A.R y V Plazuela

“CREACIÓN DE LA PLAZUELA DEL AA.
HH JUANA MORENO, DISTRITO DE LLATA, PROVINCIA

DE HUAMALÍES - HUÁNUCO”.
“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL

CIUDADANO”
ESTUDIO DE VULNERABILIDAD Y RIESGOS
PROYECTO:
“CREACIÓN DE LA PLAZUELA DEL AA. HH JUANA MORENO, DISTRITO DE

LLATA, PROVINCIA DE HUAMALÍES - HUÁNUCO”.
REGIÓN : HUÁNUCO
PROVINCIA : HUAMALIES
DISTRITO : LLATA
AA. HH : JUANA MORENO
ALCALDE : CIRO TRINIDAD ROJAS
HUÁNUCO - PERÚ
2017
Páá giná 1
“CREACIÓN DE LA PLAZUELA DEL AA. HH JUANA MORENO, DISTRITO DE LLATA, PROVINCIA
DATOS GENERALES DEL TITULAR Y

DE LA ENTIDAD AUTORIZADA PARA
LA ELABORACION PRELIMINAR
Datos Generales del Titular del Proyecto
Nombre : Municipalidad Provincial
Huamalies
Domicilio Legal : Jr. Huánuco 310
AA. HH : Juana Moreno
Distrito : Llata
Provincia : Huamalies
Departamento : Huánuco
Teléfono : 062-838010
Correo electrónico :
munihuamalies@hotmail.com
Páá giná 2
DATOS GENERALES DEL

RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN
DE LA EVALUACIÓN PRELIMINAR
Empresa : “COORPORACCION BLAS” SAC

Formulador :
Domicilio :
Distrito :
Provincia :
Departamento :
Teléfono :
Correo electrónico :
INTRODUCCION
Desde el origen de nuestros días y a través del tiempo, el ser
humano se ha encontrado siempre en la necesidad
ineludible y permanente de hacer frente a diversas
dificultades, hechos, circunstancias y múltiples fenómenos
Páá giná 3
recurrentes, tanto de orden natural, como generados o inducidos

por su propia mano (antrópicos), que se producen en su entorno
de vida y afectan directamente su integridad física, sus bienes y
pertenencias.
Para protegerse de estos hechos y circunstancias (muchas veces
impredecibles e inevitables), la naturaleza ha dotado al hombre
de una respuesta natural - el Instinto de Conservación - que lo ha
motivado desde los inicios de su evolución a actuar
individualmente ante los fenómenos que le afectan.
Posteriormente, con el devenir del tiempo y a la par del
desarrollo de las sociedades, la demarcación de los territorios y
el nacimiento de las Naciones empezó a trabajar colectiva y
organizadamente.
Los desastres son interrupciones graves en el proceso de
desarrollo. Pueden alterarlo, frenarlo u obstruirlo, y deben ser
considerados como variables de trabajo, junto a los factores
políticos y sociales. Como señala el PNUD, “aproximadamente
el 75% de la población mundial vive en zonas que han sido
azotadas, al menos una vez entre 1980 y el 2000, por un
terremoto, un ciclón tropical, una inundación o una sequía.”
La gestión de riesgos de desastres es un proceso de adopción e

implantación de políticas, estrategias y prácticas orientadas a
evitar la generación de riesgos, reducir los existentes o a
minimizar, el peligro, los potenciales daños y pérdidas.
Requiere de un enfoque integral, transversal, sistémico,
descentralizado y participativo. Debe articular los niveles
nacionales y territoriales de gobierno, al sector privado, y la
sociedad civil.
Páá giná 4
Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para proteger

los medios de vida de los más vulnerables, la gestión del riesgo
de desastre constituye la base del desarrollo Sostenible, y en
este marco está vinculada a otros temas transversales, como
género, Derechos y medio ambiente, en ese sentido la gestión
de riesgos de desastres comprende un proceso y no un
producto o conjunto de productos, proyectos o acciones
discretas, relacionado con el logro de objetivos de desarrollo
sostenible.
Páá giná 5
CAPITULO I
1.1 OBJETIVOS Y ALCANCES
1.1.1. OBJETIVO GENERAL

 Analizar los peligros y vulnerabilidades de
riesgos del proyecto “CREACIÓN DE LA PLAZUELA DEL
AA.HH JUANA MORENO, DISTRITO DE LLATA, PROVINCIA
DE HUAMALÍES - HUÁNUCO”. a efectos de establecer
medidas de prevención y reducción del riesgo de
desastres y favorezcan la adecuada toma de decisiones
por parte de las autoridades competentes de la gestión
del riesgo.
1.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICO
 Identificar y analizar los peligros de origen natural y

tecnológico del Proyecto “CREACIÓN DE LA PLAZUELA DEL
AA.HH JUANA MORENO, DISTRITO DE LLATA, PROVINCIA
 Identificar y analizar las vulnerabilidades del Proyecto

“CREACIÓN DE LA PLAZUELA DEL AA.HH JUANA MORENO,
DISTRITO DE LLATA, PROVINCIA DE HUAMALÍES -
HUÁNUCO”.
1.1.3. ALCANCE
 Evaluar los riegos originados por fenómenos de origen natural.
Páá giná 6
CAPITULO II
2.1 IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS DE PELIGRO Y
VULNERABILIDAD.
La ejecución del estudio de análisis de peligro y

vulnerabilidad, adquiere especial importancia en nuestro
país por las razones siguientes:
 Permite adoptar medidas preventivas y de

mitigación/reducción de desastres, parámetros
fundamentales en la Gestión de los Desastres, a
partir de la identificación de peligros de origen
natural o inducidos por las actividades del hombre y
del análisis de la vulnerabilidad.
 Contribuye en la cuantificación del nivel de daño y

los costos sociales y económicos de un distrito
frente a un peligro potencial.
 Proporciona una base para la planificación de las

medidas de prevención específica, reduciendo la
vulnerabilidad.
 Constituye un elemento de juicio fundamental para el

diseño y adopción de medidas de prevención
específica, como la preparación/educación de la
población para una respuesta adecuada durante
una emergencia y crear una cultura de prevención.
 Permite racionalizar los potenciales humanos y los

recursos financieros, en la prevención y atención de
los desastres.
 Constituye una garantía para la inversión en los

casos de proyectos específicos de desarrollo.
 Después de ocurrido un desastre, toma en cuenta las
lecciones que siempre dejan éstos en un
asentamiento humano o centro poblado, permitiendo
observar y analizar los tipos de vulnerabilidades y su
estrecha relación con el riesgo.
Páá giná 7
 Cumplir con la normatividad vigente, previniendo y

actuando de manera adecuada frente a los peligros.
 Identificar actividades y acciones para prevenir la

generación de nuevos riesgos o reducir los riesgos
existentes, los cuales son incorporados en los planes
de prevención y reducción del riesgo de desastres.
2.2 MARCO NORMATIVO.
1) Constitución Política del Perú, año 1993.

2) Ley de Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres:
Ley Nº 29664, fecha del 19/02/2011.
3) Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de
Desastres Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, fecha del
26/05/2011.
4) Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil (Texto Ordenado y
Unificado).
Decreto Ley Nº 19338, Fecha: 28 de Marzo de 1972.
5) Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil.
Decreto
Supremo Nº 005-88-SGMD, Fecha: 17 de Mayo de 1988.
6) Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres.
Decreto Supremo Nº
001-A-2004- SGMD, Fecha: 10 de Marzo del 2004.
7) Crean Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de
Desastres.
Decreto Supremo Nº 081-2002-PCM, Fecha: 17 de Agosto del
2003.
8) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Nº 27867, Fecha:
18 de
Noviembre del 2002.
9) Ley Orgánica de Municipalidades. Ley Nº 27972, Fecha: 27
de Mayo del
Páá giná 8
2003.
10) Ley General del Ambiente. Ley N° 28611, Fecha: 15 de
Octubre del 2005.
11) Ley del Sistema Nacional de Evaluaciones del Impacto
Ambiental, Ley N°
27446, Fecha: 23 de Abril del 2001.
12) Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal,
creado por la Ley N°
29332.
13) Decreto Supremo Nº 004-2012-EF, Aprueban los
procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Plan de Incentivos a la Mejora
de la Gestión y Modernización Municipal del año 2012.
CAPITULO III
3.1 ASPECTOS TEÓRICOS – CONCEPTUALES
3.1.1 DESASTRES.
Es una interrupción severa del funcionamiento de una

comunidad causada por un peligro, de origen natural o inducido
por la actividad del hombre, ocasionando pérdidas de vidas
humanas, considerables pérdidas de bienes materiales, daños a
los medios de producción, al ambiente y a los bienes culturales.
La comunidad afectada no puede dar una respuesta adecuada
con sus propios medios a los efectos del desastre, siendo
necesaria la ayuda externa ya sea a nivel nacional y/o
internacional.
Un peligro natural, es generado por un fenómeno natural, como
terremoto, maremoto, inundación, deslizamiento, aluviones y
Páá giná 9
sequía entre otros: mientras que un peligro tecnológico es

generado por la actividad humana, tales como incendios
urbanos o forestales, explosión y contaminación ambiental,
entre otros.
3.1.2 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.
Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y

procedimientos que, conjuntamente con el uso racional de
recursos humanos y materiales, se orientan hacia la
planificación de programas y actividades para evitar o reducir
los efectos de los desastres. La Gestión de Desastres, sinónimo
de la Prevención y Atención de Desastres, proporciona además
todos los pasos necesarios que permitan a la población
afectada recuperar su nivel de funcionamiento, después un
impacto.
Podemos resumir y señalar, al mismo tiempo, que una

planificación estratégica de la prevención y atención de
desastres tiene dos objetivos generales: por un lado, minimizar
los desastres, y por otro recuperar las condiciones de
normalidad o condiciones pre desastre; los mismos que se
lograrán mediante el planeamiento, organización, dirección y
control de las actividades y acciones relacionadas con las
fases siguientes:
La Prevención (Antes): la Estimación del Riesgo y la Reducción

del Riesgo;
Páá giná 10
 La Respuesta (Durante): ante las Emergencias (incluye la

atención propiamente dicha, la evaluación de daños y la
rehabilitación); y
 La Reconstrucción (Después).
3.1.3 ESTIMACIÓN DEL RIESGO.
La Estimación del Riesgo, es el conjunto de acciones y

procedimientos que se realizan en un determinado centro
poblado o área geográfica, a fin de levantar información sobre
la identificación de los peligros naturales y/o tecnológicos y el
análisis de las condiciones de vulnerabilidad, para determinar o
calcular el riesgo esperado (probabilidades de daños: pérdidas
de vida e infraestructura). Complementariamente, como
producto de dicho proceso, recomendar las medidas de
prevención (de carácter estructural y no estructural) adecuadas,
con la finalidad de mitigar o reducir los efectos de los
desastres, ante la ocurrencia de un peligro o peligros
previamente identificados.
Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre. En este

caso se plantea un peligro hipotético basado principalmente, en
su periodo de recurrencia.
En tal sentido, sólo se puede hablar de riesgo (R) cuando el

correspondiente escenario se ha evaluado en función del
peligro (P) y la vulnerabilidad (V), que puede expresarse en
forma probabilística, a través de la fórmula siguiente:
R = (P x V)
Páá giná 11
Se considera la estimación del riesgo en aquellos casos

relacionados con la elaboración de un proyecto de desarrollo y
de esa manera se proporciona un factor de seguridad a la
inversión de un proyecto.
También se evalúa el riesgo, después de ocurrido un desastre.

La evaluación de daños, pérdidas y víctimas, se realiza en
forma directa sin emplear la ecuación indicada.
Para cuantificar la gravedad y probabilidad del riesgo, es

necesario realizar diversas pruebas, investigaciones y cálculos,
alguna de las cuales se detallarán en los capítulos siguientes.
3.1.4 PELIGRO.
El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno

natural o inducido por la actividad del hombre, potencialmente
dañino, de una magnitud dada, en una zona o localidad
conocida, que puede afectar un área poblada, infraestructura
física y/o el medio ambiente
En otros países se utiliza el término de amenaza, para referirse
al mismo concepto, sin embargo, de acuerdo al glosario que se
anexa al presente documento (Anexo Nº 02) se entiende por
Amenaza como peligro inminente.
3.1.5 CLASIFICACIÓN.
El peligro, según su origen, puede ser de dos clases: por un
lado, de carácter natural y, por otro de carácter tecnológico o
generado por la acción del hombre.
Páá giná 12
GRÁFICO 01: CLASIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES

PELIGROS
Fuente: COEN – INDECI (2005).
A. PELIGROS DE ORIGEN NATURAL.

A.1. GENERADOS POR PROCESOS EN EL INTERIOR DE LA
TIERRA.
i. Sismo: Es la liberación súbita de energía mecánica generada

por el movimiento de grandes columnas de rocas en el
Páá giná 13
interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior y, se

propaga en forma de vibraciones, a través de las diferentes
capas terrestres, incluyendo los núcleos externos o internos de
la Tierra.
Por su intensidad se clasifican en: Baja intensidad (temblores
que no causan daño: con intensidad entre los grados III, IV y V
grados de la escala Mercalli Modificada), de Moderada y Alta
intensidad (terremotos: con intensidad entre los grados VI y VII
de la escala Mercalli Modificada). Este fenómeno puede ser
originado por procesos volcánicos.
ii. Actividad Volcánica: Es la expulsión por presión de

material concentrado en estado de fusión, desde la zona
magmática en el interior de la Tierra a la superficie. Hay
diferentes tipos de actividad volcánica, en función de
mecanismos de expulsión del material (pliniana, vesubiana,
estromboliana) y por la forma de los mismos (bloques, bombas,
cenizas, lapilli, etc.) así como por su composición mineralógica
(ácida, intermedia y básica). Si el material está constituido de
gases y ceniza, se dice que la actividad es fumarolita.
La actividad eruptiva se considera cuando el material expulsado
va acompañado de sólidos derretidos y fragmentos rocosos.
Los volcanes, son geomorfas o estructuras rocosas de forma

cónica que se forma por la expulsión del magma sobre la
superficie terrestre.
Páá giná 14
A.2. GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE

LA TIERRA.
i. Deslizamiento de tierra: Es el desplazamiento lento y

progresivo de una porción de terreno, más o menos en el
mismo sentido de la pendiente, que puede ser producido por
diferentes factores como la erosión del terreno o filtraciones
de agua.
ii. Aluvión: Es el desprendimiento de grandes masas de nieve

y rocas de la cima de grandes montañas. Se desplazan con
gran velocidad a través de quebradas o valles en pendiente,
debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales o
desembalses súbitos de lagunas o intensas precipitaciones en
las partes altas de valles y quebradas.
El “huayco”, es un término peruano de origen quechua, que
significa quebrada. El huayco es un tipo de aluvión de baja
magnitud, que se registran con frecuencia en las cuencas
hidrográficas del país, generalmente durante el periodo de
lluvias. “Lloclla”, término quechua, es más apropiado que
“huayco”.
iii. Derrumbe: Es la caída de una franja de terreno, porción

del suelo o roca que pierde estabilidad o la de una estructura
construida por el hombre, ocasionada por la fuerza de la
gravedad, socavamiento del pie de un talud inferior, presencia
de zonas de debilidad (fallas o fracturas), precipitaciones
pluviales e infiltración del agua, movimientos sísmicos y vientos
fuertes, entre otros. No presenta planos y superficie de
deslizamiento.
Páá giná 15
Este peligro, puede estar condicionado por la presencia de

discontinuidades o grietas, generalmente ocurren en taludes de
fuerte pendiente.
iv. Erosión Fluvial/de Laderas: La erosión es la

desintegración, desgaste o pérdida de suelo y/o rocas como
resultado de la acción del agua y fenómenos de
intemperismo.
La erosión fluvial es el desgaste que producen las fuerzas
hidráulicas de un río en sus márgenes y en el fondo de su
cauce, con variados efectos colaterales.
Mientras que, por erosión de laderas, se entiende a todos los
procesos que ocasionan el desgate y traslado de los materiales
de superficie (suelo o roca), por el continuo ataque de agentes
erosivos, tales como agua de lluvias, escurrimiento superficial y
vientos, que tiende a degradar la superficie del terreno.
A.3. HIDROLÓGICO, METEOROLÓGICO Y OCEANOGRÁFICO.
i. Inundación: Es el desborde lateral del agua de los ríos,
lagos, mares y/o represas, cubriendo temporalmente los
terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas
inundables. Suelen ocurrir en épocas de grandes
precipitaciones, marejadas y maremotos (tsunami).
ii. Viento: El viento es el movimiento del aire en sentido
horizontal, debido a las diferencias de temperaturas existentes
al producirse un desigual calentamiento de las diversas zonas
de la Tierra.
Para una determinada región existe una velocidad de viento
promedio, cuando supera dicho promedio y genera daños, se
tipifica como un viento fuerte o de alta intensidad.
iii. Lluvia: Es la precipitación de partículas de agua, en forma
líquida, que cae de la nube. Para una determinada región existe
Páá giná 16
una precipitación promedio, cuando supera dicho promedio y

genera daños, se tipifica como una lluvia intensa.
iv. Sequía: La sequía es considerada como un fenómeno

climático cíclico provocado por una reducción en la
precipitación, que se manifiesta en forma lenta y afecta a
personas, actividades económicas, a la agricultura, al ambiente
e incluso puede interferir en el desarrollo social y económico de
los pueblos.
Existen varias definiciones de sequía, las cuales se sustentan en
los tipos de impactos que este fenómeno trae como
consecuencia.
v. Friaje: Invasión de masas de aire de origen Antártico
generan heladas y se presentan en las partes altas de la sierra.
Localmente en la selva, en estos casos, las temperaturas bajan
debajo de lo normal denominándose a este fenómeno friaje.
B.- PELIGROS DE ORIGEN TECNOLÓGICO (INDUCIDOS POR

LA ACTIVIDAD DEL HOMBRE).
i. Incendio
Es la propagación libre y no programada del fuego (véase
Anexo Nº 02: Terminología Básica), produciendo la destrucción
total o parcial de las viviendas (casas o edificios) o
establecimientos, existentes en las ciudades o centros
poblados. Se pueden dividir en urbanos o domésticos,
industriales y forestales.
El incendio urbano, comercial o industrial puede empezar por
fallas en las instalaciones eléctricas (corto circuito), accidentes
en la cocina, escape de combustible o gases; así como de
velas o mecheros encendidos o accidentes que implican otras
fuentes de fuego, propagándose rápidamente a otras
Páá giná 17
estructuras, especialmente, en aquellas donde no se cumplen

los estándares básicos de seguridad.
El incendio forestal es la propagación libre y no programada
del fuego sobre la vegetación, en los bosques, selvas y zonas
áridas o semiáridas. Se entiende también, como el fuego
causado en forma natural, accidental o intencional en el cual se
afectan combustibles naturales situados en áreas boscosas,
cuya quema no estaba prevista.
El incendio forestal, generalmente, es producido por descuidos
humanos, en algunos casos intencionados, así como en forma
ocasional, producida por un relámpago. Si encuentra
condiciones apropiadas para su expansión, puede recorrer
extensas superficies produciendo graves daños a la vegetación,
fauna y al suelo; causando importantes pérdidas ecológicas,
económicas y sociales, dado l o s múltiples beneficios, tanto
directos como indirectos, que los montes prestan a la
sociedad.
ii. Explosión
Es el fenómeno originado por la expansión violenta de gases
de combustión, manifestándose en forma de liberación de
energía y da lugar a la aparición de efectos acústicos, térmicos
y mecánicos.
Las explosiones en la mayoría de los casos o son el resultado
del encadenamiento de otras calamidades o bien el origen de
otras, por ello no es extraño que los daños sean mayores, y
como tal es importante establecer un mecanismo de
coordinación interinstitucional para estar en condiciones de
enfrentar sus posibles efectos y disminuir el riesgo hacia la
población y su entorno.
iii. Derrame de Sustancias Químicas Peligrosas.
Páá giná 18
Es la descarga accidental o intencional (arma química) de

sustancias tóxicas, al presentarse una característica de
peligrosidad: corrosiva, reactiva, explosiva, toxica, inflamable o
biológico infeccioso.
Según clasificación por grado de peligrosidad de la Organización
Mundial de la Salud (OPS), ésta puede ser originada por el
escape, evacuación, rebose, fuga, emisión o vaciamiento de
hidrocarburos o sustancias nocivas, capaces de modificar las
condiciones naturales del medio ambiente, dañando recursos e
instalaciones.
iv. Contaminación Ambiental.
Es la cantidad de partículas sólidas suspendidas o gases
presente en un volumen de aire, partículas disueltas o
suspendidas, bacterias y parásitos acumulados en el agua,
concentraciones de sustancias incorporadas en los alimentos o
acumuladas en un área específica del suelo de medios
permeables, que causan daño a los elementos que conforman
el ecosistema (unidad de estudio de la ecología, donde
interactúan los seres vivos entre sí, con el conjunto de factores
no vivos que forman el ambiente: temperatura, clima,
características geológicas, etc.).
V. Fuga de Gases.
Es el escape de una sustancia gaseosa que, por su naturaleza
misma, puede producir diferentes efectos y consecuencias en el
hombre y el ambiente.
Los gases se caracterizan por presentar baja densidad y
capacidad para moverse libremente, expandiéndose hasta
ocupar el recipiente que los contiene, su estado físico
representa una gran preocupación, independientemente del
r i e s g o d e l producto.
Páá giná 19
En caso de fuga, los gases tienden a ocupar todo el ambiente,

incluso cuando posee una densidad diferente a la del aire.
Una propiedad fisicoquímica relevante durante la atención a las
fugas de gases es la densidad del producto en relación con el
aire. Los gases más densos que el aire tiende a acumularse en
el nivel del suelo y, por consiguiente, tendrán una dispersión
difícil comparada con la de los gases, con una densidad
próxima o inferior a la del aire.
Otro factor que dificulta la dispersión de los gases es la
presencia de grandes obstáculos, como las edificaciones en las
áreas urbanas.
La inhalación prolongada de estas sustancias puede ocasionar
desde pérdida de conocimiento, hasta efectos que de no ser
atendidos con oportunidad pueden producir la muerte.
3.1.6.- ESTRATIFICACIÓN DEL PELIGRO.
Para fines de Estimación del Riesgo, las zonas de peligro
pueden estratificarse en cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy
alto, cuyas características y su valor correspondiente se
detallan en el cuadro de la página siguiente.
CUADRO 01: ESTRATO, DESCRIPCIÓN Y VALOR

DE LAS ZONAS DE PELIGRO
Páá giná 20
Fuente: INDECI.
Cuando el peligro es muy alto, nos encontramos ante un

peligro que puede ser catalogado como “peligro inminente”,
es decir a la situación creada por un fenómeno de origen
natural u ocasionado por la acción del hombre, que haya
generado, en un lugar determinado, un nivel de deterioro
acumulativo debido a su desarrollo y evolución, o cuya
potencial ocurrencia es altamente probable en el corto plazo,
desencadenando un impacto de consecuencias significativas
en la población y su entorno socio-económico.
Páá giná 21
3.2.- VULNERABILIDAD.
La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un

elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de
un peligro natural o antrópico de una magnitud dada. Es la
facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda,
actividades productivas, grado de organización, sistemas de
alerta y desarrollo político institucional, entre otros), pueda
sufrir daños humanos y materiales. Se expresa en términos de
probabilidad, en porcentaje de 0 a 100.
La vulnerabilidad, es entonces una condición previa que se
manifiesta durante el desastre, cuando no se ha invertido lo
suficiente en obras o acciones de prevención y mitigación y se
ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.
Para su análisis, la vulnerabilidad debe
promover la identificación y caracterización de los
elementos que se encuentran expuestos, en una
determinada área geográfica, a los efectos desfavorables de
un peligro adverso. La vulnerabilidad de un centro poblado,
es el reflejo del estado individual y colectivo de sus
elementos o tipos de orden ambiental y ecológico, físico,
económico, social, y científico y tecnológico, entre otros; los
mismos que son dinámicos, es decir cambian continuamente
con el tiempo, según su nivel de preparación, actitud,
comportamiento, normas, condiciones socio-económicas y
políticas en los individuos, familias, comunidades,
instituciones y países.
3.2.1.-TIPOS.
Páá giná 22
Para fines del presente estudio se analizará solo la

vulnerabilidad física, considerando que existen más tipos de
vulnerabilidad: tales como: ambiental y ecológica, física,
económica, social, educativa, cultural e ideológica, política e
institucional, y, científica y tecnológica.
A. VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLÓGICA
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres

vivos que conforman un determinado ecosistema, ante la
presencia de la variabilidad climática.
La sequía, por ejemplo, dado que los seres vivos requieren de
agua para vivir, es un riesgo para la vida el que se convierte
en desastre cuando una comunidad no puede abastecerse del
líquido que requiere para su consumo.
Todos los seres vivos tienen una vulnerabilidad intrínseca, que
está determinada por los límites que el ambiente establece
como compatibles, por ejemplo, la temperatura, humedad,
densidad, condiciones atmosféricas y niveles nutricionales,
entre otros, así como por los requerimientos internos de su
propio organismo como son la edad y la capacidad o
discapacidad natural.
Igualmente, está relacionada con el deterioro del medio
ambiente (calidad del aire, agua y suelo), la deforestación,
explotación irracional de los recursos naturales, exposición a
contaminantes tóxicos, pérdida de la biodiversidad y la
ruptura de la auto-recuperación del sistema ecológico, los
mismos que contribuyen a incrementar la Vulnerabilidad.
CUADRO 02: VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y
ECOLÓGICA
Páá giná 23
Fuente: Manual Básico para la estimación de riesgo – INDECI
Fuente: Manual Básico para la estimación de riesgo –

INDECI.
B. VULNERABILIDAD FÍSICA.
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y
el tipo de construcción de las viviendas, establecimientos
económicos (comerciales e industriales) y de servicios (salud,
educación, sede de instituciones públicas), e infraestructura
socioeconómica (central hidroeléctrica, carretera, puente y
canales de riego), para asimilar los efectos del peligro.
La calidad o tipo de material, está garantizada por el estudio
de suelo realizado, el diseño del proyecto y la mano de obra
Páá giná 24
especializada en la ejecución de la obra, así como por el

material empleado en la construcción (ladrillo, bloques de
concreto, cemento y fierro, entre otros).
Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la
calidad de suelo y el lugar donde se asienta el centro
poblado, cerca de fallas geológicas, ladera de los cerros,
riberas del río, faja marginal, laderas de una cuenca
hidrográfica, situación que incrementa significativamente su
nivel de vulnerabilidad.
Un mecanismo no estructura para mitigar la vulnerabilidad es,
por ejemplo, expedir reglamentaciones que impidan el uso del
suelo para construcción en cercanía a fallas geológicas.
En inundaciones y deslizamientos, la vulnerabilidad física se

expresa también en la localización de los centros poblados en
zonas expuestas al peligro en cuestión. El problema está en
que quienes construyen sus viviendas en zonas inundables o
deleznables, lo han hecho por carecer de opciones y, por
tanto, al haber sido empujados a tal decisión por las
circunstancias económicas y sociales, difícilmente se podrían
apartar de estos riesgos.
Para el respectivo análisis, es importante elaborar un cuadro
que contenga las principales variables e indicadores, según
los materiales de construcción utilizados en las viviendas y
establecimientos, así como en las obras de infraestructura
vial o de riegos existentes; su localización; características
geológicas donde están asentadas; y, la normatividad
existente.
El ejemplo que a continuación se propone en el cuadro, es

para el caso de las viviendas, según las variables y los
Páá giná 25
niveles de vulnerabilidad, que puede adaptarse para otro tipo

de edificaciones, de acuerdo a la región natural o poblado
donde se realice la Estimación de Riesgo.
CUADRO 03: VULNERABILIDAD FÍSICA
Fuente: Manual Básico para la estimación de riesgo – INDECI
C. VULNERABILIDAD ECONÓMICA.
Constituye el acceso que tiene la población de un
determinado centro poblado a los activos económicos (tierra,
infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros),
que se refleja en la capacidad para hacer frente a un desastre.
Está determinada, fundamentalmente, por el nivel de
ingreso o la capacidad para satisfacer las necesidades
básicas por parte de la población, la misma que puede
observarse en un determinado centro poblado, con la
información estadística disponible en los Mapas de Pobreza
que han elaborado las Instituciones Públicas, como el INEI y
FONCODES.
La población pobre, de bajos niveles de ingreso que no le es
posible satisfacer
Páá giná 26
sus necesidades básicas, constituye el sector más

vulnerable de la sociedad, quienes, por la falta de acceso a
las viviendas, invaden áreas ubicadas en las riberas de los
ríos, laderas, rellenos sanitarios no aptas para residencia;
carecen de servicios básicos elementales y presentan
escasas condiciones sanitarias; asimismo, carecen de
alimentación, servicios de salud, educación entre otras.
Dichas carencias que se presentan en la población pobre,
condicionan la capacidad previsora y de respuesta ante los
peligros de su entorno y en caso de ser afectados por un
fenómeno adverso el daño será mayor, así como su
capacidad de recuperación.
Esta situación, se da también entre países, tal es el caso
que países de mayor ingreso real per cápita, tienen menor
cantidad de víctimas frente a un mismo tipo de peligro, que
aquellos en que el ingreso por habitante es menor. La pobreza
incrementa la vulnerabilidad.
CUADRO 04: VULNERABILIDAD ECONOMICA
D
. VU
Páá giná 27
Fuente: Manual Básico para la estimación de riesgo – INDECI.
D. VULNERABILIDAD SOCIAL
Se analiza a partir del nivel de organización y participación
que tiene una colectividad, para prevenir y responder ante
situaciones de emergencia. La población organizada (formal e
informalmente) puede superar más fácilmente las
consecuencias de un desastre, que las sociedades que no
están organizadas, por lo tanto, su capacidad para prevenir y
dar respuesta ante una situación de emergencia es mucho
más efectivo y rápido.
Se puede resumir en la siguiente frase citada por Wilches –
Chaux: “El nivel de traumatismo social resultante de un
desastre es inversamente proporcional al nivel de
organización existente en la comunidad afectada”. (D.M.C. -
University of Wisconsin, 1986).
Mayor será la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesión
interna es pobre; es de ci r , si las relaciones que vinculan a
los miembros de la misma y con el conglomerado social, no se
afincan en sentimientos compartidos de pertenencia y de
propósito y que no existan formas organizativas que
lleven esos sentimientos a acciones concretas.
Adicionalmente, una ausencia de liderazgo efectivo a nivel
comunitario suele ser un síntoma de vulnerabilidad.
El papel de las personas u organizaciones comunitarias para
disminuir la vulnerabilidad será impulsar en la población
sentimientos y prácticas de:
- Coherencia y propósito;
- Pertenencia y participación
- Confianza ante la crisis y seguridad dentro del cambio;
- Promover la creatividad; y
Páá giná 28
- Promover el desarrollo de la acción autónoma y de la

solidaridad de dignidad y de trascendencia.
CUADRO 05: VULNERABILIDAD SOCIAL

F
u
e
n
te
:
M
a
n
u
al
B
á
sico para la estimación de riesgo – INDECI.
E. VULNERABILIDAD EDUCATIVA
Se refiere a una adecuada implementación de las estructuras

curriculares, en los diferentes niveles de la educación formal,
con la inclusión de temas relacionados a la prevención y
atención de desastres, orientado a preparar (para las
emergencias) y educar (crear una cultura de prevención) a
los estudiantes con un efecto multiplicador en la
sociedad.Igualmente la educación y c a p a c i t a c i ó n de la
población en dichos temas, contribuye a una mejor
organización y, por tanto, a una mayor y efectiva
participación para mitigar o los efectos de un desastre.
Páá giná 29
CUADRO 06: VULNERABILIDAD EDUCATIVA
reduci
VULNERABILIDAD CULTURA E IDEOLÓGICA

Está referida a la percepción que tiene el individuo o grupo
humano sobre sí mismo, como sociedad o colectividad, el
cual determina sus reacciones ante la ocurrencia de un
peligro de origen natural o tecnológico y estará
influenciado según su nivel de conocimiento, creencia,
costumbre, actitud, temor, mitos, etc.
Páá giná 30
El desarrollo histórico de nuestros pueblos ha determinado

la presencia de un conjunto de valores que les son propios y
que marcan la pauta de las relaciones mutuas, entre la
solidaridad y el individualismo, así mismo el avance
tecnológico, a través de la televisión y la informática, viene
influyendo en la conducta y comportamiento de las personas.
Estableciéndose diferencias de “personalidad” entre los
distintos grupos humanos del país, a partir de los cuales se
ha configurado un perfil cultural nacional, regional o local.
Por ejemplo, es frecuente encontrar las siguientes creencias o
concepciones fatalistas como: “si algo nos sucede es porque
Dios así lo quiere”, si esto siempre ha sido así no tiene por
qué cambiar, concepción religiosa y mística lo cual inhibe
el cambio de actitud y percepción del mundo, es decir
existe conformismo, desidia, endiosamiento de un líder a
quien se ve como única alternativa de solución para sus
problemas. Dichas concepciones contribuyen a una reacción
negativa de la comunidad frente a un desastre,
incrementando de esta manera su incapacidad para
contrarrestar el daño.
La UNESCO define la cultura “como el conjunto de
rasgos distintos, espirituales y materiales, intelectuales y
afectivos que caracterizan una sociedad o grupo social. Ello
engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida,
los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de
valores, las tradiciones y las creencias”.
El dramaturgo, poeta y ensayista Enrique Buenaventura, por
su parte, considera que “la cultura está hecha de las
respuestas que un pueblo ha dado, históricamente, a las
crisis que, de una u otra manera, han amenazado su
existencia. Está hecha de las formas como ha planteado y
Páá giná 31
definido su identidad como comunidad específica y de la

manera como ha resuelto sus conflictos internos y externos”.
La prevalencia de unos valores o de otros permitirá que la
vulnerabilidad cultural esté presente con mayor o menor
fuerza o no exista. Por ejemplo, la supervivencia de la minga
como institución de solidaridad permitirá una rápida
respuesta en casos de desastre. En otras ocasiones se ha
visto que los desastres permiten sacar a flote el papel del
liderazgo de la mujer, de su creatividad y de sus
posibilidades.
CUADRO 07: VULNERABILIDAD CULTURA E
IDEOLÓGICA
Páá giná 32
G. VULNERABILIDAD POLITICA INSTITUCIONAL

Define el grado de autonomía y el nivel de decisión política
que puede tener las instituciones públicas existentes en un
centro poblado o una comunidad, para una mejor gestión de
los desastres. La misma que está ligada con el fortalecimiento
y la capacidad institucional para cumplir en forma eficiente
con sus funciones, entre los cuales está el de prevención y
atención de desastres o defensa civil, a través de los Comités
de Defensa Civil (CDC), en los niveles Regional, Provincial y
Distrital.
El centralismo estatal ha permitido organizar la sociedad y la
economía peruana a partir de un Estado central, asentado
en Lima.
La concentración del poder estatal, económico, político y
financiero de la capital generó un proceso migratorio,
cuyo efecto radicó en un crecimiento acelerado y no
planificado de las ciudades los cuales han traído problemas
de inseguridad por el deterioro del medio ambiente, creación
de asentamientos humanos en zonas de riesgo, déficit de
viviendas, hacinamiento y tugurizarían, así como problemas
de marginalidad y desigualdad sociales.
Páá giná 33
CUADRO 08: VULNERABILIDAD POLITICA

INSTITUCIONAL
H. V
H. VULNERABILIDAD CIENTEFICA Y TECNOLÓGICA

Es el nivel de conocimiento científico y tecnológico que la
población debe tener sobre los peligros de origen natural y
tecnológico, especialmente los existentes en el centro poblado
de residencia.
Así mismo, sobre el acceso a la información y el uso de
técnicas para ofrecer mayor seguridad a la población frente a
los riesgos.
La comunidad debe estar informada, por ejemplo, sobre la
necesidad de que las construcciones deben considerar las
normas sismoresistentes, de ejecutar obras de defensas
ribereñas, descontaminación del río o sistemas de alerta,
vigilancia, monitoreo y difusión, para evitar el colapso de las
Páá giná 34
viviendas e inundaciones, minimizando o reduciendo el

riesgo.
En el caso de los terremotos, por ejemplo, se refiere al
dominio de las técnicas constructivas que utilizando
materiales tradicionales puedan asegurar para las clases
económicamente deprimidas, viviendas sismo resistentes.
No existe, como es conocido, una educación totalmente
antisísmica; siempre habrá un terremoto con suficiente
intensidad para echarla abajo.
Se trata entonces de lograr mayores rangos de

tolerancia dentro de los cuales se espere más
probabilidad de absorción de la energía liberada por un
sismo, evitando de esta forma que el movimiento se convierta
en desastre.
Para el caso de las sequías la vulnerabilidad técnica estaría
presente si no hay capacidad o los medios técnicos que
permitan captar y utilizar fuentes alternativas de agua
presente en la comunidad, así como de cultivos
alternativos que utilicen poco recurso hídrico.
CUADRO 09: VULNERABILIDAD CIENTIFICA Y
TECNOLOGICA
Páá giná 35
3.2.2.- ESTRATIFICACIÓN.
3.2.2.1 Para fines de Estimación del Riesgo, la vulnerabilidad

puede estratificarse en cuatro niveles: bajo, medio, alto y
muy alto, cuyas características y su valor correspondiente
se detallan en el cuadro.
CUADRO10: ESTRATO DESCRIPCIÓN Y VALOR DE LA

VULNERABILIDAD.
Páá giná 36
3.3.- CALCULO DEL RIESGO.

Una vez identificado los peligros (P) a la que está expuesta el
centro poblado y realizado el análisis de vulnerabilidad (V), se
procede a una evaluación conjunta, para calcular el riesgo
(R), es decir estimar la probabilidad de pérdidas y daños
esperados (personas, bienes materiales, recursos
económicos) ante la ocurrencia de un fenómeno de origen
natural o tecnológico.
Páá giná 37
El cálculo del riesgo corresponde a un análisis y una

combinación de datos teóricos y empíricos con respecto a la
probabilidad del peligro identificado, es decir la fuerza e
intensidad de ocurrencia; así como el análisis de
vulnerabilidad o la capacidad de resistencia de los
elementos expuestos al peligro (población, viviendas,
infraestructura, etc.), dentro de una determinada área
geográfica.
El criterio analítico, llamado también matemático, se basa
fundamentalmente en la aplicación o el uso de la ecuación
siguiente:
Dicha ecuación es la referencia básica para la estimación del

riesgo, donde cada una de las variables: Peligro (P),
vulnerabilidad (V) y, consecuentemente, Riesgo (R), se
expresan en términos de probabilidad.
En la intersección de Huamalies valores se podrá estimar el

nivel de riesgo esperado
CUADRO 11: MATRIZ DE PELIGRO Y
VULNERABILIDAD
Páá giná 38
3.4. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO GEOGRAFICO

3.4.1 SITUACIÓN GENERAL
Juana Moreno perteneciente al distrito de Llata en la Provincia

de Huamalies – Huánuco, se encuentra enmarcada en una
zona de extrema pobreza, donde los habitantes son de
escasos recursos económicos, dependiendo de la agricultura
de autoconsumo, y en menor grado de la ganadería.
Habiéndose concertado y priorizado la construcción de la
plazuela en beneficio del AA. HH Juana Moreno, para la
serviciabilidad efectiva de la población en general, la
Municipalidad Provincial de Huamalies, financia la elaboración
del presente expediente técnico denominado ““CREACIÓN DE
LA PLAZUELA DEL AA. HH JUANA MORENO, DISTRITO DE
LLATA, PROVINCIA DE HUAMALÍES - HUÁNUCO”.
3.4.2 UBICACIÓN GEOGRAFICA Y POLITICA
LOCALIZACIÓN POLITICA
- Departamento : Huánuco
- Provincia : Huamalies
- Distrito : Llata
- AA.HH : Juana Moreno
- Altitud : 3,473.17 msnm.
Páá giná 39
LOCALIZACIÓN GEOGRAFICA
Geográficamente se encuentra entre las coordenadas
UTM del cuadrante 18L, Barrio JUANA MORENO Norte 8
´940,655.00-N m y Este 295,599.00-E m.
La topografía del lugar, es propia de un valle andino, con
pendientes de moderada a fuertes, en forma positiva
que parte del Suroeste hacia el Noroeste debido a la
configuración de la ubicación de los cerros que lo rodean
que son bajas elevaciones.
Páá giná 40
“CREACIÓN DE LA PLAZUELA DEL AA. HH JUANA MORENO, DISTRITO DE LLATA, PROVINCIA DE HUAMALÍES - HUÁNUCO”.
MAPA: UBICACIÓN DEL LUGAR DE ESTUDIO
Páá giná 41
“CREACIÓN DE LA PLAZUELA DEL AA. HH JUANA MORENO, DISTRITO DE LLATA, PROVINCIA DE HUAMALÍES - HUÁNUCO”.
Páá giná 42
3.5 DESCRIPCION FISICA DE LA ZONA

3.5.1 ACCESIBILIDAD
Para llegar al lugar del estudio, se puede seguir la siguiente

ruta:
CUADRO 12: ACCESIBILIDAD
“CREACION DE LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL N° 149 DEL

BARRIO DE JUANA MORENO, DISTRITO DE LLATA, PROVINCIA DE
HUAMALIES – REGION HUANUCO
LOCALIDAD DE LLATA
Desde Hasta Distan Tiem Tipo de Vía
cia po
(Km.) (Hr)
Lima Huánuco 415 8.00 Asfaltado
(Capital de –
Republica) 9.00
Huánuco Llata 185 4.00 Afirmado/Afirm
(Capital de – ada
Departame 5.00
nto)
Llata Indepenen 8 0.33 Afirmada
cia –
0.40
Total 608 12.3
3–
14.4
0
Páá giná 43
Vías de Acceso.
El distrito de Llata es uno de los once que conforma la provincia
de Huamalies, ubicada en el departamento de Huánuco,
perteneciendo a la Región Huánuco, en la zona centro del Perú al
suroeste de Llata.
Esta a su vez ubicada en el margen Izquierdo del Rio Marañón,
específicamente a 8 Km del Distrito de Llata. El proyecto se
encuentra ubicada en JUANA MORENO. De forma continua se
presenta dos rutas:
RUTA N° 1.- Lima – Huánuco (Terrestre): Esta ruta asfaltada

demora por lo general entre 8 y 9 horas de acuerdo a la
temporada de viaje de verano a invierno. En la ruta existen 2
pasos de altura, el abra Anticona (Ticlio) (4,818.00 msnm) entre
Matucana y la Oroya, otra en una meseta (4,300.00 msnm) en la
zona de Cerro de Pasco.
El recorrido se puede hacer directamente, el transporte se realiza
en ómnibus, estos ómnibus parten y retornan en forma constante
desde la ciudad de lima Huánuco y viceversa (haciendo una
parada obligatoria en Huánuco ya que cuentan con una sucursal
en dicha ciudad) diariamente en las mañanas de 07-08 horas y en
las noches entre las 22-23 horas. Las empresas que circulan por
esta ruta con mayor frecuencia son: León de Huánuco, G&M,
Bahía Continental, Turismo Real, entre muchas otras.
Luego de llegar a la ciudad de Huánuco se procede vía una
carretera asfaltada/afirmada en regular estado de conservación
por una vía de un solo carril por cerca de 04 a 05 horas de viaje
Páá giná 44
hacia Llata, de Llata se sigue mediante una vía pobremente
afirmada en pésimo estado por 40 min. Hasta llegar al Centro
Poblado JUANA MORENO.
RUTA N°2.- Lima – Huánuco (Aérea - Terrestre): Inicialmente
se debe seguir una ruta directa, Lima a Huánuco por vía aérea (40
minutos aproximadamente). Las aerolíneas que realizan esta ruta
son dos: Star Perú y LCPerú. Del aeropuerto se cuenta con
colectivos como servicios de transporte urbano que nos lleva al
paradero autorizado de transporte.
Ya en Huánuco el recorrido se puede hacer de la misma manera
que la Ruta N°1.
corrido se puede hacer directamente, el transporte se realiza en
ómnibus, estos ómnibus parten y retornan en forma constante
desde la ciudad de lima Huánuco y viceversa (haciendo una
parada obligatoria en Huánuco ya que cuentan con una sucursal
en dicha ciudad) diariamente en las mañanas de 07-08 horas y en
las noches entre las 22-23 horas. Las empresas que circulan por
esta ruta con mayor frecuencia son: León de Huánuco, G&M,
Bahía Continental, Turismo Real, entre muchas otras.
Luego de llegar a la ciudad de Huánuco se procede vía una
carretera asfaltada/afirmada en regular estado de conservación
por una vía de un solo carril por cerca de 04 a 05 horas de viaje
hacia Llata, de Llata se sigue mediante una vía pobremente
afirmada en pésimo estado por 40 min. Hasta llegar al Centro
Poblado JUANA MORENO.
RUTA N°2.- Lima – Huánuco (Aérea - Terrestre): Inicialmente
se debe seguir una ruta directa, Lima a Huánuco por vía aérea (40
minutos aproximadamente). Las aerolíneas que realizan esta ruta
son dos: Star Perú y LCPerú. Del aeropuerto se cuenta con
colectivos como servicios de transporte urbano que nos lleva al
paradero autorizado de transporte.
Ya en Huánuco el recorrido se puede hacer de la misma manera
que la Ruta N°1.
3.5.2 Actividades Económicas y Sociales
Páá giná 45
a) Alimentación: La alimentación consiste básicamente de
productos de la zona, que son el sustento del poblador
andino, variando su potaje en función al producto y
subproducto que se encuentra en la cosecha como son:
papa, olluco, oca, trigo, cebada, quinua, avena forrajera,
Quaquer, chocho, maca, mashua, arvejas, maíz , hortalizas
y sub productos como son: la papa seca, pelado de trigo y
de maíz, harina de trigo para la elaboración del pan,
tocosh, chochoca, harina de arveja, harina de habas y
otros.
Carnes de aves de corral, de roedores como el conejo, cuy
que tiene un alto nivel proteico, en animales mayores es
costumbre consumir la res y el cerdo en ocasiones
especiales: como es el caso de las fiestas patronales,
bautizos, corte de pelo, en la siembre y cosecha, etc.
b) Forestación: En la zona tiene: Eucalipto, Quinual, pino,
coyi, ceticio (arbusto), Aliso, Saúco, Ciprés, etc.
c) Plantas Medicinales: Huamanripa, congona macho,
oréganos (varios), callar, muña, ruda, salvia, calín,
tangatanga, solgatonga, chichumarla, anís, jaramati,
llantén, linaza, etc.
d) Animales: Ganados vacuno, ovinos, caprinos, porcinos,
equinos, caballos, burros, conejos, cuyes, gallinas, etc.
e) Recursos Minerales: carbón, piedra caliza para cal, yeso,
etc.
f) Telares: Bayetas, Poncho, frazadas, sillas, etc.
g) Vivienda: Las viviendas en la zona son de adobe y de
tapia con cobertura de teja, calamina y paja, se ubican en
forma dispersa y aledaños a sus tierras de cultivo
característico del poblador andino, algunos pueblos o
Páá giná 46
capitales de centros poblados menores y caseríos se notan
pequeñas concentraciones de viviendas y su Iglesia.
h) Educación: La población adulta cuentan solamente con
educación primaria y escasamente con educación
secundaria, en la actualidad existe instituciones educativas
que presentan sus servicios dentro del área de influencia
del proyecto que están al servicio de los niños; pero existe
escases de alumnado debido a la falta de recursos
económicos; y la fuerte migración de los pobladores a
otras zonas
i) Salud: Se encuentran sin equipamiento e implementación,
en los centros poblados se tienen puestos de salud sin
implementación de equipos ni personal, que en su mayoría
son técnicos en salud. Las enfermedades más frecuentes
en la zona son: gripe, bronquitis, neumonía, tifoidea y
otras enfermedades comunes que son fáciles de combatir
por medio de la medicina folklórica que practican los
mismos pobladores de la zona y por la medicina científica;
si las enfermedades persisten o se agravan son derivados
inmediatamente a la capital de la provincia o a la capital
de nuestro país.
3.5.3 ASPECTOS ECONÓMICOS:

a) Producción:
La actividad económica principal de esta zona es la
agricultura y la ganadería en pequeña escala, en forma
rudimentaria y tradicional.
Los productos más frecuentes que se cultivan en esta zona
son: la papa, olluco, oca, mashua, trigo, maíz, cebada,
habas, quinua, quiwicha, tarwi (chocho), diversidad de
menestras y frutales nativos como: Tuna, saúco,
zarzamora, rancan, borrosa, quishi, panca mullanca.
Páá giná 47
La producción artesanal de esta zona es variada como son:
la herrería, carpintería, telar (tejidos de lana de oveja:
ponchos, frazadas, alforjas, mochilas, mantas, polleras,
etc.) La producción pecuaria característica de esta zona es
la crianza de ganados mayores vacunos, asnos, lanar,
caprino, caballar, porcino, y animales menores como: cuy,
conejo y aves de corral.
Existe gran cantidad de plantaciones de eucaliptos y
productos agrícolas que no han sido explotados por falta
de vías de comunicación.
b) Comercialización de su producción:
La comercialización se realiza a través de un comprador
rural quién compra directamente en las chacras a precios
que están por debajo de costo de producción y luego los
lleva a los mercados locales.
3.5.4 Condiciones Climatológicas
 CLIMA. - Presenta humedad relativa ligeramente alta que

varía entre 56 a 65%.
 TEMPERATURA. - La temperatura promedio anual en LLata,
oscila entre 2 °C y 18 °C, respectivamente teniendo un
promedio de 14 °C.
 PLUVIOSIDAD. - La presencia de las lluvias es notoria en
los meses de diciembre a marzo, con precipitaciones
fuertes, acompañados de rayos y truenos en los primeros
meses. Su precipitación media mensual, mayor en el mes
de febrero que alcanza a 35 mm y 226 mm al año.
3.6 REVISIÓN DE LA INFORMACIÓN EXISTENTE

En e l p re s e n t e desarrollo del e s t ud io geológico -
geotécnico se ha re vis a do los siguientes documentos que a
Páá giná 48
continuación detallamos: Mapa geológico del cuadrángulo 18-L
según la zonificación del Instituto Geológico Minero y
Metalúrgico (INGEMMET), publicado en el Boletín N° 80,
desarrollada por Julio de la Cruz W., Michael Valencia M.
Elmer Boulaugger R., Carta nacional IGN Provincia de
Huamalies, escala 1/100 000 hojas 18-L. o Mapa político de la
región Huánuco.
MAPA GEOLOGICO
Páá giná 49
Cuadro de Impacto de las precipitaciones pluviales en el sector

educativo desde enero 2003 a julio 2010
3.7 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

Para iniciar el análisis e identificación de los peligros,
citaremos las alternativas planteadas.
a) PELIGROS DE ORIGEN NATURAL.
Peligros encontrados en la localidad de Llata:
Páá giná 50
a.1. GENERADOS POR PROCESOS EN EL INTERIOR DE

LA TIERRA.
Sismos
Según el mapa de zonificación sísmica el área se
encuentra ubicada en la Zona 2 con un factor de 0.3
(aceleración máxima del terreno con una probabilidad de
10% de ser excedida en 50 años). Perteneciente a una
actividad sísmica moderada.
Sin embargo, debemos considerar que durante la
construcción de la PLAZUELA unas actividades sísmicas
pueden producir deslizamientos en masas, Así mismo Este
puede causar embalsamientos y causar represamientos de
las quebradas y ríos circundante lo cual incrementaría el
peligro para las partes bajas.
Estratificación: PELIGRO BAJO MEDIO ALTO

MUY
ALTO
ESTRATO/NIVEL x
a.2. GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE

DE LA TIERRA. Deslizamiento de
tierra
En la localidad E por presentar picos poco altos y una

pendiente media, la cual podría afectar el proyecto.
Estratificación:
MUY
PELIGRO BAJO MEDIO ALTO
ALTO
ESTRATO/NIVEL
X
Huayco
Páá giná 51
Se tiene expectativas que no hubo huayco que paso por la
quebrada cerca al proyecto.
Estratificación:
MUY
ALTO
ESTRATO/NIVEL x
Derrumbe
Se observó que hay derrumbes pequeños a consecuencia

de presentar una tierra arcillosa rojiza oscura la cual podría
afectar a dicho proyecto.
Estratificación:
MUY
ALTO
ESTRATO/NIVEL
x
Erosión Fluvial/de Laderas
Desgaste o pérdida de suelo y/o rocas como resultado de la

acción del agua en las a causa de las lluvias intensas.
Estratificación: MUY
ALTO
ESTRATO/NIVEL x
a.3 HIDROLÓGICO, METEOROLÓGICO Y OCEANOGRÁFICO
Inundación
Las inundaciones se presentan en la zona de estudio debido a

las fallas geológicas.
Estratificación:
MUY
ALTO
ESTRATO/NIVEL
x
Páá giná 52
Lluvia
La presencia de las lluvias es notoria en los meses de

diciembre a marzo, con precipitaciones fuertes, acompañados
de rayos y truenos en los primeros meses. Su precipitación
media mensual, mayor en el mes de febrero que alcanza a 35
mm y 226 mm al año.
Estratificación:
MUY
ALTO
ESTRATO/NIVEL
X
Friaje
Invasión de masas de aire se presentan en las partes de la
sierra.
Estratificación:
MUY
ALTO
ESTRATO/NIVEL
x
PELIGROS TECNOLÓGICOS
Contaminación ambiental
La falta de zonificación ecológica, capacitación y

sensibilización de los pobladores de la zona rural
involucrada en el trazo determinado del PIP en temas
ecológicos y ambientales, han dado como consecuencia la
quema de árboles nativos para dar lugar a sus
sembríos, tala de árboles como combustible, el uso
de agroquímicos en los cultivos y degradación de los
paisajes por sobrepastoreo de animales y sembríos sin el
asesoramiento debido, estos cuatro factores contaminantes
son perjudiciales al medio ambiente, pastos nativos
es principal fuente de absorción del carbono y uno de los
más importantes en lo que se refiere a vegetación para
reducir el calentamiento global.
Páá giná 53
Estratificación:
MUY
ALTO
ESTRATO/NIVEL x
Incendios
Existen algunas viviendas, que carecen de energía eléctrica

domiciliaria debido a su carencia de recursos económicos lo
que los impide acceder a este servicio, el mismo que
conlleva a estos moradores al uso de mecheros, lámparas
y velas para su alumbrado, los mismos que pieden constituir
un peligro en su uso y su manipulación..
Estratificación:
PELIGRO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
ESTRATO/NIVEL
X
b) Antecedentes
Las ciudades importantes y medianas de los países en
desarrollo están creciendo de manera caótica y desordenada,
ocupando con creciente frecuencia sectores altamente
peligrosos, amenazados por sismos intensos, inundaciones
severas, donde se construyen edificaciones vulnerables,
incrementando los niveles de riesgo de la población en
general.
El concepto de “Desarrollo Urbano Sostenible”, implica un
manejo adecuado en el tiempo de la relación entre “desarrollo
urbano y medio ambiente”, cuyo equilibrio garantiza la
Páá giná 54
estabilidad de la población en un espacio geográfico,
asegurando el bienestar de la población.
Dada la existencia de escenarios de riesgos de desastres es
necesario elaborar el estudio técnico de análisis de peligros y
vulnerabilidad, mediante su evaluación, así como la ejecución
de medidas de prevención y mitigación del riesgo del proyecto.
4. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD
Es la facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda,
actividades productivas, grado de organización, sistemas de
alerta y desarrollo político institucional, entre otros), pueda
sufrir daños humanos y materiales. Se expresa en términos de
probabilidad, en porcentaje de 0 a 100.
El estudio tiene por objeto llegar a determinar
cuantitativamente l a infraestructura por construir y
población que pueden ser afectados por los peligros
que se identifiquen en el lugar de estudio; donde
puede impactar el peligro (zona vulnerable).
Se tomará en cuenta las siguientes vulnerabilidades:
Vulnerabilidad Natural y Ecológica
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres

vivos que conforman un determinado ecosistema, ante la
presencia de la variabilidad climática.
Todos los seres vivos tienen una vulnerabilidad intrínseca, que
está determinada por los límites que el ambiente establece
como compatibles, por ejemplo, la temperatura, humedad,
densidad, condiciones atmosféricas y niveles nutricionales,
Páá giná 55
entre otros, así como por los requerimientos internos de su
propio organismo como son la edad y la capacidad o
discapacidad natural.
Igualmente, está relacionada con el deterioro del medio
ambiente (calidad del aire, agua y suelo), la deforestación,
explotación irracional de los recursos naturales, exposición a
contaminantes tóxicos, pérdida de la biodiversidad y la ruptura
de la auto- recuperación del sistema ecológico, los mismos
que contribuyen a incrementar la Vulnerabilidad.
Existe un incremento actual de la población en el AA. HH
Juana Moreno, lo que condiciona a un incremento en los
niveles de contaminación ambiental, debido a la falta de
programas de educación ambiental en el AA. HH de JUANA
MORENO que sensibilicen a los pobladores en cuanto al
cuidado de su entorno y su relación con los desastres
naturales.
Luego de haber visitado la zona de estudio se pudo
identificar que las poblaciones están propensas a
condiciones atmosféricas cambiantes en los meses de
invierno varían teniendo en cuenta la altitud que presenta
cada localidad afectando a los sembríos, es por eso que se
consideró una vulnerabilidad alta, las otras variables como la
composición y calidad del agua, aire y suelo y condiciones
ecológicas se ve afectada por el uso de agroquímicos en su
mayoría de agricultores sin el asesoramiento debido, la
quema de pastos nativos y la tala indiscriminada de árboles
como consumo para uso de combustible, sembríos y
ganadería variando esta vulnerabilidad de baja a alta
teniendo como resultado final como vulnerabilidad promedio
MEDIA.
CUADRO 14: VULNERABILIDAD NATURAL Y ECOLOGICA
Páá giná 56
Páá giná 57
Nume variable NIVEL DE VULNERABILIDAD NATURAL Y TOT

ro ECOLOGICA AL
VB VM VA VM
A
< 25% 26 A 50% 51 A 75 76
% A
100
%
1 CONDICION Variación 40
ES moderada
ATMOSFERI de la
CAS temperatur
a
dependiend
o de la
altura y los
meses del
año.
2 COMPOSICI Moderado 30
ON Y uso de
CALIDAD DE agroquímic
AGUA os y posible
contaminac
ión de
aguas
subterráne
as
3 COMPOSICI El área de 51
ON Y estudio,
CALIDAD DE no cuenta
AIRE con
instalacio
nes
básicas,
ni con
una
buena
gestión
de RR.SS
4 COMPOSICI Quemas 25
ON Y de
CALIDAD pastizales
DEL SUELO en ciertas
zonas y
uso de
Páá giná 58
agroquími
cos
5 CONDICION Tala 30
ES indiscrimin
ECOLOGICA ada de
S árboles
para uso
como
combustibl
ey
sembríos
VULNERABILIDAD PROMEDIO MEDIA 35.2
Fuente: equipo consultor
b) Vulnerabilidad Física
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y
el tipo de construcción de las viviendas, establecimientos
económicos (comerciales e industriales) y de servicios
(salud, educación, sede de instituciones públicas), e
infraestructura socioeconómica (central hidroeléctrica,
carretera, puente y canales de riego), para asimilar los
efectos del peligro.
La calidad o tipo de material, está garantizada por el estudio

de suelo realizado, el diseño del proyecto y la mano de obra
especializada en la ejecución de la obra, así como por el
material empleado en la construcción (ladrillo, bloques de
concreto, cemento y fierro, entre otros).
Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la

calidad de suelo y el lugar donde se asienta el centro
poblado, cerca de fallas geológicas, ladera de los cerros,
riberas del río, faja marginal, laderas de una cuenca
hidrográfica, situación que incrementa significativamente su
nivel de vulnerabilidad.
Para el respectivo análisis, es importante elaborar un cuadro

que contenga las principales variables e indicadores, según
Páá giná 59
los materiales de construcción utilizados en las viviendas y
establecimientos, así como en las obras de infraestructura
vial o de riegos existentes; su localización; características
geológicas donde están asentadas; y, la normatividad
existente.
Luego de la visita de campo se verificó que el tipo de

material predominante utilizado para la construcción de
viviendas, son los tapiales y tablas, en su minoría por adobe
sin refuerzo estructural y mucho menos teniendo en cuenta
el RNE, es por eso que analizando estas variables se ha
considerado que la vulnerabilidad física promedio es ALTA en
relación al área de influencia del proyecto.
CUADRO 15: NIVEL DE VULNERABILIDAD FISICA
Páá giná 60
NIVEL DE VULNERABILIDAD
Nume variable FÍSICA TOT
ro VB VM VA VM AL
A
< 26 A 50% 51 76
25% A A
75 100
% %
1 Estructuras 50
MATERIAL en su
DE mayoría de
CONSTRUC adobe, sin
CIO N refuerzos
UTILIZADAS estructurale
EN LAS s
VIVIENDAS.
2 LOCALIZACI Cercana < 40
ÓN DE 0.5 Km
VIVIENDAS
3 CARACTERI Zona 45
STIC AS ligeramente
GEOLÓGICA fracturada,
S, CALIDAD suelos
Y de mediana
TIPO DE capacidad
SUELO portante
4 LEYES Con leyes 40
EXISTENTES Medianame
nte
cumplidas

5
Vulnerabilidad Económica
Constituye el acceso que tiene la población de un
determinado centro poblado a los activos económicos (tierra,
infraestructura, servicios y e m p l e o asalariado, entre otros),
que se refleja en la capacidad para hacer frente a un
desastre.
Está determinada, fundamentalmente, por el nivel de

ingreso o la capacidad para satisfacer las necesidades
básicas por parte de la población, la misma que puede
observarse en un determinado centro poblado, con la
Páá giná 61
información estadística disponible en los Mapas de Pobreza
que han elaborado las Instituciones Públicas, como el INEI y
FONCODES.
Para obtener la información sobre este tipo de

vulnerabilidad, es necesario auxiliarse de un cuadro, que
debe elaborarse de acuerdo a las variables y las
características según el nivel de vulnerabilidad existente en el
centro poblado.
En cuanto a vulnerabilidad promedio económica se ha
calificado como ALTA debido a que las principales actividades
económicas como son la agricultura y la ganadería son
escasamente productivas ya que solo abastece para
autoconsumo, uno de los otros factores influyentes es el
traslado de sus productos es en poca cantidad y se malogran,
ya que no tienen una infraestructura vial a su servicio
dificultando así de esta manera la venta de sus productos.
CUADRO 16: VULNERABILIDAD ECONOMICA
Numer variable ECONÓMICA TOTA
o VB VM VA VMA L
< 26 A 50% 51 A 75 % 76 A
25 100
% %
1 ACTIVIDAD Medianamen 45
ECONOMICA te
productiva y
distribución
regular de
los recursos.
Productos
para el
comercio a
nivel local y
regional
2 ACCESO AL Oferta 55
MERCADO laboral
LABORAL <
demanda
3 NIVEL DE Nivel de 55
INGRESOS ingresos
Páá giná 62
que cubre
necesidad
es básicas
4 SITUACION Población 45
DE POBREZA con mayor
O porcentaje
DESARROLLO pobreza
HUMANO
VULNERABILIDAD PROMEDIO MEDIA 50
Vulnerabilidad Social
Se analiza a partir del nivel de organización y participación
que tiene una colectividad, para prevenir y responder ante
situaciones de emergencia. La población organizada (formal
e informalmente) puede superar más fácilmente las
consecuencias de un desastre, que las sociedades que no
están organizadas, por lo tanto, su capacidad para prevenir y
dar respuesta ante una situación de emergencia es mucho
más efectivo y rápido.
Mayor será la vulnerabilidad de una comunidad si su
cohesión interna es pobre; es decir, si las relaciones que
vinculan a los miembros de la misma y con el
conglomerado social, no se afincan en sentimientos
compartidos de pertenencia y de propósito y que no existan
formas organizativas que lleven esos sentimientos a
acciones concretas.
vulnerabilidad, también es necesario auxiliarse de un cuadro,
que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las
características, según el nivel de vulnerabilidad existente en
el lugar del proyecto.
La vulnerabilidad promedio social es MEDIA debido a que los
pobladores de la zona se encuentran organizados, las
autoridades locales tienen padrones actualizados por cada
año de la cantidad de habitantes por vivienda, además estos
pobladores en su mayoría participan de faenas comunales
organizadas por las principales autoridades, manteniéndose
siempre unidos ante cualquier problema que se les presente
y existiendo una directiva que están pendientes de las
Páá giná 63
peticiones que necesitan su población para con su autoridad
local y regional.
CUADRO 17: VULNERABILIDAD SOCIAL
Páá giná 64
Numer variable SOCIAL TOTA
o VB VM V VMA L
A
< 26 A 50% 51 76 A
25 A 100
% 75 %
%
1 NIVEL DE Población 45
ORGANIZACION organizada
existiendo
liderazgo en
sus
autoridades
locales
2 PARTICIPACION Existen 45
DE LA faenas
POBLACIÓN EN comunales
TRABAJOS donde si
COMUNALES existe la
participación
mayoritaria
de los
pobladores.
3 GRADO DE Existe 40
RELACIÓN Medianamen
ENTRE LAS te relación
INSTITUCIONES con las
Y instituciones
ORGANIZACIO
-NES LOCALES
4 TIPO DE Mediana 40
INTEGRACIÓN integración
ENTRE LAS con los
ORGANIZACIO- programas
NES E existentes.
INSTALACIONES
LOCALES
e) Vulnerabilidad Educativa
Páá giná 65
Se refiere a una adecuada implementación de las estructuras
curriculares, en los diferentes niveles de la educación formal,
con la inclusión de temas relacionados a la prevención y
atención de desastres, orientado a preparar (para las
emergencias) y educar (crear una cultura de
prevención) a los estudiantes con un efecto multiplicador en
la sociedad.
L a población y los estudiantes se les orienta y capacita en
temas de peligros y riesgo que presenta la localidad de
Llata, la cual contribuye a una mejor organización y, por
tanto, a una mayor y efectiva participación para mitigar o
reducir los efectos de un desastre.
el terreno para el PLAZUELA
La vulnerabilidad promedio educativa es MEDIA y

ALTA debido a que las orientaciones a los estudiantes y
pobladores de Llata se les orientan en ocasiones y
presiónales
CUADRO 18: VULNERABILIDAD EDUCATIVA
Páá giná 66
Numer variable EDUCATIVA TOTA
o VB VM VA VMA L
< 26 A 50% 51 A 75 % 76 A
25 100
% %
1 PROGRAMAS Desarrollo 45
EDUCATIVOS con
FORMALES eventual
(PREVENCIÓN permanenc
Y ia sobre
ATENCIÓN DE temas
DESASTRES de
prevención
2 PROGRAMAS La 55
DE población
CAPACITACIÓ N esta
(EDUCACIÓN escasamen
NO FORMAL) te
DE LA capacitada
POBLACIÓN y
Preparada.
3 CAMPAÑAS DE Difusión 55
DIFUSIÓN (TV, poco
RADIO Y frecuente
PRENSA)
4 ALCANCE DE Cobertura 55
LOS minoritaria
PROGRAMAS
EDUCATIVOS
SOBRE
GRUPOS
ESTRATÉGICOS
VULNERABILIDAD PROMEDIO ALTA 52.5
f) Vulnerabilidad Cultural e Ideológica
Está referida a la percepción que tiene el individuo o grupo

humano sobre sí mismo, como sociedad o colectividad, el
cual determina sus reacciones ante la ocurrencia de un
peligro de origen natural o tecnológico y estará
Páá giná 67
influenciado según su nivel de conocimiento, creencia,
costumbre, actitud, temor, mitos, etc.
el lugar del proyecto.
La vulnerabilidad promedio cultural e ideológica es MEDIA y
ALTA debido a que los pobladores de la zona se encuentran
organizados, manteniéndose siempre unidos ante cualquier
desastre o peligro de ocurrencia que se pueda presentar.
CUADRO 19: VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLÓGICA
Nume variable CULTURAL E IDEOLÓGICA TOT
ro VB VM VA VM AL
A
< 26 A 51 A 75 % 76
25% 50% A
100
%
1 CONOCIMIEN La 51
TO población
SOBRE LA no tiene
OCURRENCI conocimien
A tos sobre
DE desastres
DESASTRES
2 PERCEPCIÓN La gente 51
DE LA no percibe
POBLACIÓN la
SOBRE probabilida
LOS d de
DESASTRES desastres
3 ACTITUD No 52
FRENTE A LA preparada
OCURRENCI
A DE
DESASTRES
VULNERABILIDAD PROMEDIO ALTA 51.3
3
Páá giná 68
g) Vulnerabilidad Política e Institucional
La decisión política que puede tener las instituciones públicas

existentes en el lugar del proyecto para el I.E.I, para una mejor
gestión de los desastres. La misma que está ligada con el
fortalecimiento y la capacidad institucional para cumplir en
forma eficiente con sus funciones, entre los cuales está el de
prevención y atención de desastres o defensa civil, a través de
los Comités de Defensa Civil (CDC), en los niveles Regional,
Provincial y Distrital.
Esta situación se ha modificado en los últimos años
con el proceso de Descentralización y la creación de
los Gobiernos Regionales, los cuales por Ley constituyen el
Sistema Regional de Defensa Civil.
CUADRO 20: VULNERABILIDAD POLITICA E
INSTITUCIONAL
NIVEL DE VULNERABILIDAD POLÍTICA

Numer Variable E INSTITUCIONAL TOTA
o VB VM VA VMA L
< 26 A 50% 51 A 75 % 76 A
25 100
% %
1 AUTONOMIA Autonomía 45
LOCAL parcial
2 LIDERAZGO Aceptación 45
POLITICO y respaldo
parcial.
3 PARTICIPACION Participaci 51
CIUDADANA ón
minoritaria
4 COORDINACIÓ Escasa 40
N DE coordinaci
ACCIONES ón
ENTRE
AUTORIDADES
LOCALES Y
FUNCIONAMIEN
TO DEL CDC
Páá giná 69
g) Vulnerabilidad Científica y Tecnológica
El conocimiento científico y tecnológico que la población

de Llata, debe tener sobre los peligros de origen natural y
tecnológico, especialmente los existentes en el lugar del
proyecto para la I.E.I. N°149. Así mismo, sobre el acceso a la
información y el uso de técnicas para ofrecer mayor
seguridad a la población frente a los riesgos.
La comunidad debe estar informada, sobre las normas de
seguridad en construcción sobre la necesidad de que las
construcciones deben considerar las normas
sismoresistentes, de ejecutar obras de defensas ribereñas,
descolmatación del río o sistemas de alerta, vigilancia,
monitoreo y difusión, para evitar el colapso de las viviendas
e inundaciones, minimizando o reduciendo el riesgo.
En el caso del Llata, las técnicas constructivas q u e utilizan,
los materiales tradicionales puedan asegurar para las clases
económicamente deprimidas, viviendas sismoresistentes.
Páá giná 70
CUADRO 21: VULNERABILIDAD CIENCIA Y

TECNOLOGIA
Páá giná 71
NIVEL DE VULNERABILIDAD CIENTÍFICA Y
Numer variable TECNOLOGICA TO
o VB VM VA VMA L
< 26 A 50% 51 A 75 % 76 A
25 100
% %
1 EXISTENCIA DE Existen pocos 5
TRABAJOS DE estudios de los
INVESTIGACIÓN peligros
SOBRE naturales
DESASTRES
NATURALES EN
LA
LOCALIDAD
2 EXISTENCIA DE Población sin 5
INSTRUMENTOS instrumentos
PARA MEDICIÓN
(SENSORES) DE
FENÓMENOS
COMPLETOS
3 CONOCIMIENTO Desconocimien 5
SOBRE LA to de los
EXISTENCIA DE estudios
ESTUDIOS
4 LA POBLACIÓN Se cumple en 3
CUMPLE LAS mínima
CONCLUSIONES proporción las
Y conclusiones y
RECOMENDACIO recomendacion
- NES es
VULNERABILIDAD PROMEDIO MEDIA 48
Páá giná 72
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES
NIVEL DE
TIPO VULNERABILIDAD TOTAL
VB VM VA VMA
<2 26 a 51 a 76 a
NATURAL 35.2 35
ECOLOGICA
FISICA
43.75 44
ECONOMICA 50
50
SOCIAL 42.5 43
0
EDUCATIVA 51.5 52
CULTURAL E 45.75 46
IDIOLOGICA
POLITICA E 47.2
5 47
INSTITUCIONAL
CIENTIFICA Y 48.25 48
TECNOLOGICA
CÁLCULO DE LA VULNERABILIDAD TOTAL
Una vez que se haya determinado el valor de cada tipo de

vulnerabilidad se consolidará en un Cuadro General (Cuadro
N° 7), anotando el valor obtenido por cada tipo de
vulnerabilidad; seguidamente se obtendrá el valor total, el
mismo que será dividido entre el número de vulnerabilidades
estudiadas, con la finalidad de determinar el promedio de
todas las vulnerabilidades.
De acuerdo al ejemplo práctico tendremos que la
vulnerabilidad total (VT) será:
Páá giná 73
≈ 46
VT= 49
VULNERABILIDAD TOTAL ES IGUAL A: 49% QUE

CORRESPONDE A VULNERABILIDAD MEDIA (VM).
DETERMINACIÓN DE LOS NIVELES DE RIESGO
Matriz de peligro y vulnerabilidad:
PELIGRO RIESGO MUY RIESGO MUY

RIESGO ALTO RIESGO ALTO
MUY ALTO ALTO
ALTO
RIESGO MUY
PELIGRO RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO
ALTO ALTO
PELIGRO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO
MEDIO
PELIGRO RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO

BAJO
VULNERABILID VULNERABILID VULNERABILID VULNERABILID
AD AD AD AD
BAJA MEDIA ALTA MUY ALTA
Riesgo Bajo (0
a25%)
Riesgo Medio (26%
a 50%)
Páá giná 74
Riesgo Alto (51% a
75%)
Riesgo Muy Alto (76% a 100%)
EVALUACION DE RIESGOS
TIPOS DE PELIGROS NIVE VULNERABIL CALIFICACION
PROYECT
PELIGROS L IDAD
O
PELIGR
OS
RIESGO MEDIO
NATURALES: SISMOS PM VM
a.1
GENERADOS
POR EL
PELIGRO
S
NATURALES: VM RIESG MEDIO
a.2 DESLIZAMIENT PM
GENERADOS O
POR PROCESOS
EN LA
PELIGRO
PROYECT S
O: NATURALES: VM RIESGO MEDIO
a.2 HUAYCO PM
“CREACI GENERADOS
ÓN DE LA POR PROCESOS
PLAZUEL EN LA
PELIGRO
A DEL S
AA. HH NATURALES: VM RIESGO MEDIO
JUANA a.2 DERRUMBE PM
MORENO, GENERADOS
DISTRITO POR PROCESOS
DE EN LA
LLATA, PELIGRO
PROVINCI S
EROSIÓN
A DE NATURALES: FLUVIAL / VM RIESGO MEDIO
a.2 PM
HUAMALÍ DE
GENERADOS LADERAS
ES - POR PROCESOS
HUÁNUC EN LA
O”. PELIGROS VM RIESGO
INUNDACIÓN PA
NATURALES: MEDIO
a.3 VA RIESGO
LLUVIA PA VM
HIDROLÓGICO, MEDIO
METEOROLÓGI SE
RIESGO DEBERI
COY PM VM
FRIAJE MEDIO A
OCEANOGRÁFI
CONTAMINACI RIESGO MEDIO MITIGA
PM VM
PELIGROS ÓN R
TECNOLOGIC AMBIENTAL
OS RIESGO
PB VM
INCENDIOS BAJO
Páá giná 75
CUADRO: EVALUACIÓN DEL RIESGO DL AA. HH DE JUANA

MORENO QUE AFECTARIAN EN LA CONSTRUCIÓN DE LA
PLAZUELA
CUADRO: matriz de aceptabilidad y/o

tolerancia de riesgo
CONCLUSIONES
 La carencia de planes de Zonificación Ecológica Económica
y su posterior Ordenamiento Territorial, la demanda de tierras de
cultivo de fácil acceso y sin costo alguno, aunado a la escasez de
tierras urbanas, influyeron en la decisión de la población para
ocupar estás tierras en zonas de alto riesgo, con altos costos en la
sostenibilidad en el uso de los recursos naturales y la exposición
permanentemente a peligros naturales y tecnológicos, incluso con
el peligro de la vida de sus habitantes.
 El derrumbe o deslizamiento en de las partes del contorno del
terreno presentan un riesgo a las personas y la propiedad, debido a
las características del material litológico debilitado, teniendo que
considerarse obras de ingeniería como infraestructuras de
contención. Y protección que disminuyan su progresivo desplome y
aceptabilidad a la población.
 Entre los elementos que contribuyen a potenciar la acción del
deslizamiento en las progresivas con pendientes en el AA. HH Juana
Moreno, podemos mencionar:
Las fuertes precipitaciones pluviales, características de la zona
de Llata en épocas de invierno, hay cobertura vegetal, pero falta
obras de encauzamiento de las aguas de escorrentía, la cual
Páá giná 76
aceleran los procesos de erosión y deslizamiento de tierras de las
partes altas y laterales de la zona.
 La falta de acceso a los servicios básicos
como desagüe de los pobladores condiciona a la presencia
de enfermedades infectas contagiosas e incendios.
 La vulnerabilidad total promedio estimada para el proyecto es de
50% que representa una vulnerabilidad alta es decir que se puede
reducir o mitigar teniendo en cuenta las recomendaciones dadas.
 Se realizarán tratamientos para hacer espacios amplios para poder
evacuar en casos de emergencia.
RECOMENDACIONES
1. De orden estructural
 El Gobierno Regional Huánuco debe implementar programas de
capacitación de Peligros y Riesgos contra los pobladores, ambiente
y propiedades de la zona como prevención en caso de ocurrencia
de algún desastre natural y tecnológico identificado.
 El Gobierno Regional Huánuco conjuntamente con la
municipalidad provincial de Huamalies y el distrito de Llata,
deberán realizar trabajos de desarrollo urbano mediante un
planeamiento de calidad, para lograr un crecimiento equilibrado,
sustentable y equitativo del poblado, teniendo en cuenta de no
ubicar ningún tipo de infraestructura dentro de la zona considerada
como de riesgo medio.
2. De orden no estructural
 Las autoridades del distrito de Llata deberán conjuntamente con el
comité de Defensa Civil provincial implementar planes de
prevención contingencia y mitigación, en caso de
producirse algún tipo de emergencia.
 Se deberán gestionar acciones inmediatas en conjunto con
la Municipalidad Provincial de Huamalies y el distrito de Llata y el
Gobierno Regional Huánuco, disminuyendo los riesgos en que vive
la población la misma que está relacionado con la minimización de
las vulnerabilidades previo a la construcción de la plazuela en el
AA. HH Juana Moreno.
Páá giná 77
 Difundir mediante los órganos de línea y de apoyo el proceso
constructivo de viviendas antisísmicas en el AAA. HH de JUANA
MORENO, principalmente la plazuela proyectada, donde se debe
establecer zonas de seguridad externa, debidamente señalizada
asimismo realizar prácticas de simulacros, capacitación de los
pobladores para afrontar casos de emergencia.
PANEL FOTOGRAFICO
Páá giná 78
Vista fotográfica donde se aprecia el área destinada para el

proyecto
Páá giná 79
Vista fotográfica donde se aprecia las viviendas entorno al terreno

destinado para el proyecto.
Páá giná 80
Vista fotográfica donde se aprecia el entorno topográfico del terreno

destinado para el proyecto.
Páá giná 81

A.R y V Plazuela

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“CREACIÓN DE LA PLAZUELA DEL AA.

HH JUANA MORENO, DISTRITO DE LLATA, PROVINCIA

“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL

ESTUDIO DE VULNERABILIDAD Y RIESGOS

“CREACIÓN DE LA PLAZUELA DEL AA. HH JUANA MORENO, DISTRITO DE

AA. HH : JUANA MORENO

ALCALDE : CIRO TRINIDAD ROJAS

DATOS GENERALES DEL TITULAR Y

DATOS GENERALES DEL

Empresa : “COORPORACCION BLAS” SAC

recurrentes, tanto de orden natural, como generados o inducidos

La gestión de riesgos de desastres es un proceso de adopción e

Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para proteger

1.1 OBJETIVOS Y ALCANCES

1.1.1. OBJETIVO GENERAL

1.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICO

 Identificar y analizar los peligros de origen natural y

 Identificar y analizar las vulnerabilidades del Proyecto

 Evaluar los riegos originados por fenómenos de origen natural.

La ejecución del estudio de análisis de peligro y

 Permite adoptar medidas preventivas y de

 Contribuye en la cuantificación del nivel de daño y

 Proporciona una base para la planificación de las

 Constituye un elemento de juicio fundamental para el

 Permite racionalizar los potenciales humanos y los

 Constituye una garantía para la inversión en los

 Cumplir con la normatividad vigente, previniendo y

 Identificar actividades y acciones para prevenir la

2.2 MARCO NORMATIVO.

1) Constitución Política del Perú, año 1993.

Es una interrupción severa del funcionamiento de una

sequía entre otros: mientras que un peligro tecnológico es

3.1.2 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.

Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y

Podemos resumir y señalar, al mismo tiempo, que una

La Prevención (Antes): la Estimación del Riesgo y la Reducción

 La Respuesta (Durante): ante las Emergencias (incluye la

3.1.3 ESTIMACIÓN DEL RIESGO.

La Estimación del Riesgo, es el conjunto de acciones y

Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre. En este

En tal sentido, sólo se puede hablar de riesgo (R) cuando el

Se considera la estimación del riesgo en aquellos casos

También se evalúa el riesgo, después de ocurrido un desastre.

Para cuantificar la gravedad y probabilidad del riesgo, es

El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno

GRÁFICO 01: CLASIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES

Fuente: COEN – INDECI (2005).

A. PELIGROS DE ORIGEN NATURAL.

i. Sismo: Es la liberación súbita de energía mecánica generada

interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior y, se

ii. Actividad Volcánica: Es la expulsión por presión de

Los volcanes, son geomorfas o estructuras rocosas de forma

A.2. GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE

i. Deslizamiento de tierra: Es el desplazamiento lento y

ii. Aluvión: Es el desprendimiento de grandes masas de nieve

iii. Derrumbe: Es la caída de una franja de terreno, porción

Este peligro, puede estar condicionado por la presencia de

iv. Erosión Fluvial/de Laderas: La erosión es la

una precipitación promedio, cuando supera dicho promedio y

iv. Sequía: La sequía es considerada como un fenómeno

B.- PELIGROS DE ORIGEN TECNOLÓGICO (INDUCIDOS POR

estructuras, especialmente, en aquellas donde no se cumplen

Es la descarga accidental o intencional (arma química) de