Comportamiento de la deuda pública de Zapotlán el

Grande

El estado de Jalisco, actualmente enfrenta una deuda pública de 24 millones 458

mil pesos, que lo clasifican como una de las principales entidades más endeudadas
del país, según los últimos reportes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP).

Estados con mayor deuda

80000 (Cifras expresadas en lioones de pesos)

70000 67211,1
63155,9
60000

50000 47808,7
44941,2
41778,7
40000 37343

30000 24901,4 24455,3

20000

10000

0
Cd. México Nvo. León Chihuahua Veracruz Edo. Coahuila Sonora Jalisco
México

Gráfica 1. Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP (2016).

El estado de la deuda pública de Jalisco, ha sido registrado por la SHCP desde

el año 1993 hasta el mes de septiembre del presente año. En los registros se
muestra que, durante ese lapso, el Estado ha mantenido un nivel de deuda
significativo, pero del año 2008 al 2009, la deuda casi se duplicó y desde entonces
fue incrementando más de dos millones por año. En los años de 2012, 2013 y 2014
se mantuvo estable y hasta el 2015 se redujo a 796.8 millones. Hasta septiembre
de este año, los datos muestran que la cifra va a la baja.
 Deuda pública de Jalisco
últimos 9 años
30000

25000

20000

15000

10000

5000

0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Millones de pesos

Gráfica 2. Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SHCP (2016).

La razón de que Jalisco tenga una deuda importante se debe principalmente

a que sus municipios adquieren préstamos y dejan a la entidad comprometida
económicamente.

Entre los tres municipios más endeudados de Jalisco se encuentra

Guadalajara, Zapopan y San Pedro Tlaquepaque en los primeros tres lugares.
Zapotlán el Grande se encuentra en el séptimo sitio al deber un poco más de 127
millones de pesos. En la gráfica 3 se presentas las cifras de deuda reportadas por
SHCP hasta septiembre de 2016. Se muestra en número de habitantes por
municipio y la deuda por habitante. En este último rubro, el municipio de Zapotlán el
Grande reporta una deuda de 1205 pesos por habitante, seguido del El Salto, San
pedro Tlaquepaque y Puerto Vallarta.
Gráfica 3. Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP (2016), INEGI (2015)

El problema financiero que representa la deuda pública para Jalisco y sus

municipios es grave porque significa un freno económico que limita los proyectos
que se tienen contemplados para la entidad por varios años y se descuidan los
servicios básicos ya existentes.

El municipio de Zapotlán el Grande, sirve de ejemplo para estudiar el

fenómeno de la deuda desde cómo inicia y cómo se comportará a futuro. Esta
entidad enfrenta una deuda pública de $127´100,000 según el último reporte de la
SHCP (septiembre 2016).
 Comportamiento de la deuda
Zapotlán el Grande

Año 2016

Año 2015

Año 2014

Año 2013

Año 2012

0 50000000 100000000 150000000 200000000

Fin de año Principio de año

Gráfica 4. Fuente: Elaboración propia con datos del Estado Analítico de la Deuda Pública de Zapotlán el Grande
(2012-2016).

El único acreedor del municipio es Banca Nacional de Obras y Servicios

Público (BANOBRAS), a quien se le han solicitado tres créditos en los últimos nueve
años. El primero fue por un monto de 90,892,593.00 con fecha de inicio del 30 de
noviembre de 2007 y vence el 25 de noviembre de 2022 y tiene un interés de 1.55.
En el mes de diciembre de 2015 se hizo un refinanciamiento que redujo la deuda un
63% para quedar en 57´269,392.09.

El segundo crédito se realizó el 25 de junio de 2014 y vence el 25 de junio de

2029, por la cantidad de 60´682,170.19 y tiene un interés de 1.96. En el mes de
diciembre del año 2015 se hizo un refinanciamiento de la deuda y se redujo sólo
3.31% con lo que se obtuvo la cantidad de 54´613,953.13.

El tercer crédito se solicitó el 25 de junio de 2015 y vence el 20 de mayo de

2030 por la cantidad de 25 millones, el cual tiene la tasa más alta de los tres créditos
con 2.06 de interés.
 Créditos solicitados
Zapotlán el Grande
(en millones de pesos)

25…

90…
60…

2007 2014 2015

Gráfica 5. Fuente: Elaboración propia con datos del Estado Analítico de la Deuda Pública de Zapotlán el Grande
(2012-2016)

El refinanciamiento de los dos primeros créditos ayudó para que la deuda se

redujera un 22,87% quedando en 136´177,130.52.

Refinanciamientos logrados
111883345,2

57269392,09 54613953,13

Crédito #1 Crédito #2 Total

Cifra 57269392,09 54613953,13 111883345,2

Gráfica 6. Fuente: Elaboración propia con datos del Estado Analítico de la Deuda Pública de Zapotlán el Grande
(2012-2016).
 El último Estado Analítico de la Deuda Pública que da a conocer el municipio
de Zapotlán el Grande, comprende hasta el mes de octubre de 2016. En él se
muestran las amortizaciones que se han hecho al acreedor y en total suman
9´902,918.76 entre los tres créditos, por lo que se redujo la deuda un 7.27% para
quedar en 126´274,211.76

Amortizaciones realizadas
hasta octubre de 2016
12000000

10000000

8000000

6000000

4000000

2000000

0
Crédito #1 Crédito #2 Crédito #3 Total
Cantidad 5119257,66 3371231,7 1412429,4 9902918,76

Gráfica 7. Fuente: Elaboración propia con datos del Estado Analítico de la Deuda Pública de Zapotlán el Grande
(2012-2016)
 Reducción de deuda

126274211,8
7% 93%

Amortizaciones Deuda total

Gráfica 8. Fuente: Elaboración propia con datos del Estado Analítico de la Deuda Pública de Zapotlán el Grande
(2012-2016)

El municipio de Zapotlán el Grande ha logrado disminuir su deuda, pero lo

cierto es que la tendencia apunta a que en un futuro se contraten más créditos para
pagar los intereses de las actuales deudas o para presupuestar nuevos proyectos,
por ello, los futuros alcaldes deben establecer como prioridad la disminución de la
deuda de su municipio, además de no contratar más empréstitos.

Las auditorías a los pasivos que dejaron como “herencia” las pasadas
administraciones deben realizarse de forma inmediata por las nuevas autoridades
municipales, además de reestructurar la deuda, insistir en la recaudación y tener
mayor control del gasto para que el municipio se mantenga estable en sus finanzas.
La situación de la deuda pública de Zapotlán el Grande y los demás municipios es
importante para que su suma no perjudique a la economía del estado de Jalisco.

En conclusión, los números muestran que el municipio de Zapotlán el Grande

de 2012 a 2016 ha reducido muy poco su deuda, esto impacta en la deuda por
habitante y en el panorama económico del municipio, el cual, en el año 2017 tendrá
que enfrentar una reducción de las aportaciones federales de 79,9% respecto de
2016. En otras palabras, las aportaciones de los Fondos de infraestructura social
municipal (FAIS) 1 y Fortalecimiento municipal 2 se reducirán en la cifra antes
mencionada, es decir, en promedio el municipio recibió cerca de 5 millones de pesos
mensuales por estos fondos en 2016; esta cifra se reducirá a poco más de un millón
al mes. En este sentido, el municipio dejará de percibir poco más de 46 millones de
pesos anuales en 2017.

Aunado a lo anterior, es importante tener en cuenta que la deuda al día de hoy

representa el 31.5% de los ingresos municipales3, los cuales en el año que corre
rondan los 400 millones de pesos, según lo reporta el gobierno municipal de
Zapotlán el Grande (2016b).

Los datos anteriores dejan entrever el difícil panorama económico que tendrá
que enfrentar la hacienda municipal el próximo año, el cual requerirá de un apoyo
por parte del gobierno estatal en términos de reponer en la medida de lo posible los
recursos que la federación no aportará.

1
“El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), tiene como objetivo fundamental el
financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a población
en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley
General de Desarrollo Social, y en las zonas de atención prioritaria.” Secretaria de Desarrollo Social
(SEDESOL) (2016) FAIS. Recuperado de http://www.sedesol.gob.mx/en/SEDESOL/FAIS_
2
Estos fondos cubren los siguientes rubros:
1. Agua potable.
2. Alcantarillado.
3. Drenaje y letrinas.
4. Urbanización municipal.
5. Electrificación rural y de colonias pobres.
6. Infraestructura básica de salud.
7. Infraestructura básica educativa.
8. Mejoramiento de vivienda.
9. Caminos rurales.
10. Infraestructura rural.
3
Esta cifra representa las participaciones Federales y Estatales, así como por Ingresos Propios que integran
la Hacienda Municipal.
Referencias

Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) (2015) Número

de habitantes. Recuperado de
http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/jal/poblacion/

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) (2016). Saldo Histórico de

obligaciones Financieras de Entidades Federativas, Municipios y sus Organismos.
Saldos al 30 de septiembre de 2016. Recuperado de
http://obligaciones_entidades.hacienda.gob.mx/es/OBLIGACIONES_ENTIDADES/
2015

Zapotlán El Grande Gobierno Municipal (2016) Estado de la deuda pública.

Contabilidad y cuenta pública. Recuperado de
http://www.ciudadguzman.gob.mx/Documentos/Paginas/DEUDA%20A%20OCTUB
RE%202016.pdf

Zapotlán El Grande Gobierno Municipal (2016b) Ingresos Municipales

Recaudación. Recuperado de
http://www.ciudadguzman.gob.mx/Pagina.aspx?id=c9b72d52-7099-41f3-97c1-
71b96d4a09a8