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Las condiciones morfológicas y climáticas del valle geográfico del Río Cauca favorecen la
ocurrencia periódica de inundaciones, ocasionadas por las lluvias fuertes que provocan el
aumento de los caudales y los niveles de agua en los ríos tributarios y en el Río Cauca.
Considerando que estos desbordamientos tienen efectos negativos sobre las zonas pobladas
y los terrenos dedicados a la agricultura y a la ganadería, desde las primeras décadas del
siglo XX se inició un proceso encaminado al control de las inundaciones. Con este
propósito se diseñó el Programa de Regulación del Río Cauca, del cual se han construido
varias obras, entre las que se encuentran la represa de Salvajina y sus obras
complementarias. No obstante, a la fecha no se tiene un control total sobre los
desbordamientos originados por el Río Cauca y sus tributarios, por lo cual continúan
realizándose estudios sobre el particular.
En este capítulo se presentan los mapas de inundaciones del tramo del Río Cauca
comprendido entre las abscisas K147+007 y K407+057. Se incluye una descripción
detallada de la metodología implementada para la construcción de los mapas y se destacan
sus limitaciones y posibles aplicaciones. Adicionalmente, se presentan los mapas de
inundaciones correspondientes a eventos con períodos de retorno de 10, 25, 100 y 500 años.
Una cuenca en estado natural posee mayor interceptación vegetal, mayores áreas
permeables, menor escurrimiento superficial del suelo y un drenaje más lento en relación
con las características que presenta una vez es intervenida. Por esta razón las inundaciones
se producen con menor frecuencia en una cuenca no intervenida.
Los problemas resultantes de los desbordamientos de las corrientes de agua dependen del
grado de ocupación de la planicie de inundación y de la frecuencia con la cual ocurren las
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4.1
Optimización del Modelo Hidrodinámico y Generación de Mapas de Inundación Capitulo 4, Cartografía de Riesgo
No obstante la predicción de las inundaciones y sus efectos resulta ser una tarea bastante
compleja, por cuanto el pronóstico del comportamiento hidrológico de largo plazo es difícil
debido, por una parte, a la aleatoriedad de los fenómenos meteorológicos y, por otra, al
gran número de parámetros y variables involucradas en los procesos hidrológicos (lluvia –
escorrentía).
La variación del nivel del agua en una creciente de un río depende de las características
climáticas y físicas de la cuenca hidrográfica y su predicción puede ser realizada a corto o
largo plazo. La previsión a corto plazo, también llamada en tiempo real, permite establecer
el nivel y su tiempo de ocurrencia en una sección de un río con una anticipación que
depende de los tiempos de escurrimiento de la cuenca y las distribuciones temporal y
espacial de la precipitación. Dado que estas distribuciones sólo pueden ser estimadas en
forma confiable con antecedencia de pocos días u horas, la predicción de niveles no puede
realizarse con una anticipación muy grande.
Las medidas para el control y el manejo de las inundaciones pueden ser de tipo estructural y
no estructural. Las medidas estructurales son aquellas que modifican el sistema fluvial
evitando los daños generados por las crecientes, en tanto que las medidas no estructurales
son aquellas en que la magnitud de los daños se reduce como consecuencia de una mejor
convivencia de la población con las crecientes. Las medidas estructurales son todas
aquellas obras de ingeniería (diques, presas, canales de desviación, etc.) en las cuales se
interviene el sistema fluvial natural afectando los proceso hidrodinámicos y morfológicos
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4.2
Optimización del Modelo Hidrodinámico y Generación de Mapas de Inundación Capitulo 4, Cartografía de Riesgo
en él. Estas intervenciones pueden originar efectos adversos que requerirán para su manejo
y control la construcción de nuevas obras.
Las medidas estructurales no pueden ser proyectadas para dar una protección total, ya que
esto exigiría una protección contra la mayor creciente posible, lo cual física y
económicamente no es factible. Es decir, las medidas estructurales no permiten controlar o
evitar por completo las inundaciones, solamente tienden a minimizar los impactos
originados por éstas (Tucci y otros, 2003). Una medida estructural puede crear una falsa
sensación de seguridad, generando una mayor ocupación de áreas inundables, lo cual podría
ocasionar daños significativos cuando se presenten inundaciones superiores al evento de
diseño.
Las medidas estructurales son obras de ingeniería construidas para reducir el riesgo
originado por las crecientes. Estas medidas pueden ser extensivas o intensivas. Las medidas
extensivas son aquellas que cubren toda la cuenca, procurando modificar la relación entre
precipitación y caudal, como por ejemplo, un cambio en la cobertura vegetal del suelo, la
cual reduce y retarda los picos de las crecientes y controla la erosión de la cuenca.
Las medidas intensivas son aquellas que se enfocan en el río y pueden ser de tres tipos: (i)
obras que aceleran el escurrimiento, como son la construcción de diques, el aumento de la
capacidad de descarga de los ríos y el corte de meandros; (ii) obras que regulan la creciente,
como por ejemplo, las presas; y, (iii) obras que desvían parte del caudal, como son los
canales de desvíos. En el Cuadro No. 4.1 se presentan las principales características de las
medidas estructurales.
En una clasificación más general Johnson (1978) identificó las siguientes medidas no
estructurales: creación de aberturas en las estructuras, levantamiento de las estructuras
existentes, construcción de nuevas estructuras sobre pilotes, construcción de pequeñas
paredes o diques circundando una estructura, relocalización o protección de artículos que
puedan resultar afectados dentro de una estructura, relocalización de estructuras por fuera
del área de inundación, construcción de cerramientos con materiales resistentes al agua,
implementación de un código de construcciones adecuado, compra de áreas inundables,
seguros contra inundaciones, instalación de sistemas de previsión y alerta con planes de
evacuación, adopción de incentivos fiscales para un uso prudente del área inundables,
instalación de avisos de alerta en áreas inundables y adopción de políticas de desarrollo que
impongan restricciones de uso a las áreas inundables.
Los mapas de riesgos de inundación constituyen una medida no estructural para el control
de inundaciones. Estos mapas son modelos que permiten la evaluación y predicción de las
consecuencias de un evento de precipitaciones extraordinarias, es decir, permite identificar,
clasificar y valorar las áreas potencialmente inundables del territorio.
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4.4
Optimización del Modelo Hidrodinámico y Generación de Mapas de Inundación Capitulo 4, Cartografía de Riesgo
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4.5
Optimización del Modelo Hidrodinámico y Generación de Mapas de Inundación Capitulo 4, Cartografía de Riesgo
El estado del arte en los criterios de evaluación del riesgo está basado en la combinación de
los factores hidrodinámicos y de las características topográficas del terreno. En general el
riesgo debido a desbordamientos en una planicie de inundación se ha establecido a partir de
cuatro criterios (Oñate y otros, 2002):
Este criterio fue propuesto en la última década utilizando una cantidad limitada de
datos experimentales. En la actualidad se están desarrollando experimentos tendientes
a determinar la profundidad y la velocidad del flujo que generan inestabilidad en las
personas.
4. Riesgo asociado a la capacidad del flujo para generar erosión y transportar escombros.
A partir de los criterios para la clasificación del riesgo se han desarrollado varias
metodologías para la elaboración de los mapas de riesgo debido a inundaciones. Estas
metodologías generalmente se basan en la determinación de un valor límite para la
profundidad del agua, la velocidad del flujo o una combinación de estos dos parámetros.
Las metodologías existentes difieren entre sí en los requerimientos de información y los
criterios establecidos para la zonificación del riesgo (incluyendo los valores límites
adoptados). Algunas de las metodologías desarrolladas son las siguientes: (i) Metodología
establecida por la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de
Inundaciones de España, (ii) Metodología adoptada por la Agencia Catalana del Agua, (iii)
Metodología planteada por el Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre
prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana, PATRICOVA y (iv)
Metodología propuesta en el Plan Medioambiental del Ebro y tramo bajo del Cinca
(Gobierno de Aragón – Iberinsa, 2005).
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4.6
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Esta metodología fue propuesta en España en 1995. Para la determinación del análisis de
riesgos por inundaciones se considera la población potencialmente afectada y los elementos
(edificios, instalaciones, infraestructuras y elementos naturales o medioambientales),
situados en zonas de peligro que debido a la inundación puedan producir víctimas,
interrumpir un servicio imprescindible para la comunidad o impedir atender la emergencia
generada.
Zonas A de riesgo alto. Son aquellas zonas en las que las crecientes con período de retorno
de 50, 100 ó 500 años generarán graves daños a núcleos de población importantes. También
se consideran zonas de riesgo alto aquellas en las que la creciente con período de retorno de
cincuenta años generará impactos a viviendas aisladas o daños importantes a instalaciones
comerciales o industriales y/o a los servicios básicos.
Zonas A-1. Zonas de riesgo alto frecuente. Son aquellas zonas en las que la creciente con
período de retorno de 50 años generará graves daños a núcleos urbanos.
Zonas A-2. Zonas de riesgo alto ocasional. Son aquellas zonas en las que la creciente con
período de retorno de 100 años generará graves daños a núcleos urbanos.
Zonas A-3. Zonas de riesgo alto excepcional. Son aquellas zonas en las que la creciente con
período de retorno de 500 años generará graves daños a núcleos urbanos.
Zonas B de riesgo significativo. Son aquellas zonas, no coincidentes con las zonas A, en
las que la creciente con período de retorno de 100 años generará impactos en viviendas
aisladas y las crecientes de período de retorno igual o superior a los 100 años causarán
daños significativos a instalaciones comerciales, industriales y/o servicios básicos.
Zonas C de riesgo bajo. Son aquellas, no coincidentes con las zonas A ni con las zonas B,
en las que la creciente con período de retorno de 500 años generará impactos en viviendas
aisladas, y las crecientes consideradas en los mapas de inundación causarán daños
pequeños a instalaciones comerciales, industriales y/o servicios básicos.
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4.7
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Zonas de Inundación Alta. Corresponde a los sectores ubicados por fuera de las Zonas de
Intenso Desagüe, donde la profundidad del agua alcanza valores superiores a 1 m, la
velocidad de flujo es mayor a 1 m/s o el producto de la profundidad del agua por la
velocidad del flujo es mayor a 0.5 m2/s (ver Figura No. 4.1).
La Zona de Intenso Desagüe se define como la zona limitada por paramentos verticales
imaginarios en ambas márgenes del río en la cual al discurrir por ella la creciente con
período de retorno de 100 años se producirá un incremento ∆H en el nivel de agua con
respecto al nivel natural que alcanzaría la tabla de agua (ver Figura No. 4.2). Se define un
valor máximo de ∆H igual a 0.1 m en los sectores en los que la inundación provocaría
daños importantes y un valor máximo de ∆H igual a 0.5 m en las zonas en las que la
inundación generaría daños menores.
Zonas de Inundación Moderada. Son los sectores ubicados por fuera de las zonas de
intenso desagüe en los que la profundidad del agua es superior a 0.4 m, la velocidad de
flujo es mayor a 0.4 m/s o el producto de la profundidad del agua por la velocidad del flujo
es mayor a 0.08 m2/s (ver Figura No. 4.1).
Figura No. 4.1 Clasificación de las zonas de Inundación de acuerdo con la Agencia
Catalana del Agua
INUNDACIÓN ALTA
INUNDACIÓN MODERADA
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4.8
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Figura No. 4.2 Zona de Intenso Desagüe definida por la Agencia Catalana del Agua
Esta metodología fue planteada en el año 2002 y define 6 niveles de riesgo de acuerdo con
la frecuencia de ocurrencia del evento que genera el desbordamiento y la profundidad que
alcanza la columna de agua en la llanura de inundación.
Para la definición de los niveles de riesgo deben considerarse tres frecuencias de ocurrencia
de crecientes:
• Frecuencia Baja: corresponde a períodos de retorno entre 100 y 500 años, los cuales
presentan probabilidades de ocurrencia entre el 1 y 0.2 % en cualquier año.
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4.9
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Al combinar los rangos definidos para las dos variables analizadas se obtienen los seis
niveles de riesgo que se presentan en el Cuadro No. 4.2.
NIVEL DE RIESGO
PROFUNDIDAD DE
Período de Retorno de la Inundación, Tr (Años)
LA INUNDACIÓN
Tr < 25 25 ≤ Tr ≤ 100 100 ≤ Tr ≤ 500
H (m)
(Frecuencia Alta) (Frecuencia Media) (Frecuencia Baja)
Alta: H > 0.80 1 – Alto 2 – Alto 5 – Bajo
Para la elaboración de los mapas de riesgo aplicando esta metodología es necesario conocer
los niveles de inundación para las crecientes con períodos de retorno de 25, 100 y 500 años
y la extensión de las áreas que resultarían inundadas al presentarse estos eventos.
4.3.2.4 Metodología propuesta en el Plan Medioambiental del Ebro y Tramo Bajo del
Cinca
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4.10
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Procedimiento Simplificado
Este procedimiento considera márgenes de seguridad bastante altos y debería aplicarse sólo
para descartar el riesgo en aquellos sectores que se estima podrían estar por fuera de la zona
de riesgo.
Para la estimación del nivel de riesgo de acuerdo con este procedimiento es necesario llevar
a cabo las siguientes actividades: caracterización preliminar de la cuenca, cálculo de los
caudales máximos, cálculo del tiempo de concentración, caracterización del
comportamiento hidráulico de las secciones críticas, modelación hidráulica del tránsito de
los caudales máximos calculados, estimación del nivel de exposición, estimación del nivel
de vulnerabilidad y, finalmente, establecimiento del grado de aceptabilidad del riesgo
debido a las inundaciones, en función de la profundidad del agua y la velocidad del flujo de
acuerdo con el Cuadro No. 4.3.
Cuadro No. 4.3 Nivel del Riesgo de acuerdo con el Procedimiento Simplificado del Plan
Medioambiental del Ebro y tramo bajo del Cinca
Procedimiento General
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4.11
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Zona Blanca. Corresponde a los sectores en los que se considera que el nivel de riesgo es
aceptable sin necesidad de tomar medidas de mitigación debido a las inundaciones (en
color blanco).
Zona Amarilla. Corresponde a las zonas en las que se considera que el nivel de riesgo es
bajo y deben implementarse medidas de mitigación de baja intensidad (en color amarillo).
Zona Azul. Corresponde a sectores en los que se considera que el nivel de riesgo es entre
medio y alto, por lo que es necesario tomar medidas de mitigación de intensidad media a
alta (en color azul).
Zona Roja. Corresponde a sectores sometidos a un alto nivel de riesgo por lo que no se
permiten usos permanentes como la urbanización (en color rojo).
Para la elaboración de los mapas de riesgo de la llanura de inundación del Río Cauca se
implementó la metodología planteada en el Plan de Acción Territorial de carácter sectorial
sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA),
ya que se considera que los criterios establecidos por esta metodología para la zonificación
del riesgo son aplicables a la planicie de inundación del Río Cauca.
Debe destacarse que los criterios del PATRICOVA corresponden a una metodología
simplificada en la que la vulnerabilidad se asocia a la profundidad de la inundación. Para
implementar una metodología más detallada es necesario realizar un estudio de
vulnerabilidad en el que se establezca la real susceptibilidad de los elementos ubicados en
la llanura de inundación a ser dañados parcial o totalmente debido a inundaciones
ocasionadas por el Río Cauca.
4.3.4 Mapas de Inundación para Crecientes con Períodos de Retorno de 10, 25, 100 y
500 años
Los mapas de inundación en el valle del Río Cauca fueron generados utilizando el modelo
MIKE 11 GIS así como los resultados de la modelación hidrodinámica de las crecientes
simuladas a través del modelo MIKE 11 y el Modelo Digital de Elevaciones de Terreno de
la zona de estudio.
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4.12
Optimización del Modelo Hidrodinámico y Generación de Mapas de Inundación Capitulo 4, Cartografía de Riesgo
La extensión de las áreas inundadas durante un desbordamiento está asociada al caudal que
genera la creciente. Entre mayor sea el caudal que discurre por el río mayores serán las
áreas que resultarán anegadas. Los caudales que generan crecientes corresponden a eventos
extremos que afectan eventualmente los sistemas hidrológicos. La magnitud de estos
caudales está inversamente relacionada con su frecuencia de ocurrencia: caudales muy
extremos se presentan con una frecuencia muy baja. La magnitud de los caudales se
relaciona con su frecuencia de ocurrencia a través de un análisis basado en distribuciones
de probabilidad.
Los métodos estadístico utilizados para la estimación del caudal máximo están orientados a
determinar la ley de distribución de probabilidad que mejor se ajusta a la serie de registros
existentes. En el desarrollo del presente estudio se utilizó el método de Gumbel por cuanto
la serie hidrológica de los registros de caudales en el valle geográfico del Río Cauca se
ajusta mejor a esta distribución (Erazo, 1999).
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4.13
Optimización del Modelo Hidrodinámico y Generación de Mapas de Inundación Capitulo 4, Cartografía de Riesgo
Después de definir los caudales en las fronteras y la red inicial de modelación se procedió a
realizar la simulación hidrodinámica. Con los resultados obtenidos se generaron los mapas
de inundación utilizando el software MIKE 11 GIS y el modelo digital de elevaciones
construido para la zona de estudio. Los mapas permitieron identificar los sectores en los
cuales ocurrían los desbordamientos. En estos sitios fue necesario implementar canales en
la planicie, representados a través de secciones transversales (obtenidas a partir del modelo
digital de elevaciones) y conectados al Río Cauca a través de los canales de conexión.
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4.15
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Cuadro No. 4.5 Caudales Introducidos en las Fronteras del Modelo Hidrodinámico
para Generación de Mapas de Inundación
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4.16
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Cuadro No. 4.5 Caudales Introducidos en las Fronteras del Modelo Hidrodinámico
para Generación de Mapas de Inundación (Cont.)
Con base en la red ajustada se efectuó una mejor simulación hidrodinámica y se generaron
los mapas de inundación definitivos. Debe señalarse que para la construcción de los mapas
de inundación para períodos de retorno de 25, 100 y 500 años se adoptó como red de
modelación inicial la red establecida para el período de retorno inmediatamente inferior.
Los mapas de inundación obtenidos para capa período de retorno se presentan en los Planos
No. 4.1 a 4.8. En estos mapas se divide la profundidad de la inundación en 3 franjas: la
primera de ellas indica las profundidades menores a 0.8 m, la segunda las profundidades
entre 0.8 m y 2.0 m y la última las profundidades superiores a 2.0 m.
En el Cuadro No. 4.6 se presenta la extensión de las áreas inundadas para cada período de
retorno. Esta información se presenta discriminada por cada una de los tramos en los que se
generó el DEM y por las profundidades de inundación indicadas anteriormente.
Una vez obtenidos los mapas de inundación para eventos correspondientes a períodos de
retorno de 25, 100 y 500 años se procedió a generar la cartografía de riesgo de inundación
(de acuerdo con la metodología del PATRICOVA), como se indica a continuación:
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4.18
Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Mayor a 2.0 140.7 434.6 2506.0 49.4 282.4 947.3 114.0 771.6 5246.0
Total 1617.0 1589.5 3894.8 750.1 1340.2 2512.9 671.2 2143.6 14519.3
Menor a 0.8 425.5 521.3 521.8 387.7 469.8 202.0 727.4 1772.7 5028.2
Entre 0.8 y 2.0 1389.6 1068.2 921.0 460.7 679.8 1117.7 1419.2 1387.3 8443.6
100
Mayor a 2.0 1405.6 706.4 2930.0 117.6 311.4 1291.4 349.8 967.2 8079.3
Total 3220.7 2295.9 4372.8 966.0 1460.9 2611.1 2496.4 4127.2 21551.1
Menor a 0.8 724.0 605.3 568.7 321.4 513.7 305.7 1102.8 1114.4 5256.1
• Inundaciones ocasionadas solamente por las crecientes del Río Cauca. Los mapas
generados no consideran los desbordamientos que se presentan en los ríos tributarios ni
los generados por el agua lluvia que, debido a las condiciones topográficas o a los
mismos desbordamientos, no puede escurrir hacia los canales de agua. Por esta razón la
extensión de las áreas potencialmente inundables podrían ser superiores a las calculadas
mediante la modelación hidrodinámica.
Los mapas de riesgo de inundación constituyen una importante herramienta de apoyo que
puede ser utilizada para el cumplimiento de los siguientes objetivos:
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4.21
Optimización del Modelo Hidrodinámico y Generación de Mapas de Inundación Capitulo 4, Cartografía de Riesgo
• Diseño de obras de protección. Dado que los mapas indican las zonas potencialmente
inundables y el nivel que alcanzaría el agua al presentarse eventos extremos,
contribuyen a identificar las zonas que deben protegerse y a realizar el
predimensionamiento los diques de protección.
• Los mapas que indican los niveles de riesgo aquí elaborados constituyen un primer y
valioso paso para el control y manejo de las inundaciones originadas por las crecientes
del Río Cauca mediante la implementación de actuaciones no estructurales.
• La cartografía de riesgo generada constituye una herramienta muy útil para el análisis
del riesgo asociado a inundaciones y resulta indispensable para la cuantificación del
mismo. Esta cuantificación representa el paso inicial para la evaluación del riesgo.
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