TEMA 6: PROCESO DE PLANIFICACIÓN: NIVELES DE CONCRECIÓN (PLAN, 6.

BIBLIOGRAFÍA
PROGRAMA Y PROYECTO) Y FASES. ELABORACIÓN DE PROGRAMAS:
MODELOS, TIPOS Y ELEMENTOS. EL PROYECTO COMO EJE DE INTERVENCIÓN:
FASES Y CARACTERÍSTICAS. ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE OCIO Y TIEMPO
1. INTRODUCCIÓN
LIBRE.
Planificar es, a grandes rasgos, prever con anticipación las actuaciones que
INDICE vamos a realizar para la consecución de un fin determinado. Esto nos permitirá
organizar todos los elementos posibles que intervengan en la situación en la que
1. INTRODUCCIÓN
2. PROCESO DE PLANIFICACIÓN: NIVELES DE CONCRECIÓN (PLAN, PROGRAMA Y se va a actuar (espacio, tiempo, recursos, etc.).
PROYECTO) Y FASES.
En el ámbito de los Servicios Socioculturales y a la Comunidad, tal y como
2.1. ¿QUÉ ES EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN?
podemos comprobar a través de los perfiles por ejemplo de los títulos de ASC,
2.2. NIVELES DE CONCRECIÓN
2.2.1. PLANIFICACIÓN NORMATIVA Ed. Infantil, Integración Social, etc, la planificación funciona como una
2.2.2. PLAN (PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA) herramienta imprescindible de trabajo, pues permite organizar y racionalizarlo
2.2.3. PROGRAMA (PLANIFICACIÓN TÁCTIL) (Ander-Egg). En este ámbito, no planificar supondría el uso indiscriminado de
2.2.4. PROYECTO (PLANIFICACIÓN OPERATIVA) recursos, proyectos poco eficaces y eficientes, problemas de coordinación,
2.3. FASES frustración en la consecución de los objetivos, etc. Los costes, a todos los
2.3.1. DIAGNÓSTICO niveles, de no planificar justifica la relevancia no sólo de conocer sino también
2.3.2. PLANIFICACIÓN PROPIAMENTE DICHA de saber elaborarla, ejecutarla y evaluarla correctamente, así como de
3. ELABORACIÓN DE PROGRAMAS: MODELOS, TIPOS Y ELEMENTOS.
incorporar estos conocimientos en el ámbito de los Servicios Socioculturales y a
3.1. MODELOS
la Comunidad, contexto en el que su uso será imprescindible para la consecución
3.2. TIPOS
de los objetivos propuestos, teniendo en cuenta el perfil laboral (funciones,
3.3. ELEMENTOS
4. EL PROYECTO COMO EJE DE INTERVENCIÓN: FASES Y CARACTERÍSTICAS tareas, habilidades, capacidades, etc.) de los títulos que en esta familia se
4.1. FASES agrupan.
4.2. CARACTERÍSTICAS
Es por ello que será necesario que cualquier persona que se forme
5. ELABORACIÓN DE UN PROYECTO DE OCIO Y TIEMPO LIBRE
profesionalmente en el campo de la educación reciba formación con respecto a

1
estos contenidos, quedando completamente justificada su inclusión este
temario.
2. PROCESO DE PLANIFICACIÓN: NIVELES DE CONCRECIÓN (PLAN,
PROGRAMA Y PROYECTO) Y FASES.
2.1. ¿QUÉ ES EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN?
Para poder entender este punto de una forma significativa es imprescindible
partir, como línea base, explicando qué es el proceso de planificación. A grandes
rasgos, PLANIFICAR tiene mucho que ver con prever (“ver con anticipación” o
“conocer, conjeturar por algunas señales o indicios lo que ha de suceder”) y con
prevenir (“preparar, aparejar y disponer con anticipación las cosas necesarias
para un fin”, y también “anticiparse a un inconveniente, dificultad u objeción”).
Planificar es lo contrario a improvisar, a la rutina, a la inercia, la indefinición.
Existen tantas definiciones de planificación como autores se han dedicado a ello,
sin embargo, destacan dos por la repercusión que su autor y autora han tenido
en el ámbito de la planificación y la evaluación. Estas son las que siguen:
 ANDER-EGG (1998): dice que la planificación consiste en introducir
organización y racionalidad en la acción.
 GLORIA PÉREZ SERRANO (1999): dice que la planificación es trazar
planos para la ejecución de una obra: hacer un plan o proyecto de una
acción. La planificación pretende:
o Precisar resultados a obtener y el papel que en ellos representan
los elementos personales y materiales.
o Elaborar las orientaciones y normas de actuación.
o Definir el papel que le corresponde a los diferentes sectores
personales implicados.
o Establecer un sistema de control que informe de manera
continuada sobre la marca del proceso de obtención de
resultados.
Una vez terminada la Investigación Social o Análisis de la Realidad (fase
diagnóstico), disponiéndose ya de datos básicos para comprender una situación-
problema sobre la que se quiere intervenir, hay que proceder a PLANIFICAR
dicha acción antes de llevarla a cabo, en la que podemos llamar fase de
intervención o implementación de lo planificado. Así es que, en el proceso
general de Intervención Social, se pueden distinguir 4 fases, íntimamente
relacionadas, siendo una de ellas la planificación: 1ª. Diagnóstico; 2ª.
Planificación; 3ª. Intervención o implementación de lo planificado; 4ª.
Evaluación (se detallan más abajo).
La planificación, además, para que resulte de utilidad y nos reporte los
resultados que originaron su diseño, debe cumplir una serie de requisitos o
principios, que paso a señalar:
 IDONEIDAD/PERTINENCIA: asegurándonos hasta qué punto se adecua a
la realidad sobre la que se tiene como referencia para llevar a cabo la
intervención: es decir, si sus metas y objetivos están acordes con lo que
se pretende.
 EFICACIA: asegurándonos hasta qué punto resuelve las necesidades-
problemas, según se han expresado en los objetivos de la planificación.
2
  FACTIBILIDAD/VIABILIDAD: nos informa de la posibilidad de llevarlo a
cabo y que siga teniendo efecto una vez terminada la intervención
planificada.
 EFICIENCIA: mediante el análisis coste-beneficio, se trata de determinar
hasta qué punto los beneficios que se pueden alcanzar superan los
costes económicos y sociales.
 FLEXIBILIDAD: que permita introducir reajustes sin que por ello se altere
la operatividad de lo planificado.
 COHERENCIA: los elementos que integran la planificación deberán
relacionarse del modo más armónico posible.
2.2. NIVELES DE CONCRECIÓN
La planificación puede alcanzar hasta 4 grados o niveles de concreción en
función del momento del proceso en el que se encuentre la actividad de
planificar, siendo la menos concreta la planificación normativa y la más concreta
la planificación operativa. Pero antes de pasar a detallar los tipos de
planificación asociadas a cada uno de los niveles de concreción, hemos de decir,
que los puntos comunes a todas y que diferencian a unas de otras y por tanto,
marcan las diferencias interniveles de concreción, son los que siguen:
 Plazos: va de tiempo largo (15/20-8/3 años), a medio-corto (3-2 años-6-
3 meses).
 Objetivos: va de fines genéricos y metas a objetivos generales y
específicos.
 Alternativas: va de marcar líneas de actuación, a plantear actuaciones
concretas.
 Marco de actuación: va de Plan-Programa, al Programa-Proyecto.
 Actores implicados: va de un grupo grande de personas implicadas, a un
número menor de implicados.
 Marco imaginario: va de lo imaginario-global (utopías), a imaginarios-
motores (objetivos específicos, para realidades concretas).
A su vez cada nivel de planificación implica un conjunto de procedimientos y
técnicas particulares que llevarán a la confección de su documento base: EL
PLAN, EL PROGRAMA Y EL PROYECTO.
La Planificación es, por tanto, un proceso continúo que incide sobre un
mismo objeto de intervención desde diferentes niveles de análisis. Como si de
un proceso que avanzase en espiral se tratara, al planificar partimos de metas y
de objetivos generales a largo plazo que vamos concretando a medida que
descendemos en la espiral, hasta llegar al momento en el que se determinan
responsables, recursos, tiempos, etc. de las actividades concretas que se van a
realizar para alcanzar los objetivos-metas inicialmente planteados.
En función del momento en que se encuentra el proceso de planificación
resulta la siguiente taxonomía:
2.2.1. PLANIFICACIÓN NORMATIVA
En ella se explicitan los fines últimos que se pretenden alcanzar en el
desarrollo de un determinado ámbito (salud, educación, empleo, vivienda, etc.).
Para alcanzar dichos fines, la Administración (a nivel nacional, autonómico o
local), aprueba y desarrolla un marco normativo (por ejemplo una ley: ley de
dependencia, ley de igualdad entre hombres y mujeres, etc.) que sirve de
referencia obligada a lo largo de todo el proceso de planificación que se irá
concretando.
3
  Denominación: Planificación de Perspectivas o Normativa.
 Plazo: a largo plazo, abarcando periodos de 10, 15 y hasta 20 años.
 Objetivos: generales, de carácter económico, social, político y cultural,
etc. Los cuales constituyen el marco en donde se han de encuadrar las
planificaciones a medio y corto plazo.
2.2.2. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA (PLAN)
Tiene como objetivo concretar, a partir de los límites de la planificación
normativa, cuáles son las actuaciones prioritarias para aproximarse a dichos
fines y cuáles son las líneas de acción más eficaces y factibles para su puesta en
marcha.
 Plazo: 5-8 años.
 Marco de actuación: El PLAN, que es el documento base de este tipo
de planificación, el cual se refiere al aspecto global que comprende
el conjunto de todo lo que se va a hacer en los siguientes niveles de
planificación. Un plan incluye varios programas, que ya suponen el
siguiente nivel en la planificación (el táctico).
 Objetivos: hacen referencia a un contexto de actuación concreto
(colectivo y/o dimensión espacial), y según esto se pueden distinguir
diferentes tipos de planificación: nacional, autonómica, local. En
este mismo sentido se distingue:
o La planificación de carácter global o integral: que aborda el
total de las necesidades de un territorio y/o colectivo.
o La planificación de ámbito sectorial: se puede circunscribir
a actuar sobre las necesidades de un sector de población en
un determinado ámbito (urbanismo, sanidad, etc.). Esta es
la práctica más común en España, en concreto, las referidas
a un sólo ámbito (sanidad, servicios sociales, educación,
etc.).
Siguiendo a López-Cabanas y a Chacón (1998), las fases principales de que
consta el diseño de este nivel de planificación son:
1. Descripción del contexto de intervención.
2. Identificación de los problemas y necesidades.
En estas dos fases se trata de hacer referencia a la investigación social y al
análisis de la realidad (fase diagnóstico), de lo que debe partir cualquier
Intervención Social y, por lo tanto, ser fundamento de la planificación.
3. Exploración de las alternativas de acción.
4. Establecimiento de prioridades de acción.
La 3ª fase trata de plantearse la posibilidad de resolución que tienen las
necesidades-problema descritos en la fase anterior, para después, en fase 4ª
señalar entre las posibilidades planteadas aquellas que se consideran como las
que deben llevarse a cabo.
5. Formulación de metas.
En esta fase, a partir de las prioridades determinadas se debe formular para
cada una de ellas una meta que refleje el estado que se quiere alcanzar respecto
a la incidencia de dicho problema o necesidad.
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 Así, se establecerán las hipótesis de cambio desde el estado actual al
deseable. De dichas hipótesis se deducen las líneas de actuación que permitirán
alcanzar la meta/as. Ambas (metas y líneas de actuación) quedarán recogidas en
el documento llamado PLAN.
2.2.3. PLANIFICACIÓN TÁCTIL: PROGRAMA
El nivel táctico de la planificación se plasma en un documento base que se
denomina PROGRAMA. El cual alcanza un nivel de concreción mayor que el nivel
de Planificación Estratégica (el plan), e incluye en su propuesta varios Proyectos
(nivel de planificación operativa). Se caracteriza por contener los siguientes
elementos:
 Objetivos: a medio-corto plazo.
 Estructura y programa: actividades y recursos.
 Estrategias para alcanzar los objetivos.
2.2.4. PLANIFICACIÓN OPERATIVA (PROYECTO)
De cada programa surge un determinado número de PROYECTOS que
desarrollan el nivel Operativo de la planificación. Si en el anterior nivel el
elemento central son los objetivos, en el Operativo lo son las ACTIVIDADES, las
cuales incidirán directamente en la realidad sobre la que se va a intervenir. Con
la adecuada ejecución de las acciones del nivel operativo se conseguirán los
objetivos del nivel táctico, es decir, del programa y, a su vez, el éxito en el logro
de los mismos nos acercará a las finalidades y meta de los niveles primeros:
normativo y estratégico.
Este nivel contiene:
 Objetivos a corto-próximo plazo.
 Actividades programadas según calendario de ejecución.
 Gestión de recursos.
Las acciones que se desarrollan en este nivel en el marco del trabajo social,
pueden ser de dos clases:
 Acciones de Servicios: son actividades dirigidas a mantener estructuras
estables previstas en la línea fijada por la planificación Normativa y
Estratégica. Por ejemplo las actividades correspondientes al servicio de
Ayuda a Domicilio.
 Acciones de Proyectos: son actividades realizadas de modo puntual para
conseguir algún requisito que resulta fundamental para la puesta en
marcha y consecución de los objetivos.
2.3. FASES
1ª.- DE DIAGNÓSTICO: cuyo objetivo es identificar el motivo por el que es
necesario planificar: identificación de determinadas necesidades en un
contexto concreto, problemas, etc.
2ª.- DE PLANIFICACIÓN PROPIAMENTE DICHA: se trata de diseñar la
estrategia de actuación, diseño que estará determinado por los objetivos y
metas que se pretendan conseguir a través de la intervención social. Así,
esta incluirá objetivos, estructuras de actuación, actividades, recursos
5
(humanos, materiales, económicos, etc.), destinatarios, temporalización y
evaluación.
Así es que, en el proceso general de Intervención Social, se pueden distinguir
4 fases, íntimamente relacionadas, siendo una de ellas la planificación: 1ª.
Diagnóstico; 2ª. Planificación; 3ª. Intervención o implementación de lo
planificado; 4ª. Evaluación.
3. ELABORACIÓN DE PROGRAMAS: MODELOS, TIPOS Y
ELEMENTOS.
3.1. MODELOS
Dentro de estos dos grandes enfoques se pueden distinguir, según se acerquen
El nivel táctico de planificación se plasma en un documento base que se
o alejen a alguno de ellos, 6 modelos de programas:
denomina PROGRAMA (tal y como he señalado más arriba), el cual se define
como: el conjunto sistemático de objetivos, generales y específicos,
procedimientos y actividades, mediante el que se asegura la consecución de
los resultados propuestos, atendiendo a un modelo de actuación
congruente con la planificación estratégica.
entre unos y otros, y la dependencia del necesitado hacia su benefactor
(actitud “paternalista”).
 Enfoque SOCIOCOMUNITARIO (de abajo a arriba): las respuestas de la
Intervención Social desde este modelo pueden tener diversas
manifestaciones, pero una misma dirección: intervenir en la comunidad,
desde la comunidad, para la comunidad; puede tener diversas ópticas,
diversas concreciones pero siempre se trata de intervenciones que se
desarrollan transversalmente a través de la biografía del individuo, de la
historia de cada comunidad. Desde este modelo se hace un llamamiento
tanto a la implicación activa de los ciudadanos en su comunidad como a la
estrategia más adecuada para prevenir y erradicar situaciones-problema.
1. ESCOLAR: los términos del proceso están ya establecidos y la estrategia
de la institución se basa en captar para esos procesos las personas o
grupos más afectados.

En el ámbito de la Intervención Social, donde se intenta siempre resolver

2. DE INTERVENCIÓN: los términos del proceso están establecidos y los
una carencia, una necesidad y se tiene como mira mejorar la sociedad.
“programadores” se lanzan al campo en el que actúan las personas en
Según sea el planteamiento de intervención, se pueden distinguir en general
las que se desea incidir.
dos enfoques:

 Enfoque SOCIOASISTENCIAL (de arriba a abajo): las respuestas de la

Intervención Social, desde este modelo es unidireccional: de la institución
hacia la situación problema; tiende a mantener y fomentar las distancias 3. DE MERCADO: se basa en el principio de la oferta y la demanda; la
institución ofrece una serie de actividades, los interesados se inscriben y

6
 hacen uso de ella, y a partir del número de personas que se inscriben y la
utilizan, el proceso se continúa o se cambia.
4. DE MEDIACIÓN: se entabla relación con los grupos que generan una
determinada demanda y a partir de ahí la institución hace el programa.
5. DE AUTOAPRENDIZAJE: los grupos, colectivos y/o comunidades tienen
un papel más activo pues no sólo proponen sino que participan en la
elaboración del programa con la supervisión y apoyo de la institución.
6. DE AUTOORGANIZACIÓN: aquí la institución juega un papel totalmente
secundario, y siempre a requerimiento del grupo, colectivo o comunidad
que puede solicitarle algún tipo de recurso del que carezca.
3.2. TIPOS
 DE SATISFACCION DIRECTA: de una determinada carencia sobre la
base de estándares sociales. En general este tipo de programas, con
sus respectivos proyectos, suponen una trasferencia directa de
recursos.
 DE SATISFACCIÓN INDIRECTA: de una necesidad especial, tal sería el caso del
establecimiento de una guardería infantil, aulas para la tercera edad, etc.
 INTRODUCTORES DE NUEVOS SISTEMAS PRODUCTIVOS PARA MEJORAR
SITUACIONES SOCIALES: un ejemplo son los programas dirigidos a generar
empleo.
 LOS QUE AFECTAN A LA DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS: ejemplo, los
programas de reforma agraria.
 LOS QUE AFECTAN A SITUACIONES QUE SE APARTAN DE UNA NORMALIDAD
SOCIALMENTE DEFINIDA: implicando incluso un desvío respecto a la
normatividad de su propio grupo. Ejemplo: los que se ocupan de los menores
abandonado, drogadicción, delincuencia, etc.
 LOS QUE INTRODUCEN TECNOLOGÍAS ORGANIZATIVAS para producir
cambios en las situaciones sociales. Como es el caso de las cooperativas de
trabajo.
3.3. ELEMENTOS
Los elementos fundamentales de los programas, según López-Cabanas y
Chacón (1997), son:
1. TITULO: clarificador como para dar a conocer el motivo principal del
programa.
2. DEPENDENCIA INSTITUCIONAL: señalando la organización o institución
responsable del programa y, en su caso, la organización de orden
superior en la que ésta se ubica.
3. FUNDAMENTACIÓN: donde se justifica la necesidad que lo origina.
Mencionando:
a. La realidad a la que va dirigido.
b. Hipótesis de trabajo.
c. Previsiones de la evolución de la futura intervención.
7
 d. Elección del camino preferente, según recursos.
4. OBJETIVOS: son el elemento fundamental de un programa y se refieren
a los resultados que se pretenden alcanzar, pudiendo ser GENERALES:
refiriéndose a estados y comportamientos esperados en términos más
globales referidos a bienestar social, calidad de vida, salud, educación,
etc. de los que luego saldrán los INTERMEDIOS Y ESPECÍFICOS. Los
objetivos si están bien definidos:
a. Informan de la naturaleza de la situación desea, es decir, de los
resultados esperados.
b. Aportan los criterios de éxito o fracaso (tareas, porcentajes,
etc.).
c. Delimitan el tiempo para su consecución. Es decir, en qué
momento se debe proceder a evaluar la consecución de los
resultados esperados.
d. Definen la población diana a la que se dirige.
5. ALCANCE TEMPORAL: tienen una temporalidad más corta que los
planes, por lo que sus objetivos están referidos a periodos entre 6 y 3
años.
6. DESCRIPCIÓN DE LAS GRANDES FASES: grandes categorías de
actividades que el programa tendrá que desarrollar a través de sus
diferentes proyectos.
7. DESCRIPCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS RECURSOS
ORGANIZATIVOS, HUMANOS Y MATERIALES: donde se incluye el
personal que se va a necesitar, su perfil profesional, tiempo de
dedicación; también se incluyen infraestructuras, equipamientos, así
como características básicas organizativas del servicio que va a
desarrollar el programa.
8. PRESUPUESTO GENERAL ESTIMADO: en el que se distinguen los
capítulos de equipamiento, material fungible y gastos generales de
mantenimiento.
4. EL PROYECTO COMO EJE DE INTERVENCIÓN: FASES Y
CARACTERÍSTICAS
Centrándonos en la PLANIFICACIÓN OPERATIVA, y más concretamente en su
documento base, el PROYECTO, podemos definirlo como una ordenación lógica
de actuaciones dirigidas a alcanzar los objetivos operacionales (específicos)
formulados a partir de los objetivos generales y/o intermedios del programa. La
temporalidad del proyecto es corta (alrededor de un año como máximo) y el
territorio que cubre es pequeño (una localidad o zonas de la misma). El
proyecto, pues, es la máxima concreción de la planificación de una
Intervención Social, de manera que su implementación supone ya la misma
intervención social.
En el proyecto se especifican las actividades a realizar hasta el punto de
describir:
 Las actividades ordenadas por fases y etapas, concretando en cada una
de ellas los objetivos y los periodos de inicio y fin.
 El lugar o lugares donde se desarrollan.
 Las funciones y tareas de cada una de las personas involucradas en su
desarrollo, especificando qué cometidos concretos le competen en cada
momento.
 La estimación de costes directos e indirectos de cada una de las
actividades.
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  La tecnología utilizada para la realización de cada una de las
actividades.
4.1. FASES
La planificación del proyecto se puede guiar por el método de las nueve
preguntas (Cembranos y otros, 1998), que a su vez nos lleva a la formulación de
las fases constitutivas de ese nivel de planificación:
1ª.- FASE DIAGNÓSTICA (TRAS EL ANÁLISIS DE LA REALIDAD):
1. Por qué se va a actuar: se trata de razonar la acción, en función del
análisis de la realidad realizado previamente. Definir el origen y la
FUNDAMENTACIÓN de dicha acción; localizar las necesidades y
posibilidades detectadas.
2. Qué se va a hacer: aquí se define la NATURALEZA DEL PROYECTO,
incluso su denominación: dar nombre a la acción elegida.
2ª.- UNA VEZ ELEGIDO UN PROYECTO:
Características de los elementos esenciales de planificación de proyectos:
3. Para qué se va a actuar: se formulan los OBJETIVOS que se pretenden
alcanzar con la acción a emprender.
4. A quién se dirige la acción: determinar cuáles van a ser los
DESTINATARIOS, los distintos niveles de recepción de la acción que se
van a producir.
3ª.- AL PLANIFICAR LA ACCIÓN:
5. Como se va a realizar la acción: se definen las ACTIVIDADES Y TAREAS
que se desprenden de las acciones elegidas; por otro lado, la
METODOLOGÍA de trabaja utilizar. Un tercer aspecto que tendrá que
resolverse es su ORGANIZACIÓN más conveniente.
6. Quién va a hacerla: determinar qué RECURSOS HUMANOS van a ser
necesarios: equipo de coordinación, de apoyo, colaboradores, etc. fijado
la relación entre todos ellos y distribuyendo responsabilidades.
7. Con qué se va a realizar la acción: se trata ahora de fijar los RECURSOS
MATERIALES Y ECONÓMICOS: habrá que decidir cuáles son los
necesarios y cuáles se tiene ya.
8. Cuando se va a llevar a cabo: conocer el TIEMPO del que se dispone,
establecer un calendario de trabajo detallado, cuándo se va a realizar
cada actividad, en qué momento ha de resolverse cada tarea, etc. En
definitiva, establecer la frecuencia, la periodicidad y la secuencia de
todo el proceso de gestión y ejecución.
9. Donde se va a hacer: concretar el ÁMBITO DE ALCANCE del proyecto y
los ESPACIOS en los que se va a intervenir.
4.2. CARACTERÍSTICAS
 OBJETIVOS: punto central de referencia del proyecto social,
conformando su naturaleza más específica y dando coherencia a la
acción. En la planificación de un proyecto deben presentar las siguientes
características:
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 o Coherentes: con las finalidades fijadas y la ideología donde
surgen.
o Motivadores: para la acción.
o Participativos: de todos los implicados en el proyecto
o Concretos
o Proporcionados con los recursos disponibles
o Evaluables
o Generales y Específicos
 DE LA METODOLOGÍA: va a condicionar todo el proceso ya que
responde al cómo se va a realizar la acción. Se trata del camino que se
elige para la obtención de los logros. La metodología continuada en el
ámbitos sociocultural y comunitario debe garantizar:
o Sistematización procesual: todos los elementos en consonancia
con los de la realidad objeto de la intervención.
o Análisis de la realidad: conocer la situación de partida, de la
manera más completa posible, es condición sine qua non para
poder llevar una intervención eficaz.
o Relaciones horizontales: este tipo de relaciones se convierten
en facilitadoras de procesos de interacción participativos,
cooperativos, autoorganizados y de solidaridad.
o Evaluación: sin una evaluación constante del proceso de
intervención, es imposible saber si se está realmente en la línea
de conseguir los objetivos propuestos.
o Traspaso de técnicas y funciones del animador a la
colectividad: se trata de que cada colectividad y comunidad
lleguen a asumir su propio proceso de cambio.
 DE LAS ACTIVIDADES: son el medio para alcanzar los objetivos. Lo
deseable es que diversos objetivos se puedan alcanzar a través de una
sola actividad, al mismo tiempo que varias actividades posibiliten
alcanzar el mismo objetivo (equifinalidad). En el ámbito de la animación
sociocultural y siguiendo a Ander-Egg (1987), se pueden distinguir 5
grandes categorías de actividades:
o De formación, difusión, sociales, artísticas y lúdicas.
 DE LOS RECURSOS: es indispensable comprobar si contamos con los
recursos humanos que se van a necesitar para conseguir lo programado.
Existen 3 tipos de recursos imprescindibles en un proyecto:
o Humanos: personas que en cantidad y calidad son necesarias
para la ejecución de las actividades que contempla el proyecto
(quién va a hacerla). Ello se especificará en el proyecto del
siguiente modo:
 Enumeración clara de las personas que son necesarias
en cada actividad.
 Descripción de la tipología de personas que se
necesiten.
 Relación de las responsabilidades que asumirá cada
persona dentro del equipo, pues será el equipo el medio
esencial en la asunción de todas las tareas que suponga
la intervención.
Cabe señalar que el equipo de trabajo que va implementar
el proyecto, no tiene por qué ser el mismo que el que se ha
de encargar de la planificación y redacción del proyecto. Los
nombres de los últimos aparecerán entonces en la
“Introducción” del proyecto ya redactado y en su portada.
10
 o Financieros: hay que elaborar un presupuesto realista que cubra
los gastos materiales, de reuniones, de infraestructuras, etc.
también cabe plantarse el cómo se tiene previsto sufragar
dichos gastos, es decir su financiación. Las fuentes de
financiación pueden ser PROPIAS (cuotas de socios, servicios a
socios y simpatizantes, recaudaciones a pequeña escala) y/o
AJENAS: en este caso pueden ser públicas (subvenciones,
convenios, etc.) o privadas (patrocinio, aportación
desinteresada, sorteos, etc.).
o Materiales: (con qué se va a hacer). Hay que tener presentes en
los proyectos 3 tipos de recursos:
 Fungibles: diferentes tipos de papel, instrumentos de
escritura, pegamentos, etc.
 Inventariable: material audiovisual, informático,
cultural, deportivo, etc.
 Infraestructurales: las instalaciones necesarias para
llevar a cabo el proyecto, si existen y son las adecuadas,
o conviene remodelarlas.
 DE LA TEMPORALIZACIÓN: se trata de la determinación de la duración
de las actividades (cuándo se va a llevar a cabo). La mejor manera de
hacerlo es a través de un calendario o “cronograma”, que debe
presentar la forma cómo se suceden, complementan y coordinan las
distintas etapas de realización del proyecto.
 DE LA LOCALIZACIÓN: se trata de determinar dónde se va a llevar a cabo
el proyecto. Esta localización puede ser doble:
o Macro-localizador: esto es, la ubicación geográfica del proyecto
está dentro del área: región, conjunto rural, comarca, etc.
o Micro-localizador: identificando, dentro del conjunto, el sector
o barrio y, en lo rural, la zona en donde se desarrollará el
proyecto.
5. ELABORACIÓN DE UN PROYECTO DE OCIO Y TIEMPO LIBRE
La planificación de un proyecto en este ámbito consiste, como cualquier
otra planificación, en la organización prevista de los diferentes recursos para
conseguir unos objetivos establecidos a partir del estudio de las
necesidades. Lo que lo hace diferente de otros proyectos es el contexto
temático al que se refiere: el ocio y el tiempo libre.
Lo primero que deberemos identificar es sobre qué o quienes vamos a
actuar (colectivo diana) y qué necesidad/problema queremos
cubrir/resolver. Se trata de partir del análisis de la realidad, el cual nos
arroje información suficiente como para delimitar estos dos aspectos y
comenzar a elaborar el proyecto, partiendo ahora de la definición de los
objetivos que pretendemos conseguir con la implementación del proyecto.
Los elementos que encontramos en cualquier proyecto son los mismos por
ello paso a ejemplificar un proyecto de las características propias de uno de
ocio y tiempo libre:
1. OBJETIVOS: ¿Qué queremos conseguir?
a. Generales: ilustran las grandes metas que se pretender conseguir.
Algunos de ellos en ocio y tiempo libre pueden ser por ejemplo:
i. Favorecer la relación social de las personas mayores autónomas.
ii. Mantener las habilidades físicas y cognitivas de este colectivo.
11
 iii. Potenciar y promocionar la participación en actividades lúdicas y
recreativas.
b. Específicos: se derivan de los objetivos generales y concretan con detalle
aquello que deberemos conseguir con la realización de las actividades.
Por ejemplo, del O.G.1:
i. Incrementar el grado de conocimiento entre las personas.
ii. Compartir experiencias comunes del pasado.
iii. Disfrutar en grupo de nuevas experiencias.
A partir de los objetivos específicos se van a diseñar las actividades.
4. RECURSOS:
2. METODOLOGIA: ¿Cómo lo vamos a conseguir los objetivos? La
respuesta se concreta en el diseño de diferentes acciones combinadas y
secuenciadas de manera adecuada para conseguir dichos objetivos.
Ejemplos:
a. Dinámica de grupo de presentación.
b. Quincena de cine club sobre películas de época.
c. Dinámica de grupo de confianza.
d. Exposición de objetos significativos de los participantes.
e. Excursión de 4 días a una zona de la playa.
La metodología también incluye las técnicas, procedimientos y estrategias que
utilizaremos para desarrollar cada una de las actividades.
3. TEMPORALIZACIÓN: para tener una visión completa y rápida de esta
distribución de las diferentes actividades disponemos de diferentes
instrumentos que permiten una representación gráfica del cuándo lo
vamos a conseguir. Los más utilizados en este ámbito son:
a. Planning: calendario, parecido al de las agendas, muy útil para
identificar fechas puntuales para las reuniones, entrevistas, etc.
b. Cronograma: se delimitan y precisan las diversas actividades y
tareas que realizarán desde el inicio de la actuación hasta el
final.
c. Horario: sirve para representar la planificación diaria o semanal.
d. Timming: desglose pormenorizado de actividades con cierta
complejidad que trascurren en un período corto de tiempo. Muy
útil en jornadas, festivales, etc.
a. Materiales: Instalaciones como polideportivos, salón de baile,
restaurante; Inventariable como DVD, cañón de luz, cámaras;
Fungible como rotuladores, plastilina, cartulinas, etc.
b. Financieros: subvenciones que pueden obtenerse para este
ámbito a través del patronato de deportes del Ayto.,
participación ciudadana, consejería de bienestar social,
ministerio de educación, imserso, etc. O con el pago de los
usuarios que participan en la actividad/es.
c. Humanos: para desarrollar actividades de animación será
necesario contar con personas que las pongan en práctica.
Pueden ser de la propia organización o externas a ella. Estas
últimas podrán ser voluntarias (que colaboran
desinteresadamente) o contratadas. Debiéndose indicar cuántas
personas serán necesarias y qué perfil será necesario para
desarrollar cada una de las tareas.
12
6. BIBLIOGRAFÍA

ANDER-EGG, E. (1995): Metodología y práctica de la animación

sociocultural. Buenos Aires, Humanitas.
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