro rural.

El catastro rural se orienta a la captación y sistematización de información sobre los

predios rurales de los municipios, con dos propósitos:

• Detectar los usos productivos del suelo rural

• Ubicar a los propietarios de los predios rurales

En el catastro rural, lo importante es destacar la utilidad productiva del suelo en

materia agropecuaria, razón por la cual las construcciones, aunque tomadas en
cuenta, no tienen el mismo interés que los predios. Este tipo de catastro proporciona
una serie de catálogos municipales de los predios rurales. En caso de que sean
necesarias acciones de regularización, se hacen las revisiones y dictámenes
correspondientes por las autoridades competentes, con base en los expedientes
prediales proporcionados por el catastro rural.

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Catastro en Warnes

TRAMITE CATASTRAL

Consiste en la modificación de los datos de propietario del inmueble como producto

de la transmisión de los derechos de propiedad y posesión derivada de una
operación legal.

CERTIFICADO DE EMPADRONAMIENTO: Es el documento emitido al ocupante por

la Oficina de Catastro como constancia de que el inmueble fue incorporado al
Registro de Catastro. La emisión del mismo, no supone propiedad sobre la tierra.

PLANO DE MENSURA: La representación gráfica del levantamiento topográfico de

un inmueble.

CODIGO CATASTRAL: Son números individuales al inmueble.

NOMENCLATURA URBANA: Comprenderá la numeración de cada uno de los

elementos que conforman un centro poblado.

OFICINA DE CATASTRO: encargada principalmente de la implementación,

formación y conservación del Catastro en jurisdicción del Municipio, así como velar
por el cumplimiento de las disposiciones de la Ordenanza y su Reglamento.

La División de Catastro es una dependencia ejecutiva de alto nivel Supeditado

administrativamente al Alcalde o Alcaldesa.

Son facultades de la Oficina de Catastro:

1-. Desarrollar el Plan Municipal de Catastro.

2-. Colaborar en las actividades relacionadas con el deslinde de los Municipios

colindantes con el Municipio, conjuntamente con las autoridades estadales asignadas
al efecto y según las determinaciones de la Legislación respectiva, con las
autoridades de los Municipios vecinos y las autoridades nacionales competentes.

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Catastro en Warnes

3-. Efectuar el deslinde territorial de las entidades locales menores del Municipio, de
conformidad a lo dispuesto en la legislación y según las instrucciones que al efecto
imparta a la Alcaldía Municipal por intermedio del Alcalde o Alcaldesa.

4-. Colaborar con las autoridades urbanísticas Municipales en las actividades

relacionadas con la formulación de los planes urbanísticos locales.

5-. Realizar la Inscripción Inmobiliaria.

6-. Expedir las Constancias de Inscripción Catastral.

7-. Expedir a los propietarios o propietarias de inmuebles la Cédula Catastral.

8-. Expedir Certificados de Empadronamiento Catastral, en los casos de posesión y

ocupación. 9-. Recabar, actualizar y conservar los Planos, Mapas Levantamientos
aerofotográmetricos y demás materiales cartográficos relativos al Municipio.

10-. Efectuar el levantamiento detallado de las áreas urbanas y rurales del Municipio
y la determinación detallada de los inmuebles que las forman. 11-. Elaborar y
actualizar las Plantas Valores de las Tierras Urbanas (PVTU) y Rurales (PVTR),
realizando al efecto los estudios de valorización correspondientes.

12-. Efectuar el estudio de los factores de corrección de las parcelas, de acuerdo con
la zonificación existente y con las características topográficas, geométricas y
morfológicas de las mismas.

14-. Efectuar el Avalúo de los Inmuebles Urbanos y Rurales ubicados en el

Municipio, de acuerdo con los principios y técnicas vigentes y de conformidad a los
procedimientos previstos en esta Ordenanza y su Reglamento.

15-. Hacer del conocimiento de los propietarios o propietarias de los inmuebles, los
Valores Catastrales Resultantes del Proceso de Avalúo, de conformidad al
procedimiento dentro de fines presentes en la Ley, de Geografía, Cartografía y
Catastro Nacional en esta Ordenanza.

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Catastro en Warnes

16-. Efectuar el Estudio de los Inmuebles Urbanos y Rurales, a los efectos de

proveer el esclarecimiento de la tenencia de la propiedad en el ámbito del Municipio.
17-. Llevar el Inventario de los Inmuebles ubicados en Jurisdicción del Municipio a los
fines establecidos en el Ordenamiento Jurídico Nacional y Municipal, actualizado.

18-. Elaborar, recabar y mantener al día los mapas o planos sobre los servicios
públicos municipales o no, prestados por Organismos Públicos o Privados.

19-. Suministrar en forma eficiente y eficaz a las demás dependencias municipales la

información que sea requerida, dentro de las facultades de la Oficina.

20-. Suministrar en forma permanente la información económica requerida por las

Autoridades Tributarías Municipales a los fines de la Liquidación del Impuesto sobre
Inmuebles Urbanos o Rurales.

21-. Mantener actualizada la Información Catastral y el Archivo de los Documentos

que acrediten la propiedad particular o pública de los inmuebles urbanos.

22-. Numerar los Inmueble ubicados en Jurisdicción del Municipio 23-. Asignar nueva
codificación.

24-. Conformar el Registro Catastral.

25-. Elaborar los Mapas Catastrales del Municipio.

26-. Revocar o cancelar inscripciones inmobiliarias.

27-. Las demás que le atribuya el Ordenamiento Jurídico Municipal

El catastro debe especificar la siguiente información de cada predio:

1- Designación catastral

 Solar, manzana
 Parcela y Distrito Catastral

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Catastro en Warnes

2- Nombre y domicilio del propietario

3- Ubicación del predio

 Calle, avenida, sector, etc.

 Camino, carretera, sección, paraje, etc.

4- Uso actual del terreno

 Vivienda
 Agrícola
 Otros

5- Características topográficas

6- Información sobre las mejoras

Tipos de edificaciones, dimensiones, áreas, número de pisos, uso, edad,

conservación, etc. * Tipos de cultivos, áreas cultivadas, estado de los cultivos, etc.

7- Superficie del terreno

 Dimensiones
 Formas

8- Planos catastrales

9- Valor de cada predio

OBJETIVO DEL CATASTRO

El catastro tiene por el proveer y mantener al día un inventario de los inmuebles,

tanto urbanos como rurales de la nación. Debe realizar estas funciones de tal modo
que haga posible la obtención rápida de datos económicos, descriptivos y
estadísticos relativos a los bienes inmuebles ubicados en una zona específica o en

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Catastro en Warnes

todo el país. El sistema utilizado para ejecutar dicho inventario es el de la

obligatoriedad del propietario a declarar sus propiedades inmuebles en el Catastro
Nacional, proceso que no contó con controles eficientes, por lo que las informaciones
carecían de datos esenciales como la designación catastral del inmueble declarado.

Por otro lado y como la mayoría de las veces sucede, el fundamento técnico del
catastro pasó a ser letra muerta dando paso al aspecto político, lo que llevó a esta
institución a ser una simple oficina sin ningún peso específico en la vida institucional
del país, limitando sus actividades a dar algunos servicios tales como: avalúos
individuales, certificaciones y recibir declaraciones que les interesan a personas para
fines particulares.

IMPORTANCIA DEL CATASTRO MUNICIPAL

Para el municipio, el catastro permite censar y conocer los bienes inmuebles

asentados en su territorio, registrar los datos exactos relativos a sus características,
determinar su valor y conocer la situación jurídica de los mismos respecto a sus
propietarios, todo ello encaminado principalmente a la captación de recursos a través
del cobro de diferentes impuestos a la propiedad inmobiliaria, como son el predial y
el de traslación de dominio, entre otros, pero ello sólo los puede realizar si cuenta
con un Catastro Municipal.

La elaboración de catastro comprende dos aspectos:

* El inventario de los inmuebles ubicados en el municipio y de sus propietarios,

realizado a través de un estudio que implica su localización y registro.

* La determinación del valor de los inmuebles, con el fin de obtener el valor catastral
que es la base para el cobro del impuesto predial.

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Catastro en Warnes

Funciones del catastro

Dentro de las funciones principales del catastro municipal están las siguientes:

 Administración del impuesto predial

 Actualización de registros catastrales * Apoyos a la comunidad y al gobierno
del estado

Administración del Impuesto Predial Una función importante de catastro es

administrar los recursos provenientes del impuesto predial, que tiene como etapa
decisiva la valuación catastral. Comúnmente en municipios rurales, la valuación de
los bienes es efectuada por las autoridades estatales, donde se señala el valor del
terreno y de las construcciones, de acuerdo a la zona en que se encuentra ubicado
cada bien inmueble y a sus usos. Debe tenerse presente que en las zonas rurales el
valor catastral depende de su potencial productivo, o sea de la capacidad de
producción y de la cercanía que el bien inmueble tenga con respecto a los centros de
consumo. La administración del impuesto predial no se limita al cobro de las
contribuciones respectivas, sino que comprende el registro de las propiedades así
como de los propietarios, datos que son anotados en un documento llamado ficha
catastral. Esta ficha es la clave de entrada al sistema de procedimiento de datos que
forman los registros catastrales, mediante el cual se genera el avalúo catastral y se
notifica al propietario el valor catastral y el impuesto predial asignados a su
propiedad, documento que servirá como comprobante de que el predio está inscrito
en el catastro. Este documento es modificado por cualquier cambio que sufran los
datos catastrales.

Es importante hacer notar que los registros catastrales, tales como la ficha y la clave
catastral, deben estar apegados a los lineamientos y normas técnicas que las
autoridades catastrales estipulen, con el objeto de que toda la información generada
tenga uniformidad y sea captada e interpretada con un mismo criterio.

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Catastro en Warnes

Mantenimiento catastral
Es un conjunto de operaciones y procedimientos necesarios que permiten contar con
información real. La conformación del sistema de información de gestión catastral
tiene la finalidad de clarificar todas las mutaciones que sufren los predios rurales en
un registro que perdure en el tiempo y permita emitir información fidedigna de los
derechos de la tierra vigentes en el ámbito rural.

Con este propósito se emiten:

- Certificado catastral

- Registro de transferencia

Manual de mantenimiento catastral rural (Descargar)

El Certificado Catastral

Es el documento que da fe o testimonio de los derechos vigentes, otorgando

seguridad jurídica a los particulares (propietarios) y al estado, de la inscripción única
e irrepetible en el registro del Sistema de Gestión Catastral Rural del INRA, con las
características físicas, legales y económicas de un predio, inscrito a nombre de un
determinado propietario e identificado por un único código catastral.

Las certificaciones que se emiten a partir del mes de agosto cuentan con papel y
stiker de Seguridad

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Catastro en Warnes

El Registro de Transferencia

Es el documento que muestra la actualización del registro catastral vigente anotado a

nombre de un determinado propietario, por el nombre del nuevo adquiriente,
producto de una transferencia (Compra - venta, permuta, donación, reconocimiento
de derechos, sucesión hereditaria, anticipo de legitima, etc.), división o fusión del
predio registrado.

¿Es obligatorio el registro catastral y el de transferencia?

El registro de transferencias de propiedades agrarias es obligatorio, porque se

constituye en un requisito indispensable de forma y validez previo a la inscripción del
derecho propietario en oficinas del Registro de Derechos Reales, la misma bajo
ningún argumento podrá registrar la transferencia sin el registro previo en el INRA
(Según el art. 424 del D:S. N° 29215).

¿Quiénes deben registrase en el catastro rural?

Todos los propietarios de predios rurales, que estén saneados por el INRA.

Dónde se realizan los registros del catastro rural

El registro se realiza en todas las Direcciones Departamentales del INRA.

Actualización catastral.- constituye un procedimiento administrativo excepcional,

mediante el cual se actualizan todos los datos físicos, jurídicos y económicos de
los bienes inmuebles rurales de una zona catastral, adecuándolos a la realidad y
cuyos trabajos comprenden la sustitución de la documentación gráfica existente,

23
Catastro en Warnes

por otra más avanzada que permita una perfecta identificación parcelaria para
realizar una rectificación general de las características catastrales de los
inmuebles (superficies, usos, etc.)

Administración catastral.- Ordenar, disponer, organizar, los objetos dentro de

una jurisdicción territorial empleando una codificación catastral única.

Administración de tierras.- Es la función estatal referida al manejo y

organización de los usos sobre la tierra, en concordancia con las políticas
sectoriales y el ordenamiento territorial, estableciendo las formas de acceso a la
tierra para cada sector económico de manera integral, bajo principios de
sostenibilidad ambiental.

Catastro Legal.- Se entiende como catastro legal al sistema público del registro
de información, en el que se hacen constar datos relativos a la propiedad agraria
y derechos que sobre ella recaen, así como su superficie, ubicación, colindancias
y límites

Certificado Catastral: Documento oficial otorgado por la autoridad catastral

competente, que avala la existencia de un registro catastral y la información
básica en él contenida.

Código Catastral.- Identificador único e irrepetible que se asigna a cada bien

inmueble u objeto catastral. A su vez, el código catastral vincula la representación
gráfica de los objetos catastrales con la información respectiva en la base de
datos alfanumérica.

Contiguo.- (del lat. Contiguas) Que está tocando a otra cosa. Adyacente,
inmediato.

Ficha Catastral.- Registro alfanumérico de cada unidad de propiedad pública y

privada, para la conformación de la base de datos catastral. Está conformada por
todos los campos de información contenidos en la base de datos alfanumérica.

Mantenimiento catastral.- Conjunto de operaciones y procedimientos necesarios

que permiten contar con información real.

24
Catastro en Warnes

Mapa Catastral.- Representación gráfica de predios producto de un proceso

catastral. El objetivo es el de servir de soporte cartográfico para el registro de las
mutaciones en el ambiente gráfico.

Mutación.- Cambio o modificación que altera las condiciones del objeto, sujeto y/o
derecho.

Mutación Física.- Cambio que se produce en un registro como efecto de

modificaciones que alteran la forma del inmueble.

Mutación Legal.- Cambio que se produce por efecto de variaciones en los datos
legales de la propiedad o en el registro de propiedad.

Predio.- Porción de terreno formado por una o varias parcelas, definida por los
límites que marcan la extensión, de uno o varios propietarios, sean estos
naturales o jurídicos, el cual puede tener una relación de contigüidad con
espacios de dominio público.

Parcela.- Superficie territorial ininterrumpida y definida por los límites que marcan
la extensión sobre la cual se aplica el mismo derecho propietario.

Warnes habilita el pago de impuestos en bancos

El director de Catastro, Hugo Castro, explicó que se decidió migrar al RUAT para
facilitar el cobro porque antes se lo hacía con un sistema propio que generaba caos

Tras los insistentes reclamos de la población por la burocracia en el cobro de

impuestos en la Alcaldía de Warnes, la Dirección de Catastro y Ordenamiento
Territorial (DCOT) de ese municipio decidió adoptar el RUAT para facilitar el pago de
impuestos en cualquier entidad bancaria y dejar de lado el sistema propio con el que
antes realizaba el cobro.

El director de DCOT, Hugo Castro, lleva como 6 meses en el cargo y explicó que
recibió esa repartición de la Alcaldía en total desorden tanto en la parte del personal
como en los archivos.

25
Catastro en Warnes

“Con las nuevas instalaciones que recibiremos en los próximos días vamos a
descongestionar el personal de las oficinas y brindar buena atención. Tenemos
incomodidades propias de la Alcaldía y no tenemos condiciones para trabajar”,
manifestó en una entrevista con EL DEBER.

Castro admite que era muy burocrático el pago de impuestos, pero que desde este
lunes se pueden pagar los impuestos por inmuebles, impuesto municipal a la
transferencia e impuesto a la propiedad agraria en todas las entidades financieras del
país bajo el sistema RUAT.

Tasas que pasan al RUAT

- Impuesto a la propiedad de bienes inmuebles

- Impuesto municipal a la transferencia (previa liquidación en Catastro)

- Impuesto a la propiedad agraria (previa liquidación en Catastro)

Catastro de Warnes mejorará atención al público

Planificación

El funcionario explicó que Warnes carece de una planificación urbana acorde con el
crecimiento que ha experimentado en los últimos años. “Necesitamos hacer un
censo catastral y actualizar la cartografía catastral para que a base de eso el cliente
esté bien informado de lo que estamos cobrando”, indicó.

Castro dijo que actualmente se está recaudando un promedio de entre medio millón y
hasta tres millones de bolivianos al mes. "Solo en noviembre hemos recaudado más
de tres millones por impuestos a inmuebles”, detalló.

Exigen mejor atención en Catastro de Warnes

Cientos de contribuyentes que asisten cada día a pagar sus impuestos denuncian
burocracia y malos tratos en las ventanillas de trámites de la Alcaldía warneña

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Catastro en Warnes

Los vecinos de diferentes barrios de Warnes manifestaron este jueves su molestia

por la burocracia en las ventanillas para trámites para el pago de impuestos y
aprobación de planos en Catastro de la Alcaldía de Warnes.

Oliver Avendaño es uno de los vecinos que hizo fila desde las primeras horas de hoy
para pagar impuestos y recién al mediodía pudo hacerlo.

"Estuve toda la mañana para hacer un trámite de pago de impuestos y

lamentablemente hay que hacer tres filas", manifestó a EL DEBER.

Este contribuyente indicó que hizo filas para adquirir una proforma para efectuar el
pago impositivo, luego fue hasta el único banco autorizado para el cobro, donde
también había filas largas, y pudo cancelar. No obstante, su calvario no terminó allí
porque tuvo que retornar a las ventanillas de Catastro para dejar una copia del
comprobante de pago.

Las filas no avanzan y existe un desorden. Esta Alcaldía debería integrarse al RUAT,
para el caso de impuesto automotor, a fin de que el cobro se haga a escala
nacional", protestó.

Así como Avendaño, Cristina Hino, también expresó su molestia por los malos tratos
que recibió en las ventanillas de Castatro. "Las filas son largas y toda la mañana
estuve esperando para hacer un pequeño trámite", protestó.

Hino sugirió que el municipio warneño debería hacer gestiones para que los bancos
habiliten ventanillas de cobro en las mismas instalaciones de la Alcaldía, en la que se
entregan proformas, a fin de facilitar el trámite para los usuarios.

EL DEBER buscó al director de Catastro, pero no lo encontró en su oficina porque

había salido a una reunión.

27
Catastro en Warnes

Objetivo del catastro

El catastro tiene por el proveer y mantener al día un inventario de los inmuebles,

tanto urbanos como rurales de la nación.

Debe realizar estas funciones de tal modo que haga posible la obtención rápida de
datos económicos, descriptivos y estadísticos relativos a los bienes inmuebles
ubicados en una zona específica o en todo el país.

El sistema utilizado para ejecutar dicho inventario es el de la obligatoriedad del

propietario a declarar sus propiedades inmuebles en el Catastro Nacional, proceso
que no contó con controles eficientes, por lo que las informaciones carecían de datos
esenciales como la designación catastral del inmueble declarado.

Por otro lado y como la mayoría de las veces sucede, el fundamento técnico del
catastro pasó a ser letra muerta dando paso al aspecto político, lo que llevó a esta
institución a ser una simple oficina sin ningún peso específico en la vida institucional
del país, limitando sus actividades a dar algunos servicios tales como: avalúos
individuales, certificaciones y recibir declaraciones que les interesan a personas para
fines particulares.

El catastro tiene los siguientes objetivos

 Determinar y gestionar el cobro del impuesto predial

 Mantener actualizado los datos y registros catastrales
 Establecer y apoyar los acuerdos de coordinación en la materia con el
gobierno del Estado.
 Apoyar las acciones de planeación municipal y de desarrollo de la comunidad.

Funciones del catastro

Dentro de las funciones principales del catastro municipal están las siguientes:

 Administración del impuesto predial

28
Catastro en Warnes

 Actualización de registros catastrales

 Apoyos a la comunidad y al gobierno del estado

Administración del Impuesto Predial

Una función importante de catastro es administrar los recursos provenientes del

impuesto predial, que tiene como etapa decisiva la valuación catastral. Comúnmente
en municipios rurales, la valuación de los bienes es efectuada por las autoridades
estatales, donde se señala el valor del terreno y de las construcciones, de acuerdo a
la zona en que se encuentra ubicado cada bien inmueble y a sus usos. Debe
tenerse presente que en las zonas rurales el valor catastral depende de su potencial
productivo, o sea de la capacidad de producción y de la cercanía que el bien
inmueble tenga con respecto a los centros de consumo.

La administración del impuesto predial no se limita al cobro de las contribuciones

respectivas, sino que comprende el registro de las propiedades así como de los
propietarios, datos que son anotados en un documento llamado ficha catastral. Esta
ficha es la clave de entrada al sistema de procedimiento de datos que forman los
registros catastrales, mediante el cual se genera el avalúo catastral y se notifica al
propietario el valor catastral y el impuesto predial asignados a su propiedad,
documento que servirá como comprobante de que el predio está inscrito en el
catastro. Este documento es modificado por cualquier cambio que sufran los datos
catastrales.

Es importante hacer notar que los registros catastrales, tales como la ficha y la clave
catastral, deben estar apegados a los lineamientos y normas técnicas que las
autoridades catastrales estipulen, con el objeto de que toda la información generada
tenga uniformidad y sea captada e interpretada con un mismo criterio.

Actualización de Registros Catastrales

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Catastro en Warnes

Los predios siempre se encuentran en cambio constante. Se transfieren los derechos

de propiedad o se modifican las características físicas, por lo que es necesario
registrar todos estos cambios.

La actualización de los registros catastrales se apoya en las disposiciones legales y

en las normas administrativas que sean establecidas por las autoridades catastrales
estatales.

Por ley los propietarios tienen obligación de manifestar los cambios que sufra su
propiedad, como traslación de dominio, nuevas construcciones, ampliaciones,
demoliciones y destino del predio. Con la nueva información se actualizan los planos
de manzana o de zona, se produce un nuevo avalúo y se cobra un nuevo
impuesto. Cabe señalar en este punto la función que tienen los notarios públicos en
los procesos de legalización y traslación de dominio de los bienes inmuebles, en
virtud de que ésta autoridad federativa, para efecto de su trabajo requiere de
constancias, certificaciones así como otros documentos que son expedidos por las
autoridades municipales

Apoyos a la Comunidad y al Gobierno del Estado

El catastro municipal es el área encargada de prestar apoyos diversos para la

planeación del desarrollo urbano municipal, para la planeación y prestación de los
servicios públicos, así como para el correcto cumplimiento de los compromisos
contraídos con el gobierno del estado de conformidad con los convenios que se
hayan celebrado con éste.

Tipos de sistemas catastrales

Existe un solo Sistema Nacional de Catastro, en el cual se integrará la información

inmobiliaria levantada por cada municipio en su ámbito territorial, bajo la rectoría del
IGVSB. El nuevo enfoque abarca de manera conjunta el levantamiento catastral de
los inmuebles urbanos y de los predios rurales. Las bases de datos catastrales y las

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Catastro en Warnes

que se generen de las actividades de registro público conformarán un sistema

integrado.

En el caso de los asentamientos espontáneos urbanos populares, en la actualidad

son objeto de un proceso de levantamiento catastral que, con la debida coordinación
interinstitucional y bajo la premisa de la promulgación de una Ley Especial de
Regularización de la Tierra en los Asentamientos Urbanos Populares, permitirá
acometer la regularización de la tenencia de las tierras.

Las actividades catastrales van generando grandes volúmenes de información sobre

las condiciones y el uso del suelo y por su propia naturaleza, cada proceso catastral,
va rindiendo una cantidad de datos susceptibles de utilizarse en forma inmediata.

Así, cualquier sistema catastral puede ser usado para fines múltiples si cuenta con
un identificador para cada predio (clave catastral).

Un sistema catastral multifinalitario meta óptima de cualquier catastro- opera como

un centro de levantamiento y de censos, por lo que se ofrece como centro de toda
información relacionada con la propiedad raíz.

El esfuerzo principal en el diseño de un sistema de información catastral debe

dirigirse hacia la facilidad de agregar información de manera sencilla, sin necesidad
de ningún cambio interno, para que se pueda recabar cualquier dato en forma digital,
detallada, resumida o estratificada con todos los detalles, que hiciera falta.

El sistema catastral integrado en una base de datos, funciona al mismo tiempo como
sistema de datos (almacena hechos y los recupera para que se utilicen) y como
sistema de información (manipula y analiza datos que permiten la toma de
decisiones).

Una integración conceptual y técnica de esta índole repercute favorablemente sobre

el servicio a la sociedad que representa el catastro.

31
Catastro en Warnes

Si lo que hemos escrito hasta ahora es leído por conocedores de los procedimientos
utilizados en el país, para el saneamiento, deslinde, refundición, etc. de un predio,
pensarían que estamos incursionando en el campo de la Dirección General de
Mensura Catastrales y no estaría equivocado ya que las actividades que le asigna la
Ley de Tierra a esa Dirección General es la correspondiente al aspecto físico del
catastro, limitándose sólo a establecer los linderos y la determinación del área de
cada predio.

Una de las actividades que ejecuta la Dirección General del Catastro Nacional es el
de la valuación individual de propiedades, las cuales son ejecutadas a solicitud de los
propietarios o por instituciones oficiales interesadas en el conocimiento del valor para
fines de completar expedientes de expropiación.

El procedimiento empleado está determinado en la ley sobre el Catastro Nacional

estableciéndose que deben ser aplicadas las cartillas o tarifas de tasación, "previa
aprobación del Poder Ejecutivo", tomando como base los precios de los costos
unitarios del mercado, así como los procedimientos técnicos de aplicación
universales en la materia.

Debemos decir que sólo no existen valores fijos de los terrenos urbanos en las
ciudades y menos aún los valores por metro cuadrado de las edificaciones que rige
para todo el territorio nacional, por lo que la institución debe abocarse a preparar las
diferentes tarifas de los terrenos urbanos y rurales por municipios.

Se realizan valuaciones individuales a fin de determinar el monto de compras,

ventas, hipotecas, rentas, donaciones, daños, seguros, construcciones,
subdivisiones, proyectos, etc.

A su vez para cumplir con los tres items anteriores el catastro está dividido en tres
secciones:

 Catastro Fiscal: Encargado de la fijación del valor de los bienes a fin de

imponerle un tributo proporcional.

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Catastro en Warnes

 Catastro Jurídico: El cual contempla la relación entre el propietario o sujeto

activo y la propiedad u objeto y la comunidad o sujeto pasivo.
 Catastro Geométrico: Encargado de la medición, subdivisión, representación y
ubicación del bien.

Métodos de valuación de aplicación universal

El Método de Mercado

Utilizando antecedentes de operaciones recientes, por ejemplo; compras, ventas,

ofertas directas o publicadas, transferencias, etc, se establece el valor del terreno y
de la mejora por comparación. Esta información puede no ser confiable y depende de
la fecha de operación y una negociación en términos abiertos, objetiva e impersonal,
ya que la venta comparable debe ser voluntaria, de buena fe, reciente y similar a la
propiedad por valuarse.

El Método de Ingreso o de Capitalización

Este método se basa en la teoría de que el valor de una propiedad, tanto el terreno
como sus mejoras, está en función de su productividad o capacidad de producir
ingresos bajo un programa de uso óptimo. Se puede emplear donde no hay
operaciones, donde no hay terrenos sin construir y se requiere el valor del terreno
exclusivamente y en casos donde sólo hay compras con fines especulativos.

El Método del Costo

Está basado en la suposición que el costo de reproducción o sustitución es el límite

superior del valor. Tiene importancia para mejoras, hipotecas y financiamientos de
proyectos.

Una vez obtenidas las indicaciones de valor, a través de los diferentes métodos de
valuación es preciso establecer su correlación, ponderando cada valor indicado,
detectando y considerando situaciones y circunstancias especiales para llegar al
valor final

33
Catastro en Warnes

Se ejecutan avalúos individuales cuando los inmuebles por valuarse son pocos y
dispersos, los propietarios facilitan toda información solicitada y se cuenta con
valuadores expertos, normalmente con honorarios altos y tiempo suficiente para
desarrollar el trabajo.

El proceso de valuación masiva

A diferencia de las circunstancias que prevalecen al realizar la valuación individual,

en la fase de valuación en un sistema catastral suele contarse con pocos expertos,
fondos limitados, tiempo escaso, necesidad de cubrir un gran número de
propiedades y falta de colaboración de muchos de los propietarios. Estos hechos
imponen la necesidad de un avalúo masivo, que permita lograr eficiencia,
productividad, precisión y bajo costo.

El avalúo masivo es una línea de producción donde se designa personal diferente

para ejecutar cada fase del proceso de valuación. Dichas fases son las siguientes:

 Elaboración de normas y procedimientos de valuación, incluyendo formularios,

manuales e instructivos.
 Delimitación de zonas urbana homogéneas.
 Recopilación de factores de influencia en el valor
 Análisis de antecedentes de valores (por los métodos de costo, ingreso o
mercado).
 Determinación de valores unitarios
 Recopilación de los datos de cada inmueble
 Cálculo de valores de terreno y de las mejoras
 Revisión y control de calidad.

Además de un ahorro de recursos, el avalúo masivo permite mecanizar el flujo de

información y separar la valuación del terreno y el de las mejoras.

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Catastro en Warnes

Si bien no permite un tratamiento individual a cada inmueble sí en cambio utiliza

información comparable y mediante la elaboración de instructivos precisa, reduce la
subjetividad del valuador, logrando además una calidad uniforme de las valuaciones.

Los sistemas catastrales son sistemas complejos que agrupan una gama de
especialidades técnicas y científicas para su establecimiento. Requieren de personal
numeroso y normalmente no se cuenta con la colaboración franca y voluntaria de los
propietarios.

Una vez establecido un sistema catastral en forma funcional y eficiente, se cuenta

con un registro completo y detallado de los inmuebles, incluyendo las tierras, las
mejoras y los derechos sobre ellos, levantado metódicamente en toda una identidad
administrativa.

El sistema de operación abarca los procedimientos necesarios para actualizar la

información, ya que diariamente parte de esta información está sujeta a cambios.

El descuido de esta fase del sistema catastral puede significar el deterioro del mejor
sistema y así una pérdida fuerte de recursos y prestigio.

Actualización del Catastro

La información catastral a actualizar es la siguiente:

Datos valuatorios

 Valores unitarios de la tierra y de las edificaciones y mejoras levantadas.

Datos Administrativos

 Identificación del predio o inmueble

 Nombre y domicilio del propietario o poseedor
 Ubicación, etc.


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Catastro en Warnes

Datos cartográficos

 Fotos aéreas
 Mapas catastrales, los cuales deben contener información topográfica,
preservando su claridad y buen impacto visual.

Otros cambios que originan la actualización son

 Transferencias de dominio: ventas o compras.

 Subdivisiones o refundiciones.
 Modificación de linderos por efecto de obras públicas y variaciones o cambios
en el uso del suelo.

Donde por ineficiencias en la administración pública o fallas de cualquier índole no se

lleva a cabo el debido registro y control de los cambios que ocurren en la propiedad
raíz y en los datos relativos a ella, es necesario establecer un sistema de
investigación periódica, la cual deberá realizarse tanto en las oficinas públicas, así
como en el terreno o mediante nuevos vuelos fotogramétricos cuya comparación con
los planos catastrales existentes permitirá detectar todos los cambios físicos de la
propiedad raíz.

Debido que el valor de la propiedad raíz no se mantiene estático, es preciso realizar

periódicamente la revaluación de las propiedades.

El catastro Nacional funciona como oficina auxiliar recaudadora, para el pago de

algunos impuestos que tienen que ver con la propiedad raíz, tales como el de
sucesiones y donaciones así como el de la vivienda suntuaria y solares no
edificados.

En razón de que en el país no existe el impuesto predial. - en toda América sólo

Haití, Cuba y la República Dominicana no lo han implantado- haremos algunas
consideraciones de carácter general.

36
Catastro en Warnes

El impuesto predial

A medida que se incrementan las necesidades del gasto público se pone sobre la
mesa el problema de las recaudaciones de recursos económicos para financiar los
egresos del Estado.

La forma de compaginar una recaudación lo más cuantiosa posible con una equidad
máxima ha constituido el problema central de toda política fiscal.

Tanto los gravámenes excesivos como la falta de recursos económicos que impida al
Estado sufragar las obras que la población demanda han sido fuente de conflicto
social.

En un extremo, se encuentra la procuración de fondos por medio de la injusticia, en

el otro, se halla la parálisis estatal por carencia de dichos fondos.

Ambas situaciones perjudican a los habitantes y ponen en riesgo la estabilidad de

una nación. De ahí la necesidad surgida casi desde que las colectividades humanas
constituyeron estados, de diseñar políticas que permitan al gobierno contar con los
recursos para realizar obras en beneficio de la población, pero sin dañar
económicamente a esa misma población.

El impuesto predial es la contribución más antigua y en las primeras civilizaciones

era la única fuente interna de ingreso gubernamental, constituyéndose
posteriormente, durante milenios, en el instrumento más efectivo de control
económico.

Hoy en día, el estado moderno tiene a su alcance medidas de otra índole para lograr
este control:

 El retiro de circulante de los bancos

 La inversión en obras
 La modificación de intereses bancarios y aranceles de importación
 Otros

37
Catastro en Warnes

Así, se emplea el impuesto predial como uno de los instrumentos fiscales para
conseguir una economía sana, e introduce medidas para buscar una mayor
estabilidad y justicia social.

Para la implementación del impuesto a la propiedad raíz, ésta debe estar organizada
y en el mundo a la organización del recurso tierra es conocida por un sólo término:
Catastro.

La elaboración de catastro comprende dos aspectos

 El inventario de los inmuebles ubicados en el municipio y de sus propietarios,

realizado a través de un estudio que implica su localización y registro.
 La determinación del valor de los inmuebles, con el fin de obtener el valor
catastral que es la base para el cobro del impuesto predial.

ACTUALIZACIÓN DE REGISTROS CATASTRALES

Los predios siempre se encuentran en cambio constante. Se transfieren los derechos

de propiedad o se modifican las características físicas, por lo que es necesario
registrar todos estos cambios.

La actualización de los registros catastrales se apoya en las disposiciones legales y

en las normas administrativas que sean establecidas por las autoridades catastrales
estatales. Por ley los propietarios tienen obligación de manifestar los cambios que
sufra su propiedad, como traslación de dominio, nuevas construcciones,
ampliaciones, demoliciones y destino del predio. Con la nueva información se
actualizan los planos de manzana o de zona, se produce un nuevo avalúo y se cobra
un nuevo impuesto. Cabe señalar en este punto la función que tienen los notarios
públicos en los procesos de legalización y traslación de dominio de los bienes
inmuebles, en virtud de que ésta autoridad federativa, para efecto de su trabajo
requiere de constancias, certificaciones así como otros documentos que son
expedidos por las autoridades municipales Tipos de sistemas catastrales

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Catastro en Warnes

Existe un solo Sistema Nacional de Catastro, en el cual se integrará la información

inmobiliaria levantada por cada municipio en su ámbito territorial, bajo la rectoría del
IGVSB. El nuevo enfoque abarca de manera conjunta el levantamiento catastral de
los inmuebles urbanos y de los predios rurales. Las bases de datos catastrales y las
que se generen de las actividades de registro público conformarán un sistema
integrado.

En el caso de los asentamientos espontáneos urbanos populares, en la actualidad

son objeto de un proceso de levantamiento catastral que, con la debida coordinación
interinstitucional y bajo la premisa de la promulgación de una Ley Especial de
Regularización de la Tierra en los Asentamientos Urbanos Populares, permitirá
acometer la regularización de la tenencia de las tierras.

Las actividades catastrales van generando grandes volúmenes de información sobre

las condiciones y el uso del suelo y por su propia naturaleza, cada proceso catastral,
va rindiendo una cantidad de datos susceptibles de utilizarse en forma inmediata.

Así, cualquier sistema catastral puede ser usado para fines múltiples si cuenta con
un identificador para cada predio (clave catastral).

Un sistema catastral multifinalitario -meta óptima de cualquier catastro- opera como

un centro de levantamiento y de censos, por lo que se ofrece como centro de toda
información relacionada con la propiedad raíz. El esfuerzo principal en el diseño de
un sistema de información catastral debe dirigirse hacia la facilidad de agregar
información de manera sencilla, sin necesidad de ningún cambio interno, para que se
pueda recabar cualquier dato en forma digital, detallada, resumida o estratificada con
todos los detalles, que hiciera falta. El sistema catastral integrado en una base de
datos, funciona al mismo tiempo como sistema de datos (almacena hechos y los
recupera para que se utilicen) y como sistema de información (manipula y analiza
datos que permiten la toma de decisiones). Una integración conceptual y técnica de
esta índole repercute favorablemente sobre el servicio a la sociedad que representa
el catastro.

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Catastro en Warnes

Si lo que hemos escrito hasta ahora es leído por conocedores de los procedimientos
utilizados en el país, para el saneamiento, deslinde, refundición, etc. de un predio,
pensarían que estamos incursionando en el campo de la Dirección General de
Mensura Catastrales y no estaría equivocado ya que las actividades que le asigna la
Ley de Tierra a esa Dirección General es la correspondiente al aspecto físico del
catastro, limitándose sólo a establecer los linderos y la determinación del área de
cada predio.

ASPECTOS JURÍDICOS

Una de las actividades que ejecuta la Dirección General del Catastro Nacional es el
de la valuación individual de propiedades, las cuales son ejecutadas a solicitud de los
propietarios o por instituciones oficiales interesadas en el conocimiento del valor para
fines de completar expedientes de expropiación.

El procedimiento empleado está determinado en la ley sobre el Catastro Nacional

estableciéndose que deben ser aplicadas las cartillas o tarifas de tasación, "previa
aprobación del Poder Ejecutivo", tomando como base los precios de los costos
unitarios del mercado, así como los procedimientos técnicos de aplicación
universales en la materia. Debemos decir que sólo no existen valores fijos de los
terrenos urbanos en las ciudades y menos aún los valores por metro cuadrado de las
edificaciones que rige para todo el territorio nacional, por lo que la institución debe
abocarse a preparar las diferentes tarifas de los terrenos urbanos y rurales por
municipios. Se realizan valuaciones individuales a fin de determinar el monto de
compras, ventas, hipotecas, rentas, donaciones, daños, seguros, construcciones,
subdivisiones, proyectos, etc.

A su vez para cumplir con los tres items anteriores el catastro está dividido en tres
secciones:

Catastro Fiscal: Encargado de la fijación del valor de los bienes a fin de imponerle un
tributo proporcional.

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Catastro en Warnes

Catastro Jurídico: El cual contempla la relación entre el propietario o sujeto activo y la

propiedad u objeto y la comunidad o sujeto pasivo. Catastro Geométrico: Encargado
de la medición, subdivisión, representación y ubicación del bien. Según el
diccionario, el termino Catastro se define como: "Asiento que se hace de los bienes
de una persona o de una comunidad", y como sinónimo menciona:
"Empadronamiento, Lista".

Técnicamente podemos decir que:

"El Catastro es el registro público sistematizado de los bienes inmuebles de una

jurisdicción, contemplados en sus tres aspectos fundamentales: el jurídico, el
geométrico y el económico.

Tiene la finalidad de coadyuvar a la publicidad y garantizar los derechos reales, a

una justa y equitativa contribución de las cargas fiscales, y sirve de base
indispensable para la planificación del ordenamiento territorial y la obra pública. Ello
supone una metodología para instrumentarlo, una larga y compleja tarea para
ejecutarlo, una organización administrativa para conservarlo, y un aporte constante
de información para mantenerlo actualizado.

Es en el Catastro donde la cosa inmueble nace a la vida jurídica, donde se conserva

o se transforma y donde se extingue, acontecimientos que requieren una
constatación objetiva en el terreno (la mensura) y un instrumento que la exteriorice,
(el plano de mensura). Por eso suele decirse que la mensura es la célula generadora
del catastro".

De la misma definición, podemos extraer claramente la finalidad del catastro.

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DECRETO SUPREMO Nº 25100

CONSIDERANDO:

Que los sistemas de catastro constituyen una base indispensable para la

planificación del desarrollo económico y social, para motivar una dinámica de
inversión y garantizar la seguridad jurídica del derecho propietario;

Que es prioridad de la política del Gobierno Nacional promover el desarrollo y

modernización de los sistemas de catastro, tanto en el ámbito urbano como rural;

EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- (Naturaleza).- La función catastral constituye un servicio público de alto

interés para el Estado y la sociedad, a través del cual se genera, sistematiza, registra
y presta información sobre los aspectos físicos, jurídicos y económicos de los bienes
inmuebles.

Artículo 2.- (Objeto).- La presente norma tiene por objeto establecer un marco
institucional para el adecuado y coordinado funcionamiento de los organismos que
tienen la responsabilidad de operar y mantener el sistema catastral, tanto urbano
como rural.

Artículo 3.- (Finalidades del Catastro).- La función catastral, en su concepción

integrada y multiutilitaria, tiene las siguientes finalidades:

1. Técnica: para lograr con precisión la identificación física del inmueble,

mediante operaciones de medición que establezcan su correcta ubicación,

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Catastro en Warnes

dimensiones, límites y otras características similares, necesariamente

vinculadas a la información jurídica sobre bien inmueble.

2. Jurídica: para lograr la seguridad del derecho propietario, determinando la

situación jurídica del inmueble, sus mutaciones, modificaciones y su publicidad
a través de los correspondientes registros de propiedad. La información
jurídica debe estar necesariamente vinculada a la información técnica sobre el
bien inmueble.

3. Económica: Para lograr una base adecuada de información, como

instrumento de apoyo a la planificación y la inversión, tanto pública como
privada.
4. Fiscal: Para determinar el valor de los bienes inmuebles urbanos y rurales,
como base para optimizar la recaudación fiscal, bajo principios de
proporcionalidad y equidad impositiva, así como para orientar y dar estabilidad
al mercado inmobiliario.

Artículo 4.- (Publicidad).- Toda la información que generen, procesen y administren

los sistemas de catastro es de carácter público y tiene valor oficial. Toda persona,
natural o jurídica, con interés legítimo tiene libre acceso a dicha información y el
órgano catastral, que inviste la condición de registro público, es responsable de la
veracidad de la información que preste.

Artículo 5.- (Regulación Técnica).- La función catastral en su operación,

administración y servicios, estará sujeta a las normas y regulaciones técnicas que
emitan los respectivos órganos competentes.

CAPITULO II
MARCO INSTITUCIONAL

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Catastro en Warnes

Artículo 6.- (Sistema Nacional de Catastro).- Se instituye el Sistema Nacional de

Catastro, bajo el concepto de integralidad y unidad técnica de la función catastral
urbana y rural. El Sistema Nacional de Catastro estará integrado por los siguientes
componentes:
1. Instituto Nacional de Catastro (INC)
2. Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)
3. Gobiernos Municipales
4. Registros Públicos

CAPITULO III
INSTITUTO NACIONAL DE CATASTRO

Artículo 7.- (Naturaleza Institucional).- Créase el Instituto Nacional de Catastro

(INC), como institución pública descentralizada, con personalidad jurídica y
patrimonio propios e independencia de gestión administrativa.

El INC, en el desarrollo de sus funciones, estará bajo la tuición del Ministerio de

Desarrollo Sostenible y Planificación.

Artículo 8.- (Misión Institucional y Atribuciones).- El INC tendrá como

competencia básica el planificar, ejecutar, normar, formar, mantener y actualizar el
sistema de Catastro Urbano.

En aplicación de esta competencia, el INC tendrá las siguientes atribuciones;

a. Implantar y consolidar el Catastro Urbano a nivel nacional.

b. Aplicar las políticas y normas para la gestión del catastro urbano en lo

concerniente a servicios básicos y vivienda, formuladas por el Ministerio de
Vivienda y Servicios Básicos, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 38
del decreto supremo 24855 de 22 de septiembre de 1997.

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c. Planificar la actualización, desarrollo e integración de los sistemas catastrales

existentes.

d. Emitir las normas técnicas para la ejecución y operación de las actividades

catastrales.

e. Elaborar y difundir el Reglamento Técnico Nacional de Catastro y vigilar su

cumplimiento.

f. Promover y canalizar cooperación técnica y financiera para la ejecución de

proyectos de catastro.

g. Coordinar con el INRA, los gobiernos municipales, los registros públicos y

entidades interesadas, la aplicación de los sistemas y normas catastrales, con
el objetivo de procurar su armonización y unificación.

h. Promover el desarrollo y conformar en forma progresiva el Catastro Nacional

integrado y consolidado.

Artículo 9.- (Estructura Orgánica).- El INC estará constituido por los siguientes
niveles de estructura orgánica:
 Un directorio, como nivel superior para formular las políticas y adoptar las
decisiones institucionales.
 Un director ejecutivo, como órgano ejecutivo y técnico, encargado de la
aplicación de las políticas, normas y de la ejecución de las acciones
institucionales.

Artículo 10.- (Directorio).- El Directorio del INC se hallará integrado de la siguiente

forma:

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 El Ministro de Desarrollo Sostenible y Planificación como presidente nato del

directorio.
 Un representante del Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos.
 Un representante del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación.
 Un representante del Instituto Nacional de Reforma Agraria.
 Un representante de la Asociación de Gobiernos Municipales.
 Un representante del Poder Judicial.
 El Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Catastro quien participará en el
Directorio con derecho a voz, pero no a voto.

Las resoluciones del Directorio serán adoptadas por mayoría absoluta de votos. El
Presidente tendrá voto dirimidor.

El nivel de representación en el Directorio del INC, en el caso de los ministerios

participantes no podrá ser inferior al de director general. En el caso de las otras
entidades representadas, el personero acreditado deberá contar con la necesaria
capacidad de decisión y compromiso institucional.

Artículo 11.- (Director Ejecutivo).- El Director Ejecutivo del INC, como su autoridad
ejecutiva y administrativa, será nombrado por el Ministro de Desarrollo Sostenible y
Planificación, debiendo ser un profesional con la necesaria formación y experiencia
en la materia.

El Director Ejecutivo, tendrá el apoyo y dirigirá al personal técnico y administrativo del

INC. Los funcionarios del Instituto, como servidores públicos, estarán sujetos al
régimen, normas y procedimientos que establece el Sistema de Administración de
Personal, en el marco de la Ley 1178 (SAFCO).

Artículo 12.- (Desconcentración).- El INC podrá desconcentrar direcciones o

unidades técnicas en el territorio nacional, con la estructura institucional que se
considere necesaria.

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Catastro en Warnes

Artículo 13.- (Patrimonio y Recursos Financieros).- El patrimonio y los recursos

para financiar las operaciones del INC, estarán constituidos en la siguiente forma:
1. El INC será financiado con los recursos que el Tesoro General de la Nación
destinaba a las entidades que efectuaban tareas relacionadas con el catastro
urbano y rural.
2. El INC asumirá todos los derechos, obligaciones, activos y la titularidad de los
programas y proyectos con recursos de cooperación externa, asignada y bajo
la responsabilidad de ex Dirección Nacional de Catastro que dependía de la
anterior Secretaria Nacional de Participación Popular.
3. Los bienes y equipos iniciales que sean adquiridos mediante el aporte del
Tesoro General de la Nación o recursos de la cooperación externa.
4. Las asignaciones presupuestarias anuales incorporadas en el Presupuesto
General de la Nación.
5. El 25% provenientes del monto anual recaudado por el Régimen Agropecuario
Unificado (RAU) que el Tesoro General de la Nación deberá asignar.
6. Los recursos no reembolsables provenientes de la cooperación internacional.
7. Los recursos propios generados mediante la prestación de servicios.
8. Los aportes y donaciones que pueda recibir de organismos internacionales,
gobiernos extranjeros y empresas o instituciones privadas, nacionales o
extranjeras.
9. El INC podrá comprar servicios de empresas privadas o estatales nacionales o
extranjeras para la ejecución de proyectos catastro.

Artículo 14.- (Estatuto Orgánico).- La organización y funcionamiento del INC,

en todas sus estructuras técnicas y administrativas, así como en cuanto a sus
funciones y operaciones, se sujetará a su correspondiente estatuto orgánico, que
deberá ser aprobado mediante resolución ministerial del Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Planificación.

CAPITULO IV

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INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

Artículo 15.- (Competencia Catastral).- El INRA, de conformidad a las atribuciones

que le son conferidas por la Ley 1715 de 18 de octubre de 1996, es el encargado de
la ejecución, formación, mantenimiento, actualización y reglamentación del Catastro
Rural, teniendo la responsabilidad de emitir las normas técnicas para la ejecución del
catastro rural legal, integrado al saneamiento de la propiedad agraria.

Artículo 16.- (Coordinación).- El INRA, dentro del concepto de Sistema Nacional

integrado que formula el presente decreto supremo, coordinará acciones y
consensuará las normas técnicas catastrales con el INC, con el fin de armonizar y
uniformar el catastro nacional.

Artículo 17.- (Transferencia de Información).- A efectos de conformar el Catastro

Nacional consolidado, el INRA transferirá al INC, en forma continua, información
actualizada sobre el Catastro Rural.

CAPITULO V
GOBIERNOS MUNICIPALES

Artículo 18.- (Competencia Catastral).- Los gobiernos municipales, de conformidad

a lo dispuesto en el artículo 9, inc. 2, de la Ley Orgánica de Municipalidades, tienen
la atribución de administrar los instrumentos reguladores del Sistema de Catastro
urbano, como base de la recaudación de impuestos de dominio municipal y para la
planificación del desarrollo, infraestructura y equipamiento en sus correspondientes
jurisdicciones.

Artículo 19.- (Adecuación).- Los gobiernos municipales que cuenten con sistemas
catastrales, deberán adecuarlos a las normas del presente decreto y a las que
establezca el INC a nivel general.

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Artículo 20.- (Administración de la Información Catastral).- El INC ejecutará en

coordinación con los municipios catastros municipales urbanos, estando obligado a
proveer información catastral a los mismos, los que la administrarán con el objeto de
cumplir las atribuciones que la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de
Participación Popular les otorgan en esta materia.

Artículo 21.- (Coordinación y Cooperación).- Los gobiernos municipales

coordinarán con el INC y el INRA la administración de los sistemas catastrales. El
INC y el INRA presentarán cooperación y apoyo en todo lo relativo a la
administración de la información catastral y el cumplimiento de las correspondientes
normas técnicas.

Artículo 22.- (Transferencia de Información).- Los gobiernos municipales,

transferirán al INC la información existente en sus actuales sistemas de catastro
municipal, a efectos de conformar el Catastro Nacional consolidado.

CAPITULO VI
REGISTROS PUBLICOS

Artículo 23.- (Suministro de Información).- El INC pondrá a disposición de los

registros públicos la información catastral que requieran para sus fines específicos,
prestándoles servicios y apoyo técnico. Las condiciones de este suministro y apoyo
serán establecidas mediante convenios de servicio permanente o específico, según
el caso.

Artículo 24.- (Registro de Derechos Reales).- En el marco de la

coordinación entre los Poderes del Estado, el INC, el INRA y los Registros de
Derechos Reales, coordinarán la implantación de un sistema integrado de registro
que utilice un solo código de identificación, con el fin de adoptar el folio real como
base de la seguridad jurídica del derecho propietario.

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Los Registros de Derechos Reales, deberán informar al INC y al INRA sobre

toda mutación o cambio jurídico en el derecho propietario de los bienes inmuebles a
fin de conformar el Catastro Nacional Consolidado.

Artículo 25.- (Transferencia de Información).- Con el fin de uniformar el

sistema catastral, el INC y el INRA deberán transferir la información que generen,
procesen o mantengan a los Registros de Derechos Reales para su correspondiente
administración y mantenimiento, de conformidad a reglamento especial.

CAPITULO VII

FORMACION, MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACION

DE LA INFORMACION CATASTRAL

Artículo 26.- (Formación del Catastro).- Los organismos con función

catastral, podrán conformar sus sistemas catastrales por si mismos o a través de
concesión a empresas especializadas, cumpliendo en todo caso las normas técnicas
correspondientes.

Artículo 27.- (Mantenimiento del Catastro).- El mantenimiento de la

información catastral es el conjunto de operaciones destinadas a conocer y registrar
las mutaciones que experimenta el inmueble, tanto en sus aspectos físicos como
jurídicos.

Artículo 28.- (Actualización del Catastro).- La actualización es el proceso

masivo, sectorizado y periódico que permite verificar la información disponible,
tomando como base las mutaciones realizadas y las variaciones que pudieron
haberse producido en el mercado de valores inmobiliarios.

Artículo 29.- (Responsabilidad del Mantenimiento y la Actualización).-

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1. El Instituto Nacional de Catastro realizará el mantenimiento y la actualización

de la información catastral en el área urbana, así como será responsable de la
conformación progresiva del Catastro Nacional consolidado.

2. El Instituto Nacional de Reforma Agraria realizará el mantenimiento y la

actualización de la información catastral en el área rural.

3. Los Registros de Derechos Reales efectuarán el mantenimiento y la

actualización de los datos jurídicos, de acuerdo con la información catastral
que deberá serles proporcionada por el INC y el INRA.

Artículo 30.- (Asignación de recursos al INRA).- Mientras dure el proceso

de saneamiento establecido por la Ley 1715 de 18 de octubre de 1996, el Tesoro
General de la Nación deberá asignar anualmente al Instituto Nacional de Reforma
Agraria el 50% del monto anual recaudado a través del Régimen Agropecuario
Unificado.

CAPITULO VIII

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 31.- (Derecho a la Información Catastral).- Constituyendo el

catastro un registro público, toda persona natural o jurídica legítimamente interesada,
así como las instituciones públicas que en el ejercicio de su competencia requieran
información catastral, podrán solicitarla al INC, el que deberá proporcionarla de
conformidad a sus reglamentos internos.

Artículo 32.- (Obligaciones).- Los propietarios o poseedores de bienes

inmuebles tienen las siguientes obligaciones:

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1. Permitir al funcionario acreditado previa identificación, el ingreso a sus

inmuebles para efectuar las operaciones catastrales, la colocación de las
marcas de referencia geodésica y catastrales en el predio.
2. Poner en conocimiento de los funcionarios catastrales los títulos de propiedad
y otros documentos que contengan información sobre los predios.
3. Cooperar a la identificación de sus linderos, asistiendo personalmente o por
medio de representante.

Artículo 33.- (Sanciones).-

1. La obstaculización de las operaciones catastrales por parte de cualquier

persona será denunciada al Ministerio Público para que inicie las acciones
legales correspondientes.

2. Los funcionarios encargados de cualquier actividad catastral que alteren,

modifiquen u oculten información referente a los predios, causando
perjuicios económicos a los ciudadanos o a la institución para la que
trabajan, responderán administrativa, civil y penalmente, de acuerdo al
ordenamiento jurídico correspondiente.

Artículo 34.- (Propiedad Pública).- Las marcas de referencia geodésicas y

catastrales que se establezcan en la formación y conservación del catastro son de
propiedad del Estado. Las personas que las destruyan, deterioren, remuevan o
cambien de lugar, serán sancionadas por daño económico de acuerdo a lo
establecido en la legislación penal.

Artículo 35.- (Apoyo Institucional).- En el marco de las funciones que deban

realizar otras instituciones públicas por mandato de la ley, el Instituto Nacional de
Catastro deberá proporcionar toda la información que le sea requerida para tales
efectos, a través de convenios Interinstitucionales.

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Artículo 36.- (Financiamiento Inicial).- Inicialmente y en tanto el TGN le

asigne recursos, el Instituto Nacional de Catastro podrá gestionar recursos no
reembolsables ante organismos internacionales, gobiernos extranjeros y empresas
privadas nacionales o extranjeras, de acuerdo con lo establecido por el artículo 13 de
este decreto.

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VI. CONCLUSIONES

El catastro es definido como una herramienta para procurar y garantizar la

ordenación del espacio geográfico con fines de desarrollo, a través de la adecuada,
precisa y oportuna definición de los tres aspectos más relevantes de la propiedad
inmobiliaria: descripción física, situación jurídica y valor económico.

El Catastro contribuye a una identificación clara de los derechos de propiedad. Esta

claridad permite a su vez la baja en los costos de transacción y con ello un aumento
de los intercambios en el mercado que permite su ampliación y la generación de más
riqueza. En la perspectiva de la mayor parte de los organismos de cooperación que
contribuyen con el proceso de saneamiento de tierras y catastro del INRA, es este
aspecto de claridad de la propiedad es el que permite a los productores
agropecuarios el ingreso al mercado, especialmente financiero. De donde resulta que
la construcción de mercado interno y el acceso al crédito son objetivos estratégicos
de mayor envergadura que la generación de impuestos locales.

El catastro en Warnes ya posee de una planificación urbana acorde con el

crecimiento que ha experimentado en los últimos años, ya se tiene un censo catastral
y actualizaciones de la cartografía catastral con base solidas donde los clientes
están bien informados de lo que estamos cobrando, en la cual se por medio del
proyecto catastral de la alcaldía de Warnes del 2015.

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VII. BIBLIOGRAFÍAS

 http://www.catastro.meh.es/esp/referencia_catastral_2.asp
 https://es.wikipedia.org/wiki/Catastro
 http://www.igmbolivia.gob.bo/catastro.php
 http://www.asesorateenbolivia.com/index.php?option=com_content&view=artic
le&id=384:ique-es-el-certificado-catastral&catid=129:impuestos-a-bienes-
inmuebles&Itemid=171#contenido
 http://blog.ultracasas.com/que-es-cuanto-demora-y-como-obtener-certificado-
catastro/
 http://www.inra.gob.bo/InraPb/paginaController?cmd=contenido&id=6668
 http://www.senasag.gob.bo/catastro.html
 http://www.monografias.com/docs110/sistema-catastro-urbano-y-rural-bolivia-
derecho-al-registro-propiedad-inmueble/sistema-catastro-urbano-y-rural-
bolivia-derecho-al-registro-propiedad-inmueble.shtml
 https://www.eldeber.com.bo/santacruz/Exigen-mejor-atencion-en-Catastro-de-
Warnes-20151119-56169.html
 http://www.asesorateenbolivia.com/index.php?option=com_content&view=artic
le&id=118:actualizacion-del-certificado-catastral-
&catid=46:gmscrequisitosinmuebles&Itemid=192#contenido
 http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/index.php/normas/descargar/10314

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ANEXOS

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