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OBSERVATORIO
LEGAL
.....................................................

regimen de inmunidades para

legisladores, funcionarios
y magistrados (*)
I. PANORAMA NORMATIVO EN MATERIA DE INMUNIDADES FUNCIONALES

CONSTITUCION
NACIONAL

( arts. 68 a 70 )

CODIGO PROCESAL
LEY DE FUEROS 25.320
PENAL DE LA NACION

( arts. 189 a 191 – DEROGADOS

POR LA LEY 25.320 )

II. PREVISIONES CONSTITUCIONALES

( arts. 68 a 70, texto según la reforma de 1994 )

INMUNIDAD DE EXPRESION

( art. 68 )

LEGISLADORES NACIONALES INMUNIDAD DE ARRESTO

( art. 69 )

DESAFUERO
FUNCIONARIOS DEL PODER
EJECUTIVO NACIONAL ( art. 70 )

JUICIO POLITICO

(arts. 53, 59 y 60)

MINISTROS DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE
LA NACION

MAGISTRADOS NACIONALES REMOCION POR EL JURADO

INFERIORES DE ENJUICIAMIENTO

(art. 115)
(*) Véase en pág. 6 de este número el trabajo de Javier Imahorm
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INMUNIDAD DE EXPRESION
( art. 68 )
ACUSAR

por opiniones o
PROHIBICION DE INTERROGAR discursos emitidos con
JUDICIALMENTE motivo del desempeño
del cargo

MOLESTAR

INMUNIDAD DE ARRESTO EXCEPCION

( art. 69 )

legislador sorprendido “in fraganti” en

la comisión de un delito

ELECCION CESE

DURACION

formación de causa penal la cámara respectiva debe

DESAFUERO contra un legislador examinar el mérito de las
actuaciones
( art. 70 )

posibilidad de suspender al imputado poniéndolo a disposición del juez

competente para su juzgamiento

Revista Universitaria La Ley / OBSERVATORIO LEGAL

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III. REGLAMENTACION POR EL CODIGO PROCESAL PENAL DE LA NACION

( arts. 189 a 191, Cap. IV, Título I, Libro Segundo – Régimen derogado por la ley 25.320 )

“Obstáculos fundados en privilegio constitucional”

formación de
LEGISLADORES NACIONALES causa penal JUEZ INSTRUCTOR

(arts. 189 y 191)

SOLICITUD DE existencia de mérito para remisión de los

DESAFUERO dictar el PROCESAMIENTO antecedentes a la
cámara respectiva

envío de las exposición de las razones que

actuaciones sustentan el pedido

DENEGACION IMPOSIBILIDAD de PROCESAR, SUSPENDER o

DEL PEDIDO DESTITUIR al imputado

FUNCIONARIOS Y MAGISTRADOS SUJETOS A formación de

REMOCION O JUICIO POLITICO causa penal

(arts. 190 y 191)

remisión de los antecedentes a

la Cámara de Diputados u JUEZ INSTRUCTOR
organismo que corresponda

IMPOSIBILIDAD de PROCESAR al imputado

mientras no sea REMOVIDO o DESTITUIDO

Diciembre de 2000 / OBSERVATORIO LEGAL

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V. REGLAMENTACION POR LA LEY DE FUEROS 25.320

“Nuevo régimen de inmunidades para legisladores, funcionarios y magistrados”

- SANCION: 2000 / 09 / 08

- PROMULGACION: 2000 / 09 / 12

- PUBLICACION B.O.: 2000 / 09 / 13

LEGISLADORES, FUNCIONARIOS Y formación de

MAGISTRADOS EN GENERAL causa penal

(arts. 1º y 3º)

JUEZ INSTRUCTOR

facultad de hacer comparecer al imputado para

recibirle DECLARACION INDAGATORIA PRINCIPIO GENERAL

no se la considera medida sustanciación de procedimiento

restrictiva de la libertad judicial hasta su conclusión

INCOMPARECENCIA

derecho del imputado a PRESENTARSE

ESPONTANEAMENTE
MERITO PARA EL
PROCESAMIENTO

formulación de presentación de
aclaraciones pruebas

el juez debe solicitar el desafuero, la

remoción o el juicio político, según
el caso

la causa continúa
según su estado

el juez debe declarar por auto

que no puede mantenerse o DENEGACION
procederse a la detención DEL PEDIDO

Revista Universitaria La Ley / OBSERVATORIO LEGAL

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LEGISLADORES, FUNCIONARIOS
Y MAGISTRADOS EN GENERAL JUEZ INSTRUCTOR

(arts. 1º y 3º)

facultad de dictar MEDIDAS RESTRICTIVAS

DE LA LIBERTAD respecto del imputado

IMPOSIBILIDAD de EFECTIVIZARLAS sin perjuicio de la continuación

mientras no haya desafuero, remoción del proceso
o juicio político

DOMICILIO
LEGISLADORES NACIONALES

(arts. 1º y 2º) ALLANAMIENTO

OFICINA
PROHIBICIONES

sin la autorización de la
cámara respectiva

PEDIDO DE DESAFUERO INTERCEPCION DE

CORRESPONDENCIA

envío de las actuaciones

COMISION DE ASUNTOS CAMARA RESPECTIVA

CONSTITUCIONALES de
la cámara respectiva

plazo genérico de 180 días para su tratamiento,

aun cuando la Comisión no haya dictaminado

plazo genérico de 60 días

para que la Comisión
emita dictamen

plazo especial de 10 días para su tratamiento

cuando el legislador es sorprendido “in
fraganti” en la comisión de un delito

Diciembre de 2000 / OBSERVATORIO LEGAL

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LEGISLADORES NACIONALES legislador sorprendido «in fraganti»

en la comisión de un delito

plazo especial de 10 días

para su tratamiento recepción del pedido de desafuero

deber de poner inmediatamente

DENEGACION DEL PEDIDO
en libertad al imputado

RECEPCION POR plazo especial de 10 días para su tratamiento

LA COMISION cuando el legislador es sorprendido “in
fraganti” en la comisión de un delito

SOLICITUD

plazo genérico de 60 días

para que la Comisión
emita dictamen

plazo genérico de 180 días para

su tratamiento, aun cuando la
Comisión no haya dictaminado

SUSPENSION del curso de la

PRESCRIPCION de la ACCION DEROGACION de los arts. 189 a 191 del
PENAL en los términos del Cód. Procesal Penal de la Nación
art. 67 del Cód. Penal
( art. 6º )
( art. 4º )

RECHAZO “IN LIMINE” de los pedidos de DESAFUERO en las hipótesis del art. 68
de la Constitución Nacional (formación de causa penal por opiniones emitidas con
motivo del ejercicio del cargo)

( art. 5º )

Revista Universitaria La Ley / OBSERVATORIO LEGAL


VI. Cuadro Comparativo
CODIGO PROCESAL PENAL DE LA NACION
(arts. 189 a 191) - REGIMEN DEROGADO
POR LA LEY 25.320
— Principio general: el proceso se sustancia
íntegramente sólo en caso de desafuero, juicio
político o remoción del imputado.
— Rechazo del pedido de desafuero, juicio
político o remoción: determina el archivo de
las actuaciones por imposibilidad de proceder.
— Pedido de desafuero: deben acompañarse
copia de las actuaciones y las razones que lo
sustentan.
— Legislador sorprendido “in fraganti” en
la comisión de un delito: puede ser deteni-
do. De inmediato, el juez de instrucción debe
poner los hechos en conocimiento de la cá-
mara respectiva.
Diciembre de 2000 / OBSERVATORIO LEGAL
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LEY 25.320 - NUEVO REGIMEN DE INMUNI-
DADES PARA LEGISLADORES, FUNCIONA-
RIOS Y MAGISTRADOS
— Principio general: el proceso se sustancia
íntegramente en todos los casos, pero sólo
pueden efectivizarse las medidas restrictivas
de la libertad previo desafuero, juicio político
o remoción del imputado
— Rechazo del pedido de desafuero, jui-
cio político o remoción: determina la impo-
sibilidad de efectivizar medidas restrictivas de
la libertad sobre el imputado. El trámite de la
causa sigue según su estado. La citación a in-
dagatoria no se considera medida restrictiva
de la libertad
— Pedido de desafuero: deben acompañarse
copia de las actuaciones y las razones que lo
sustentan. Establecimiento de plazos máximos
para el dictamen de la Comisión de Asuntos
Constitucionales y el tratamiento de cada pe-
dido por la cámara respectiva
— Legislador sorprendido “in fraganti” en
la comisión de un delito: puede ser deteni-
do. De inmediato, el juez de instrucción debe
poner los hechos en conocimiento de la cá-
mara respectiva. Esta debe resolver el pedido
de desafuero dentro de los 10 días. Su rechazo
determina la inmediata puesta en libertad del
imputado.
Jorge Darío Pisarenco