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PRESENTACIÓN...........................................................................................5
2.3. Universalización....................................................................................15
2.5. Industrialización...................................................................................15
2.6. Integración...........................................................................................15
Plan Sectorial de Desarrollo Integral de Hidrocarburos 2.8.2. Estructura Porcentual de Energía Primaria...................................18
INFORME 111 Una tercera comisión, a cargo del Viceministerio de Desarrollo Energético,
con el propósito de plantear una estrategia sobre la transversalidad del
RESOLUCIÓN MINISTERIAL 118 desarrollo energético y plantear lineamientos de eficiencia energética, para
lo cual se ha definido un acápite especial.
DICTAMEN DE COMPATIBILIDAD Y CONCORDANCIA 120
Toda la información de los sectores y entidades ha sido coordinada y
consolidada por la Dirección General de Planificación, luego de una etapa
de revisión por parte de los Viceministerios responsables.
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
1
ENFOQUE POLÍTICO
DEL SECTOR
7
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Plan Sectorial de Desarrollo Integral derechos de los consumidores, creando las condiciones para el acceso universal y equitativo y asegurando
de Hidrocarburos el desarrollo eficiente y sostenible del sector hidrocarburífero.
El Ministerio de Hidrocarburos debe elaborar las políticas y estrategias para asegurar el acceso universal
y equitativo a los servicios gas domiciliario, así como para garantizar el abastecimiento de gas natural y
combustibles líquidos para el consumo interno. También debe ejercer supervisión, controlar y fiscalizar a VICEMINISTERIO DE VICEMINISTERIO DE VICEMINISTERIO DE
las empresas e instituciones bajo su dependencia. EXPLORACIÓN Y INDUSTRIALIZACIÓN PLANIFICACIÓN Y
EXPLOTACIÓN DE COMERCIALIZACIÓN DESARROLLO
El sector hidrocarburos tiene bajo su dependencia a 5 instituciones entre las cuales se tiene: HIDROCARBUROS TRANSPORTE Y ALMACENAJE HIDROCARBURIFERO
(VMEEH) DE HIDROCARBUROS (VMPDH)
(VMICTAH)
YPFB - YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
En el marco del artículo 361 de la CPE, YPFB es una empresa autárquica de derecho público, inembargable,
con autonomía de gestión administrativa, técnica y económica, que desarrolla sus acciones basada en la
política estatal y bajo tuición del Ministerio de Hidrocarburos. Está facultada para realizar las actividades
de la cadena productiva de hidrocarburos y su comercialización. Podrá suscribir contratos, bajo el
régimen de prestación de servicios, con empresas públicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras.
Podrá conformar asociaciones o sociedades de economía mixta para la ejecución de las actividades de
exploración, explotación, refinación, industrialización, transporte y comercialización de hidrocarburos. 7 FILIALES
4 SUBSIDIARIAS
EBIH - EMPRESA BOLIVIANA DE INDUSTRIALIZACIÓN DE HIDROCARBUROS
En el marco del artículo 363 de la CPE es una empresa autárquica de derecho público, con autonomía de El Sector Hidrocarburos, se ha constituido en el motor de la economía del Estado Nacional pues, gracias a
gestión administrativa, técnica y económica, bajo la tuición del Ministerio de Hidrocarburos. Responsable la recuperación de nuestros recursos naturales, ha sido posible la aplicación del Nuevo Modelo Económico
de ejecutar, en representación del Estado y dentro de su territorio, la industrialización de los hidrocarburos, y Social, basado en la Economía Plural, con el objetivo de crear las condiciones que permiten un incremento
cambiar el patrón primario exportador, desarrollando la industrialización y buscando un mayor valor en la producción de los recursos naturales no renovables, asegurar el crecimiento económico del país
agregado, que abastezca con prioridad la demanda de productos de industrialización del mercado nacional con mayores ingresos, empleos y con mayor equidad social y económica, y redistribuir los ingresos
y la exportación de los excedentes. resultantes de la generación de excedentes, para la erradicación de la pobreza y la reducción de las
desigualdades económicas y sociales.
ANH - AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS
Las acciones desarrolladas dentro del Modelo Económico para la consolidación de una economía
Es responsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda la cadena productiva productiva e industrializada con miras al 2025, han sido plasmadas en la “Agenda Patriótica”. La Agenda
hasta la industrialización, en el marco de la política estatal de hidrocarburos. Garantizando los intereses y propone alcanzar la seguridad alimentaria, erradicar la pobreza extrema, universalizar el acceso a los
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
servicios básicos, industrializar los recursos naturales y contar con tecnología propia en el objetivo de Dentro de estos 13 pilares, el Sector Hidrocarburos participa directamente en los pilares 2, 4, 6 y 7.
construir los pilares fundamentales para levantar una nueva sociedad y Estado más incluyente.
Sobre la base expuesta y el contenido trabajado en el Plan General de Desarrollo Económico y Social
El Sector Hidrocarburos aporta a la Construcción de la Agenda Patriótica 2025 en el marco del nuevo (PGDES) constituido por la Agenda Patriótica 2025, se ha preparado el Plan de Desarrollo Económico
patrón de desarrollo, para Vivir Bien, sentando Seguridad y Soberanía sobre su territorio y sobre sus y Social (PDES) con un horizonte de 5 años, con la información del Sector de Hidrocarburos, el cual en
recursos naturales hidrocarburíferos para alcanzar la industrialización aumentando el valor agregado función de los 13 pilares identificados ha establecido el desafío y las metas para alcanzar en cada uno de
a sus exportaciones con el apoyo del Estado promotor y protagonista del desarrollo, fortaleciendo al los puntos que se mencionan a continuación:
sector con eficiencia e impulsando los principios de integración a fin de constituir a Bolivia en el Centro
Energético Regional.
La industrialización de los hidrocarburos es un eje indispensable para cambiar el patrón primario exportador
del país, generar mayores ingresos por el valor agregado adicional de los productos industrializados y la
creación de empleos en la cadena que nace a raíz de esta actividad productiva.
En este sentido, la producción de fertilizantes proveniente de la industrialización del gas natural (urea,
nitrato de amonio y otros) permitirá elevar el rendimiento del cultivo y por consiguiente, coadyuvar en el
objetivo de alcanzar la seguridad alimentaria que se obtendrá a partir del incremento de la producción
agrícola.
La universalización del acceso a servicios básicos es un eje que esta ligado al sector de hidrocarburos,
pues implica el incremento progresivo en la instalación de redes de gas natural tanto en el área urbana
como en el área rural.
Es importante resaltar que si bien los pilares 4 y 6 están relacionados con el sector de hidrocarburos, los
pilares 2 y 7 hacen referencia específica a los complejos productivos a realizarse y a los proyectos que
se ha proyectado desarrollar en el próximo quinquenio, razón por la que los resultados se han trabajado
de manera detallada en esos dos pilares. Por otra parte, el pilar 11 representa un compromiso de gestión
pública transversal y está inmerso en todas las acciones del Estado, por lo que no está relacionado a un
resultado o acción determinada.
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
2
plural a través de la puesta en
marcha de complejos productivos
territoriales.
2.4. EFICIENCIA
La política de Eficiencia se sustenta de manera transversal en los pilares de la Agenda Patriótica y el
PDES 2016 -2020, procurando la consolidación de la universalización, seguridad y soberanía energética,
Las Políticas del Sector Hidrocarburífero se desprenden de las competencias y atribuciones asignadas en con respeto al medio ambiente y la madre tierra.
la Constitución Política del Estado y se enmarcan de manera integral en los pilares de la Agenda Patriótica
2025. Así cada concepto Soberanía Energética, Seguridad Energética, Universalización, Eficiencia, La transversalidad de la política de eficiencia se expresa en la disminución del consumo de las fuentes
Integración, Fortalecimiento del sector hidrocarburífero e Industrialización, conlleva una o varias políticas fósiles y la conversión de los sistemas energéticos de altos consumos por consumos más eficientes.
que se aplican en todos o cada uno de los aspectos del sector: También aporta a la conservación del medio ambiente con la disminución de los gases de efecto
invernadero.
2.1. SOBERANÍA ENERGÉTICA
Política 7: Fomentar y desarrollar, el uso eficiente de la energía en sus diferentes formas, y del
El Sustento de Soberanía Energética está en el Pilar 7 de la Agenda Patriótica. La Meta 1 del Pilar 7 del
potencial hidrocarburifero con el menor impacto socio ambiental, coadyuvando al ahorro energético
PDES plantea el aprovechamiento de los recursos generados por la ya fortalecida empresa YPFB, la cual
y la reducción de las emisiones de GEI.
genera utilidades y se redistribuyen en políticas sociales. Las inversiones en la cadena de hidrocarburos,
permitirán el incremento de las reservas y la producción de hidrocarburos, lo que su vez permite la
generación de excedentes de distribución. 2.5. INDUSTRIALIZACIÓN
La política de industrialización se sustenta en el pilar 7 de la Agenda Patriótica “Soberanía sobre nuestros
Política 1: Garantizar y consolidar la soberanía energética del Estado, ejerciendo a nombre y en recursos naturales con nacionalización, industrialización y comercialización en armonía y equilibrio con
representación del Pueblo Boliviano la propiedad de los recursos naturales y la administración de la madre tierra”, a fin de dar un salto importante y definitivo en la diversificación económica del país, la
sus rentas y beneficios. industrialización y en la generación de mayores ingresos duraderos y estables en el área de hidrocarburos.
2.2. SEGURIDAD ENERGÉTICA Incrementar volúmenes de GLP para exportación a partir de la operación de las Plantas de separación
de Líquidos, planta de GNL, Planta de Amoniaco Urea y plantas de procesamientos de gas para producir
Las políticas de Seguridad Energética están sustentadas en el Pilar 7 de la Agenda Patriótica “Soberanía derivados y la implementación de los complejos productivos de gas.
sobre nuestros Recursos Naturales” y en el PDES 2016 - 2020, procurando la consolidación de la seguridad
y soberanía energética desde la visión de la disponibilidad y acceso a los recursos energéticos con Política 8: Desarrollar la industria de los recursos naturales hidrocarburíferos, enfocada en ejes
equidad, en la perspectiva de una masificación del consumo del gas y abastecimiento a las generaciones regionales para un desarrollo equilibrado, que consiga el beneficio equitativo del país.
actuales y futuras.
2.6. INTEGRACIÓN
La Meta 2 del PDES pretende el incremento de las reservas y la producción de hidrocarburos
mediante la promoción de inversiones en exploración y explotación, orientando esfuerzos en el La Política de Integración se sustenta en el Pilar 7 de la Agenda Patriótica “Soberanía sobre nuestros
incremento del consumo de gas natural. recursos naturales” entendiendo que, para el 2020 el Estado boliviano habrá fortalecido su rol
como centro articulador de la integración energética regional, avanzando en acuerdos de integración,
internacionalización de las empresas estratégicas y creación de corredores de exportación, en el objetivo
Política 3: Alcanzar y garantizar la autosuficiencia e independencia energética para el abastecimiento de constituir a Bolivia en el “Centro Energético Regional”.
del mercado interno y la generación de excedentes para exportación.
Política 9: Consolidar y ampliar los mercados externos con los excedentes hidrocarburíferos,
buscando complementariedad y subsidiaridad económica a partir de espacios de integración
Política 4: Diversificar la matriz energética, garantizando la producción con el uso sustentable y
ampliados.
eficiente de los recursos hidrocarburiferos.
Por mandato constitucional y en aplicación del Modelo Económico se ha invertido por primera vez en la
historia $us 1.849 millones en las plantas de separación de Río Grande y Gran Chaco, a fin de contar con
materia prima destinada a la industria petroquímica.
1
OLADE, Manual de estadísticas Energéticas, 2011.
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
CONSUMO FINAL ENERGÉTICO DE ENERGÍA POR SECTOR ECONÓMICO 2000-2015 (EN KBEP)
En el periodo 2000-2014 la producción bruta de energía primaria en Bolivia, creció de 40.782 a 165.852
Kbep. Por tipo de energético, los mayores niveles de producción durante el periodo de análisis correspondió
a Gas Natural que se incrementó de 23.112 a 133.903 Kbep; en el caso de Petróleo se presentó un
aumentó de 11 mil 265 a 23 mil 066 Kbep. Las energías renovables han tenido menor participación
en la producción de energía primaria, puesto que Biomasa e Hidroenergía presentaron una variación
en conjunto en la producción de 6 mil 405 Kbep a 8 mil 879 Kbep. Para el año 2014, la producción de
energías alternativas o fuentes renovables (energía Eólica y energía Solar) generaron una producción
total de 5,3 Kbep.
En este sentido la participación del Gas Natural dentro de la Oferta Primaria de energía ha presentado
variaciones significativas en el período 2000-2014, puesto que la oferta individual creció de 56,67% a
80,74%. Así mismo el Petróleo, Condensado y Gasolina Natural, redujo su participación en 13 puntos
porcentuales desde el año 2000. Se debe destacar que desde el año 2014 que en la matriz energética
primaria incluye la producción de energía solar y energía eólica, siendo su participación del 0.003%.
2
OLADE, Manual de estadísticas Energéticas, 2011.
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Por consiguiente, el sector de Transporte fue incrementado gradualmente su participación en consumo 2.8.7. Estructura Porcentual del Consumo de Energía
de energía, pasando de 33,72% a 43,01% en el periodo de referencia 2000-2014. El sector Industrial
(segundo sector de mayor consumo) disminuyó su participación 4,88 puntos porcentuales (pasando de
30,75% en el año 2000 a 25,87% en el año 2014). Similar que el caso anterior, el sector Residencial PARTICIPACIÓN PORCENTUAL EN EL CONSUMO DE ENERGÍA POR DEPARTAMENTO
disminuyó su participación de 22,39% a 17,22%. Con ración al sector Comercial su participación crece de
2,76% a 3,14% y respecto al sector Agropecuario, Pesca y Minería su participación en el consumo fue,
en el año 2014, de 10,98%.
BED 2010, BED 2011, BED 2012, BED 2013, BED 2014
La estructura de la producción de energía primaria por departamento tanto para los años 2010 al 2014 se
visualiza en lo siguiente:
Para los departamentos del eje central el consumo de energía se concentra en el Sector Transporte.
En el caso de Chuquisaca incrementó su participación en el consumo en el sector Industrial en 7,89
puntos porcentuales. Por otro lado, Oruro redujo su participación en el consumo energético del Sector
Agropecuario en 11,61 puntos porcentuales.
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
CUADRO ESTADÍSTICO DE EVALUACIÓN DE IRAP’S 2012 - 2015 Actividad GESTIÓN 2012 GESTIÓN 2013 GESTIÓN 2014 GESTIÓN 2015
Inspecciones Ejecutadas 15 39 16 14
GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN
IRAP’s Inspecciones por Denuncias y
2012 2013 2014 2015
Contingencias 2 10 5 3
Ficha Ambiental 276 269 333 280
TOTAL 17 49 21 17
Manifiesto Ambiental 213 156 144 139
Programa de Prevención y Mitigación - Plan de
156 150 160 148
Aplicación y Seguimiento
Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental 40 36 40 37
ADENDA 75 91 84 68
Renovación e Integración de Licencias Ambientales 15 19 119 41
Actualización de Licencias Ambientales 48 50 30 6
PSCD4 0 0 17 5
LASP 0 0 12 132
Informe de Monitoreo Ambiental 301 192 746 458
Total de IRAP’s Evaluados (2012) 1124 963 1685 1315
2.9.3. Consulta y Participación
El 16 de febrero de 2007 se promulgó el Decreto Supremo N° 29033, Reglamento de Consulta y
EVALUACIÓN DE IRAP’S 2012 - 2015 Participación para Actividades Hidrocarburíferas, el mismo describe el procedimiento para consultar a
los Pueblos Indígenas Originarios y Comunidades Campesinas cuando se pretenda realizar una actividad
hidrocarburífera en su territorio. Así también, el Decreto Supremo 2298 modificatorio de la consulta previa
a pueblos indígenas en proyectos de explotación de hidrocarburos.
Mediante el análisis, revisión y verificación del cumplimiento de los IRAP’s, se lleva adelante la gestión
ambiental del Sector Hidrocarburos permitiendo el desarrollo de las Actividades, Obras o Proyectos
2.10. EVALUACIÓN COMPARATIVA DEL SECTOR
(AOPs) dentro del marco establecido en la normativa ambiental vigente. 2.10.1. Reservas de Gas Natural
Las reservas probadas de gas natural se han incrementado de 9,94 Trillones de Pies Cúbicos (TCF) en el
2.9.2. Seguimiento y Control Socio Ambiental
2009 a 10,45 TCF en la gestión 2013.
De acuerdo al análisis de datos desde la gestión 2012 a 2015, se han registrado las inspecciones
realizadas a las diferentes AOPs hidrocarburíferas que se encuentran en operación, tomando en cuenta En el siguiente gráfico, se muestra las reservas de gas natural al 31 de diciembre de 2013.
las inspecciones programadas con la Autoridad Ambiental competente, como los programas por el
Órgano Superior Competente (OSC). De igual manera se han considerado las inspecciones realizadas
por contingencias y/o denuncias.
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
GRÁFICO N° 1. RESERVAS DE GAS NATURAL GRÁFICO N°3 PRODUCCIÓN BRUTA Y VENTA DE GAS NATURAL
(EN TRILLONES DE PIES CÚBICOS)
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
De acuerdo con lo establecido en la Constitución Política del Estado (CPE), Artículo 362, se autoriza a
Departamento Campos con Producción
YPFB a suscribir contratos bajo el régimen de prestación de servicios con empresas públicas, mixtas o
privadas, para que realicen determinadas actividades de la cadena productiva a cambio de una retribución Chuquisaca 2
o pago por sus servicios. Cochabamba 8
Santa Cruz 33
En cumplimiento, YPFB suscribe contratos de servicios petroleros Tipo Operación y Tipo Sociedad de
Economía Mixta (S.A.M.); en ambos casos se requiere la previa autorización y aprobación expresa de la Tarija 13
Asamblea Legislativa Plurinacional. Tarija-Chuquisaca 1
Total 57
De acuerdo a la Resolución Ministerial N° 262–11, se establecen las siguientes modalidades para la
asignación de áreas:
Como consecuencia del desarrollo y explotación de campos, se tiene la producción, que se basa
Ejecución de actividades de manera directa a través de la Gerencia de Exploración y Explotación principalmente en el Gas Natural y el condensado asociado a este. En el caso del petróleo, los campos
(GEE) de YPFB. productores son pequeños y con declinación rápida.
Asignación directa a empresas donde YPFB cuente con una participación accionaria mayoritaria. Para viabilizar la explotación, se firmaron 44 contratos de operación en octubre del 2006; el contrato para
el área Irenda no fue protocolizado y los restantes 43 fueron protocolizados en mayo de 2007.
Convenios de estudio.
De los 43 Contratos de operación protocolizados en mayo del 2007, 2 han sido devueltos (Ingre
Licitación internacional. y Charagua), 3 se encuentran en etapa exploratoria luego de superar recientemente la fuerza mayor
(Amboró-Espejos, Río Hondo, Tuichi), 1 área se encuentra en exploración (Sara-Boomerang I), 4 se
Para la evaluación y negociación de contratos se ha visto por conveniente desarrollar capacidades y encuentran en desarrollo para ingreso a producción (Warnes, Palmar, Aquío, Ipati), 4 áreas que registraron
procedimientos que puedan mejorar la información de las áreas reservadas, en este sentido se han descubrimiento comercial a la fecha no están en producción (Enconada, Grigotá, Palacios, Puerto Palos)
generado diversos instrumentos, como la Gerencia de Evaluación de Recursos Hidrocarburíferos (GERH), y las restantes 29 áreas han registrado descubrimiento comercial y se encuentran en producción.
que asumió la responsabilidad de articular y vincular todos los estudios exploratorios que se encaran a
través de los actores operativos del sector. Para el logro de resultados, se generaron instancias e instrumentos de planificación, seguimiento y control
conformados por:
Por otra parte, se ha trabajado en la mejora de los procesos e información disponible, destacándose
el proceso de digitalización y remasterización llevado a cabo por el Centro Nacional de Información Unidades de Seguimiento y Control (USC), han permitido ingresar en un escenario favorable de mejora
Hidrocarburífera (CNIH), que permite contar con una base de datos para la generación de proyectos continua con las empresas operadoras en función a la coordinación y organización funcional.
exploratorios.
Planes de Desarrollo (PDD) y Programas de Trabajo y Presupuestos (PTP), establecidos en los contratos
A la fecha, YPFB ha suscrito dos “Contratos para Exploración y Explotación de Áreas Reservadas” con de operación y presentados por las empresas operadoras, revisados y aprobados por YPFB, permiten
YPFB Petroandina S.A.M. y once “Contratos de Servicios Petroleros para Exploración y Explotación de orientar las inversiones y actividades al incremento de la producción siguiendo parámetros de optimización
Áreas Reservadas a favor de YPFB” con las siguientes empresas: BG Bolivia Corporation Sucursal Bolivia, de recuperación y mejor aprovechamiento de recursos para el suministro de hidrocarburos al mercado
Total E&P Bolivia Sucursal Bolivia, GP Exploración y Producción SL Sucursal Bolivia, Petrobras Bolivia interno y al cumplimiento de los compromisos contraídos con los mercados de exportación.
S.A., YPFB Chaco S.A., y YPFB Andina S.A., generando compromisos de inversión en los próximos años
y la resultante expectativa en reservas y producción. A partir de la Nacionalización de hidrocarburos el Estado controla, dirige y opera todas las actividades de
la cadena de hidrocarburos: exploración, explotación, transporte, refinación, almacenaje, comercialización
Por otra parte, existen contratos de servicios petroleros y adendas en negociación para doce áreas con y distribución, definiendo los precios en el mercado interno y las condiciones de los contratos de
las empresas Petrobras Bolivia S.A., Pluspetrol Bolivia Corporation. YPF Exploración & Producción de exportación, garantizando de manera continua el abastecimiento del mercado interno y el cumplimiento
Hidrocarburos de Bolivia S.A., YPFB Chaco S.A., y YPFB Petroandina S.A.M. de los compromisos con mercados externos. Este hecho ha permitido la generación de un importante
volumen de recursos para el Estado boliviano, a través de los cuales, se ha podido experimentar un
2.11.2. Explotación periodo de estabilidad y crecimiento económico. Como nunca antes, las grandes inversiones realizadas
Actualmente Bolivia cuenta con 57 campos en explotación en cuatro departamentos productores, permiten el crecimiento del sector y disponer de importantes recursos provenientes de la renta petrolera
operando bajo contratos con 12 empresas (10 privadas y 2 filiales de YPFB). A continuación se muestra en beneficio de la población .
la distribución por departamento:
Pese al contexto de la caída de los precios de hidrocarburos, el Estado ha dirigido sus mayores esfuerzos
en incrementar la producción de gas y líquidos mediante la inversión en proyectos de exploración y
explotación, garantizando el abastecimiento del mercado interno y cumplimiento de obligaciones externas.
La dinámica del sector de hidrocarburos se ha apoyado en la creciente demanda del mercado local y los
compromisos externos, lo que ha impulsado entre 2006 y 2015 una inversión acumulada de $us 11.128
millones.
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Departamento: Chuquisaca
Unidades Socioculturales: Asociación Comunitaria, Comunidades Campesinas, Propietario Ganadero
Sistemas Productivos
Funciones
sustentables Moderadamente alta
Ambientales
en condiciones carencia de servicios
en condiciones
moderadamente básicos.
regulares.
bajas.
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 1.2: Análisis - Sistemas de vida: Departamento La Paz Cuadro N° 1.3: Análisis - Sistemas de vida: Departamento Cochabamba
Caracterización del sistema Funciones Sistemas Pobreza Caracterización del sistema Funciones Sistemas Pobreza
de vida actual Ambientales Productivos de vida actual Ambientales Productivos
Sustentables Sustentables
Valor: 2,34 Valor: 1,73 Valor: 2,04 Valor: 2,29 Valor: 1,70 Valor: 2,1
Valoración: Moderadamente Valoración: Baja Valoración: Moderadamente Valoración: Moderadamente Valoración: Baja Valoración: Moderadamente
Baja Baja Baja Baja
Las intervenciones Los hidrocarburos Las actividades del Las intervenciones Los hidrocarburos Las actividades del
de las actividades del como fuente primaria sector hidrocarburos de las actividades del como fuente primaria sector hidrocarburos
sector hidrocarburos de energía, aportan contribuyen a sector hidrocarburos de energía, aportan contribuyen a
Potencial Contribución generan impactos al desarrollo de generar actividades Potencial Contribución generan impactos al desarrollo de generar actividades
del sector al sistema de moderados de los potenciales económicas que del sector al sistema de moderados de los potenciales económicas que
vida condición reversible y agropecuario, minero, incrementan los vida condición reversible y agropecuario, minero, incrementan los
temporal. forestal, turismo ingresos de las temporal. forestal, turismo ingresos de las
y las actividades comunidades y las actividades comunidades
Con el cambio de inherentes. aledañas a los Con el cambio de inherentes. aledañas a los
matriz energética proyectos y mejorar matriz energética proyectos y mejorar
por gas natural se Adicionalmente se los sistemas de vida. por gas natural se Adicionalmente se los sistemas de vida.
reduce la emisión generaran proyectos reduce la emisión generaran proyectos
de carbono a sociales y/o Mediante las de carbono a sociales y/o Mediante las
la atmósfera, productivos. actividades de redes la atmósfera, productivos. actividades de redes
reduciendo el de gas natural, reduciendo el de gas natural,
impacto del efecto que es un servicio impacto del efecto que es un servicio
invernadero. básico se mejora invernadero. básico se mejora
las condiciones de las condiciones de
vida y satisface las vida y satisface las
necesidades básicas necesidades básicas
brindando energía. brindando energía.
32 33
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 1.4: Análisis - Sistemas de vida: Departamento Oruro Cuadro N° 1.5: Análisis - Sistemas de vida: Departamento Potosí
Caracterización del sistema Funciones Sistemas Pobreza Caracterización del sistema Funciones Sistemas Pobreza
de vida actual Ambientales Productivos de vida actual Ambientales Productivos
Sustentables Sustentables
Valor: 1,87 Valor: 1,79 Valor: 2,09 Valor: 1,92 Valor: 1,79 Valor: 2,04
Valoración: Baja Valoración: Baja Valoración: Moderadamente Valoración: Baja Valoración: Baja Valoración: Moderadamente
Baja Baja
Las intervenciones Los hidrocarburos Las actividades del Las intervenciones Los hidrocarburos Las actividades del
de las actividades del como fuente primaria sector hidrocarburos de las actividades del como fuente primaria sector hidrocarburos
sector hidrocarburos de energía, aportan contribuyen a sector hidrocarburos de energía, aportan contribuyen a
Potencial Contribución generan impactos al desarrollo de generar actividades Potencial Contribución generan impactos al desarrollo de generar actividades
del sector al sistema de moderados de los potenciales económicas que del sector al sistema de moderados de los potenciales económicas que
vida condición reversible y agropecuario, minero, incrementan los vida condición reversible y agropecuario, minero, incrementan los
temporal. forestal, turismo ingresos de las temporal. forestal, turismo ingresos de las
y las actividades comunidades y las actividades comunidades
Con el cambio de inherentes. aledañas a los Con el cambio de inherentes. aledañas a los
matriz energética proyectos y mejorar matriz energética proyectos y mejorar
por gas natural se Adicionalmente se los sistemas de vida. por gas natural se Adicionalmente se los sistemas de vida.
reduce la emisión generaran proyectos reduce la emisión generaran proyectos
de carbono a sociales y/o Mediante las de carbono a sociales y/o Mediante las
la atmósfera, productivos. actividades de redes la atmósfera, productivos. actividades de redes
reduciendo el de gas natural, reduciendo el de gas natural,
impacto del efecto que es un servicio impacto del efecto que es un servicio
invernadero. básico se mejora invernadero. básico se mejora
las condiciones de las condiciones de
vida y satisface las vida y satisface las
necesidades básicas necesidades básicas
brindando energía. brindando energía.
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 1.6: Análisis - Sistemas de vida: Departamento Santa Cruz Cuadro N° 1.7: Análisis - Sistemas de vida: Departamento Tarija
Caracterización del sistema Funciones Sistemas Pobreza Caracterización del sistema Funciones Sistemas Pobreza
de vida actual Ambientales Productivos de vida actual Ambientales Productivos
Sustentables Sustentables
Valor: 2,4 Valor: 2,12 Valor: 2,6 Valor: 2,02 Valor: 2,09 Valor: 2,69
Valoración: Moderadamente Valoración: Baja Valoración: Moderadamente Valoración: Moderadamente Valoración: Baja Valoración: Moderadamente
baja Baja baja Baja
Sistemas Productivos
Funciones Funciones Sistemas Productivos
sustentables
Ambientales Regular carencia de Ambientales sustentables Regular carencia de
en condiciones
en condiciones servicios básicos. en condiciones en condiciones servicios básicos.
moderadamente
regulares. regulares. regulares.
bajas.
Las intervenciones Los hidrocarburos Las actividades del Las intervenciones Los hidrocarburos Las actividades del
de las actividades del como fuente primaria sector hidrocarburos de las actividades del como fuente primaria sector hidrocarburos
sector hidrocarburos de energía, aportan contribuyen a sector hidrocarburos de energía, aportan contribuyen a
Potencial Contribución generan impactos al desarrollo de generar actividades Potencial Contribución generan impactos al desarrollo de generar actividades
del sector al sistema de moderados de los potenciales económicas que del sector al sistema de moderados de los potenciales económicas que
vida condición reversible y agropecuario, minero, incrementan los vida condición reversible y agropecuario, minero, incrementan los
temporal. forestal, turismo ingresos de las temporal. forestal, turismo ingresos de las
y las actividades comunidades y las actividades comunidades
Con el cambio de inherentes. aledañas a los Con el cambio de inherentes. aledañas a los
matriz energética proyectos y mejorar matriz energética proyectos y mejorar
por gas natural se Adicionalmente se los sistemas de vida. por gas natural se Adicionalmente se los sistemas de vida.
reduce la emisión generaran proyectos reduce la emisión generaran proyectos
de carbono a sociales y/o Mediante las de carbono a sociales y/o Mediante las
la atmósfera, productivos. actividades de redes la atmósfera, productivos. actividades de redes
reduciendo el de gas natural, reduciendo el de gas natural,
impacto del efecto que es un servicio impacto del efecto que es un servicio
invernadero. básico se mejora invernadero. básico se mejora
las condiciones de las condiciones de
vida y satisface las vida y satisface las
necesidades básicas necesidades básicas
brindando energía. brindando energía.
36 37
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 1.8: Análisis - Sistemas de vida: Departamento Beni Cuadro N° 1.9: Análisis - Sistemas de vida: Departamento Pando
Caracterización del sistema Funciones Sistemas Pobreza Caracterización del sistema Funciones Sistemas Pobreza
de vida actual Ambientales Productivos de vida actual Ambientales Productivos
Sustentables Sustentables
Valor: 3,02 Valor: 1,85 Valor: 2,03 Valor: 3,3 Valor: 2,00 Valor: 2,33
Valoración: Media Valoración: Baja Valoración: Moderadamente Valoración: Media Valoración: Baja Valoración: Moderadamente
Baja Baja
Las intervenciones Los hidrocarburos Las actividades del Las intervenciones Los hidrocarburos Las actividades del
de las actividades del como fuente primaria sector hidrocarburos de las actividades del como fuente primaria sector hidrocarburos
sector hidrocarburos de energía, aportan contribuyen a sector hidrocarburos de energía, aportan contribuyen a
Potencial Contribución generan impactos al desarrollo de generar actividades Potencial Contribución generan impactos al desarrollo de generar actividades
del sector al sistema de moderados de los potenciales económicas que del sector al sistema de moderados de los potenciales económicas que
vida condición reversible y agropecuario, minero, incrementan los vida condición reversible y agropecuario, minero, incrementan los
temporal. forestal, turismo ingresos de las temporal. forestal, turismo ingresos de las
y las actividades comunidades y las actividades comunidades
Con el cambio de inherentes. aledañas a los Con el cambio de inherentes. aledañas a los
matriz energética proyectos y mejorar matriz energética proyectos y mejorar
por gas natural se Adicionalmente se los sistemas de vida. por gas natural se Adicionalmente se los sistemas de vida.
reduce la emisión generaran proyectos reduce la emisión generaran proyectos
de carbono a sociales y/o Mediante las de carbono a sociales y/o Mediante las
la atmósfera, productivos. actividades de redes la atmósfera, productivos. actividades de redes
reduciendo el de gas natural, reduciendo el de gas natural,
impacto del efecto que es un servicio impacto del efecto que es un servicio
invernadero. básico se mejora invernadero. básico se mejora
las condiciones de las condiciones de
vida y satisface las vida y satisface las
necesidades básicas necesidades básicas
brindando energía. brindando energía.
38 39
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
2.12.2. Análisis de vulnerabilidad a los riesgos y cambio climático Cuadro N° 2.2: Análisis de Riesgos y Cambio Climático: Departamento La Paz
Cuadro N° 2.1: Análisis de Riesgos y Cambio Climático: Departamento Chuquisaca Departamento: La Paz
Índice de Riesgo Municipal: 0.37
Departamento: Chuquisaca
Amenaza Valor Actual Análisis Territorial y Socio Cultural del Índice
Índice de Riesgo Municipal: 0.50
Amenaza Valor Actual Análisis Territorial y Socio Cultural del Índice Los incendios forestales pueden constituirse en amenaza, en Campos de
Explotación y las Áreas de explotación de HC que se encuentran en la región
Los incendios forestales pueden constituirse en amenaza, en Campos de del Chaco Boliviano, la cual se caracteriza por ser una zona árida y con bajas
Explotación y las Áreas de explotación de HC que se encuentran en la región precipitaciones pluviales anuales así como en sectores donde existen ductos
del Chaco Boliviano, la cual se caracteriza por ser una zona árida y con bajas de transporte de gas natural o hidrocarburos líquidos, siempre y cuando exista
precipitaciones pluviales anuales así como en sectores donde existen ductos la posibilidad de fuga de hidrocarburos y/o exista aparición de focos de calor
Incendios Forestales 0,03 Incendios Forestales 0,03 en forma natural o inducidos por el hombre (chaqueos, quemas controladas o
de transporte de gas natural o hidrocarburos líquidos, siempre y cuando exista
la posibilidad de fuga de hidrocarburos y/o exista aparición de focos de calor delimitación de sembradíos).
en forma natural o inducidos por el hombre (chaqueos, quemas controladas o
delimitación de sembradíos). Las Áreas de Exploración de HC en la cuenca del Altiplano se encuentran enuna
región de clima frío y seco, con presencia predominante de pajonales, esto
YPFB trabaja hace muchos años y los eventos de granizada, no se ha construido ocasiona que se tengan focos de calor importantes y los que son generados por
en una amenaza importante que implique desarrollar medidas de control, en el hombre sean relativamente fáciles de controlar.
las actividades hidrocarburíferas de exploración y explotación podrían ser
Granizada NA YPFB trabaja hace muchos años y los eventos de granizada, no se ha construido
mínimamente susceptibles al efecto de la granizada en sus operaciones o
proyectos, Sin embargo se recomienda tomar medidas de prevención básicas en una amenaza importante que implique desarrollar medidas de control, para las
como la aislación de equipos y protección personal. actividades de reconocimiento superficial programadas en la cuenca del Altiplano
Granizada NA
pueden verse afectadas minimamente por la granizada, por cuanto el trabajo se
YPFB trabaja hace muchos años y los eventos de granizada, no se ha construido realiza al aire libre, los campamentos se encuentran alejados y se requiere apoyo
en una amenaza importante que implique desarrollar medidas de control, en de helicópteros.
las actividades hidrocarburíferas de exploración y explotación podrían ser
Helada NA YPFB trabaja hace muchos años y los eventos de granizada, no se ha construido
mínimamente susceptibles al efecto de la granizada en sus operaciones o
proyectos, se recomienda tomar medidas de prevención básicas como la en una amenaza importante que implique desarrollar medidas de control, en
aislación de equipos y protección personal. las actividades hidrocarburíferas de exploración y explotación podrían ser
Helada NA
mínimamente susceptibles al efecto de la granizada en sus operaciones o
YPFB trabaja hace muchos años y los eventos de sequía, no se ha construido proyectos, se recomienda tomar medidas de prevención básicas como la
en una amenaza importante que implique desarrollar medidas de control, en las aislación de equipos y protección personal.
Sequías NA
actividades hidrocarburíferas de exploración y explotación son poco susceptibles
al efecto de la sequía en sus operaciones o proyectos. YPFB trabaja hace muchos años y los eventos de sequía, no se ha construido
en una amenaza importante que implique desarrollar medidas de control, en las
Las inundaciones pueden construirse en amenaza, durante la etapa de Sequías NA
actividades hidrocarburíferas de exploración y explotación son poco susceptibles
construcción, por cuanto retrasan las obras, en actividades de campos de al efecto de la sequía en sus operaciones o proyectos.
Inundación 0,54
explotación y las Áreas de Explotación de HC no es propensa a las inundaciones
a gran escala. Las inundaciones pueden construirse en amenaza, durante la etapa de
construcción, por cuanto retrasan las obras. Las Áreas de Exploración de HC
Índice de Inundación 0,27 se encuentran en una región tropical, la cual se caracteriza por ser una zona
Capacidad de
Sector Sensibilidad Amenaza Vulnerabilidad húmeda y con altas precipitaciones pluviales anuales; por lo cual podría ser
Adaptación
Sectorial propensa a inundaciones y cortes en las vías de comunicación por las lluvias.
HIDROCARBUROS Índice de
0,00 0,29 0,11 0,18 Capacidad de
(YPFB) Sector Sensibilidad Amenaza Vulnerabilidad
Adaptación
Inversión Sectorial
N° de programas y N° de Capacidad de
Sector expresado en MM HIDROCARBUROS
proyectos Beneficiarios adaptación 0,00 0,15 0,05 0,10
$us (YPFB)
HIDROCARBUROS Inversión
30 581.347 935,17 0,11 N° de programas y N° de Capacidad de
(YPFB) Sector expresado en MM
proyectos Beneficiarios adaptación
Presupuesto Total $us
8.777,24
del Sector (MM $us) HIDROCARBUROS
38 2.719.344,00 395,71 0,05
(YPFB)
Presupuesto Total
8.777,24
del Sector (MM $us)
40 41
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 2.3: Análisis de Riesgos y Cambio Climático: Departamento Cochabamba Cuadro N° 2.4: Análisis de Riesgos y Cambio Climático: Departamento Oruro
Amenaza Valor Actual Análisis Territorial y Socio Cultural del Índice Amenaza Valor Actual Análisis Territorial y Socio Cultural del Índice
Los incendios forestales pueden constituirse en amenaza, en Campos de Los incendios forestales pueden construirse en amenaza, en sectores donde
Explotación y las Áreas de explotación de HC que se encuentran en la región Incendios Forestales 0,01 existen ductos de transporte de gas natural o hidrocarburos líquidos, siempre y
del Chaco Boliviano, la cual se caracteriza por ser una zona árida y con bajas cuando exista la posibilidad de fuga de hidrocarburo.
precipitaciones pluviales anuales así como en sectores donde existen ductos No aplica, YPFB trabaja hace muchos años y los eventos de granizada, no se
Incendios Forestales 0,16 Granizada NA
de transporte de gas natural o hidrocarburos líquidos, siempre y cuando exista han construido en una amenaza importante que implique
la posibilidad de fuga de hidrocarburos y/o exista aparición de focos de calor
en forma natural o inducidos por el hombre (chaqueos, quemas controladas o No aplica. YPFB trabaja hace muchos años y los eventos de helada, no se ha
delimitación de sembradíos). Helada NA constituido en una amenaza importante que implique desarrollar medidas de
control.
YPFB trabaja hace muchos años y los eventos de granizada, no se ha construido
en una amenaza importante que implique desarrollar medidas de control, en No aplica. YPFB trabaja hace muchos años y los eventos de sequía, no se ha
las actividades hidrocarburíferas de exploración y explotación podrían ser Sequías NA constituido en una amenaza importante que implique desarrollar medidas de
Granizada NA control.
mínimamente susceptibles al efecto de la granizada en sus operaciones o
proyectos, Sin embargo se recomienda tomar medidas de prevención básicas Las inundaciones pueden constituirse en amenaza, durante la etapa de
como la aislación de equipos y protección personal. Inundación 0,24 construcción, por cuanto retrasan las obras. Para la parte operativa no son una
YPFB trabaja hace muchos años y los eventos de granizada, no se ha construido amenaza.
en una amenaza importante que implique desarrollar medidas de control, en Índice de
Capacidad de
las actividades hidrocarburíferas de exploración y explotación podrían ser Sector Sensibilidad Amenaza Vulnerabilidad
Helada NA Adaptación
mínimamente susceptibles al efecto de la granizada en sus operaciones o Sectorial
proyectos, se recomienda tomar medidas de prevención básicas como la HIDROCARBUROS
aislación de equipos y protección personal. 0,00 0,13 0,01 0,12
(YPFB)
YPFB trabaja hace muchos años y los eventos de sequía, no se ha construido Inversión
en una amenaza importante que implique desarrollar medidas de control, en las N° de programas y N° de Capacidad de
Sequías NA Sector expresado en MM
actividades hidrocarburíferas de exploración y explotación son poco susceptibles proyectos Beneficiarios adaptación
$us
al efecto de la sequía en sus operaciones o proyectos.
HIDROCARBUROS
Las inundaciones pueden construirse en amenaza, durante la etapa de 22 494.587,00 66,54 0,01
(YPFB)
construcción, por cuanto retrasan las obras. Las Áreas de Exploración de HC
Presupuesto Total
Inundación 0,29 se encuentran en una región tropical, la cual se caracteriza por ser una zona 8.777,24
del Sector (MM $us)
húmeda y con altas precipitaciones pluviales anuales; por lo cual podría ser
propensa a inundaciones y cortes en las vías de comunicación por las lluvias.
Índice de
Capacidad de
Sector Sensibilidad Amenaza Vulnerabilidad
Adaptación
Sectorial
HIDROCARBUROS
0,00 0,23 0,18 0,04
(YPFB)
Inversión
N° de programas y N° de Capacidad de
Sector expresado en MM
proyectos Beneficiarios adaptación
$us
HIDROCARBUROS
43 1.762.761,00 1.585,62 0,18
(YPFB)
Presupuesto Total
8.777,24
del Sector (MM $us)
42 43
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 2.5: Análisis de Riesgos y Cambio Climático: Departamento Potosí Cuadro N° 2.6: Análisis de Riesgos y Cambio Climático: Departamento Santa Cruz
Amenaza Valor Actual Análisis Territorial y Socio Cultural del Índice Amenaza Valor Actual Análisis Territorial y Socio Cultural del Índice
Los incendios forestales pueden constituirse en amenaza, en sectores donde Los incendios forestales pueden constituirse en amenaza, en Campos de
Incendios Forestales 0,01 existen ductos de transporte de gas natural o hidrocarburos líquidos, siempre y Explotación y las Áreas de explotación de HC que se encuentran en la región
cuando exista la posibilidad de fuga de hidrocarburos. tropical, que se caracteriza por ser una zona árida y con bajas precipitaciones
No aplica. YPFB trabaja hace muchos años y los eventos de granizada, no se pluviales anuales así como en sectores donde existen ductos de transporte de
Incendios Forestales 0,33
Granizada NA ha constituido en una amenaza importante que implique desarrollar medidas de gas natural o hidrocarburos líquidos, siempre y cuando exista la posibilidad de
control. fuga de hidrocarburos y/o exista aparición de focos de calor en forma natural
o inducidos por el hombre (chaqueos, quemas controladas o delimitación de
No aplica. YPFB trabaja hace muchos años y los eventos de helada, no se ha sembradíos).
Helada NA constituido en una amenaza importante que implique desarrollar medidas de
control. La baja probabilidad de ocurrencia de eventos de granizada en la zona hacen
Granizada NA que no se considere necesario tomar medidas preventivas además de las ya
No aplica. YPFB trabaja hace muchos años y los eventos de sequía, no se ha establecidas para otros eventos.
Sequías NA constituido en una amenaza importante que implique desarrollar medidas de
control. La baja probabilidad de ocurrencia de eventos de granizada en la zona hacen
Helada NA que no se considere necesario tomar medidas preventivas además de las ya
Las inundaciones pueden constituirse en amenaza, durante la etapa de establecidas para otros eventos.
Inundación 0,28 construcción, por cuanto retrasan las obras. Para la parte operativa no son una
amenaza. La baja probabilidad de ocurrencia de eventos de granizada en la zona hacen
Sequías NA que no se considere necesario tomar medidas preventivas además de las ya
Índice de establecidas para otros eventos.
Capacidad de
Sector Sensibilidad Amenaza Vulnerabilidad
Adaptación Las inundaciones pueden constituirse en amenaza, durante la etapa de
Sectorial
construcción, por cuanto retrasan las obras, Las áreas de explotación de HC
HIDROCARBUROS Inundación 0,23 se encuentran en una región tropical, la cual se caracteriza por ser una zona
0,00 0,15 0,00 0,14
(YPFB) húmeda y con altas precipitaciones pluviales anuales; por lo cual podría ser
Inversión propensa a inundaciones y cortes en las vías de comunicación por las lluvias.
N° de programas y N° de Capacidad de
Sector expresado en MM Índice de
proyectos Beneficiarios adaptación Capacidad de
$us Sector Sensibilidad Amenaza Vulnerabilidad
Adaptación
HIDROCARBUROS Sectorial
17 828.093,00 37,58 0,00
(YPFB) HIDROCARBUROS
0,00 0,28 0,33 -0.05
Presupuesto Total (YPFB)
8.777,24
del Sector (MM $us) Inversión
N° de programas y N° de Capacidad de
Sector expresado en MM
proyectos Beneficiarios adaptación
$us
HIDROCARBUROS
115 2.657.762,00 2912,37 0,33
(YPFB)
Presupuesto Total
8.777,24
del Sector (MM $us)
44 45
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 2.7: Análisis de Riesgos y Cambio Climático: Departamento Tarija Cuadro N° 2.8: Análisis de Riesgos y Cambio Climático: Departamento Beni
Amenaza Valor Actual Análisis Territorial y Socio Cultural del Índice Amenaza Valor Actual Análisis Territorial y Socio Cultural del Índice
Los incendios forestales pueden constituirse en amenaza, en Campos de Los incendios forestales pueden constituirse en amenaza, en Campos de
Explotación y las Áreas de explotación de HC que se encuentran en la región Explotación y las Áreas de explotación de HC que se encuentran en la región
tropical, que se caracteriza por ser una zona árida y con bajas precipitaciones tropical, que se caracteriza por ser una zona húmeda y con altas precipitaciones
pluviales anuales así como en sectores donde existen ductos de transporte de pluviales anuales así como en sectores donde existen ductos de transporte de
Incendios Forestales 0,38 Incendios Forestales 0,46
gas natural o hidrocarburos líquidos, siempre y cuando exista la posibilidad de gas natural o hidrocarburos líquidos, siempre y cuando exista la posibilidad de
fuga de hidrocarburos y/o exista aparición de focos de calor en forma natural fuga de hidrocarburos y/o exista aparición de focos de calor en forma natural
o inducidos por el hombre (chaqueos, quemas controladas o delimitación de o inducidos por el hombre (chaqueos, quemas controladas o delimitación de
sembradíos). sembradíos).
YPFB trabaja hace muchos años y los eventos de granizada, no se ha constituido La baja probabilidad de ocurrencia de eventos de granizada en la zona hacen
en una amenaza importante que implique desarrollar medidas de control, en Granizada NA que no se considere necesario tomar medidas preventivas además de las ya
las actividades hidrocarburíferas de exploración y explotación podrían ser establecidas para otros eventos.
Granizada NA
mínimamente susceptibles al efecto de la granizada en sus operaciones o La baja probabilidad de ocurrencia de eventos de granizada en la zona hacen
proyectos, Sin embargo se recomienda tomar medidas de prevención básicas Helada NA que no se considere necesario tomar medidas preventivas además de las ya
como la aislación de equipos y protección personal establecidas para otros eventos.
YPFB trabaja hace muchos años y los eventos de helada, no se ha constituido La baja probabilidad de ocurrencia de eventos de granizada en la zona hacen
en una amenaza importante que implique desarrollar medidas de control, Sequías NA que no se considere necesario tomar medidas preventivas además de las ya
en las actividades hidrocarburiferas de exploración y explotación podrían establecidas para otros eventos.
Helada NA
ser susceptibles al efecto de la helada en sus operaciones o proyectos, se
recomienda tomar medidas de prevención básicas como la aislación de equipos y Las inundaciones pueden constituirse en amenaza, durante la etapa de
protección personal. construcción, por cuanto retrasan las obras, Las áreas de explotación de HC
Inundación 0,60 se encuentran en una región tropical, la cual se caracteriza por ser una zona
No aplica. YPFB trabaja hace muchos años y los eventos de sequía, no se ha húmeda y con altas precipitaciones pluviales anuales; por lo cual podría ser
Sequías NA constituido en una amenaza importante que implique desarrollar medidas de propensa a inundaciones y cortes en las vías de comunicación por las lluvias.
control.
Índice de
Las inundaciones pueden constituirse en amenaza, durante la etapa de Capacidad de
Sector Sensibilidad Amenaza Vulnerabilidad
Inundación 0,43 construcción, por cuanto retrasan las obras, Las áreas de explotación de HC no Adaptación
Sectorial
es propensa a las inundaciones a gran escala.
HIDROCARBUROS
Índice de 0,00 0,53 0,00 0,53
Capacidad de (YPFB)
Sector Sensibilidad Amenaza Vulnerabilidad
Adaptación Inversión
Sectorial N° de programas y N° de Capacidad de
Sector expresado en MM
HIDROCARBUROS proyectos Beneficiarios adaptación
0,00 0,41 0,32 0,09 $us
(YPFB)
HIDROCARBUROS
Inversión 11 422.008,00 16,77 0,00
N° de programas y N° de Capacidad de (YPFB)
Sector expresado en MM
proyectos Beneficiarios adaptación Presupuesto Total
$us 8.777,24
del Sector (MM $us)
HIDROCARBUROS
45 483.518,00 2784,09 0,32
(YPFB)
Presupuesto Total
8.777,24
del Sector (MM $us)
46 47
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 2.9: Análisis de Riesgos y Cambio Climático: Departamento Pando 2.13. ANÁLISIS EXTERNO
El contexto externo se ha enmarcado por las dos economías más grandes, China y Estados Unidos de
Departamento: Pando América. Mientras que la economía china ha arrastrado consigo una crisis financiera y de precios de
Índice de Riesgo Municipal: 0,35 las principales materias primas, la americana muestra una débil señal de recuperación hacia el final del
presente año.
Amenaza Valor Actual Análisis Territorial y Socio Cultural del Índice
La desaceleración de la actividad China se dio en un marco donde el gobierno chino sigue llevando
Los incendios forestales pueden constituirse en amenaza, en Campos de adelante esfuerzos para establecer un nuevo modelo de crecimiento más sostenible, se anunció en el
Explotación y las Áreas de explotación de HC que se encuentran en la región
primer trimestre que su objetivo de crecimiento económico para 2015 sería de 7%, mediante el impulso
tropical, que se caracteriza por ser una zona árida y con bajas precipitaciones
pluviales anuales así como en sectores donde existen ductos de transporte de
a las reformas estructurales, principalmente en el sector financiero, para continuar la transformación del
Incendios Forestales 0,17 modelo económico. Sin embargo, pese a los impulsos fiscales y monetarios, la producción manufacturera
gas natural o hidrocarburos líquidos, siempre y cuando exista la posibilidad de
fuga de hidrocarburos y/o exista aparición de focos de calor en forma natural en China no da muestras de reactivación.
o inducidos por el hombre (chaqueos, quemas controladas o delimitación de
sembradíos). El desempeño de la economía estadounidense, luego de registrar un crecimiento anual de 2,4% en
La baja probabilidad de ocurrencia de eventos de granizada en la zona hacen 2014 (apoyado principalmente por el consumo privado), al final del segundo semestre de 2015 tuvo un
Granizada NA que no se considere necesario tomar medidas preventivas además de las ya crecimiento menor al previsto.
establecidas para otros eventos.
Del otro lado, se tiene a países alineados en torno a la OPEP, que han desencadenado una crisis de precios
La baja probabilidad de ocurrencia de eventos de granizada en la zona hacen
del petróleo mediante el manejo de su oferta, con registros mínimos en los precios que se alcanzaron
Helada NA que no se considere necesario tomar medidas preventivas además de las ya
establecidas para otros eventos. hace 6 o 7 años atrás. Este escenario de bajos precios ha generado a su vez una crisis de ingresos en
los países exportadores de petróleo y en muchos casos, ha impactado de manera significativa en el
La baja probabilidad de ocurrencia de eventos de granizada en la zona hacen
retraimiento de inversión.
Sequías NA que no se considere necesario tomar medidas preventivas además de las ya
establecidas para otros eventos.
Sin embargo, la disminución del precio de petróleo ha impactado positivamente en el consumo privado de
Las áreas de explotación de HC se encuentran en una región tropical, la cual las economías avanzadas. Si bien durante el primer trimestre de 2015 el crecimiento de Estados Unidos
se caracteriza por ser una zona húmeda y con altas precipitaciones pluviales
Inundación 0,80 se situó por debajo de lo esperado, existen signos de recuperación en el resto de estas economías; este
anuales; por lo cual podría ser propensa a inundaciones y cortes en las vías de
comunicación por las lluvias.
es el caso de la Zona Euro que mostró un mayor dinamismo en los tres primeros meses del año. La crisis
de la zona euro, convulsionada financieramente por Grecia especialmente y políticamente por su reciente
Índice de
Capacidad de participación activa en acciones bélicas en contra del denominado Estado Islamico y la reacción de esta
Sector Sensibilidad Amenaza Vulnerabilidad
Adaptación organización en Francia, ha mostrado serias debilidades para solucionar esta situación armada, en la que
Sectorial
está involucrada, entre otras naciones, Rusia.
HIDROCARBUROS
0,00 0,49 0,00 0,48
(YPFB) El año 2015, muestra una actividad económica mundial que mantuvo una moderada recuperación
Inversión caracterizada por la disparidad en el desempeño de las economías avanzadas y emergentes, este
N° de programas y N° de Capacidad de
Sector expresado en MM comportamiento se explicó en gran parte por la divergencia entre las políticas monetarias y el impacto del
proyectos Beneficiarios adaptación
$us descenso de los precios de materias primas. Por un lado, la caída en los precios internacionales de las
HIDROCARBUROS materias primas y las depreciaciones de las monedas (apreciación del dólar estadounidense), afectaron
8 110.436,00 43,39 0,00
(YPFB) negativamente a las economías emergentes, principalmente a los países latinoamericanos. Un escenario
Presupuesto Total diferente se observó en la zona euro, donde la actividad económica se aceleró en el último semestre de
8.777,24
del Sector (MM $us) 2015, impulsada por la recuperación de Francia e Italia.
América Latina continuó desacelerándose, aunque la evolución fue diferenciada al interior de la región.
Consiguientemente, para 2015 se han dado tasas aún menores de crecimiento, donde el efecto del
descenso del precio internacional de las materias primas ha jugado un rol importante.
En el caso de Brasil, el crecimiento negativo del cuarto trimestre de 2014 confirmó la fase de recesión en
la que se encuentra este país, respecto al desempeño económico de este año, las señales de contracción
se intensificaron con el bajo crecimiento económico debido fundamentalmente por la ralentización de los
sectores industrial y de servicios. Influyeron las políticas de austeridad que viene realizando el gobierno
así como el incremento de las tasas de interés que estarían entre las más altas del mundo.
48 49
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Argentina presentó un leve crecimiento económico positivo explicado por mejoras en el consumo del 2.13.2. Desafíos
sector privado, el mayor dinamismo en inversión y construcción. Sin embargo el mismo fue parcialmente
El crecimiento económico alcanzado en 2013 por Bolivia, sitúa al país en el primer lugar de crecimiento
detenido por un retroceso en las exportaciones. Esto debido al mal desempeño de la economía de Brasil,
económico de la región, dicho crecimiento está basado en la nacionalización de los recursos estratégicos,
su principal socio comercial, por otra parte, las expectativas de alta inflación y rápida depreciación de la
fundamentalmente hidrocarburos, hecho que ha generado la retención de excedentes para el pueblo
moneda argentina motivado por un tipo de cambio altamente volátil y con fuerte tendencia a crecer.
boliviano que anteriormente se adjudicaban empresas transnacionales y privados.
A pesar del contexto internacional complejo y adverso, el crecimiento de Bolivia para el 2015 se situó
En virtud al Pilar 7, referido a la “Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
como el más alto en la región sudamericana.
industrialización y comercialización en armonía y equilibrio con la Madre Tierra”, propio de la Agenda
En el marco de la inserción en el comercio exterior, el efecto de los precios bajos de las materias primas Patriótica 2025, que señala que la seguridad energética está relacionada con el abastecimiento de
ha afectado a los sectores exportadores de transables tradicionales. En cuanto a los ingresos del estado, la demanda interna de hidrocarburos, garantizando el consumo de las familias, de las industrias, del
se han visto afectados especialmente por el descenso del precio de exportación de gas natural. transporte y el comercio, y de los procesos de industrialización de hidrocarburos.
Lo antes mencionado plantea los siguientes desafíos para el Sector Hidrocarburos en los siguientes años:
2.13.1. Problemas y desafíos futuros
Dentro de la estructura productiva del sector hidrocarburífero se contemplan las actividades del upstream, Incrementar las actividades de exploración y explotación, promoviendo el incremento y cuantificación
downstream, así también se incluye lo relacionado con industrialización; durante estos últimos años se de reservas y el desarrollo de campos hidrocarburíferos nuevos y existentes a objeto de incrementar
han identificado problemas que hacen al giro del negocio impactando negativamente en su desarrollo, las la producción buscando la optimización en los Factores de Recuperación de cada reservorio.
cuales detallamos a continuación:
Garantizar la seguridad energética nacional y consolidar el país como centro energético regional,
2.13.1.1. Problemas del Upstream otorgando prioridad al abastecimiento del mercado interno.
Tiempos prolongados para la obtención de Licencia Ambiental Promover el cambio de la matriz energética a través del programa de ampliación de las instalaciones
de gas natural, para reemplazar el uso de gas licuado de petróleo (GLP), kerosene y biomasa por
Información y estudios insuficientes en algunas áreas reservadas para YPFB, limita el interés de empresas el gas natural domiciliario y en el sector transporte la gasolina por (GNV).
petroleras para involucrarse en actividades de exploración y explotación.
Consolidar la industrialización de los recursos hidrocarburíferos, a objeto de generar valor agregado.
Áreas exploratorias con potencial hidrocarburífero que se encuentran en fuerza mayor y otras áreas
reservadas a favor de YPFB ubicadas en áreas protegidas. Realizar inversiones importantes en la industrialización del gas natural, para mejorar la economía y
generar equilibrios regionales a tiempo de impulsar y promover el desarrollo económico y social del
Declinación natural de la producción de campos gasíferos y petrolíferos maduros país, a través de complejos productivos integrales en el Chaco tarijeño, el trópico de Cochabamba
y el departamento de Santa Cruz.
2.13.1.2. Problemas del Downstream
Incremento en los costos de operaciones de distribución y logística (Costos no reconocidos). Consolidar mercados externos para el GLP.
Alta dependencia en transporte multimodal de hidrocarburos y almacenaje. Promover estrategias de comercialización de productos industrializados.
Los procesos de contratación de obras para la construcción de redes de gas son declarados desiertos
en reiteradas ocasiones, debido a la falta de capacidades empresariales de los proponentes, generando
retrasos en la ejecución de obras de construcción de redes.
Dependencia de instancias externas (sociales, administrativas de los gobiernos municipales, legales, etc.)
para el inicio, continuidad y cierre de obras, en las instalaciones de gas natural por redes.
50 51
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
3
PLANIFICACIÓN
53
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
PLANIFICACIÓN Pilar 6: Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura del mercado
3 capitalista.
Previo a desglosar los Pilares, Metas, Resultados y Acciones es necesario efectuar las siguientes
puntualizaciones:
El Plan Sectorial de Desarrollo Integral comprende seis áreas que permiten organizar las acciones
sectoriales en el siguiente quinquenio: Como se indicó anteriormente, el pilar 6 del PDES hace referencia entre otros a los sectores de
hidrocarburos y energía, pero los pilares 2 y 7 establecen los resultados y acciones concretas a
Identificación de pilares, metas, resultados y acciones. desarrollar en el quinquenio.
Programación de resultados y acciones. Por ello, todo lo referido a resultados de programas y proyectos de los sectores de hidrocarburos y
energía del Plan de Desarrollo Económico y Social 2016–2020 se desarrollan en los pilares 2 y 7,
Territorialización de acciones con enfoque de sistemas de vida, gestión de riesgos y cambio climático. asociándose a sus metas, resultados, línea base, indicadores de impacto, acciones e indicadores
de proceso.
Articulación intersectorial.
Asimismo, es importante destacar que en el Pilar 2 Meta 6 Resultados 74 y 75, existen diferencias
Distribución competencial.
respecto a lo establecido en el PDES, esto debido a que en el citado documento existen dos cifras
Roles de actores. diferentes para estos resultados, una que se describe literalmente en los resultados de la meta y
otra que se refleja en el gráfico N° 57 de los resultados finales al 2020.
Es importante destacar que el MH como cabeza del sector es el responsable de velar por el cumplimiento
de cada uno de los resultados y acciones del PSDI, dentro del ejercicio de las atribuciones que la Al respecto, se indica que los valores correctos son los que se detallan en el gráfico del PDES, por
Constitución Política del Estado y el Artículo 58 del Decreto Supremo 3058 del 21 de enero de 2017 le lo que los resultados a alcanzarse son:
confieren, que entre algunos establece los siguiente:
Resultado 74: 958 mil viviendas cuentan con gas domiciliario con Sistema Convencional de
a) Proponer y dirigir la Política Hidrocarburífera del País, promover su desarrollo integral, sustentable distribución.
y equitativo garantizar su soberanía.
Resultado 75: 124 mil viviendas cuentan con gas domiciliario con Sistema Virtual de distribución
b) Evaluar y controlar el cumplimiento de la Política Hidrocarburífera del País o GNL.
c) Normar en el marco de su competencia, la ejecución de la Política Hidrocarburífera del País. Haciendo un total de 1,08 millones de viviendas con gas domiciliario.
En lo que respecta al sector Hidrocarburos el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016- 2020 se
alinea a la Agenda Patriótica a partir de cuatro pilares fundamentales para el desarrollo.
54 55
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
INDICADOR
LÍNEA INDICADOR
PILAR META RESULTADO ACCIONES DE
DE BASE DE IMPACTO
PROCESO
133. Todas
las entidades
y empresas
vinculadas al Nueva
Acción 1: % avance
sector producti- Estructu- % de cum-
Innovación Físico en la
vo, agua, medio ra Orga- plimiento en
y desarrollo aplicación
M5: Forma- ambiente, nizacional la Implemen-
P4: Sobera- en YPFB, del plan de
ción y espe- telecomunica- de YPFB tación de la
nía científica y implementan- Investigación,
cialización ciones, salud y aproba- gestión de
tecnológica con do el Plan de Formación
profesional otros, asignarán da que Investigación,
identidad propia. Investigación, y Desarrollo
científica. un porcentaje incluye al Formación y
Formación Tecnológico
de sus recursos Centro de Desarrollo de
y Desarrollo en implemen-
dirigido a la Investiga- la Tecnología
Tecnológico tación
investigación ciones.
científica y
desarrollo de
tecnología.
56 57
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 3: Identificación de pilares, metas, resultados y acciones Cuadro N° 3: Identificación de pilares, metas, resultados y acciones
INDICADOR INDICADOR
LÍNEA INDICADOR LÍNEA INDICADOR
PILAR META RESULTADO ACCIONES DE PILAR META RESULTADO ACCIONES DE
DE BASE DE IMPACTO DE BASE DE IMPACTO
PROCESO PROCESO
Acción 1. Acción 1. Ejecución y
Millones de $US
Garantizar la seguimiento de planes,
/ año
sostenibilidad proyectos de inversiones
192. Se cuenta
económica - Acción 1.1 Implementa-
con empresas
financiera y ción del Plan Inmediato
públicas que
precautelar la de exploración de YPFB
generan utili-
generación de Utilidades Corporación, y de sus Millones de $US
dades para su Utilidades
Estados rentabilidad reflejadas en empresas subsidiarias con / año
redistribución reflejadas en
financie- económica los estados el propósito de incrementar
en políticas los estados
ros 2015 para contribuir financieros la producción de gas, hidro-
sociales, para financieros
a la atención anuales carburos líquidos y GLP.
el beneficio
de políticas
de todos los Acción 1.2 Exploración de
sociales, lo
bolivianos y hidrocarburos en Áreas
cual será
bolivianas. Protegidas con el empleo
evidenciado
de tecnologías que minimi- Millones de $US
en los estados
196. Se ha cen el impacto ambiental / año
financieros.
M 1: Los invertido en: y otras medidas ambien-
193. Las em- M2: Fortale- exploración, tales que permitan reducir
P7: Soberanía recursos
presas públicas cimiento de explotación y impactos de la actividad.
sobre nues- naturales
han migrado al % avance de los procesos desarrollo,
tros recursos y servicios 100% de acti- Acción 1.3 Ejecución de
nuevo régimen Acción 2. Ac- actividades de indus- refinación, 2.87 Millones de $US
naturales con estratégicos vidades con- P7: Soberanía portafolio de proyectos
legal de la em- ciones legales realizadas trialización y transporte, co- Millones Cumplimiento Fi- exploratorios. / año
nacionalización, han sido na- cluidas para sobre nues-
presa pública; y y administra- para consti- transformación mercialización, de $US al nanciero del Plan
industrialización cionalizados y constituirse tros recursos
y comercializa- están siendo
se han fortale-
- como empre-
tivas estable- tuirse como en armonía almacenaje, 2015 de Inversiones Acción 1.4 Ejecución y
cido a través cidas para la empresa naturales seguimiento de planes y Millones de $US
ción, en armonía administrados sa pública y equilibrio redes de gas,
de alianzas migración al pública bajo el con la Madre industrialización proyectos de inversiones / año
y equilibrio con la por el Estado bajo el nuevo en hidrocarburos.
estratégicas nuevo régi- nuevo régi- Tierra: hidro- e inversiones
madre tierra Plurinacional régimen de la
público - priva- men men de la ley carburos. menores en Acción 1.5 Reactivación
de Bolivia ley 466
das con inver- 466 el sector de los campos maduros
sión nacional y Millones de $US
hidrocarburos gasíferos y petrolíferos
extranjera. / año
mediante la aplicación de
Acción 3. For- tecnologías adecuadas.
talecimiento Acción 1.7 Gestión y desa-
de las empre- Millones de $US
rrollo institucional del sector
sas públicas / año
hidrocarburifero.
estratégicas Acción 1.6 Regulación,
x% de im- nacionales a supervisión, control y
194. Se ha for- % anual de
plemen- 100% del PEC través de la fiscalización de la cade-
talecido YPFB y implementa-
ta-ción implementado concreción de na de los hidrocarburos
ENDE ción del PEC Cumplimiento
del PEC las acciones hasta la industrialización,
propuestas del POA de las
verificando el cumplimiento
para la im- gestiones (ANH)
de las obligaciones de los
plementación regulados, los derechos
del PEC de la de los usuarios y de los
entidad consumidores
58 59
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
60 61
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
62 63
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 4 Programación de resultados y acciones ACCIONES ENTIDADES 2016 2017 2018 2019 2020
1. Se cuenta con empresas públicas que generan utilidades para su redis-
Pilar: P4: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia. RESULTADO 192: tribución en políticas sociales, para el beneficio de todos los bolivianos y
bolivianas.
Meta: M5: Formación y especialización profesional científica.
Acción 1. Garantizar la sosteni-
ACCIONES ENTIDADES 2016 2017 2018 2019 2020
bilidad económica - financiera y
Todas las entidades y empresas vinculadas al sector productivo, agua, precautelar la generación de renta-
medio ambiente, telecomunicaciones, salud y otros, asignarán un porcen- bilidad económica para contribuir a YPFB Corporación 1 1 1 1 1
RESULTADO 133:
taje de sus recursos dirigido a la investigación científica y desarrollo de la atención de políticas sociales, lo
tecnología. cual será evidenciado en los esta-
dos financieros.
Acción 1: Innovación y desarrollo en
YPFB, implementando el Plan de 2. Las empresas públicas han migrado al nuevo régimen legal de la
- YPFB Corporación 23% 25% 17% 13% 12%
Investigación, Formación y Desarro- RESULTADO 193: empresa pública; y se han fortalecido a través de alianzas estratégicas
llo Tecnológico público - privadas con inversión nacional y extranjera.
Acción 2. Acciones legales y ad-
ministrativas establecidas para la YPFB Corporación 10% 90%
migración al nuevo régimen
RESULTADO 194: Acción 3. Se han fortalecido YPFB, ENDE
Acción 3. Fortalecimiento de las
empresas públicas estratégicas
nacionales a través de la concre-
YPFB Corporación 10% 20% 25% 25% 20%
ción de las acciones propuestas
para la implementación del PEC de
la entidad
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 4 Programación de resultados y acciones Se han incrementado las reservas probadas de hidrocarburos líquidos a
RESULTADO 198:
411 millones de barriles
Pilar: P7: Soberanía sobre nuestros recursos naturales
Acción 1. Reposición e Incremento
M2: Fortalecimiento de los procesos de industrialización y transfor- - YPFB Corporación 5,98 8,26 20,67 35,24 39,33
Meta: de reservas anualmente.
mación en armonía y equilibrio con la Madre Tierra: hidrocarburos.
Acción 1.1. Ejecución un portafolio
ACCIONES ENTIDADES 2016 2017 2018 2019 2020 - YPFB Corporación 16 20 11 11 8
de 66 proyectos exploratorios.
Se ha invertido en: exploración, explotación y desarrollo, refinación, Se ha incrementado la producción de gas natural a mínimo 73 millones de
RESULTADO 196: transporte, comercialización, almacenaje, redes de gas, industrializa- RESULTADO 199:
metros 3/día
ción e inversiones menores en el sector de hidrocarburos
Acción 1. Incremento en la capa-
Acción 1: Ejecución y Seguimiento cidad de producción a través de la
de planes, proyectos e inversiones ejecución y desarrollo de activida-
(en MM de $US) - YPFB Corporación 15 20 12 3 1
des de perforación en campos de
Acción 1.1 Implementación del explotación existentes y nuevos
Plan Inmediato de exploración de campos descubiertos.
YPFB Corporación, y de sus empre- Acción 1.1.. Incremento en la ca-
sas subsidiarias con el propósito de pacidad de producción a través de
incrementar la producción de gas, la ejecución y desarrollo de activi-
hidrocarburos líquidos y GLP. - YPFB Corporación 7 12 2 - 2
dades de intervención en campos
Acción 1.2 Exploración de hidrocar- de explotación existentes y nuevos
buros en Áreas Protegidas con el campos descubiertos.
empleo de tecnologías que mini- Acción 2. Incremento en la capaci-
micen el impacto ambiental y otras dad de procesamiento en plantas a
medidas ambientales que permitan través de la ejecución y desarrollo
- YPFB Corporación 19% 21% 19% 20% 21%
reducir impactos de la actividad. de actividades de construcción y/o
- YPFB Corporación 1 1 - 1 -
Acción 1.3 Ejecución de portafolio adecuación de facilidades de pro-
de proyectos exploratorios. cesamiento en campos de explo-
tación existentes y nuevos campos
Acción 1.4 Ejecución y seguimiento descubiertos.
de planes y proyectos de inversio-
nes en hidrocarburos. Acción 2.1.. Incremento en la pro-
ducción promedio anual en campos
Acción 1.5 Reactivación los cam- - YPFB Corporación 61,98 66,81 67,80 73,93 73,58
de explotación existentes y nuevos
pos maduros gasíferos y petro- campos descubiertos.
líferos mediante la aplicación de
tecnologías adecuadas. Se ha incrementado la producción de hidrocarburos líquidos a mínimo 69
RESULTADO 200:
mil barriles/día
Acción 1.7 Gestión y desarrollo
institucional del sector hidrocarbu- Acción 1. Incremento en la capa-
rifero. cidad de producción a través de la
ejecución y desarrollo de activida-
Acción 1.6 Regulación, supervi- - YPFB Corporación 15 20 12 3 1
des de perforación en campos de
sión, control y fiscalización de la explotación existentes y nuevos
cadena de los hidrocarburos, hasta Agencia Boliviana campos descubiertos.
la industrialización, verificando el de Hidrocarburos 93% 93% 93% 93% 93%
cumplimiento de las obligaciones de (ANH) Acción 1.1. Incremento en la ca-
los regulados, los derechos de los pacidad de producción a través de
usuarios y de los consumidores la ejecución y desarrollo de activi-
- YPFB Corporación 7 12 2 - 2
dades de intervención en campos
Se han incrementado las reservas probadas de gas natural a 17,45 trillo- de explotación existentes y nuevos
RESULTADO 197:
nes de pies cúbicos campos descubiertos.
Acción 1. Reposición e Incremento
- YPFB Corporación 0,45 0,96 1,63 1,61 1,00
de reservas anualmente.
Acción 1.1. Ejecución un portafolio
- YPFB Corporación 16 20 11 11 8
de 66 proyectos exploratorios.
66 67
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
14. Se ha avanzado en el estudio para la construcción de una refinería en 100 mil de viviendas cuentan con gas domiciliario con Sistema Convencional más
RESULTADO 209: RESULTADO 75:
La Paz (Proyecto Lliquimuni) sistema virtual de Distribución.
Acción 1: Cantidad de estudios En función de la factibilidad de los descubrimientos Omasuyos – Ingavi - Nor Achacachi – Desaguadero – Coroico
- YPFB Corporación
elaborados en la zona de Lliquimuni Yungas - Caranavi – Caranavi
Abaroa - Pantaleon Da- – Challapata – Huanuni – Huari –
La Paz lence - Sebastián Pagador Uncía – Llallagua – Tupiza – Uyuni
3.3. TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES CON ENFOQUE DE SISTEMAS DE VIDA, Oruro – Rafael Bustillo - C. Saa- – Villazón
GESTIÓN DE RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO Acción 3. Desarrollar el Sis- Potosi vedra – Sud Chichas - San Ignacio de Velasco - San
tema virtual de Distribución Santa Cruz - Antonio Quijarro - Mo- Joséde Chiquitos – Roboré – Ca-
de gas natural domiciliario. Beni desto Omiste - Velasco bezas- San Julián - Ascensión de
Pando – Chiquitos - Ñuflo de Guarayos –
Cuadro N° 5 Territorialización de Acciones por División Político-Administrativa Chávez - Guarayos Trinidad – Riberalta – Guayaramerín
Trinidad (Cercado) - Vaca - San Borja – Rurrenabaque - San
Pilar: P2: Universalización de los servicios básicos Diez - José Ballivián – Mo- Ignacio –
Meta: M6: Las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de gas domiciliario xos – Nicolás Suárez Cobija
70 71
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Acción 2.2.. Incremento Se encuentran en estudio los Proyectos de Resinas y Plásticos, Planta de Nitrato
RESULTADO 206:
en la producción promedio de Amonio y Complejo de Metanol
anual en campos de explo- Acción 1. Estudio de
tación existentes y nuevos Proyectos Derivados de - -
campos descubiertos. Separación.
Se ha incrementado la producción de derivados como el GLP a mínimo 820 mil Acción 2. Estudio Proyectos
RESULTADO 201: No aplica - -
TM Año de Polímeros y Resinas.
Acción 1. Incrementar la Acción 3. Estudio de Pro-
Cordillera Cabezas
producción (refinación, Santa Cruz yectos Complejos Nitroge- - -
Andrés Ibáñez Santa Cruz
plantas de procesamiento y Tarija nados.
Gran Chaco Yacuiba
las Plantas de separación Cochabamba
Cercado Cochabamba
de licuables de Río Grande Se ha construido el gasoducto de Incahuasi – Cochabamba, Sucre – Poto-
y Gran Chaco) de GLP RESULTADO 207: sí, gasoductos de interconexión al Mutún, Amoniaco – Urea e interconexión a
la fábrica de cemento en Oruro
RESULTADO 202: La producción de urea alcanzará a 600 mil TM/año
Acción 1. Expansión Siste-
Acción 1: Producción des- ma de Transporte gasoduc-
tinada al mercado interno to de Incahuasi-Cocha-
para urea. bamba Lagunillas
Acción 2: Producción desti-
Cochabamba Carrasco Entre Ríos Villa Vaca
nada a mercados de expor- Acción 2. Expansión Siste-
Monteagudo
tación de urea a través de ma de Transporte gasoduc-
Padilla
relaciones comerciales de to Sucre – Potosí.
Cordillera Villa Alcala
mediano y largo plazo
Acción 3. Expansión Siste- Luis Calvo Sopachuy
Se ha incrementado el valor total de la producción proveniente del gas natural, ma de Transporte gasoduc- Santa Cruz Hernando Siles Villa Zudañez
RESULTADO 203:
diésel oil, gasolina especial y urea tos de interconexión al Chuquisaca Tomina Huacaya
Mutún Cochabamba Zudañez Machareti
Acción 1: Incrementar la Potosí Esteban Arze Anzaldo
producción de DO (en Acción 4. Expansión Sis-
Cornelio Saavedra Arbieto
miles de m3) tema de Transporte ga-
Tomas Frías Sacabamba
soductos de interconexión
Acción 2: Incrementar la Tarata
Santa Cruz Andrés Ibáñez Santa Cruz Amoniaco – Urea
producción de GE (en Betanzos
Cochabamba Cercado Cochabamba Chaqui
miles de m3) Acción 5. Expansión Sis-
tema de Transporte ga- Potosi
Acción 3: Incrementar la soductos de interconexión
producción de GLP (en a la fábrica de cemento en
miles de TM) Oruro
Se encuentran en operación las Plantas de separación de líquidos Gran Se han realizado estudios para la construcción del aumento de capacidad del
RESULTADO 204:
Chaco, Amoniaco y Urea, y de Gas Natural Licuado gasoducto Transierra, estudio de logística de transporte para el proyecto Lliqui-
RESULTADO 208:
Acción 1. Puesta en ope- muni y estudio de interconexión Gasoducto Incahuasi – Cochabamba con
ración de las plantas de Gasoducto del Sur Andino del Perú
separación de líquidos, Santa Cruz Cordillera Cabezas Acción 1. Ejecución del
amoniaco, urea y GNL Tarija Gran Chaco Yacuiba Estudio de aumento de la
Cochabamba Carrasco Entre Rios - -
Acción 2: Seguimiento a la capacidad del gasoducto
disponibilidad operativa de Transierra
las plantas Acción 2. Ejecución del
RESULTADO 205: Se encuentra en construcción el Complejo de Propileno – Polipropileno estudio de logística de
- -
transporte para el proyecto No aplica
Acción 1. Desarrollar la Lliquimuni
ingeniería Básica
Acción 3. Ejecución del
Acción 1.1. Desarrollar la Gran Chaco Yacuiba La Esperanza estudio de interconexión
ingeniería procura y cons- Gasoducto Incahuasi – Co- - -
trucción de la Planta Propi- chabamba con Gasoducto
leno y polipropileno del Sur Andino del Perú
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Se ha avanzado en el estudio para la construcción de una refinería en La Paz Cuadro N° 6: Impactos de acciones territorializadas en sistemas de vida
RESULTADO 209:
(Proyecto Lliquimuni)
Acción 1: Cantidad de Departamento: La Paz
No Aplica - -
estudios elaborados Unidades Socioculturales: Comunidades Indigenas, Comunidades Campesinas, Conglomerados Urbanos
Departamento: Chuquisaca
Unidades Socioculturales: Asociación Comunitaria, Comunidades Campesinas, Propietario Ganadero
4. Funciones Ambientales
Valor: 3,97 Valoración Cualitativa: Funciones Ambientales en condiciones moderadamente buenas
Identificación de las acciones a implementarse: Preventivas. Los proyectos del sector hidrocarburos toman en cuenta el
cumplimiento de la normativa técnica, que viene de la mano con la contribución al cuidado del medio ambiente.
6. Grado de Pobreza
Valor: 1.91 Valoración Cualitativa: Moderadamente alta carencia de servicios básicos
Identificación de las acciones a implementarse: Se debe continuar potenciando el desarrollo de redes de gas a partir de
los sistemas convencional, a fin de llegar al 50% de la población con los servicios de distribución de gas natural, que es un
combustible de bajo costo, ecológico y seguro.
76 77
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 6: Impactos de acciones territorializadas en sistemas de vida Cuadro N° 6: Impactos de acciones territorializadas en sistemas de vida
Departamento: Cochabamba
Departamento: Oruro
Unidades Socioculturales: Comunidades Campesinas, Comunidades Indígenas, Conglomerados Urbanos.
Unidades Socioculturales: Comunidades Indígenas, Comunidades Campesinas, Asociación Comunitaria.
Caracterización del sistema de vida actual
Caracterización del sistema de vida actual
ARMONIZACIÓN DEL SISTEMA DE VIDA
ARMONIZACIÓN DEL SISTEMA DE VIDA
4. Funciones Ambientales
Valor: 3,68 Valoración Cualitativa: Funciones Ambientales en condiciones moderadamente buenas 4. Funciones Ambientales
Identificación de las acciones a implementarse: Preventivas. Los proyectos del sector hidrocarburos toman en cuenta el Valor: 4,83 Valoración Cualitativa: Funciones Ambientales en condiciones buenas
cumplimiento de la normativa técnica, que viene de la mano con la contribución al cuidado del medio ambiente.
Identificación de las acciones a implementarse: Preventivas. Los proyectos del sector hidrocarburos toman en cuenta el
Los proyectos de explotación son realizados utilizando tecnología menos invasiva con el medio ambiente bajo las mejores cumplimiento de la normativa técnica, que viene de la mano con la contribución al cuidado del medio ambiente.
prácticas de la industria, minimizando toda afectación al medio socio ambiental. Además se realizan operaciones para
No se prevee en los próximos cinco años la ejecución de proyectos en E&E, pero si proyectos de transporte para abastecimiento
minimizar la generación de pasivos ambientales.
industrial.
En general se debe continuar potenciando el cambio de matriz energética por gas natural reduciendo la emisión de carbono
a la atmosfera y apoyando a reducir el impacto del efecto invernadero. 5. Sistemas Productivos Sustentables
5. Sistemas Productivos Sustentables Valor: 2.29 Valoración Cualitativa: Sistemas Productivos Sustentables en condiciones regulares.
Valor: 2.16 Valoración Cualitativa: Sistemas Productivos Sustentables en condiciones regulares. Identificación de las acciones a implementarse: Se debe aportar al desarrollo de políticas energéticas integrales a nivel
departamental, mejorando la calidad, suministro y el abastecimiento de los servicios, a partir de energías alternativas y energías
Identificación de las acciones a implementarse: Se debe aportar al desarrollo de políticas energéticas integrales a nivel limpias como el gas natural, para permitir el desarrollo de nuevos proyectos sociales y/o productivos, para el beneficio de las
departamental, mejorando la calidad, suministro y el abastecimiento de los servicios, a partir de energías alternativas y energías
regiones.
limpias como el gas natural, para permitir el desarrollo de nuevos proyectos sociales y/o productivos, para el beneficio de las
regiones. 6. Grado de Pobreza
Los proyectos de explotación son realizados utilizando tecnología menos invasiva con el medio ambiente bajo las mejores Valor: 2.20 Valoración Cualitativa: Regular carencia de servicios básicos
prácticas de la industria, minimizando toda afectación al medio socio ambiental. Además se realizan operaciones para
minimizar la generación de pasivos ambientales. Identificación de las acciones a implementarse: Se debe continuar potenciando el desarrollo de redes de gas a partir de
En general se debe continuar potenciando el cambio de matriz energética por gas natural reduciendo la emisión de carbono a los sistemas convencional, a fin de llegar al 50% de la población con los servicios de distribución de gas natural, que es un
combustible de bajo costo, ecológico y seguro.
la atmosfera y apoyando a reducir el impacto del efecto invernadero.
6. Grado de Pobreza
Valor: 2.21 Valoración Cualitativa: Regular carencia de servicios básicos
Identificación de las acciones a implementarse: Se debe continuar potenciando el desarrollo de redes de gas a partir de
los sistemas convencional, a fin de llegar al 50% de la población con los servicios de distribución de gas natural, que es un
combustible de bajo costo, ecológico y seguro.
78 79
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 6: Impactos de acciones territorializadas en sistemas de vida Cuadro N° 6: Impactos de acciones territorializadas en sistemas de vida
Caracterización del sistema de vida actual Caracterización del sistema de vida actual
4. Funciones Ambientales
Valor: 3.35 Valoración Cualitativa: Funciones Ambientales en condiciones moderadamente buenas
4. Funciones Ambientales
Identificación de las acciones a implementarse: Preventivas. Los proyectos del sector hidrocarburos toman en cuenta el
Valor: 2,75 Valoración Cualitativa: Funciones Ambientales en condiciones regulares.
cumplimiento de la normativa técnica, que viene de la mano con la contribución al cuidado del medio ambiente.
No se prevee en los próximos cinco años la ejecución de proyectos en E&E, pero si proyectos de transporte para abastecimiento Identificación de las acciones a implementarse: Preventivas. Los proyectos del sector hidrocarburos toman en cuenta el
industrial y domiciliario. cumplimiento de la normativa técnica, que viene de la mano con la contribución al cuidado del medio ambiente.
Los proyectos de E&E son realizados previa consulta y participación con TIOC´s y CC´s, además de la elaboración de FA,
5. Sistemas Productivos Sustentables MA, EIA y EEIA, como mecanismos para su aprobación mediante su respectiva Licencia ambiental.
Valor: 2.28 Valoración Cualitativa: Sistemas Productivos Sustentables en condiciones regulares. Además se trata de utilizar tegnología menos Invasiva con el Medio Ambiente bajo las mejores prácticas de la insdustria,
Identificación de las acciones a implementarse: Se debe aportar al desarrollo de políticas energéticas integrales a nivel minimizando toda la afectación al medio socio ambiental.
departamental, mejorando la calidad, suministro y el abastecimiento de los servicios, a partir de energías alternativas y energías En general se debe continuar potenciando el cambio de matriz energética por gas natural reduciendo la emisión de carbono
limpias como el gas natural, para permitir el desarrollo de nuevos proyectos sociales y/o productivos, para el beneficio de las a la atmosfera y apoyando a reducir el impacto del efecto invernadero.
regiones.
5. Sistemas Productivos Sustentables
6. Grado de Pobreza Valor: 2.55 Valoración Cualitativa: Sistemas Productivos Sustentables en condiciones regulares.
Valor: 2.14 Valoración Cualitativa: Regular carencia de servicios básicos Identificación de las acciones a implementarse: Se debe aportar al desarrollo de políticas energéticas integrales a nivel
departamental, mejorando la calidad, suministro y el abastecimiento de los servicios, a partir de energías alternativas y energías
Identificación de las acciones a implementarse: Se debe continuar potenciando el desarrollo de redes de gas a partir de
limpias como el gas natural, para permitir el desarrollo de nuevos proyectos sociales y/o productivos, para el beneficio de las
los sistemas convencional, a fin de llegar al 50% de la población con los servicios de distribución de gas natural, que es un
combustible de bajo costo, ecológico y seguro. regiones.
6. Grado de Pobreza
Valor: 2.70 Valoración Cualitativa: Regular carencia de servicios básicos
Identificación de las acciones a implementarse: Se debe continuar potenciando el desarrollo de redes de gas a partir de
los sistemas convencional, a fin de llegar al 50% de la población con los servicios de distribución de gas natural, que es un
combustible de bajo costo, ecológico y seguro.
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 6: Impactos de acciones territorializadas en sistemas de vida Cuadro N° 6: Impactos de acciones territorializadas en sistemas de vida
Caracterización del sistema de vida actual Caracterización del sistema de vida actual
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 6: Impactos de acciones territorializadas en sistemas de vida 3.5. ENFOQUE DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO (PROYECCIÓN AL 2020)
Acorde a lo descrito en el cuadro 2, las inundaciones pueden constituirse en amenaza, durante todo el
Departamento: Pando ciclo de vida de los proyectos en toda la cadena de hidrocarburos, especialmente durante la etapa de
Unidades Socioculturales: Comunidades Campesinas, Comunidades, Comunidades Indígenas construcción, retrasando las obras de implementación del proyecto. Para el caso, la afectación pasará
de moderada a alta, puntual, temporal en el área del sitio del proyecto y la población afectada será el
Caracterización del sistema de vida actual
personal que está implementando el proyecto.
ARMONIZACIÓN DEL SISTEMA DE VIDA
En la parte operativa, la afectación se puede reducir con la implementación de medidas de prevención
orientadas a limitar un impacto del exterior y prever el normal abastecimiento.
Medidas preventivas ante la afectación del cambio climático y los riesgos existentes.
Para las actividades de construcción en los casos de exploración, explotación, (en las que ademas
se cuenta con proyectos de perforación y de reconocimiento superficial) refinación, industrialización,
Transporte (construcción de ductos) y Distribución (redes de gas), puede existir afectación debido a
las épocas de lluvia, por cuanto como medida preventiva se tomara en cuenta acelerar las actividades
durante la época seca; adicionalmente durante la construcción de facilidades se deben prever las obras
civiles que limiten el ingreso de lluvias en el sitio de las facilidades y materiales, para evitar pérdidas de
equipamiento de alto costo.
84 85
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
86 87
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 7: Análisis de Riesgos y Cambio Climático Cuadro N° 7: Análisis de Riesgos y Cambio Climático
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 7: Análisis de Riesgos y Cambio Climático Cuadro N° 7: Análisis de Riesgos y Cambio Climático
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Acción 1.1.
Incremento en la RESULTADO 202: La producción de urea alcanzará a 600 mil TM/año
capacidad de pro-
ducción a través de
la ejecución y de- Acción 1: Produc-
sarrollo de activida- ción destinada al
des de intervención - - - -
mercado interno
en campos de ex- para urea.
plotación existentes
y nuevos campos
descubiertos.
P HIDROCARBUROS (Art.
Acción 2.
Acción 2: Produc- 298.I; 18) YPFB CORPORA-
Incremento en Competencias
ción destinada a CIÓN
la capacidad de Concurrentes
procesamiento en AIOC’s mercados de ex-
plantas a través Art. 304. III: portación de urea
- - - -
de la ejecución y 9. Control y a través de rela-
desarrollo de activi- monitoreo so- ciones comerciales
P HIDROCARBUROS
dades de construc- cioambiental a de mediano y largo
(Art. 298.I; 18) - - -
ción y/o adecua- las actividades plazo
YPFB CORPORACIÓN
ción de facilidades hidrocarburífe-
de procesamiento ras y mineras
en campos de ex- que se desa- Se ha incrementado el valor total de la producción proveniente del gas natural, diésel oil,
rrollan en su RESULTADO 203:
plotación existentes gasolina especial y urea
y nuevos campos jurisdicción
descubiertos.
Acción 1: Incre-
mentar la produc-
Acción 2.1. ción de DO (en - - - -
Incremento en la miles de m3)
producción pro-
medio anual en P HIDROCARBUROS
campos de explo- Acción 2: Incre- (Art. 298.I; 18)
tación existentes mentar la produc- YPFB CORPORACIÓN
y nuevos campos ción de GE (en - - - -
descubiertos. miles de m3)
Acción 3:
RESULTADO 201: Se ha incrementado la producción de derivados como el GLP a mínimo 820 mil TM Año Incrementar la
- - - -
producción de GLP
(en miles de TM)
Se encuentran en operación las Plantas de separación de líquidos Gran Chaco,
RESULTADO 204:
Acción 1. Amoniaco y Urea, y de Gas Natural Licuado
Incrementar la pro- Acción 1. Puesta
ducción (refinación, en operación de las
plantas de pro- P HIDROCARBUROS plantas de sepa-
cesamiento y las (Art. 298.I; 18) ración de líquidos,
Plantas de separa- YPFB CORPORACIÓN P HIDROCARBUROS
amoniaco, urea y
ción de licuables de (Art. 298.I; 18) - - - -
GNL
Río Grande y Gran YPFB CORPORACIÓN
Acción 2: Segui-
Chaco) de GLP. miento a la disponi-
bilidad operativa de
las plantas
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Acción 4.
RESULTADO 205: Se encuentra en construcción el Complejo de Propileno – Polipropileno
Expansión Siste-
Acción 1: ma de Transporte
- - - -
% de avance de la gasoductos de
ingeniería Básica interconexión Amo-
- - - - niaco – Urea
de la Planta Propi- P HIDROCARBUROS
leno y polipropileno Acción 5. (Art. 298.I; 18)
P HIDROCARBUROS YPFB CORPORACIÓN
Expansión Siste-
(Art. 298.I; 18)
Acción 2: ma de Transporte
YPFB CORPORACIÓN
% de avance de la gasoductos de - - - -
ingeniería procura interconexión a la
- - - - fábrica de cemento
y construcción de
la Planta Propileno en Oruro
y polipropileno
Se ha avanzado en el estudio para la construcción de una refinería en La Paz
RESULTADO 209:
Se encuentran en estudio los Proyectos de Resinas y Plásticos, Planta de Nitrato de Amo- (Proyecto Lliquimuni)
RESULTADO 206:
nio y Complejo de Metanol
Acción 1: Cantidad P HIDROCARBUROS (Art.
Acción 1. de estudios elabo- 298.I; 18) YPFB CORPORA- - - - -
Estudio de Proyec- rados CIÓN
- - - -
tos Derivados de
Separación.
3.7. ROLES DE ACTORES
Acción 2.
CPE (art. 373 - 355)
Estudio Proyectos
DS. 368 (art. 4) - - - - Cuadro N° 9: Roles de Actores
de Polímeros y
DS. 384 (art. 2
Resinas.
Pilar: P2: Universalización de los servicios básicos
Acción 3.
Estudio de Pro- Meta: M6: Las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de gas domiciliario
- - - -
yectos Complejos Actores principales
Nitrogenados. Resultados y Organizaciones
Acciones Organizaciones Otros
Se ha construido el gasoducto de Incahuasi – Cochabamba, Sucre – Potosí, ga- Universidades Sector privado Social
comunitarias Actores
RESULTADO 207: soductos de interconexión al Mutún, Amoniaco – Urea e interconexión a la fábrica de Cooperativas
cemento en Oruro RESULTADO 73: La cobertura de gas domiciliario llega al menos al 50% de los hogares.
Acción 1. Las Empresas
Expansión Siste- instaladoras de
ma de Transporte Acción 1. Ampliar
Gas Domiciliario y
gasoducto de los sistemas de
las Empresas de
Incahuasi-Cocha- gas natural con-
P HIDROCARBUROS - servicios petroleros - - -
bamba vencional y virtual
(Art. 298.I; 18) construyen e instalan
de Distribución
YPFB CORPORACIÓN los equipamientos
Acción 2. domiciliario.
garantizando un ópti-
Expansión Siste-
mo funcionamiento
ma de Transporte
gasoducto Sucre 980 mil de viviendas cuentan con gas domiciliario con Sistema Convencional más sistema
RESULTADO 74:
– Potosí. virtual de Distribución.
Las Empresas
Se han realizado estudios para la construcción del aumento de capacidad del gasoducto
instaladoras de
Transierra, estudio de logística de transporte para el proyecto Lliquimuni y estudio de Acción 2. Desa-
RESULTADO 208: Gas Domiciliario y
interconexión Gasoducto Incahuasi – Cochabamba con Gasoducto del Sur Andino del rrollar el Sistema
las Empresas de
Perú Convencional de
- servicios petroleros - - -
Distribución de
Acción 3. construyen e instalan
gas natural domici-
Expansión Siste- los equipamientos
liario.
ma de Transporte garantizando un ópti-
- - - mo funcionamiento
gasoductos de
interconexión al
Mutún
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
100 mil de viviendas cuentan con gas domiciliario con Sistema Convencional más sistema Cuadro N° 9: Roles de Actores
RESULTADO 75:
virtual de Distribución.
PILAR 7: Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización, industrialización y comercia-
Las Empresas
lización, en armonía y equilibrio con la madre tierra.
instaladoras de
Acción 3. Desarro- Gas Domiciliario y Meta 1: Los recursos naturales y servicios estratégicos han sido nacionalizados y están siendo admi-
llar el Sistema vir- las Empresas de nistrados por el Estado Plurinacional de Bolivia
tual de Distribución - servicios petroleros - - - ENTIDADES TERRITORIALES
de gas natural construyen e instalan Resultados y Organizaciones
domiciliario. los equipamientos Acciones Organizaciones Otros
Universidades Sector privado Social
garantizando un ópti- comunitarias Actores
Cooperativas
mo funcionamiento
Se cuenta con empresas públicas que generan utilidades para su redistribución en políticas
RESULTADO 192:
sociales, para el beneficio de todos los bolivianos y bolivianas.
Cuadro N° 9: Roles de Actores Acción 1. Garan-
tizar la sosteni-
Pilar: P4: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia.
bilidad económi-
Meta: M5: Formación y especialización profesional científica. ca - financiera
Actores principales y precautelar la
Resultados y Organizaciones generación de ren-
Acciones Organizaciones Otros tabilidad económi-
Universidades Sector privado Social - - - - -
comunitarias Actores ca para contribuir
Cooperativas
a la atención de
Todas las entidades y empresas vinculadas al sector productivo, agua, medio ambiente, políticas socia-
RESULTADO 133: telecomunicaciones, salud y otros, asignarán un porcentaje de sus recursos dirigido a la les, lo cual será
investigación científica y desarrollo de tecnología. evidenciado en los
Universidades estados financie-
Innovación y de- que median- ros.
Organizaciones Organizaciones
sarrollo en YPFB, te convenios Las empresas públicas han migrado al nuevo régimen legal de la empresa pública; y se
Empresas bajo rela- que aportan a la que aportan a
implementando el desarrollen acti- RESULTADO 193: han fortalecido a través de alianzas estratégicas público - privadas con inversión nacional y
ción contractual con investigación so- la investigación
Plan de Investiga- vidades Inves- extranjera.
YPFB para provisión cial - productiva social - productiva
ción, Formación y tigación cientí-
de bienes y servicios. en convenio con en convenio con Acción 2. Acciones
Desarrollo Tecno- fica, Desarrollo
YPFB YPFB legales y admi-
lógico tecnológico e
Innovación nistrativas esta-
- - - - -
blecidas para la
migración al nuevo
Cuadro N° 9: Roles de Actores régimen
P6: Soberanía productiva con diversificación desarrollo integral sin la dicta- RESULTADO 194: Se ha fortalecido YPFB y ENDE
Pilar:
dura del mercado capitalista Acción 3. Forta-
Meta: M1: Consolidación del sector hidrocarburífero, minero y otros. lecimiento de las
empresas públicas
Actores principales
estratégicas na-
Resultados y Acciones Organizaciones cionales a través
Sector Organizaciones Otros
Universidades Social de la concreción - - - - -
privado comunitarias Actores
Cooperativas de las acciones
Se ha avanzado en la implementación de por lo menos dos rubros vinculados propuestas para
a los Complejos Productivos Industriales Estratégicos priorizados, incluyendo la implementación
RESULTADO 147: del PEC de la
desarrollo tecnológico con soluciones limpias y reducción de emisiones de gases
de efecto invernadero. entidad
Acción 1: Formación de
industrias con alto grado de
transformación. Operación
de Plantas existentes: Planta - - - - -
GNL (Río Grande) funcionan-
do reduce gases de efecto
invernadero
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 10: Presupuesto Plurianual del Nivel Central (en Millones de Bolivianos) YPFB
Corporación
P7: Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización, industrialización y comercializa- Empresas
ción, en armonía y equilibrio con la madre tierra. EXPLORACIÓN 4.626,38 5.387,16 6.610,30 5.774,06 2.934,02 25.331,92
con con-
M1: Los recursos naturales y servicios estratégicos han sido nacionalizados y están siendo administra- tratos de
dos por el Estado Plurinacional de Bolivia Servicios
Resultados y Acciones Entidades 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL YPFB
RESULTADO 192. Se cuenta con empresas públicas que generan EXPLOTACIÓN & DE- Corporación
5.087,38 6.114,32 4.196,95 3.940,38 5.274,65 24.613,68
RESULTADO 1 utilidades para su redistribución en políticas sociales, para el benefi- SARROLLO Empresas
cio de todos los bolivianos y bolivianas. Operadoras
Acción 1. Garantizar la sostenibilidad YPFB
TRANSPORTE 2.230,19 2.601,31 1.284,19 607,80 1.317,12 8.040,61
económica - financiera y precautelar la Corporación
generación de rentabilidad económica YPFB
YPFB Corporación - - - - - - REFINACIÓN 488,43 629,06 403,37 112,50 111,13 1.744,50
para contribuir a la atención de políticas Corporación
sociales, lo cual será evidenciado en los YPFB
estados financieros. ALMACENAJE 198,25 300,47 432,87 253,82 79,58 1.264,98
Corporación
RESULTADO 193. Las empresas públicas han migrado al nuevo YPFB
régimen legal de la empresa pública; y se han fortalecido a través COMERCIALIZACIÓN 231,18 157,09 158,47 141,32 113,19 801,25
RESULTADO 2 Corporación
de alianzas estratégicas público - privadas con inversión nacional y
YPFB
extranjera. INDUSTRIALIZACIÓN 2.426,38 1.504,40 2.401,00 5.041,41 6.854,51 18.227,71
Corporación
Acción 2. Acciones legales y administra-
INVERSIONES MENO- YPFB
tivas establecidas para la migración al YPFB Corporación - - - - - - 262,05 179,73 203,74 201,68 144,06 991,27
RES Corporación
nuevo régimen
RESULTADO 3 RESULTADO 194. se ha fortalecido YPFB y ENDE SUB TOTAL 15.550,25 16.873,54 15.690,88 16.072,98 16.828,27 81.015,91
Acción 3. Fortalecimiento de las empre- TOTAL YPFB 16.540,15 17.947,13 16.862,57 17.386,67 18.256,52 86.993,03
sas públicas estratégicas nacionales a
través de la concreción de las acciones YPFB Corporación - - - - - -
propuestas para la implementación del
PEC de la entidad
Cuadro N° 10: Presupuesto Plurianual del Nivel Central (en Millones de Bolivianos)
Nota: Esta se incluyen tanto en el presupuesto de gasto corriente como en el presupuesto de inversión RESULTADO 196. Se ha invertido en: exploración, explotación y desarrollo, refi-
PILAR 7 - META 2
nación, transporte, comercialización, almacenaje, redes de gas, industrialización e
RESULTADO 1:
Cuadro N° 10: Presupuesto Plurianual del Nivel Central (en Millones de Bolivianos) inversiones menores en el sector de hidrocarburos
Acción 1.6 Regulación,
Resultados y Accio- supervisión, control y
Entidades 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
nes fiscalización de la cade-
PILAR 2 - META 6 na de los hidrocarburos,
RESULTADO 73: hasta la industrialización,
EL PRESUPUESTO ESTA DESGLOSADO DE ACUERDO A LA CADENA PRODUCTI- ANH 8,859 86,25 59,35 17,673 0 172,129
Acción 1 verificando el cumpli-
RESULTADO 74: VA DE HIDROCARBUROS. miento de las obligacio-
Acción 1 Se concentra el presupuesto de los pilares 2, pilar 4 y pilar 6 donde YPFB tiene partici- nes de los regulados, los
RESULTADO 75: pación. derechos de los usuarios
Acción 1 En el caso de las actividades de Investigación, Formación y Desarrollo Tecnológico y de los consumidores
PILAR 4- META 5 se considera que son transversales al desarrollo de la cadena de hidrocarburos y el TOTAL ANH 8,859 86,247 59,35 17,673 0 172,129
RESULTADO 133: presupuesto de todos los proyectos de preinversión tendrán un componente de I+D,
Acción 1 durante la vida de los proyectos.
PILAR 6- META 1 En el caso del pilar 6 se considera que los resultados 9 y 10 concentran todo el presu-
RESULTADO 147: Ac- puesto de inversión y para las plantas en funcionamiento se considera solo presupues-
ción 1 to de gasto corriente.
PILAR 7 - META 2 Debido a que en el resultado 1 de la meta 2 del pilar 7, se concentran las inversiones
RESULTADO 196: de la corporación se presenta los montos de manera conjunta, que estas agrupan a
sub acciones 1.1, 1.2, los resultados 2 al 14 y las acciones del mismo excluyendo al resultado 11 ya que el
1.3, 1.4, 1.5, 1.7. mismo es ejecutado por la EBIH y a la actividad 2 del resultado 1 que corresponde a la
RESULTADOS ,198, ANH.
199, 200, 201, 202, 203,
204, 205, 207, 208, 209.
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
Cuadro N° 10: Presupuesto Plurianual del Nivel Central (en Millones de Bolivianos) RESUMEN PTO DE GASTO CORRIENTE EN HIDROCARBUROS
PILAR 7 - META 2 RESULTADO 206. Se encuentran en estudio los Proyectos de Resinas y Plásticos, (Expresado en MM de Bolivianos)
RESULTADO 206: Planta de Nitrato de Amonio y Complejo de Metanol
Acción 1. Estudio de HIDROCARBUROS
ENTIDAD 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
Proyectos Derivados de EBIH 0,0 2,40 2,40 2,40 2,40 9,6 (ACTIVIDAD)
Separación.
TOTAL PTO. DE GASTO CORRIENTE YPFB 5.501 5.050 10.551
Acción 2. Estudio Pro-
yectos de Polímeros y EBIH 0,0 4,8 4,8 2,74 2,74 15,1 TOTAL PTO. DE GASTO CORRIENTE EBIH 4 4 5 5 6 23
Resinas.
TOTAL PTO. DE GASTO CORRIENTE ANH 264 271 0 299 314 1.148
Acción 3. Estudio de
Proyectos Complejos EBIH 0,0 4,8 2,40 2,40 0,00 9,6 TOTAL PTO. DE GASTO CORRIENTE DEL
Nitrogenados. 5.769 5.325 5 304 320 11.722
SECTOR HIDROCARBUROS
TOTAL EBIH 0,0 12,0 9,6 7,5 5,1 34,3
Nota: Tanto la ANH como la EBIH no cuentan con presupuesto asegurado para los gastos de inversión por lo que se realizaran las gestiones para su asignación
TOTAL PTO. DE INVERSION Y GASTO CORRIENTE
22.318 23.370 16.936 17.716 18.581 98.922
DEL SECTOR HIDROCARBUROS
HIDROCARBUROS
ENTIDAD 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
(ACTIVIDAD)
YPFB Corporación
EXPLORACIÓN Empresas con contratos de 4.626 5.387 6.610 5.774 2.934 25.332
Servicios
EXPLOTACIÓN & YPFB Corporación
5.087 6.114 4.197 3.940 5.275 24.614
DESARROLLO Empresas Operadoras
TRANSPORTE YPFB Corporación 2.230 2.601 1.284 608 1.317 8.041
REFINACIÓN YPFB Corporación 488 629 403 113 111 1.744
ALMACENAJE YPFB Corporación 198 300 433 254 80 1.265
COMERCIALIZACIÓN YPFB Corporación 231 157 158 141 113 801
INDUSTRIALIZACIÓN YPFB Corporación 2.426 1.504 2.401 5.041 6.855 18.228
INVERSIONES
YPFB Corporación 262 180 204 202 144 991
MENORES
DISTRIBUCIÒN DE
YPFB Corporación 990 1.074 1.172 1.314 1.428 5.977
REDES DE GAS
TOTAL INVERSION YPFB Corporación 16.540 17.947 16.863 17.387 18.257 86.993
TOTAL INVERSION
ANH 9 86 59 18 0 172
(SIN FINANCIAMIENTO)
TOTAL INVERSION
EBIH 0 12 10 8 5 34
(SIN FINANCIAMIENTO)
TOTAL INVERSION HIDROCARBUROS (Bs.) 16.549 18.045 16.932 17.412 18.262 87.199
108 109
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
INFORME
MH-VMPDH-DGPDH-UDIE-INF-0083/2017
A: Luís Alberto Sánchez Fernández
MINISTRO DE HIDROCARBUROS
ANTECEDENTES
En fecha 5 de agosto de 2015 se recepcionó la nota MPD/DESPACHO N° 1104/15, en la cual el Ministerio
de Planificación del Desarrollo (MPD) solicitó delegar personal ejecutivo y técnico al taller de presentación
de los Lineamientos Metodológicos para la Elaboración de los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral y
Directrices para la Formulación Presupuestaria”, el cual se realizó el día 7 de agosto de 2015.
Como resultado del mencionado taller se conformaron diferentes comisiones a la cabeza de los
Viceministerios a efectos de que sean estos los encargados de coordinar con las entidades bajo tuición la
elaboración del PSDI del MHE.
Sin embargo, no fue sino hasta el mes de enero de 2016 que el VMPC difundió la versión final de los
lineamientos para la elaboración del PSDI y hasta el mes de marzo de esa gestión que se pudo operar en
su totalidad el sistema INFO-SPIE.
111
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
En este sentido, a objeto de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley N° 777 del Sistema de Planificación Económico y Social 2016-2020 en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien (PDES), según sus
Integral del Estado (SPIE), la cual conduce el proceso de planificación del desarrollo integral del Estado competencias y atribuciones, el mismo ha sido formulado de acuerdo a los lineamientos metodológicos
Plurinacional de Bolivia en el marco del Vivir Bien y de la Ley 786 de aprobación el Plan de Desarrollo para la formulación de Planes Sectoriales de Desarrollo Integral, por lo que corresponde el presente
Económico Social 2016 – 2020(PDES), en fecha 11 de julio de 2016 con nota MHE-5562 – DESP – Dictamen de Compatibilidad de Concordancia
0819 se remitió al Ministerio de Planificación (MPD) el Plan Sectorial de Desarrollo del Ministerio de
Hidrocarburos y Energía (PSDI del MHE). MARCO LEGAL
Asimismo, en fecha 5 de agosto de 2016 se recepcionó la nota MPD – VPC – DESP. N° 164/2016, MPD, El 21 de enero de 2016 se promulgó la Ley N° 777 cuyo objeto es establecer el Sistema de Planificación
misma que remitió el informe MPD/VPC N° 005/2016, con el detalle de los ajustes sugeridos por el Integral del Estado (SPIE), que conducirá el proceso de Planificación del Desarrollo Integral del Estado
Viceministerio de Planificación y Coordinación (VMPC) al PSDI del MHE. Plurinacional de Bolivia en el marco del Vivir Bien.
El citado informe fue revisado de manera coordinada con los Viceministerios y las entidades bajo tuición a El marco legal de la Ley 777 establece lo siguiente:
objeto de evaluar la pertinencia de atender los ajustes solicitados por el VMPC, entre las cuales estaba la
El Artículo 16. (PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN)
de articularse a los pilares 4, 6 y 11 además de los pilares 2 y 7 a los que ya nos alineamos como sector
en el documento inicial presentado. I. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI), se desprenden del PDES
y son planes de carácter operativo que permiten integrar en el mediano plazo el accionar de los
En función a la revisión efectuada en fecha 14 de septiembre de 2016 con nota MHE – 7415 – DESP 1877
diferentes sectores, estableciendo los lineamientos para la planificación territorial y orientaciones
se remitió al MPD el PSDI del MHE ajustado, acompañado del informe MHE – DGP – INF – 0141/2016,
para el sector privado, organizaciones comunitarias, social cooperativas, así como para el conjunto
el cual consideró los ajustes realizados según lo sugerido por el VMPC, exponiendo a su vez los motivos
de los actores sociales.
por los cuales algunas otras sugerencias no fueron atendidas.
II. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral deberán contar con la siguiente estructura y
En fecha 24 de enero de 2017 el MPD con nota MPD – VPC – DESP. N° 012/2017, remitió el Dictamen
contenido mínimo:
de Compatibilidad y Concordancia del Plan Sectorial de Desarrollo del Ministerio de Hidrocarburos y
Energía MPD/VPC/DGSPIE N° 0003/2017, el cual fue elaborado por el Viceministerio de Planificación 1. Enfoque Político. Comprende la definición del horizonte político del sector, articulado a la
y Coordinación, en función a ese documento el entonces Viceministerio de Planificación y Desarrollo propuesta política del PDES.
Hidrocarburífero presentó el informe MH - DGPDH - INF – 00001/2017 en fecha 8 de febrero de 2017,
solicitando la emisión del a Resolución Ministerial que apruebe el PSDI del MHE. 2. Diagnóstico. Es un resumen comparativo de los avances logrados en el sector en los últimos
años, estado de situación, problemas y desafíos futuros.
Al respecto, mediante Nota Interna MH – DGAJ – UGJ – NI – 0057/2017 la Dirección General de Asuntos
Jurídicos (DGAJ) devolvió el tramite indicando que el parágrafo V del Artículo 8 del Decreto Supremo 3. Políticas y Lineamientos Estratégicos. Establecen las directrices y lineamientos sectoriales
N° 3058 de 22 de enero de 2017, modifica el nomen iuris a “Ministerio de Hidrocarburos”, asimismo, el para el alcance del enfoque político previsto en el PDES.
Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, en su Disposición Adicional Tercera establece que
las funciones, atribuciones y competencias del ex Ministerio de Hidrocarburos y Energía serán asumidas 4. Planificación. Es la propuesta de implementación de acciones en el marco de las metas y
por el Ministerio de Hidrocarburos y el Ministerio de Energías, en los sectores de hidrocarburos y energía resultados definidos en el PDES desde la perspectiva del sector.
eléctrica según corresponda.
5. Presupuesto total quinquenal.
En ese contexto normativo, la DGAJ solicitó que con carácter previo a la emisión de la Resolución
Ministerial requerida, se realicen las gestiones correspondientes ante el Órgano Rector para considerar, III. Los criterios principales para la elaboración de los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral,
subsanar y/o rectificar el PSDI de este Ministerio. son:
En función a lo expuesto el Viceministerio de Planificación y Desarrollo Hidrocarburífero (VMPDH) procedió 1. El Ministerio cabeza de sector, articula al conjunto de las entidades públicas bajo su dependencia,
a efectuar los ajustes correspondientes para generar el PSDI del MH, solicitando al MPD con nota MH – tuición o sujeción, a través de un proceso de planificación integral sectorial para el mediano
01441 DESP – 251 de fecha 22 de marzo de 2017, la emisión de un nuevo Dictamen de Compatibilidad plazo, articulando e integrando los Planes Estratégicos Institucionales, Planes Estratégicos
y Concordancia que corresponda solo al documento de nuestra entidad. Empresariales y Planes Estratégicos Corporativos, según corresponda a cada sector.
En fecha 10 de julio mediante nota MPD/VPC/DGSPIE No 118/2017 el MPD remitió el Dictamen de 2. El Ministerio cabeza de sector realiza la coordinación y formulación del PSDI recuperando
Compatibilidad y Concordancia del Plan Sectorial de Desarrollo del Ministerio de Hidrocarburos MPD/ los lineamientos del PDES, recogiendo y articulando las demandas del sector privado y de las
VPC/DGSPIE No. 008/2017, el cual concluye que el documento presentado es compatible y concordante organizaciones sociales que corresponden al sector.
con el Plan de Desarrollo Económico y social 2016 – 2020 en el marco del Desarrollo Integral para Vivir
Bien - PDES 3. Los PSDI toman en cuenta la territorialización de acciones en las jurisdicciones de las entidades
territoriales u otras delimitaciones territoriales, según corresponda, con enfoque de gestión de
En su texto señala: De la revisión del Plan Sectorial de Desarrollo Integral (PSDI) DEL Ministerio de sistemas de vida, gestión de riesgos y cambio climático.
Hidrocarburos, se concluye que el mismo es compatible y concordante con el Plan de Desarrollo
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE HIDROCARBUROS
IV. Los procedimientos para la aprobación e implementación de los Planes Sectoriales de Desarrollo Sector Hidrocarburos: bajo responsabilidad del Viceministerio de Exploración y Explotación de
Integral, son: Hidrocarburos (VMEEH) y el Viceministerio de Industrialización, Comercialización, Transporte y Almacenaje
de Hidrocarburos (VMICTAH), con la participación de YPFB Corporación, la Empresa Boliviana de
1. El Ministerio a cargo del sector, coordina, elabora y remite el PSDI al Órgano Rector del Industrialización de Hidrocarburos (EBIH) y la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH).
SPIE, conjuntamente con los PEI y Planes de Empresas Públicas bajo su tuición, dependencia
o sujeción, e integrado en la Plataforma PIP-SPIE, para la verificación de compatibilidad, Sector Eléctrico: bajo responsabilidad del Viceministerio de Electricidad y Energías Alternativas (VMEEA),
consistencia y coherencia técnica con el PDES, en un plazo de hasta ciento veinte (120) días y sus entidades bajo tuición.
después de la aprobación del PDES.
Asimismo toda la información de los sectores y entidades fue coordinada y consolidada por la Dirección
2. El Órgano Rector en un plazo de hasta treinta (30) días, revisará la pertinencia y concordancia General de Planificación (DGP) y la Dirección General de Planificación y Desarrollo Energético (DGPIE)
del PSDI con el PGDES y PDES, emitiendo un dictamen favorable o recomendando los ajustes dependiente del Viceministerio de Desarrollo Energético (VMDE), luego de una etapa de revisión de la
que correspondan. información, efectuada de manera conjunta en varias reuniones con las diferentes comisiones.
3. Realizados los ajustes que correspondan, en un plazo máximo de treinta (30) días, y con Tras la separación del Ministerio de Hidrocarburos y Energía en lo que ahora son el Ministerio de
el dictamen favorable del Órgano Rector, el Ministerio cabeza de sector aprueba el PSDI con Hidrocarburos (MH) y el Ministerio de Energía y en el marco de la determinación de sus funciones,
Resolución Ministerial. atribuciones y competencias, el VMPDH procedió a efectuar los ajustes para generar el PSDI del MH y
efectuar las gestiones hasta la obtención del Dictamen de Compatibilidad y Concordancia correspondiente.
4. El Ministerio cabeza de sector realiza la difusión e implementación del PSDI en coordinación
con las entidades territoriales autónomas, el sector privado y las organizaciones sociales. Es importante señalar que la formulación del documento está enmarcada en todos los resultados
establecidos en el Plan de Desarrollo Económico Social 2016 – 2020 con un horizonte de 5 años, para el
5. Las instancias competentes del sector, realizarán el seguimiento y evaluación integral del sector de hidrocarburos, asimismo la estructura respeta cada punto de los lineamientos establecidos por
PSDI de forma articulada al Subsistema de Seguimiento y Evaluación Integral de Planes (SEIP), el MPD.
en coordinación con el Órgano Rector del SPIE.
A continuación se presenta un breve resumen de la información contenida en el PSDI del sector
6. El seguimiento a las metas, resultados y acciones del plan, se realizará de forma anual y su hidrocarburos.
evaluación de impacto a medio término y al final del quinquenio.
ENFOQUE POLÍTICO:
Establece una descripción del sector haciendo énfasis en el mandato que emerge de la Constitución
Asimismo, la Ley 786 que aprueba el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020, en el Marco Política del Estado, describiendo de manera breve las atribuciones de las entidades que se encuentran
del Desarrollo Integral para Vivir Bien, establece la obligatoriedad de su aplicación y los mecanismos de bajo tuición del Ministerio y la estructura del sector hidrocarburífero.
coordinación, evaluación y seguimiento.
Este punto también desarrolla la contribución al cumplimiento del PDES y la Agenda Patriótica en función
El Artículo 3 de la citada ley también establece que el contenido del Plan de Desarrollo Económico y de los pilares a los cuales se encuentra alineado.
Social 2016-2020, se formula a partir de los trece (13) pilares de la Agenda Patriótica del Bicentenario
2025, que se constituye en el Plan General de Desarrollo establecido en el numeral 9 del Artículo 316 de POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS:
la Constitución Política del Estado. Describe las políticas del sector hidrocarburos el cual se desprende de las competencias y atribuciones
asignadas por la Constitución Política del Estado y cómo estas se relacionan con los pilares de la Agenda
Por otra parte, la Disposición Adicional Única en su parágrafo I indica que los Planes Sectoriales,
Patriótica a los que se alineó el ministerio.
Multisectoriales, Estratégicos Ministeriales, Estratégicos Institucionales, de Empresas Públicas y otros
en el marco de la Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado, deben ser elaborados
o adecuados al Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020, en el Marco del Desarrollo Integral
DIAGNÓSTICO
para Vivir Bien, en un plazo máximo de ciento veinte (120) días calendario, computables a partir de la De acuerdo al desglose solicitado en este punto se efectuó un diagnostico comparativo del sector
publicación de la presente Ley. hidrocarburos en los últimos 5 años en producción, inversiones, beneficios sociales, balance energético
nacional, etc., esta evaluación se efectuó de manera global y específica por sectores, se efectuó también
Bajo lo anteriormente citado, considerando que la Ley 786 fue promulgada el 9 de marzo de 2016, se una evaluación del estado de situación de cada sector.
estableció que la presentación de los PSDIs para el 11 de julio de 2016.
Asimismo se efectuó un análisis de las principales variables externas económicas/ financieras políticas,
ANÁLISIS sociales externas que pudieran favorecer o afectar al sector y los desafíos que se enfrentarían a futuro.
En el marco de lo expuesto en las leyes 777 y 786, el PSDI del MHE fue elaborado de manera articulada Un aspecto importante que requiere la estructura del documento y que es parte del diagnóstico es el
entre los diferentes Viceministerios del ex Ministerio de Hidrocarburos y Energía y las entidades bajo Análisis del Sector en el Territorio, el cual se trabajó en función al sistema INFO SPIE creado y administrado
tuición conformándose las siguientes comisiones de trabajo: por el MPD, a través del cual se establece un análisis del potencial impacto, positivo o negativo en los
sistemas de vida del país empleando el triángulo de equilibrios donde se propone la contribución para
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fortalecer o mejorar el equilibrio entre las dimensiones de erradicación de extrema pobreza, conservación El mismo fue trabajado de manera articulada con los Viceministerios y las entidades bajo tuición; en fecha
de funciones ambientales, sistemas productivos sustentables (cuadro 1) y el análisis de riesgos y cambio 11 de julio de 2016 con nota MHE-5562-DESP-0819 fue remitido el PSDI del ex MHE al Órgano Rector
climático realizado en función a valores otorgados por el sistema que calcularon el grado de adaptación (MPD), para su revisión, pertinencia y concordancia con el PGDES y PDES, a efectos de que se emita
e índice de vulnerabilidad del sector (cuadro 2). un dictamen favorable o recomendación de los ajustes que correspondan como lo establece la Ley 777.
Si bien los lineamientos establecen que estos cuadros se trabajen por macroregión, el sector hidrocarburos Si bien se contó con el Dictamen de Compatibilidad y Concordancia del Plan Sectorial de Desarrollo del ex
por sus características departamentalizó la información de manera coordinada con el VMPC. Ministerio de Hidrocarburos y Energía MPD/VPC/DGSPIE N° 0003/2017, este fue solicitado nuevamente
con el documento ajustado a las atribuciones, funciones y competencias del Ministerio de Hidrocarburos.
PLANIFICACIÓN:
En fecha 10 de julio con nota MPD/VPC N° 118/2017 el MPD remitió el Dictamen de Compatibilidad y
Todo este acápite se desarrolló en función de las matrices establecidas por el MPD para el efecto, mismas concordancia del MH.
que se detallan a continuación:
Identificación de los pilares, metas, resultados y acciones: (cuadro 3) en esta matriz se establecen los
RECOMENDACIONES
pilares, las metas, resultados a los que se alinea el sector de hidrocarburos estableciendo la línea base Considerando lo estipulado en el Artículo 16 parágrafo IV del punto 3 de la Ley 777 que textualmente
de cada resultado, las acciones y los indicadores para el seguimiento tanto de los resultados como de las indica:
acciones a realizarse en el quinquenio.
1. Realizados los ajustes que correspondan, en un plazo máximo de treinta (30) días, y con el
Programación de acciones: (cuadro 4) disgrega la periodicidad de las acciones de manera anual para los dictamen favorable del Órgano Rector, el Ministerio cabeza de sector aprueba el PSDI con Resolución
próximos 5 años. Ministerial.
Territorialización de acciones: (cuadro 5) determina la localización de la acción por departamento, provincia Y que el Dictamen de Compatibilidad y Concordancia MPD/VPC/DGSPIE No. 008/2017 del Plan Sectorial
y municipio. de Desarrollo del Ministerio de Hidrocarburos emitido por el MPD es favorable, se solicita que a efectos
de cumplir con la citada normativa, mediante las vías correspondientes se apruebe el documento citado
Impactos de acciones territorializadas en sistemas de vida: (cuadro 6) describe las acciones que se a través de una Resolución Ministerial como lo estipula la citada Ley.
realizarán en las jurisdicciones territoriales para mejorar los factores ambientales, los sistemas productivos
sustentables y el grado de pobreza de la región. Es cuanto informo para fines consiguientes.
Análisis de riesgos y cambio climático: (cuadro 7) describe las medidas a realizarse dentro el sector en
el marco de la implementación de las principales acciones identificadas para reducir o mitigar los riesgos
a los desastres de sequía, inundación u otro detectado y aquellas medidas para mejorar o incrementar la
adaptación al cambio climático.
Distribución competencial: (cuadro 8) establece el tipo de competencias sobre las acciones, es decir si
estas son solo del nivel central o intervienen Gobiernos Autónomos Departamentales, Municipales u otros.
Roles de actores: (cuadro 9) identifica la intervención de otros actores de la economía plural, universidades,
organizaciones sociales y otros.
Presupuesto plurianual a nivel central: (cuadro 10) establece los recursos de inversión pública y gasto
corriente que se requerirá en la implementación de cada acción programada de manera anual, en el caso
de hidrocarburos el mismo fue desglosado de acuerdo a la cadena productiva, ya que el sector indicó que
no puede desglosar el mismo por acciones.
Por último, es importante agregar que la DGP y DGPIE coordinaron también con todas las entidades
bajo tuición, para que tanto la elaboración de los Planes Estratégicos Institucionales, como los Planes
Estratégicos Corporativos y Planes Estratégicos Empresariales se elaboren de forma articulada con el
PDES el PSDI del MHE como lo establece la Ley 777.
CONCLUSIONES
Por todo lo anteriormente expuesto, se concluye que el PSDI del MH presentado fue elaborado en el
marco de lo establecido en el PDES y bajo los lineamientos estipulados para la formulación del Plan
Sectorial de Desarrollo Integral 2016 – 2020 considerando también el sistema INFO SPIE en los puntos
que los lineamientos así lo requirieron.
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