Universidad Metropolitana de Asunción

Derecho Administrativo

Trabajo Práctico
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Grupo “1”
1. Cecilia Almirón Miltos
2. Sofía Burgos
3. Kalúa Vázquez

Curso : 3er. Año Derecho 1er semestre

Sede : Central Grupo: Regular 2018
Profesor : Abog. Jorge Prieto Ortigoza.

Asunción – Paraguay
2018
ÍNDICE

Portada …………………………………………………….. 1
Índice …………………………………………………….. 2
Introducción …………………………………………………….. 3
Contenido …………………………………………………….. 4
Conclusión …………………………………………………….. 8
Bibliografía …………………………………………………….. 9
Anexos …………………………………………………….. 10
INTRODUCCION.
La responsabilidad administrativa, es concebida exclusivamente del derecho
administrativo, sin embargo, existe una serie de vertientes de la institución que le atañe
directamente al derecho administrativo. Sobre el particular se puede afirmar sin temor a
equivocarnos que la responsabilidad administrativa tiene un fuerte asidero en el derecho
constitucional, principios, valores, preceptos y jurisprudencias constitucionales.

La responsabilidad administrativa es un valor que está en la conciencia de los servidores

y funcionarios públicos, y como tal, dicha responsabilidad desde su ingreso a la carrera
administrativa les permite reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias
de sus actos, siempre en el plano de lo moral.
En este trabajo abordaremos las clases de responsabilidades y todos los aspectos del
derecho de la constitución asociados a la responsabilidad administrativa y sus diversos
regímenes, desde los principios, valores y preceptos constitucionales.
Bolilla 18
La responsabilidad de la Administración
La actividad de la Administración puede generar riesgos y, por tanto, daños sobre los
particulares. Para cubrir esos daños residuales de la acción administrativa, no
deliberadamente procurados, pero inevitables, se configura un principio de
responsabilidad patrimonial de la Administración.

Concepto
Es el estado o la condición que hace a la persona imputable por la consecuencia jurídica
de pena o reparación del daño por acción u omisión.

Clases de responsabilidades
 Objetiva: Cuando se basa en consideraciones de justicia o mera técnica jurídica
ajenas a la culpa.
 Subjetiva: cuando la culpa se funda en aspectos morales.
 Indirecta: por la responsabilidad de sus agentes (funcionarios)
 Directas: por actos propios de la administración misma basados en la ley.

Responsabilidad contractual
Es la responsabilidad civil que tiene la persona jurídica de la administración, por su
capacidad de contratación, por lo tanto cualquier situación de demanda debe dirigirse a
ella.

Responsabilidad Extracontractual
Según el art. 106 de la CN, la responsabilidad es personal del funcionario de sus hechos,
pero subsidiariamente del estado.
La responsabilidad del estado por actos administrativos se configuran en la art. 17, 39 y
106 de la CN, por lo tanto no es necesaria una ley reglamentaria para demandar al estado
por danos y perjuicios, pero si un procedimiento adecuado.
Legislación comparada
Derecho Italiano, Derecho Brasileño, Derecho Argentino, donde se refuerza la
responsabilidad personal, pero subsidiaria del estado, especialmente en la reparación del
daño y la pena.

Clases de responsabilidad extracontractual

 La responsabilidad emergente: por delitos y cuasidelitos de sus agentes
 La responsabilidad por actos jurídicos regulares: por actos propios de la
administración
 Responsabilidad por hechos accidentales: por hechos sin culpa de los agentes y
propios de la administración pero que acarrean accidentes, culpa u omisión.

Responsabilidad por actos ilícitos de sus agentes

Según el art. 106 de la CN. Ningún funcionario está exento de responsabilidad en el caso
de transgresiones, delitos o faltas que cometiesen en el ejerció de su desempeño,
funciones, son personalmente responsables, sin perjuicio de la responsabilidad subsidiaria
del estado

Evolución del Derecho positivo

Desde la constitución de 67, el estado responsabilizo a los agentes por su hechos, pero
asumiendo subsidiariamente la responsabilidad, esta doctrina y su jurisprudencia
posterior, así como la constitución del 92, incentivo más este principio jurídico.

Agentes cuyos actos causan responsabilidad del Estado

Todos los funcionarios y empleado público, así como los agentes públicos, municipales
de entes estatales y descentralizados están sujetos a su responsabilidad personal y
subsidiaria del estado.

Condiciones para la responsabilidad de la administración

 El agente debe ser culpable por dolo, culpa o negligencia de un hecho ilícito, o
responsable por el riesgo
 Las transgresiones, delitos, faltas o mal desempeño de sus funciones.
Bases para una ley reglamentaria
Debe incluir el interés en juego, la legalidad de la administración, la responsabilidad de
sus agentes, la protección del particular y la forma de resarcimiento.

Derecho privado o publico

A falta de una reglamentación de la constitución, los actos ilícitos de los agentes se rigen
por el derecho civil y la jurisdicción ordinaria.

Responsabilidad por actos regulares

Art. 39 de la CN. Declara que toda persona tiene derecho a indemnización justa y
adecuada por los daños y perjuicios de parte del estado, pero deberá se reglamentada.
Los daños pueden ser legislativos, administrativos y judiciales, pero deben ser causados
por la autoridad legítima.

Limitación del precepto constitucional

Se basa la igualdad de las cargas públicas, ya que si los daños son normales y no infringen
el principio de igualdad, no cabe indemnización

Responsabilidad por actos legislativos

Se debe establecer las consecuencias por la promulgación de una ley, así como evitar el
daño a determinadas personas, y si son afectadas la forma de reparación del daño o
indemnización.

Responsabilidad por actos administrativos

Se basa en la misma consideración de responsabilidad por actos legislativos.

Responsabilidad por actos judiciales

Si una persona es afectada por decisión judicial injustamente o por error, es responsable
el estado y su correspondiente indemnización o resarcimiento.
Responsabilidad por hechos accidentales
Todos los hechos producidos sin culpa de los agentes, es decir accidentes por actos
involuntarios o de riesgo impredecibles no es exigible a sus agentes o al estado, dentro
del principio de igualdad de las cargas públicas y riesgo de la administración.

Derecho y jurisdicción correspondiente

La Responsabilidad de la administración por actos regulares, sean legislativos,
administrativos o judiciales, es propia del derecho administrativo.
La responsabilidad por hechos accidentales también es del derecho administrativo
Aunque se presenten situación del código laboral, Código civil, es supletorio y no deja de
ser derecho administrativo, por tanto la competencia de las responsabilidades es la
contencioso-administrativa

Demandas de indemnización contra la administración

Sobre la base de actos jurídicos regulares y por hechos accidentales, están sujetas a
procedimiento análogo de las demandas civiles, por tanto se debe iniciarse la reclamación
administrativa, agotarse los recursos de la misma para luego promover la demanda en el
tribunal contencioso administrativo.
CONCLUSION.
Como bien se ha notado, el moderno régimen de la responsabilidad administrativa es la
fuente general más importante de posibles responsabilidades extracontractuales. Ello es
así porque es en el ejercicio de la función administrativa, el llevar a la práctica el derecho
y los cometidos del Estado, donde el Estado tiene más contacto con las personas. Esa
relación permanente, continua e ininterrumpida comprende todas las situaciones dañosas
derivadas de la actividad administrativa, esto es actos, hechos y omisiones.
La responsabilidad administrativa-funcional, es consecuencia de la infracción por parte
del servidor o funcionario público de las obligaciones, prohibiciones y deberes que guían
su accionar en el ejercicio de sus funciones; pudiendo ser pasibles de una sanción de
destitución, suspensión, amonestación o cese según la gravedad del hecho cometido y el
perjuicio irrogado a cargo de la administración, en perfecta armonía con la aplicación del
poder disciplinario que le es inherente; pudiendo ser imputable dicha conducta a título de
dolo o culpa, según como se confiere la falta cometida.
BIBLIOGRAFÍA

 Libro de apuntes DERECHO ADMINISTRATIVO UNA

 https://es.slideshare.net/jlarandag/responsabilidad-del-derecho-administrativo

 http://www.monografias.com/trabajos100/el-derecho-administrativo/el-derecho-
administrativo.shtml#elderechob
ANEXOS