JUAN CIANCIARDO Coordinador La interpretacién en la era del neoconstitucionalismo Una aproximacién interdisciplinaria Estudios realizados por los autores SEBASTIAN BALBIN * JUAN CIANCIARDO. ALFREDO FLORES * EMILIO IBARLUCIA * SANTIAGO LEGARRE RAUL MADRID * MARIA DE LOS ANGELES MANASSERO CARLOS IGNACIO MASSINI CORREAS * CRISTOBAL ORREGO. SANTIAGO OTTAVIANO * ALFONSO SANTIAGO (h.) scammers / Soca eam MARIA DEL PILAR ZAMBRANO| | JUAN CIANCIARDO Coordinador La interpretacién en la era del neoconstitucionalismo Una aproximacién interdisciplinaria Estudios realizados por los autores SEBASTIAN BALBIN + JUAN CLANCIARDO. ALFREDO FLORES + EMILIO IBARLUCIA + SANTIAGO LEGARRE RAUL MADRID + MARIA DE LOS ANGELES MANASSERO CARLOS IGNACIO MASSINI CORREAS + CRISTOBAL ORREGO SANTIAGO OTTAVIANO + ALFONSO SANTIAGO (h.) JOSE ANTONIO SEOANE + FERNANDO M. TOLLER, RODOLFO LUIS VIGO + GUILLERMO J. YACOBUCCI MARIA DEL PILAR ZAMBRANO die Editorial Abaco de Rodolfo Depatma crupAn Dg aveNos arsesfwoice ceveraL Parte Secuypa INTERPRETACION CONSTITUCIONAL 'Y TEORLA DEL DERECHO Cariruto ¥ LA CONFIGURACION JURISPRUDENCIAL DE DERECHOS FUNDAMENTALES Por Jost Anzox1o SEowv 1. Ua panorama general de Ia constitucionalizacién .....,, 122 2. Bl antecedente alemén . - 123 3, Un ejemplo espanol: las SSTC 290/2000 y 292/2000, de 30 da noviembre .....+-..++ = 126 4. Conclusiones .. ceteeeeeees 129 Cariruto VE REFUTACIONES LOGICAS A LA TEORIA DE LOS CONFLICTOS DE DERECHOS Por Ferwanno M. Tower 4. La decisién sobre los derechos y libertades como centro del actual derecho constitucional ..... = 193 2, Les denominados ‘conflictos de derechos” .............- 186 3, Objeto de este trabajo ..... 138 4. La légica del sacrificio y el olvide dei principio de no con- tradiccién - 189 5. Acoptat los “conflitos de derechos” niege las veglas de la Logica seeseeee feeeeeeeees MO, 6. Un repaso a las proposiciones categéricas 2... 145 7. Bl cuadro de oposieién légica y las inferencias inmediatas 148 B. ios trascendentales y su inoponibilided veveeeeee 154 9, Eh principio “Iégicojuridico” de no contradicciéa ......., 185 10. Aplicacién al Derecho de las reglas ligicas de inferencia inmediata ...-. 11, Los liigioe coneretos y une particularidad de algunas pro- posiciones singuleres . +161 156Parte Secunpa INTERPRETACION CONSTITUCIONAL Y TEORIA DEL DERECHOCarituce V LA CONFIGURACION JURISPRUDENCIAL DE DERECHOS FUNDAMENTALES Por José Antonio SzoaNe Universidade da Coruaa, La actividad juridica constituye un intento de responder en cada momento histérico a los problemas planteados por las re- laciones humanas, tanto los de siempre como los de cada época. ‘Esa respuesta no es siempre la misma: a veees se producen cam- bios de concepcién del Derecho en orden a afrontar satisfacto- riamente tales demandas. Esto es lo que sucedié en las tlti- mes décadas del siglo xix, que conocieron la paulatina separaciéa Gel formalismo. Asi lo ha relatado Karl Lazenz: “En efecto, una ciencia del Derecho que veia su principal aspiracién en com- prender con fidelidad histériea Jas fuentes juridicas del Derecho romano, estimadas todavia validas para el presente, y en encua- drarlas en un sistema conceptual inatacable légicamente, apor- tando con ello cosas destacables, dificilmente podria satisfacer Jas exigencias de una praxis juridica que se vio dieriamente ante preguntas a las que aquellas fuentes no podian dar una respuesta satisfactoria. No era s6lo que el cambio de las relaciones eco- némicas y sociales en la sociedad industrial, que ahora se estaba desarrollando, colocara, en cveciente medida, a la legislacién y a la praxis juridica ante nuevas tareas; era también que el ideario politico que habia irrumpido con la Revolucién Francesa apre~ miaba a ser reconocido y consolidado juridicamente..."', 1 Lanene, Karl, Metedologta de la ciencia det Derecho, tcaduccién de Mar- celino Rodriguez Melinero, Arnel, Barcelona, 1994, p. 63.122 La avtenpaeraci {A ERA DEL NECCONSTITUCIONALISMO. éQué advierte este pasaje? A nuestros efectos, subraya, en primer luger, la necesidad de observer Ja praxis juridica, en orden @ conocer sus demandes y a satisfacerlas mediante la ciencia Juridica, En segundo lugar, Ia necesidad de conocer el entorno social para dar respuestas satisfactorias al modo de autocom- prensién de cada momento histérico: son las relaciones humanas, sociales, econémicas, etc., las que demandan. regulacién juridica. ¥ no sélo estas relaciones, ya que el tedrico del Derecho ha de tomar en consideracién también, en tercer lugar, el plexo axio- \égico y politico del sistema social. En suma, no pueden edificarse ni proponerse las respuestas juridicas de espaldas a la realidad, Ademés, el episodio poze de manifiesto la continuidad entre la reflexién moral, politica y juridica, en el mas amplio marco de la filosofia préctica. Como a finales del siglo xn, nuestro presente refleja al menos dos factores, coincidentes en diversos aspectos, que han puesto en cuestién el paradigma tedrico-juridico dominante hasta la fe- cha, el positivismo legalista. Dichos factores son la constitue: nalizacién de los sistemes juridicos y la tendencia a la globali- zacién del Derecho, Su influencia y el grado de penetracién en ta realidad y en los modelos teérieos son diversos. En cualquier caso, significan un cambio en el derecho contempordneo que exige ajustes en la comprensién filosdfica. Centraré mi atencién en la primera de las condiciones, la constitucionalizacién, § 1. UN PANORAMA GENERAL DE LA CONSTITUCIONALIZACION El modelo que habia constituido la referencia en les iltimos siglos, al menos durante le vigencia del positivismo, era el Estado de derecho legislativo, vertebrado y culminado por la ley. Sin embargo, dicho modelo esta hoy agotado*, Hoy estamos insta- 2 Chr. Aum, Robert, La institucionalizacién de Ia razén, traduccién de José Antonio Seoane, “Persona y Derecho", n°43 (2000/2), ps. 217 a 249; Can. Bowel, Miguel (ed.), Neoconstitucionalismo(e), Trotta, Madrid, 2003; Perez LANo, Antonio E., La universalidad de tor derechos humanot y el Estado constitucional, Universidad Externade de Cole=bia, Bogotd, 2002; Parero Sanchls, Luis, Justicia constitucional y derechos funcamentales, Trotts, Madrid, 2003; ZaGRESEUSKT, Gustave, El derecho dictil. Ley, derechos, justicia, traduccion de Marina Geseon Abellén, Trotta, Madrid, 1995.LA CONFIGURACION JURISPRUDENCIAL DE DERECHOS 123, lados en el Estado constitucional de derecho, cuya comprensién demanda un nuevo tipo de respuesta tedrica. En este contexto surge la dispute actual entre positivismo y no-positivismo, con la variante del positivismo juridico incluyente, o entre legalismo ¥ Constitucionalismo, denominaciones que refieren los intentos de articular un modelo de comprensién del Derecho ajustado a la fisonomie de los sistemas politicos y jurfdicos contemporéneos. El modelo precedente del Estado legislative de derecho podria resumirse en cuatro breves férmulas, no muy precisas, que es- tablecen una comparacién de sus rasgos con los propios del nuevo modelo de Estado constitucional de derecho en cada émbito: 1) norma en vez de valor; 2) subsuncién en vez de ponderacié 3) independencia del derecho ordinario en vez de la oranipresencia de la Constitucién, y 4) autonomia del legislader democratico dentro del marco de ia Constitucién en lugar de la omnipotencia judicial apoyada en la Constitucién, sobre tode del Tribunal Cons- titucional. § 2. Ex ANTECEDENTE ALEMAN El autor de esta conocida tabla comparativa es Robert Auexy?, ALExy y su maestro Ralf DReiex son los principales te6- ricos alemanes del constitucionalismo. La eleccién de un autor alemén no es gratuita, pues han sido la jurisprudencia consti- tucional y la ciencia juridica alemenas las que han expuesto con més claridad los rasgos del proceso de constitucionalizacién de los sistemas juridicos contempordneos. En este tema, como en tantos otros, los sistemas juridicos continentales europeos, entre ellos, el espafiol, no son sino epigonos de la experiencia germana. Por ello me detendré brevemente en los antecedentes alemanes*, Ya desde sus albores, y no sin polémica, la jurisprudencia constitueional alemana sienta las bases de un nuevo paradigma juridico. Asi, en le década de los cineuenta varios fallos contri- ‘buyeron a delinear une nueva forma de interpretar la realidad Jurfdica, en especial dos casos en los que se prohibieron los par- +tidos politicos “Sozialistische Reichspartei” (1952) y “Kemmunis- 9 Aueey, Robert, “Sistema juridieo y caz6n prictica” (1981), en El coneepto ya valides del derecho y otros encayas, traducci6a de Jorge M. Seda, Barcelona, Gedisa, 1994, ps. 169 4 177, esp. p. 160. +c. Cruz, Luis M, Legalismo vs. constitucionalismo en Alemania, A Corasa, 2004, pro manuscripte.124 La INTERPRETACION EN La ERA DEL NEOCONSTITUCIONALISMO tische Partei Deutschlands” (1956), respectivemente. Un afio des- pués, en 1957, el caso “Elfes’, y, sobre todo, el caso “Léith” (1958), qupusieron una nueva concepcién del alcance y significado de ig Constitucién que modifics Ia teorfa constitucional « impreges Ja dogmatica de los derechos fundamentales. Destacaria extns ideas que han ido configurando el derecho constitucional y awe la teoria del derecho contemporénea. &) Materializacién del sistema jurtdico: 12 Constituciéa no ge limita a fjar los limites del poder del Estado, sino que se convierte en la positivacién juridiea de los “valores fundamen, tales” de la vida en comin. 2) Derechos fundamentales como niicleo valorativo: la garan- tia constitucional de los derechos individuales no es meramaente pha garantia de los clasicos derechos de defensa del ciudadane frente al Estado, sino que al mismo tiempo incluye un orden cbjetive de valores. Es lo que mas adelante conducird a reconseen la doble dimensién de los derechos fundamentales: una dimension individual 0 subjetiva, en cuanto facultades que garantizen eo ambito de libertad individual a su titular; y una dimensién ob Jetiva o institucional, como elementos estructurales del orden j ridico y fundamento de la comunidad politica, asf como eritereo crientadores de la actuacién de los poderes publicos para la com, secucién de los valores y fines constitucionales, ©) Omnipresencia y ubicuidad de los derechos fundamentales: tes valores 0 principios de los derechos constitucionales no cc aplican tinicamente a las relaciones entre el ciudadano y el Estade Sino a todas las reas o Ambitos del derecho, al sistema juridiee en su conjunto; éste es él efecto de irradiacién (Ausstrahlungs- wirkung). En palabras de ALEXY, los derechos constitucionncs Se convierten en “ubicuos”. De aqui surgir4, asimismo, la de- nominada “eficacia horizontal” 0 Drittvirkung. @) Ponderacién: las normas constitucionales presentan un indiscutible contenido valorative, y suelen adoptar la forma de Brincipios, de cléusulas abiertas y genéricas que apuntan al le 19 de ciertos fines o estados de cosas estimados como valiosos, Bile exige adoptar wn tipo de razonamiento juridico-pragtico ees haga posible inclusr valores y fines en los razonamientos y cee se acomode a la estructura principialista de las normas conti; tucionales. Estas notas distintivas podrian ser interpretadas de diverso modo, ¢ incluso superadas, pero lo relevante de esta jurispra- deneia constitucional alemana de los afios cincuenta es que sienta‘LA CONFIGURACION JURISPRUDENCIAL DE DERECHOS 125 las bases de una nueva forme de concebir el sisterae juridico, Por mi parte, y desde la perspectiva oftecida por cinco décadas de evolucién constitucional, completaré el panorama con algunas no. tas més, para cerrar momenténeamente la enumeracién tecrica: a) Las valoraciones forman parte del Derecho. Bl intento Positivista de separar artificialmente dos planos incomunicablec, el plano valorativo, més allé del Derecho, y el plano estrictamente Juridico, reducido a los hechos, fracasa, Mas alla del rechexo de la tesis de la separacién y del reconocimiento de la conexton entre el Derecho y la moral, ha de efirmarse la continuidad del Derecho, la moral y la politica. 2) Superioridad normativa de la Constitucién, Varias tesis se derivan de esta afirmaciin, de las que destacaria: 1) La Cons titucién constituye una auténtica norma Juridica, valida y apli- cable, y no una mera norma programatica; 2) la Constitucién no es una norma cualquiera, sino la ctispide del sistema juridico, que ostenta primacia sobre ias restantes normas, cuya valides parte y desemboca en ella; 3) todo el ordenamiento juridico ha de interpretarse de conformidad con ella. Representa, en iltima instancia el criterio de validez de todas las normas juridicas (nue va teoria de la validez), y 4) todos los poderes publicos y clus dadanos estan sujetos a ella. De este modo, existe una subor- dinacién del poder iegislativo a la regulacién constitucional. ¢) Los érganos de adjudicacién como érganos primarios. Los 6rganos jurisdiccionales ocupan un lugar preeminente en el sis- tema juridico, que antes correspondéa al legislador. Mas atin, frente a la restringida competencia interpretativa propia de eta” pas anteriores, los érganos judicieles son ahora ejemplo de la continuidad entre interpretacién y creacién del Derecho. Mas que de proceso de interpretacién © de aplicacién ha de hablarse de proceso de concrecién 0 determinacién del Derecho. @) Superioridad de la jurisdiccién constitueional, que no es consecuencia tnicamente de la superioridad normativa de le Constitucién y del cardcter primario de los érganos de adjudi- cacién, sino también de las peculiaridades de las normas const! tucionales, que demandan una interpretacién y una actualizacién incesantes para determinar su significado, tarea que corresponde, de forma directa, a la jurisdiceién constitueional, y de forma in. directa, a la jurisdiccién ordinaria. La jurisdiccién constitucional completa y actualiza el texto constitucional. Por consiguiente, hablar de la supremacia de le Constitucién significa hablar de ta Constitucién y la juvisprudencia constitucional,126 LA MVTERPRETACION EN LA ERA DEL NEOCONSTITUGIONALISMO 83, UN svEMPLO ESPANOL: LAS SSTC 290/2000 ‘¥ 292/2000, DE 30 DE NOVIEMBRE La jurisprudencia constitucional espafiola ha intentado ha- cerse eco de esta situacién, y algunos de sus fallos se acomodan ‘a las exigencias del nuevo modelo imperante, Entre ellos he es- cogide dos, que ejemplifican el nuevo alcance y funciones de la interpretacién constitucional, no sélo desde una perspectiva me- todolégica sino también desde una perspectiva material o sus- tantiva, Las sentencias del Tribunal Constitucional 290/2000 y 292/2000, ambas de 80 de noviembre, representan un hito esen- cial en la evolucién de} estatuto juridico de los datos de cardcter personal en el derecho espafiol’. Mas alla del concreto examen de la constitucionalidad de nuestras leyes de proteccién de datos, ‘su trascendensia radica en la incorporacién al ecervo iusfunda- mental de una nueva figura: el derecho a la proteceién de datos personales. Esta situacién no surge ex nihito, sino que es la cul- minacién de dos décadas de jurisprudencia constitucional y evo- lucién legislativa en torno a la proteccién juridica de la intimidad, la esfera privada y los datos de cardcter personal. Los factores determinantes de dicha evolucién han sido de dos clases. 7) Externes o ad extra, referidos a las modificaciones so- ciales, culturales, ete., que inciden en la configuracién de los dere- chos fandamentales. El elemento decisivo para la nueva orien- tacién hermenéutico-constitucional ha sido la irrupeiéa de las nuevas tecnologias, que ha aumentado la vulnerabilidad de las es- feras intima y privada y las posibilidades de lesionar los derechos. La respuesta juridica a dicha ‘realidad ha tenido lugar a través de dos nuevos derechos, complementarios del derecho a la inti- midad, que era el mecanismo tradicional: la denominada libertad informdtice, cuya sede constitucional es el articule 38.4, CE (STC 1254/1993, de 20 de julio), y el derecho a la proteccién de datos © Me he ocupado previamente 3 con mayor detalle de esta cvestién en ‘Seoane, José A De la intimided genttica ola proteccién de datos genétices. EON Slon lusfundamental de los detas gtndticos en el Derecho espanol th ree pest erG 20012000 y 29212000, de 30 de noviembre) (Parte 1), propésite Fereste de Desesho y Genoma Humaao/Law and the Human Genome Review”, Te (o000), ps, 11 # 108; Etie, Derecho y dator personales, “Cuadernos de Derecho Publico” (2004).La CONFIGURACION JURISPRUDENCIAL DE DERECHOS 127 personales, acufiado por el Tribunal Constitucional en sus SSTC 290/2000 y 292/200, de 30 de noviembre. 2) Intornos o ad intra, relativos al contenido del derecho a la intimidad y de los restantes mecanismos iusfundamentales. Desde una perspectiva negativa de rechazo de injerencias se ha Itegado hasta la actual facultad de control sobre fos propios datos, en la queda facultad de autodeterminacién informativa, esto es, el poder de disposicién del titular, amplia el contenido del de. recho. Asimismo, se amplia el objeto protegido, que abarca tado tipo de tratamientos, informatizados 0 no, y todo tipo de datos personales, intimos, privados y -he aqui la novedad~ piblicos. Estas sentencias, y las leyes que enjuician, evidencian la reacci6n del derecho espafiol ante la insuficieate respuesta de los derechos fundamentales tradicionates ante las exigencias plan. teadas por la realidad. El resultado ha sido la ampliacién dei acervo iusfundamenta! mediante el nuevo derecho a la proteccién de datos personales. La opinién mayoritaria de la STC 292/2000 conducente al falle del Tribunal Constitucional estima que el nuevo derecho es una concrecign del articulo 18.4 CE, corroborado por el axt. 10.2, CB. Se trataria, por tanto, de interpretar o ac- tualizar el significado de un precepto constitucional, 0 propia- mente de darle un nombre a algo ya existente. Esto es, concibe la interpretacién constitucional desde una perspectiva antigua o tradicional. Mi tesis es diferente, y seguin ella el nuevo derecho tiene ciertamente apoyo en el texto constitucional (no podria ser de otro modo), pero ha exigido una labor constructiva distinta, en paraielo a la evolucién social, cultural y axiolégica. El Tri bunal Constitucional no se ha limitado a interpretar el material normativo vigente, sino que lo ha trascendide empliaado el ca- télogo de derechos fundamentales, El derecho a la proteccién de datos personales seria, en con- ereto, un supuesto de norma adscrita de derecho fundamental; esto es, una norma no regulada directamente por el texto cons- titucional sino adscrita a las normas iusfundamentales directa- mente formuledas por la Constitucién, Este derecho ha sido acu- fiado por el Tribunal Constituciona! con apoyo expreso en el art. 18.4, CE, corroborado por el art. 10.2, CE, A mi entender, una comprensién integral dei nuevo derecho exigiria ampliar el sus- tento constitucional sugeride por el Tribunal Constitucional en © Gfr, STC 290/2000, de $0 de noviembre, FI 7; STC 292/2000, de 30 de noviernbre, FFUJ 4 3 16,128 La INTERPRETACION EN LA ERA DEL NEOCONSTITUCIONALISMO. un triple sentido: con una remisién a los restantes niimeros del art. 18, CE, con la referencia a la igualdad y no discriminacién del art. 14, CE y, sobre todo, con la adicién del art. 10.1, CE, donde se proclama el principio de dignidad de la persona y se alude al libre desarrollo de la personslidad. Los argumentos adu- cides por el fallo mayoritario del Tribunal Constitucional espafiol en la STC 292/200, de 20 de noviembre, justificarian esta pro- puesta de ampliacién’, a) Respecto de la apelacién al art. 18, CE en su integridad, ¥ no tinicamente al mimero 4, ia razén es que el derecho a la proteccién de datos personales no restringe su objeto a los tra- tamientos derivados del uso de le informatica, sino que se aplica 2 todo tipo de tratamiento, automatizade y no automatizado. 5) Dos son los argumentos que justifican la referencia a la igualdad y no discriminacién prescritas en el art. 14, CE: el au- mento notable del riesgo de infraccién y lesién de tales derechos mediante un uso inadecuado de los dates de cardcter personal; y el cardcter de contexte basico para el ejercicio de la libertad y el libre desarrollo de la personalidad del principio de igualdad. ©) Respecto de la posicién de la dignidad de la persona como fundamento del derecho a la proteccién de datos personales y de la referencia al libre desarrollo de la personalidad, la razéa esencial es la empliacién de la funcién, el contenido y el objeto tanto respecto de los datos como de los derechos protegidos~ del derecho a la proteccién de datos personales en relacién con el derecho a la intimidad expresada por el Tribunal Constitucional. Una opiniéa semejante es la del voto particular emitido por Manuel Jiménez de Parga (al que se adhiere Rafael de Mendi- zabal) a la STC 290/200, de 30 de noviembre, que reflexiona sobre Ja labor de la jurisdiccién constitucional en el reconoci- miento de nuevos derechos fundamentales no presentes en el catdlogo jusfundamental de la Constitucién espafola. Tras un andlisis iuscomperatista sobre las denominadas “cléusulas abier- tas”, que incorporan al acervo iusfundamental derechos que no figuran en el texto constitucional, se propone el art. 10.1, CE, como eje del nuevo derecho, en tanto derecho inherente a da dig- nidad de la persona, consotidéndolo con la referencia a los ar- ticulos 18.1 y 20.1, amén del 10.2, CE, La eleccién del art. 10.1, °7 Ofr, STC 292/2000, de 30 de noviembre, FFIS 4 a8 En rigor, la pro- puesta de ampliscién abarearfa todos los derechos fundamentales y no ducer mente lor mencionados.LA CONFIGUBACION JURISPRUDENCIAL DE DERECHOS 129 CE, se justifica porque éste establece como prineipios constitue ragnales, directamente vineulantes y “fundamento del orden po. Iitico y de ta paz social”, a“la dignidad de la persona, los desechog ‘nviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la ver sonalidad, el respeto a la ley ya los derechos de los demic” Pero semejanza no es idenlidad. A pesar de la concorduteia gon la fundamentaciin de este voto particular, mas sélida tee i de Ia opinién mayoritaria, discrepo de los sustentos constitucio- ales brindados, segén lo expuesto, y en la denominacién elesice Bor el voto particular: “derecho de libertad informatica” ets denominacién se aparta de la plasmada en la fimdamentonss juridica del failo mayoritario de las SSTC 290/2000 ¥ 292/2000, de 30 de noviembre: el derecho a la protecciéa de datos pereoneiey ¥ Juego recogida en el proyecto de Constitucién europea, Timplica, ademés, un cierto retroceso, pues el propia Tribunal Conttiti’ clonal he acufiado en su jurispradencia Ia “libertad informatice”, con perfiles més restringidos que el nuevo derecho. Finalmente, incurre en el error de limitar su ambito de proteceién a lor ay! pectos informaticos; éstos, aun siendo los més frecuentes, no son los Gnicos, de ah{ que tal denominacién no enuncie de forma precisa e integra el contenido del derecho. § 4. Conctustonss Haber compartido esta experiencia espasiola permite enjui- lar cémo las jurisdicciones constitucionales se adaptan y eva, lucionan. Con mayor o menos fortuna, las sentencias analivades (SSTC 290/200 y 292/200, de 30 de noviembre) brindan alguna ensefianza, que confirma algunas de las reflexiones tedrieas int ciales y aflade otras. Me atrevo, en suma, a concluir con un eatalogo de rasgos tipicos de los nuevos modelos de sistema j ridico y de los perfiles que singularizan la lebor de la jurisdiceisn constitucional. D Siel Derecho es una practica social o una disciplina précti- ca, la realidad condiciona la respuesta juridiea. Son impositles (o propiamente incorrectas, initiles y superfluss) las respuestas ju ridicas puramente teéricas, elaboradas al margen de la realidad. 2) La Constitucién significa la institucionalizacién de ciertos valores o bienes morales ¥ politicos. En este sentido, es la ex- presién més rotunda de la tesis de le conexién entre Derecho y moral, 9, Ciancardo430 La ReTERPRETACION EN LA ERA DEL NEOCONSTITUCIONALISMO 49) Bl micleo del sistema juridico esta integrado por la Cons- titucién, y dentro de ella de los derachos fundamentaies. “hy contenido central de la argomentacién constitucional esta ocupado por los derechos fundamenteles. A) Le Constitucién y los derechos fundamentales irradian su influencia a todo el sistema juridice, En este sentido, Ja sr- Staontacién juridiea en sv conjunto est condicionada por los elementos iusfundamentales ¥ constitucionales. ‘§) La norma constitucional no es un mero tépico argumen- directemente vinculante. tativo sino una norma juridica "F) Bl texto constitucional-es una respuesta juridica inaca- pada, pendiente de concrecién y actualizacién, Dicha tarea coms pete de forma preeminente al Tribunal Constitucional. ‘dy Ves institueiones primaries del sistema juridico son los arganos de adjudicaciOn, en particular 10s érgenos de ta juris Sree cgustitucional, La ley y el poder legislative estén subor- Gieados a la sentencia (constitucional) y a la jurisdiccién- 9) La argumentaci6a constitucional supera. la doctrina more geometrico del jusnaturalismo racionalista_y la desvalorizacién Berrie interpretativa del positivismo. Frente a aquelle, opts por un modelo de racionalidad practica més flexible y falible, y en el manejo del prudencial, ejemplificade en la ponderacién Principio de proporcionelidad. Frente a ésta, afirma Ja necesaria presencia de valores en la intorpretacion y 1a posibilidad de su justificacién racional. 10) No es posible escindir ni diferenciar con nitides wn pre ceso, una fase o una tarea de creacién y un Proceso, SNA fase 0 una tarea de aplicacién del Derecho. iy La argumentacién constitucional no es paraments ine terpretativa y/o aplicativa, sino que incorpora und Tabor creadora. Resulta més adecuedo referirse a su actividad como concrecién o determinacién del Derecho. sey Tode el proceso de determinacién o conerecion det De- rechs os "estitucional” 0 conforme a la Constituclén: le labor de la jurisdiecién constituefonal, y también de la jurisdiccién or- dinaria, asi como la labor legislative. '13) Los Tribunales Constitucionales son ézganoe determi- nantes de la validez, tanto en sentido negative (Vo inconstitu- ‘Glonal) como positivo (la incorparacién al sistema). ‘Gabe afirmar, por tanto, que la jurisdiccién constitucional no ‘sélo confirma la . pofides sino que, en algunos casos, la instituye (eree pormas ju Tidicas hasta ese momento ausentes).La CONFIGURACION JURISPRUDENGIAL DE DERECHOS 131 14) Ello implica replantearse la nociéa de validez, tanto sus elementos (forma y contenido) como la perspectiva de anélisis (di- némica) y la forma de determinacién (procesual; dos momentos). 15) La ampliacién del.catélogo de derechos fundamentales con el derecho a la proteccién de datos personales, desarrollando el bien o valor basico de la libertad y actualizando la nocién 0 principio de dignidad, es ejemplo del ejercicio de dicha tarea por parte de la jurisdiccién constitucional.