28/07/2017

NUEVA REGULACIÓN ADUANERA

PARA LOS PROCESOS DE
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN.
DECRETO 0390 DE 2.016.

DISPOSICIONES GENERALES

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REGULACIÓN ADUANERA
RÉGIMEN EXPORTACIÓN

Según el Artículo 03 del Decreto 390, la exportación

es sencillamente la salida de mercancías del territorio
aduanero nacional, incluida la salida a un depósito
franco.

De esta manera, una mercancía para salir del país,

tendrá que ser sometida, ya sea a un régimen aduanero
de exportación, o a una operación aduanera especial de
salida. En cualquier caso, deberán cumplirse todas las
formalidades aduaneras previstas para la salida y
satisfacer los requisitos y condiciones exigidos por la
norma.

REGULACIÓN ADUANERA
OBLIGACIÓN ADUANERA

Establece con precisión el vinculo entre:

Administración Obligados  Directa

Aduanera Aduaneros  Indirectamente

Importador responsable de
acreditar la legal introducción
La mercancía sometida a la Personas que participan de la mercancía con las
potestad aduanera en la operación aduanera formalidades aduaneras y el
pago de los Derechos e
impuestos a la importación.

 Alcance:
Alcance
Comprende el cumplimiento de las formalidades y obligaciones que se
derivan de actuaciones que emprenda la administración aduanera y nace con
la formalidad que debe cumplirse de manera previa a la llegada de la
mercancía al territorio nacional.
 Naturaleza:
De carácter personal.

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REGULACIÓN ADUANERA
OBLIGACIÓN ADUANERA

Responsabilidad: De acuerdo a su intervención:

Obligados Aduaneros Directos

Importador.
Exportador.
Declarante:
 Importador.
 Exportador.
 Operador de tráfico postal.
 Operador de envíos de entrega
rápida o mensajería expresa.
 Transportador en los regímenes
de transbordo y cabotaje.
Operadores de comercio exterior:
 Agencias de Aduana (No obligatorio).
 Agentes de Carga Internacional.
 Agentes Aeroportuarios.
 Agentes Marítimos o Agentes Terrestres.
 Industrias de Transformación y/o Ensamble.
 Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos.
 Operador de Envíos de Entrega Rápida o Mensajería Expresa.
 Operador de Transporte Multimodal.
 Transportadores.
 Usuarios del régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento
Activo y en Casos Especiales.
 Depósitos, Puntos de ingreso y/o salida para la importación y/o
exportación por redes, ductos o tuberías.
 Zonas de Control Comunes a varios puertos o muelles.
 Zona de Verificación para envíos de entrega rápida o mensajería
expresa.
 Zonas primarias de los aeropuertos, puertos o muelles y cruces de
frontera.

Indirectos
Todos que de forma indirecta intervengan en una formalidad.

REGULACIÓN ADUANERA
DECLARANTE

Cambia su conceptualización:

No es el que firma la declaración de un régimen si no que hace la declaración a

nombre propio o en cuyo nombre se realiza por parte de un tercero.

Obligaciones y Responsabilidades:

 Aportar la totalidad de la información y documentos.

 Pagar los derechos e impuestos, intereses, valor del rescate y sanciones como
sujeto pasivo.
 Como importador: Suministro de información anticipada, inspección previa de
las mercancías.
 En lugar de arribo o deposito, entregar su NIT al transportador.
 Inscripción RUT. Actualización oficio RUT eliminando la calidad importador o
exportador, si en 2 años no realiza operaciones.

Ventaja:
 Liberación de la obligación para el declarante de utilizar los servicios de una
agencia de aduana.

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REGULACIÓN ADUANERA
GENERALIDADES REGÍMENES ADUANEROS

Tratamiento establecido por la legislación aduanera, aplicado por el

declarante a las mercancías que se encuentran bajo potestad aduanera.

REGULACIÓN ADUANERA
GENERALIDADES REGÍMENES ADUANEROS

Cualquiera que sea el régimen aduanero aplicable, la exigencia de una

declaración aduanera es independiente del formulario requerido y de los
procedimientos establecidos para facilitar su presentación.

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REGULACIÓN ADUANERA
DESADUANAMIENTO

El proceso de desaduanamiento en la exportación

comienza con el ingreso de la mercancía al lugar de
embarque o zona primaria y termina con la
culminación del régimen aduanero al momento de la
firma de la declaración de exportación, condición
para que la declaración aduanera surja a la vida
jurídica para todos los efectos .

REGULACIÓN ADUANERA
FORMALIDADES PREVIAS AL DESADUANAMIENTO

Antes de que la mercancía Ingrese al Lugar de

Embarque, hay unas obligaciones que debe cumplir el
Exportador por sí mismo o a través de una Agencia de
Aduanas;
la primera es la presentación, a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos, de una Solicitud de
Autorización de Embarque comúnmente conocida
como SAE, acompañada de sus respectivos documentos
soporte.

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REGULACIÓN ADUANERA
FORMALIDADES PREVIAS AL DESADUANAMIENTO

Únicamente quien tenga la

calidad de Operador
Económico Autorizado,
podrá presentar la SAE en el
mismo lugar de embarque y no
antes de que la mercancía
ingrese al mismo.

La SAE tendrá una vigencia de un (1) mes para

que se produzca no solo el ingreso de la
mercancía a zona primaria, sino también el
embarque de la misma, o al menos la entrega al
transportador.

REGULACIÓN ADUANERA
FORMALIDADES PREVIAS AL DESADUANAMIENTO

El traslado de las mercancías hacia el lugar de

embarque se hace con la planilla
de traslado elaborada a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos, vigente desde
la regulación anterior – Resolución 4240 de 2000, y
que se preserva en el Decreto 390
actual.

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REGULACIÓN ADUANERA
DESADUANAMIENTO

El ingreso de las mercancías al lugar de embarque

debe ser reportado por el titular de
la zona primaria a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos.
Surtido lo anterior, se activará la selectividad con
base en el sistema de gestión de riesgos, a efectos
de llevar a cabo el embarque directo o la
diligencia de aforo físico o documental, el que
también puede ser solicitado en la SAE.

REGULACIÓN ADUANERA
DESADUANAMIENTO

En algunos casos donde la situación de las

mercancías lo amerite, la diligencia de aforo se
puede realizar en un lugar diferente a la zona
primaria aduanera, previa autorización a través de
los Servicios Informáticos Electrónicos.
De igual manera, el aforo podrá realizarse en las
instalaciones del exportador, cuando se trate de
un Operador Económico Autorizado o de un
usuario de confianza.
La inspección simultánea también procede en el
caso de las exportaciones.

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REGULACIÓN ADUANERA
DESADUANAMIENTO

Como resultado de la diligencia de aforo se

puede producir:
 la autorización del embarque de las
mercancías.
 La suspensión de la autorización de embarque
por solicitud de un titular de un derecho de
propiedad intelectual, por orden de autoridad
competente o de autoridad sanitaria.
 La No autorización del embarque.

REGULACIÓN ADUANERA
OPERACIÓN DE EMBARQUE

Comprenderá el cargue al
medio de transporte para la
salida de la mercancía del
puerto, aeropuerto o cruce de
frontera, con destino a otro país.

Cuando las mercancías deban embarcarse por una

aduana diferente a aquella donde se presente y
acepte la solicitud de autorización de embarque,
el traslado se hará con la planilla de traslado en la
que se deberá consignar la operación de
traslado y la aduana de destino por donde se
embarcara la mercancía.

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REGULACIÓN ADUANERA
CERTIFICACIÓN DE EMBARQUE

Una vez realizado el Embarque de la mercancía

dentro del día hábil siguiente, el transportador
internacional transmitirá, a través de los servicios
informáticos electrónicos, la información del
manifiesto de carga, y relacionara en él las
mercancías según los embarques autorizados por la
administración aduanera.

REGULACIÓN ADUANERA
DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN

Una vez certificado el embarque, la SAE adopta la

forma de declaración aduanera de exportación
generada a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos; dentro de los ocho (8) días siguientes,
esta declaración debe ser firmada electrónicamente
por el declarante o agencia de aduanas para
que se genere el número y fecha de tal declaración.

Retomando la definición de desaduanamiento en

la exportación, éste termina con la culminación del
régimen aduanero, el que a su vez se da con la
firma de la declaración aduanera de exportación.
Queda entonces cerrado el proceso de
desaduanamiento y la declaración surge a la vida
jurídica.

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REGULACIÓN ADUANERA
DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN

Declaración de Exportación Fraccionada

Aceptada la Certificación de embarque de cada envío,

cada solicitud de autorización de embarque fraccionada,
se convertirá en declaración aduanera de exportación,
únicamente para fines estadísticos. Esta declaración no
requiere ser firmada por el declarante o la agencia de
aduanas.

Declaración de Exportación Consolidada

Es la declaración que consolida los embarques

fraccionados, requiere ser firmada por el declarante o la
agencia de aduanas. Dentro de los tiempo establecidos
por la norma, puede ser mensual o anual.

REGULACIÓN ADUANERA
DERECHOS E IMPUESTOS

No hay obligación de pago de los derechos e

impuestos a la exportación, a no ser que
existan disposiciones especiales sobre la
materia.
Pero sí hay obligación de pago de sanciones
cuando haya lugar a ello.

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REGÍMENES DE EXPORTACIÓN

REGULACIÓN ADUANERA
REGÍMENES DE EXPORTACIÓN

De conformidad con lo previsto en el artículo 142 del Decreto 390,

los regímenes de exportación son los siguientes:

1. Exportación a Titulo Definitivo.

 Exportación definitiva.
 Exportación de Muestras sin valor Comercial.
 Exportación de Café.
2. Exportación Temporal.
 Exportación temporal para reimportación en el mismo estado.
 Exportación temporal para perfeccionamiento Pasivo.
3. Regímenes especiales de Exportación.
 Trafico Postal.
 Envío de entrega rápida o mensajería expresa.
 Exportación temporal realizada por viajeros.
 Exportación de menaje de casa.
 Exportación por redes, ductos o tuberías.

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REGULACIÓN ADUANERA
REGÍMENES DE EXPORTACIÓN

Exportación Definitiva.
Bajo este régimen aduanero, las mercancías salen
exportadas del Territorio Aduanero Nacional para su
uso o consumo en otro país, previo cumplimiento de los
requisitos y exigencias de la norma, en especial
atendiendo los casos de mercancías de restringida o
prohibida exportación.

REGULACIÓN ADUANERA
REGÍMENES DE EXPORTACIÓN

Exportación de muestras sin valor Comercial

La solicitud de autorización de embarque para este

régimen debe tramitarse como un embarque único con
datos definitivos.
Podrán realizarse por un cupo de diez mil dólares
(USD 10.000) anual en términos FOB; a no ser que se
trate de un exportador calificado y reconocido como de
confianza o un exportador que tenga la
calidad de Operador Económico Autorizado, en cuyo
caso el cupo aumenta a treinta mil dólares (USD
30.000) anuales.

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REGULACIÓN ADUANERA
REGÍMENES DE EXPORTACIÓN

Exportación de Café
Hay que destacar que las exportaciones de café en
Colombia, sólo las pueden hacer, ya sea la Federación
Nacional de Cafeteros de Colombia, o los
exportadores registrados ante la misma Federación;
pero cumpliendo con los estándares de calidad exigidos
por el Comité Nacional de Cafeteros.
La contribución cafetera, la
constancia de pago de la retención, así
como el certificado de repeso, deben
presentarse al momento del embarque
de las mercancías y se constituyen en
documentos soporte de la SAE y
declaración aduanera respectiva.

REGULACIÓN ADUANERA
REGÍMENES DE EXPORTACIÓN

Exportación temporal para reimportación en el

mismo estado.
Este régimen aduanero de exportación es el que le
antecede al régimen aduanero de importación
denominado “Reimportación en el mismo estado”,
según el cual, las mercancías vuelven para permanecer
de manera definitiva en el territorio aduanero nacional.
Las mercancías salen del país para un fin
determinado, por ejemplo, para prestación de servicios,
contratos de obra, participación en competencias,
exhibición, espectáculos, entre otros. La intención es
retornarlas sin que hayan sufrido modificación
alguna, salvo el deterioro normal por uso, después de
un (1) año de permanencia en el exterior y máximo tres
(3) años en casos de prórrogas.

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REGULACIÓN ADUANERA
REGÍMENES DE EXPORTACIÓN

Exportación temporal para reimportación en el

mismo estado.
Para poder ser sometidas a
este régimen de exportación
temporal, las mercancías
deben ser susceptibles de
identificación plena a
efectos del control al momento
de su reimportación.
Este régimen de exportación, por ser temporal, debe
finalizar, principalmente, con la reimportación de las
mercancías en el mismo estado; aunque, también
puede terminar por la exportación definitiva o la
destrucción de la mercancía debidamente acreditada
ante la Aduana.

REGULACIÓN ADUANERA
REGÍMENES DE EXPORTACIÓN

Exportación temporal para perfeccionamiento

pasivo.
Este también es un régimen de exportación que le
antecede al régimen aduanero de importación definitiva
llamado “Reimportación por perfeccionamiento
pasivo”; entendiéndose por perfeccionamiento pasivo, una
operación de perfeccionamiento según la cual, las
mercancías exportadas son transformadas en un
proceso de elaboración o manufactura, o
sencillamente reparadas, en el exterior.

Cuando se trate de una exportación temporal de

mercancías para su reparación, éstas deben ser
susceptibles de identificación a efectos del control al
momento de su reimportación.

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REGULACIÓN ADUANERA
REGÍMENES DE EXPORTACIÓN

Exportación temporal para perfeccionamiento

pasivo.
La operación de perfeccionamiento debe cumplirse en un
plazo de un (1) año contado a partir de la fecha de
certificación del embarque en la exportación temporal,
el que podrá ser prorrogado, de acuerdo con la operación
de perfeccionamiento que se realice, hasta por un término
de dos (2) años.
Primordialmente, este régimen aduanero debe finalizar
con la reimportación del producto compensador;
igualmente con la exportación definitiva, con la
reimportación en el mismo estado si no se pudo
llevar a cabo la operación de perfeccionamiento o con la
destrucción de la mercancía en el exterior debidamente
comprobada.

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