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Informe especial Garantías aduaneras operativas IX-1
glosario IX-4
Informe Especial
Ficha Técnica · Reglamento de la Ley General de Garantías globales Garantías específicas
Aduanas, aprobado por Decreto Su- - A segura el cumpli- - Asegura el cumpli-
Autora : Lic. Mercedes Álvarez Isla premo Nº 010-2009-EF, publicado el miento de las obliga- miento de obligacio-
Título : Garantías aduaneras operativas 16.01.09 y sus modificatorias. ciones vinculadas a nes derivadas de una
más de una declara- declaración o solicitud
Fuente : Actualidad Empresarial Nº 300 - Primera · Texto Único Ordenado del Código ción o solicitudes de de régimen aduanero.
Quincena de Abril 2014 Tributario, aprobado por el Decreto régimen aduanero. Plazo: no mayor a tres
Supremo Nº 135-99-EF, publicado el Plazo: no mayor a un (3) meses.
19.08.99, y normas modificatorias. (1) año.
1. Introducción En adelante, Código Tributario. - Se exigen como requi- - Se exigen para asegu-
· Ley de Garantías Mobiliarias - Ley sito para operar de un rar el pago de un adeu-
Tal como comentábamos en la edición particular que brinda do originado como
anterior, la obligación tributaria aduanera N° 28677, publicada el 01.03.06. un servicio aduanero, consecuencia del des-
nace con la numeración de la declaración por ejemplo las ga- pacho aduanero, por
de importación, que obliga al contribu- 3. Definición rantías que presentan ejemplo: las garantías
yente o responsable de la obligación los operadores de co- que se presentan como
Entendamos por garantía, al instrumento mercio exterior para requisito para ingresar
tributaria al pago de una deuda tributaria que asegura, a satisfacción de la Adminis- operar. mercancías de manera
aduanera constituida por los derechos tración Aduanera, el cumplimiento de las temporal.
arancelarios y demás impuestos, y cuando obligaciones aduaneras y otras obligaciones
corresponda, por las multas y los intere-
ses. Esta deuda aduanera a su vez origina
cuyo cumplimiento es verificado por la au- 4. Características de la garantía
toridad aduanera1.
la existencia de garantías aduaneras a Las garantías que presenten los opera-
presentar antes de formular la declaración Asimismo, la Ley General de Aduanas dores de comercio exterior deberán ca-
aduanera de mercancías, cuya finalidad es define a las garantías aduaneras como racterizarse por ser de carácter solidario,
asegurar el pago de la deuda generada. aquellos documentos fiscales, los docu- irrevocable, incondicional, indivisible,
mentos bancarios y comerciales y otros de realización inmediata y sin beneficio
Es así que la legislación aduanera consi- que aseguran, a satisfacción de la Sunat, de excusión2. Adicionalmente, dichas
dera la presentación de garantías, que se el cumplimiento de las obligaciones con- garantías no deberán contener cláusulas
encuentran desarrolladas bajo la presen- traídas con ella, incluidas las garantías que limiten, restrinjan o condicionen su
tación de diversas modalidades, mediante nominales presentadas por el sector pú- ejecución, ni consignar anotaciones en
el cual toda persona que deba constituir blico nacional, universidades, organismos el dorso.
una garantía tiene la opción de elegir internacionales, misiones diplomáticas y
cualquier modalidad que resulte más Si bien es cierto, su ejecución depende de
en general entidades que por su prestigio
conveniente, siempre que sea autorizada la existencia de una obligación principal
y solvencia moral sean aceptadas por la
por la Administración Aduanera. A conti- (por ejemplo el pago de impuestos) ya
Administración Aduanera.
nuación, en el presente informe, daremos sea de origen contractual (negociación a
a conocer cuáles son estas modalidades Es así que podemos decir entonces que través de un contrato de compra y venta)
de garantías, sus características y las pau- las garantías aduaneras, no son más que o legal por lo que la extinción de esta
tas a tomar en cuenta para la aceptación, documentos que aseguran el pago de los obligación principal afectará también
custodia, renovación, devolución, canje y impuestos que se generan en el comer- a la garantía otorgada, salvo pacto en
ejecución de las garantías, con la finalidad cio exterior y son constituidos por los contrario.
de lograr el correcto cumplimiento de las responsables, dueños o consignatarios
normas que lo regulan. de las mercancías que son objeto de la
actividad comercial. Existen dos tipos de
5. Modalidades de garantías
garantías: las globales y las específicas. A El Nuevo Reglamento de la Ley General
2. Base legal continuación pasaremos a explicar cada de Aduanas, aprobado por Decreto Supre-
· Ley General de Aduanas, aprobada una de ellas: mo Nº 010-2009-EF, en su artículo 211°
por Decreto Legislativo Nº 1053,
publicada el 27.06.08 y sus modifi- 2 Entiéndase como el derecho que tiene el fiador de oponerse a hacer
1 Según Decreto Legislativo N°1053 - Ley General de Aduanas, título, efectiva la fianza en tanto el acreedor no haya ejecutado todos los
catorias. artículo 2°. bienes del deudor.
5.8. Garantía en efectivo El deudor puede canjear la garantía inicial dentro de su vigencia, cuando:
- Exista cambio de personería jurídica o razón social del beneficiario o fiador
Se produce cuando hay una duda razona-
Canje - Presente garantía por monto mayor o menor al inicial.
ble del valor en el despacho de las mer- - Exista un cambio de fiador (entidad bancaria, financiera o de seguros).
cancías8, en cuyo caso a la notificación al - Contenga errores materiales o formales en su redacción.
importador se le adjunta el formato orden
de depósito de garantía (INRA-PE.16) que El deudor o su representante de corresponder deberán presentar su solicitud de devolución
de garantía en las oficinas de trámite documentario de las intendencias de aduana, la
lo emite la autoridad aduanera. Esta ga- cual será derivada al área correspondiente. El personal encargado de la custodia y control
rantía en efectivo debe estar expresada en devuelve la garantía al deudor o a su representante cuando se:
dólares de los Estados Unidos de América - Regularice o concluya el régimen aduanero.
Devolución
y se constituye para garantizar: - Renueve la garantía, con las características iniciales.
- Extinga la deuda o expida resolución favorable.
- Las obligaciones de los viajeros no - Desista de continuar con el régimen de restitución de derechos arancelarios.
residentes que arriban al país, de - Notifique al deudor la boleta de rechazo de solicitud de restitución por error no
acuerdo a lo dispuesto en el Regla- subsanable.
mento de Equipajes y Menaje de Casa La Sunat ejecuta la garantía cuando se cumpla el supuesto legal para su ejecución, dentro
y demás normas correspondientes. de los 3 días siguientes a la cancelación de la liquidación de cobranza generada por la
ejecución de la garantía, el área encargada de la ejecución notifica al deudor copia de la
- La aplicación de duda razonable del liquidación de cobranza cancelada.
valor en el despacho de mercancías Ejecución
En el caso de que la garantía ejecutada no cubra la totalidad de la deuda, se notifica el
de acuerdo a lo dispuesto en el Pro- saldo pendiente para su cancelación en el plazo de 5 días hábiles, ante el incumplimiento,
cedimiento Específico de Recepción y se remite la documentación sustentatoria de la deuda al ejecutor coactivo quien toma
devolución de garantías en efectivo9. como pago a cuenta la liquidación de cobranza por ejecución.
5.9. Nota de crédito negociable10 7. Conclusión garantías encontramos aquellas en las que
Se caracteriza por ser un documento Finalmente, hemos podido observar el deudor cede sus bienes para asegurar
valorado emitido por la Sunat y que tie- qué importante resulta la emisión de el cumplimiento de la obligación pactada
ne poder cancelatorio. Este documento garantías en las operaciones de comercio como es el caso de la hipoteca y la prenda
exterior, siendo el único objetivo el poder aduanera. Asimismo, también garantías
8 Señalada en el artículo 13° del acuerdo de la OMC - <http://www. contar con instrumentos y documentos en donde una persona distinta al deudor
wto.org/spanish/docs_s/legal_s/20-val_01_s.htm>.
financieros que permitan garantizar y respalda el cumplimiento, de la obliga-
9 Procedimiento Específico - IFGRA-PE.21: Recepción y devolución de
garantías en efectivo art.13° del acuerdo de la O.M.C. asegurar el cumplimiento de las obliga- ción a través de documentos, como es el
10 Decreto Supremo 126-94-EF Reglamento de Notas de Crédito
ciones tributarias. Dentro de las diversas caso de la carta fianza y póliza de caución.
Negociables.