DECRETO SUPREMO N° 004-2013-PCM

EL PERÚ TIENE UN ESTADO DISFUNCIONAL.

«Muchas instituciones estatales no funcionan, y en algunas zonas, ni siquiera

existen. En muchas partes del interior, los servicios públicos (educación salud,
agua potable, infraestructura) no llegan y si llegan [carecen de eficiencia en u
accionar]»

¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE GESTIÓN QUE

DEBEMOS RESOLVER?

 Desarticulación y problemas en la implementación de los sistemas de

planeamiento y presupuesto públicos.

• Deficiente diseño de la estructura de organización y funciones.

• Infraestructura, equipamiento y gestión logística insuficiente.

• Inadecuada política y gestión de recursos humanos. (Frecuentes casos de

corrupción).

• Limitada evaluación de resultados e impactos, así como seguimiento y

monitoreo de los insumos, procesos, productos y resultados de proyectos y
actividades.

• Carencia de sistemas y métodos de gestión de la información y el

conocimiento.

• Débil articulación intergubernamental e intersectorial.

• Implementación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión

Pública al 2021.

• Elaboración del Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM).

• Trabajo conjunto con las regiones para la elaboración de su Plan de
Mediano Plazo.

• Implementación del Plan Nacional de Descentralización (2012 – 2016).

• Desarrollo de capacidades de los servidores del MINEDU a través del Plan

de Desarrollo de Personas.

• Implementación de programas formativos especializados para las regiones

(Programa Básico es uno de ellos).

• Acciones de SERVIR y CEPLAN.

¿QUÉ SE HA VENIDO HACIENDO?

• Implementación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión

Pública al 2021.

• Elaboración del Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM).

• Trabajo conjunto con las regiones para la elaboración de su Plan de

Mediano Plazo.

• Implementación del Plan Nacional de Descentralización (2012 – 2016).

• Desarrollo de capacidades de los servidores del MINEDU a través del Plan

de Desarrollo de Personas.

• Implementación de programas formativos especializados para las regiones

(Programa Básico es uno de ellos).

• Acciones de SERVIR y CEPLAN.

¿HACIA DÓNDE VAMOS?

“Una gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano, en el marco

de la política de modernización y descentralización”.

ENTONCES

¿QUÉ ES LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA?

Es un proceso que busca un Estado moderno capaz de garantizar a todos los

ciudadanos el creciente acceso a bienes y servicios públicos de calidad, de
manera equitativa, oportuna y pertinente, permitiendo así reducir las brechas
sociales y económicas existentes como resultado de un crecimiento desigual del
país y ejerciendo con responsabilidad su rol promotor de desarrollo a nivel
nacional.

FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA

Los ciudadanos demandan un ESTADO MODERNO, al servicio de las

personas, lo cual implica una transformación de sus enfoques y prácticas de
gestión. Las características de este Estado son:

 Orientado al ciudadano
 Eficiente

 Unitario y descentralizado

 Inclusivo

 Abierto

PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN

• Orientación al ciudadano

• Articulación intergubernamental e intersectorial

• Balance entre flexibilidad y control de gestión

 • Transparencia, rendición de cuentas y ética pública

• Innovación y aprovechamiento de las tecnologías

• Sostenibilidad

PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN

• Orientación al ciudadano: La razón de ser de la gestión pública es servir

al ciudadano, es en función a sus necesidades que se establecen
prioridades e intervenciones. Implica un Estado dialogante, abierto a
escuchar, y flexible para adaptarse a la diversidad de las preferencias y
demandas,.

• Articulación intergubernamental e intersectorial: Planificar y ejecutar

acciones de manera articulada a nivel de sectores como niveles de
gobierno fomentando la comunicación y coordinación continua, en
cooperación.

• Balance entre flexibilidad y control de la gestión: Desarrollar una

gestión ágil, eficaz, eficiente y oportuna sin descuidar el control para el uso
correcto de recursos y bienes públicos.

• Innovación y aprovechamiento de las tecnologías: incorporar el

aprovechamiento intensivo de tecnologías apropiadas que contribuyan al
cambio , innovación y mejora de la gestión .

• Sostenibilidad: Cualquier buena gestión pública debe estar al tanto del

impacto que tiene en el medio ambiente y deben procurar que sus planes lo
protejan y aseguren su buen aprovechamiento interno

• Transparencia, rendición de cuentas y ética pública: Los servidores

públicos deben servir a los intereses de la nación, procurar aumentar la
eficiencia del estado, deben rendir cuenta a la ciudadanía, brindar
información cuando sea requerida, garantizar transparencia, promover
participación ciudadana, y mantener un perfil ético.
¿QUÉ QUEREMOS Y HACIA DÓNDE VAMOS?

«LA GENERACIÓN DE VALOR PÚBLICO BASADA EN UNA GESTIÓN POR

RESULTADOS»

FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS COMO GESTORES DEL CAMBIO

Funcionario Público:

Ciudadano elegido o designado por autoridad competente, conforme al

ordenamiento legal, para desempeñar cargos del más alto nivel (de confianza).

Servidor público:

Ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de la Administración

Pública con nombramiento o contrato de autoridad competente, con las
formalidades de la ley, en jornada legal y sujeto a retribución remunerativa
permanente en períodos regulares.

OJO:

Una generalización errada de la definición de funcionario público, nos ha centrado

en las tareas y ha comparta mentalizado nuestro trabajo, en lugar de centrarnos
como servidores generadores de valor público.

VALOR PÚBLICO

El valor público es el valor agregado con beneficio directo para los usuarios y
responde a los intereses de la ciudadanía

VALOR AGREGADO

1° El beneficio generado para los ciudadanos

2° El beneficio generado al responder a los intereses y valoraciones de la

ciudadanía
Énfasis en Derechos Ciudadanos

Énfasis en la satisfacción del usuario

ENTONCES…

«Busquemos una Gestión Pública descentralizada, donde todos trabajemos de

manera eficiente, participativa, transparente y orientada a resultados que generen
valor público»

APRECIACIÓN CRÍTICA DEL D.S. 004-2013-PCM

1.- Debería ser proceso permanente de decisiones y acciones públicas, pero no se

cumple por negligencia de los gobiernos o funcionarios del turno.

2.- la política pública se relaciona con la autoridad estatal, sin embargo, no se trata
de decisiones aisladas y sin sentidos, sino de decisiones destinadas resolver
problemas que son socialmente relevantes y que requieren intervención del poder
estatal.

3.- deficiente diseño de la estructura organizacional.

4.- inadecuados procesos de producción de bienes y servicios públicos.

5.- inadecuado política y gestión e recursos humanos.

6.- limita evaluación de resultados e impactos, así como seguimiento y monitoreo

de los insumos, procesos, productos y resultados de proyectos y actividades.

7.- carencia de sistemas en medio de sistemas y métodos de gestión de la

información y el conocimiento.

8.- débil articulación intergubernamental e intersectorial.

9.- Los limites teóricos de la nueva gestión pública:

- introducción al mercado y la competencia

- dar poder a los usuarios de los servicios públicos.

10.- Los limites prácticos de la nueva gestión pública:

- la descentralización de funciones y la delegación de poder a los agentes
autónomos.

- la reforma de la gestión pública debilita el principio del “Rendición de cuentas” al

no existir.

11.- Como se dice para modernizar la gestión pública en el país, debe haber un
cambio radical del estado, cambiado la constitución, y que el estado invierta más
en educación y salud, la ciudadanía con una buena educación con buena salud,
así si podemos pensar en el cambio, caso contrario este D.S. N° 004-2013-PCM,
es un saludo a la bandera, la intención ésta bien pero nunca se va a cambiar si no
cambian los padres de la patria.

12.- una verdadera modernización de la gestión pública debe de empezar por

hacer más exigente los requisitos para acceder a cargos de presidentes regionales
y alcalde, cerrando las posibilidades a la estafa electoral y la mediocridad de los
políticos, se debe definir los objetivos estratégicos, indicadores y metas de gestión
correspondan a la máxima autoridad de cada institución y no a los trabajadores. Si
no hay rumbo no resultados concretos es responsabilidad exclusiva de las
autoridades regionales y locales. La realidad es más crítica y hasta escandalosa
en las municipalidades distritales y rurales, donde personajes si el mínimo criterio
de gestión asumen el cargo de alcaldías, para luego hacer el despilfarro de los
recursos del Estado, sin importar la situación de pobreza de su población.
MAPA CONCEPTUAL DEL D.S. 004-2013-PCM

Orientación
Sostenibilidad
al ciudadano

Innovación y Articulación
aprovechami intergubername
ento de las ntal e
tecnologías intersectorial

Balance
Transparenci
entre
a, rendición
flexibilidad y
de cuentas y
control de
ética pública
gestión
 • FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS COMO
CAMBIO EN GESTORES DEL CAMBIO
LA SOCIEDAD

•Funcionario Público:
•Ciudadano elegido o designado por autoridad competente, conforme al ordenamiento legal,
SERVIR AL para desempeñar cargos del más alto nivel (de confianza).
CIUDADANO

•Servidor público:
•Ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de la Administración Pública con
MEJORAR LA nombramiento o contrato de autoridad competente, con las formalidades de la ley, en jornada
CALIDAD DEL legal y sujeto a retribución remunerativa permanente en períodos regulares.
SERVICIO

INADECUADOS
AUSENCIA DE UN
PROCESOS DE
SISTEMA
PRODUCCION
EFICIENTE DE
DE BIENES Y
PLANEAMIENTO
SERVICIOS
Y PRESUPUESTO.
PUBLICOS

PRICIPALES
INADECUADA
DEFICIENCIA POLITICA Y
DEBIL ARTICULACION
INTERGUBERMAMENTAL S DE LAS GESTION DE
E INTERSECTORIAL GESTION RECURSOS
PUBLICA EN HUMANOS
EL PERU

CARENCIA DE
SISTEMAS Y
LIMITADA
METODOS DE
EVALUACION DE
GESTION DE LA
RESULTADOS E
INFORMACION Y
IMPACTOS
EL
CONOCIMIENTO
 ANALIZAR LA
SITUACION DE LA
ENTIDAD TANTO
EXTERNA COMO
INTERNA

DESARROLLO Y
ANCLAR EL CAMBO SOSTENIBILIDAD ELIMINAR LOS
EN LA CULTURA DEL PROCESO DEL OBSTACULOS
ORGANIZACIONAL CAMBIO

ASEGURARSE DE
TENER LOGROS A
CORTO PLAZO

CONCLUSION

«Busquemos una Gestión Pública

descentralizada, donde todos trabajemos de
manera eficiente, participativa, transparente y
orientada a resultados que generen valor
público»
 Integrantes:

- CUAROS SOLORZANO, Ricardo.

- CAQUI ARRATEA, Antero.
- MEDRANO CHAMARRO, David.
-