Administración de La Educación

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
FACULTAD DE EDUCACIÓN Y CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN

ESPECIALIDAD DE EDUCACIÓN PRIMARIA
DOCENTE: Dr. ERVANDO GUEVARA
CURSO: EPISTEMOLOGÍA
TRUJILLO- PERÚ
2018
GRUPO
TEMA:
ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN
INTEGRANTES:
 Briones Rojas, Wenndy Ashly

 Cerna Carbajal, Claudia de los Angeles
2
PRESENTACIÓN
Es grato para nosotros poner en sus manos la presente monografía, donde

detallamos todo acerca del “Administración de la Educación”, tema de suma
importancia porque como estudiantes de la facultad de Educación y Ciencias
de la Comunicación, de la especialidad de Educación Primaria del primer año,
nos es necesario tener conocimiento de estos.
El propósito fundamental es demostrar que el estudio de esta materia es

determinante para poder lograr un eficiente aprendizaje a lo largo de nuestra
capacitación intelectual y académica de la Universidad Nacional de Trujillo.
Esperamos que el presente informe monográfico abarque lo necesario para

entender los temas antes mencionados.
3
ÍNDICE
Presentación ....................................................................................................................... 3
I.
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………
…………………………………………5
1. EL
PROBLEMA……………………………………………………………………………
……………………………………5
1.1 REALIDAD
PROBLEMÁTICA…………………………………………………………………
……………………5
1.2 ENUNCIADO DEL
PROBLEMA………………………………………………………………………
…………..6
1.3
ANTECEDENTES…………………………………………………………………
…………………………………….6
1.4
JUSTIFICACIÓN…………………………………………………………………
………………………………………7
2.
OBJETIVOS……………………………………………………………………………
…………………………………………7
2.1
GENERALES…………………………………………………………………………
……………………………………7
2.2
ESPECÍFICOS………………………………………………………………………
……………………………….…..7
3.
HIPÓTESIS………………………………………………………………………………
………………………………………7
4.
IMPORTANCIA…………………………………………………………………………
……………………………….……7
II. CUERPO
TEMÁTICO…………………………………………………………………………………
…………………………….8
4
1. ADMINISTRACIÓN
GENERAL………………………………………………………………………………
…………8
1.1 CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN
GENERAL……………………………………………………………8
1.2 ENFOQUES DE ADMINISTRACIÓN
GENERAL……………………………………………………………7
1.3 CARACTERÍSTICAS DE ADMINISTRACIÓN
GENERAL…………………………………………………12
1.4 MODELOS DE ADMINISTRACIÓN
GENERAL…………………………………………………………….13
1.5 PROCESOS DE DE ADMINISTRACIÓN
GENERAL………………………………………………………16
1.6 IMPORTANCIA DE ADMINISTRACIÓN
GENERAL………………………………………………………18
2. ADMINISTRACIÓN DE LA
EDUCACIÓN…………………………………………………………………………..
19
2.1 ¿ADMINISTRACIÓN O GESTIÓN DE LA
EDUCACIÓN?.................................................19
2.1.1 CONCEPTO DE GESTIÓN DE LA
EDUCACIÓN……………………………………………………19
2.1.2 CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN DE LA
EDUCACIÓN……………………………………..19
2.1.2.1 FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN DE LA
EDUCACION………………………20
2.1.2.2 ENFOQUES DE ADMINISTRACIÓN DE LA
EDUCACIÓN………………………………24
2.1.2.3 CARACTERÍSTICAS DE ADMINISTRACIÓN DE LA
EDUCACIÓN………………….26
2.1.2.4 FUNCIONES DE ADMINISTRACION DE LA
EDUCACIÓN……………………………27
2.1.2.5 IMPORTANCIA DE ADMINISTRACIÓN DE LA
EDUCACIÓN…………………….…28
III.
CONCLUSIONES…………………………………………………………………………
………………………………………..34
IV.
BIBLIOGRAFÍAS…………………………………………………………………………
………………………………………..36
5
TÍTULO: IMPORTANCIA DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL

DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN
I. INTRODUCCIÓN
1. EL PROBLEMA
1.1 REALIDAD PROBLEMÁTICA:
Existen múltiples causas que pueden hacer entrar en crisis al sistema educativo, entre sus
principales están:
a) El hecho de que el aprovechamiento escolar que en general obtienen los estudiantes

inscritos en la educación primaria y secundaria es insuficiente para que el sistema
educativo desempeñe adecuadamente las funciones que le corresponden en la sociedad
contemporánea (La formación de valores, el comportamiento ciudadano, productividad,
movilidad social intergeneracional, etc.) Muñoz (2012, pág.1)
b) La distribución inequitativa de las oportunidades de acceso, permanencia y aprendizaje,
que es, sin duda, el factor que influye en forma más directa en la deficiente eficacia del
sistema educativo.
c) La utilización ineficiente y opaca de los recursos financieros, debido a la pésima
administración educativa, así como la falta de entidades a cargo de tomar decisiones de
liderazgo y organización. Varias investigaciones han demostrado que la distribución de
los recursos financieros que se dedican a la expansión del sistema escolar y al
mejoramiento de la calidad de la educación impartida entre las escuelas y las entidades
federativas ha sido bastante errática, ya que no se ha basado en la aplicación de ningún
criterio, como podría ser la eficiencia de los gastos, la eficacia de estos, la contribución a
la equidad, etc. Siendo este último una de las principales causas para desestabilizar al
sistema educativo. Muñoz (2012, pág.1)
A diferencia de otro tipo de organizaciones, un administrador educativo trabaja

principalmente con “trabajadores del conocimiento”, siendo los profesores el recurso más
importante en las instituciones educativas. Y un administrador educativo no
necesariamente tiene experiencia o formación como docente. En el caso de los
administradores educativos es común encontrar personal de áreas distintas a la educación,
como lo puede ser la administración o la ingeniería, como responsables de puestos
administrativos orientados a la gestión de procesos académicos y por otra parte los
6
docentes que alcanzan posiciones administrativas en las instituciones educativas no

necesariamente poseen competencias administrativas.
Es por eso que cada elemento que forma parte de sistema educativo debe desarrollar de
buena manera sus funciones, esto es de suma importancia. La ineficacia de uno puede
perjudicar al óptimo desempeño en el sistema educativo.
Un medio para lograr profesionalizar la función de la administración educativa es a través
de la formación orientada a la reflexión, la confrontación y el análisis de situaciones
problemáticas que le son propias
Algunos de los problemas que se producen en la administración educativa pueden ser los
siguientes, según Seage (2017, pág.4):
A) Política y Administración educativa.

B) La Administración educativa como dirección.
C) Los problemas de la estructura.
D) La profesionalización de la Administración pública.
1.2 ENUNCIADO DEL PROBLEMA:
¿Cuál es la importancia que tiene la Gestión Administrativa para el desarrollo de la

educación?
1.3 ANTECEDENTES:
Desde que la educación se constituyó en el siglo XIX en un proyecto social, económico,

político y cultural, como resultado de los procesos desencadenados en estos ámbitos por la
Revolución Industrial y la caída de los gobiernos monárquicos, se convirtió en objeto de
estudio filosófico y, posteriormente, de distintas disciplinas como la Sociología, la
Psicología, y las Ciencias Políticas, entre otras. Conforme la educación fue ganando
importancia dentro del nuevo orden mundial en el siglo XX, atrajo la conformación de
una comunidad de investigadores, dedicados a dar cuenta de la compleja trama de
elementos que entran en juego en el proceso enseñanza-aprendizaje, no sólo a nivel
pedagógico, sino también administrativo. Por esta razón, la Administración, disciplina aún
joven, con esasos cien años de desarrollo y evolución, fue ofreciendo aspectos
epistemológicos, teóricos, metodológicos y técnicos, de importancia fundamental para el
desarrollo de una teoría capaz de dar cuenta de la administración de las organizaciones
educativas. El principal logro del siglo XIX, cuya característica fue la búsqueda de una
perspectiva científica de la realidad, fue la configuración de teorías en el campo de las
ciencias sociales; primero, desde el positivismo y, posteriormente, desde otras posiciones
epistemológicas, ofreciendo en el siglo XX un amplio espectro de propuestas que hoy
constituyen la base del extraordinario progreso científico en estas disciplinas. En el siglo
XX ocurre, además, en el campo específico de la Administración una importante
revolución epistemológica a partir de la puesta en escena del pensamiento sociológico
7
alternativo al positivista de base comtiana. Precisamente, en esta línea, Max Weber

propondrá no sólo una nueva epistemología para las ciencias sociales, sino que hará una
distinción fundamental para la teoría administrativa: elaborará la argumentación para la
diferenciación entre el objeto de estudio de la Sociología (la sociedad), y el de la Teoría
de la Organización; es decir, las organizaciones Chiavenato, (1995). En el plano
ontológico, la distinción entre el objeto de estudio de la Sociología y el de la Teoría de la
Organización, implicó la autonomía disciplinar de esta última. Así, las organizaciones
podían ser estudiadas en su especificidad, a fin de comprender su configuración interna,
tanto como sus vínculos con el entorno social al que pertenecen, ofreciendo una
perspectiva analítica, descriptiva y crítica de las mismas. El pensamiento administrativo
se nutrirá fundamentalmente de esta teoría para poder responder a los problemas que
plantean las organizaciones como entidades públicas o privadas, a nivel de productividad,
empleo de recursos, función social y estructura interna. Así, el objeto de estudio de la
teoría administrativa en general, es la gestión de las organizaciones; esto es, la búsqueda
del logro (eficacia) de sus fines específicos con el uso más racional de los recursos
(eficiencia); donde, tales fines se encuentran determinados por la naturaleza y
características particulares de la organización Chiavenato (1995).
1.4 JUSTIFICACIÓN:
• OBJETIVO GENERAL: Explicar cuál es la importancia de la gestión administrativa

para el desarrollo de la educación.
• OBJETIVO ESPECÍFICO: explicar sobre
COPIA EL MARCO TEORICO los puntos que hemo tocado.
HIPÓTESIS: La gestión administrativa es importante para el desarrollo de la educación

porque mejora la eficiencia de los procesos administrativos y gerenciales, eleva su
calidad de gestión y satisface las necesidades y expectativas de los usuarios.
1.5 IMPORTANCIA:
8
La gestión administrativa es importante para el desarrollo de la administración porque

ella depende el futuro de cualquier institución educativa, porque esta permite que se
maneje un mejor control de los recursos y de las actividades que se realizan, y por ende un
mejor desarrollo de la eucación.
II. CUERPO TEMÁTICO
1. ADMINISTRACIÓN GENERAL
1.2 CONCEPTO
“La administración es una ciencia social compuesta de principios, elementos, normas,

técnicas y aplicaciones psicológicas, a los recursos humanos para que por intermedio de
su capacidad se logren los objetivos empresariales e institucionales” Ruiz (1996, pág.122)
“Administración significa el mejor uso y aprovechamiento de todos los recursos

disponibles y al alcance del administrador, para por intermedio de la planificación,
organización, dirección, coordinación, ejecución y control se logren los objetivos y metas
que se han propuesto” Ruiz (1996, pág.122)
“La administración involucra la coordinación y supervisión de las actividades de otros, de

tal forma que estas se lleven a cabo de forma eficiente y eficaz”. P. Robbins y Culter
(2010, pág.06)
La palabra administración viene del latín “ad” (hacia, dirección, tendencia) y “minister”
(subordinación u obediencia), y significa aquel que realiza una función bajo el mando de
otro, es decir, aquel que presta un servicio a otro. Sin embargo, el significado de esta
palabra sufrió un cambio radical. La tarea de la administración paso a ser la de interpretar
los objetivos propuestos por la organización y transformarlos en acción organizacional a
través de la planeación, la organización, la dirección y el control de todos los esfuerzos
realizados en todas las áreas y en todos los niveles de la organización, con el fin de
alcanzar tales objetivos de la manera más adecuada a la situación y garantizar la
competitividad en un mundo de negocios muy competido y complejo. Chiavenato (2006,
pág.10)
La administración es un proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los

recursos para lograr los objetivos organizacionales. Chiavenato (2006, pág.11)
1.2 ENFOQUES
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A) ENFOQUE CLÁSICO:
El estudio formal de la administración comenzó a principios del siglo XX. Este primer
estudio, descritos como el enfoque clásico, enfatizaron tanto la racionalidad como el hacer
que las organización y los trabajadores fuesen más eficientes posible. Dos teorías
constituyen el enfoque clásico: la administración científica y la administración general.
1. Administración científica: En 1911 se publicó principios de la administración

científica de Frederick Winslow. Su contenido fue extensamente adoptado por
todos los gerentes del mundo.
El libro describía la teoría de la administración científica: el uso de métodos
científicos para definir “la mejor forma” de realizar un trabajo.
Cuando los gerentes analizan las tareas básicas que deben realizarse, utilizan un
estudio de tiempos y movimientos para eliminar movimientos inútiles, contratan a
los empleados más calificados para un trabajo, o diseñan sistemas de incentivos
basados en resultados, están empleando los principales de la administración
científica. P. Robbins y Culter (2010, pág.26)
2. La teoría general de la administración: un grupo de escritores analizaron el

tema de la administración desde la perspectiva de la organización como un todo.
Este enfoque, conocido como teoría general de la administración, se centra más en
lo que hacen los gerentes y en lo que constituye una buena práctica de
administración de la teoría. Los individuos más prominentes detrás de la teoría
general de la administración son Henri Fayol y Max Weber.
P. Robbins y Culter (2010, Pág.28)
B) ENFOQUE CUANTITATIVO:
Basándose en una investigación sobre geometría del espacio-tiempo, American West

Airlines innovó con un proceso único de abordaje llamado “pirámide invertida” que ha
ahorrado al menos dos minutos en el tiempo de abordaje. Este es un ejemplo de enfoque
cuantitativo, el cual es el uso de técnicas cuantitativas para mejorar la toma de decisiones.
Este enfoque también se le conoce cono ciencia de la administración.
El enfoque cuantitativo evolucionó de soluciones matemáticas y estadísticas desarrolladas

para problemas militares durante la Segunda Guerra Mundial.
El enfoque cuantitativo consiste en la aplicación de estadística, de modelos de

optimización y de información, de simulación por computadora y de otras técnicas
cuantitativas a actividades de administración. Por ejemplo, la programación lineal es una
técnica que utilizan los gerentes para mejorar las decisiones de asignación de recursos. La
10
planeación del trabajo puede ser más eficiente si resulta del análisis de la programación de
la ruta crítica. El análisis de la programación de la ruta crítica ayuda a los gerentes a
determinar los niveles óptimos del inventario. Cada uno de éstos es un ejemplo de
técnicas cuantitativas que se aplican para mejorar la toma de decisiones gerencial. Otra
área en la que se utilizan técnicas cuantitativas se conoce como administración de calidad
total. P. Robbins y Culter (2010, de la pág.30 a la pág.31)
1. Administración de calidad total: Es una filosofía de administración

comprometida con la mejora continua para responder las necesidades y expectativas
del cliente.
La administración de la calidad total fue una variante de los primeros enfoques de

la administración que se basaban en la creencia de que mantener costos bajos era la
única forma de aumentar la productividad.
El enfoque cuantitativo contribuye directamente al manejo de la toma de decisiones

en las áreas de planeación y control. P. Robbins y Coulter (2010, pág.31)
C) ENFOQUE CONDUCTUAL:
Este enfoque explica por qué algunos autores han elegido han elegido analizar la
administración enfocándose en la gente de una organización. Al campo de estudio que
investiga las acciones (comportamiento) de la gente en el trabajo se le conoce como
comportamiento organizacional. Mucho de lo que hacen los gerentes hoy en día cuando
manejan personas (motivar, ordenar, dar confianza, trabajar en equipo, manejo de
conflictos, etcétera) ha surgido en la investigación del comportamiento organizacional. P.
Robbins y Coulter (2010, pág.33)
PRIMEROS PARTIDARIOSN DEL COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL
Aunque algunos individuos de principios del siglo XX reconocieron la importancia de la

gente para el éxito de una organización, cuatro sobresalieron como los primeros
partidarios del enfoque del comportamiento organizacional: Robert Owen, Hugo
Munsterberg, Mary Parker Follett, y Chester Barnard. Sus contribuciones fueron distintas
y diversas, aun cuando todos creían que la gente era el activo más importante de las
organizaciones y debía manejarse como tal. Sus ideas fueron la base para prácticas de
administración tales como procedimientos de selección de empleados, programas de
motivación y equipos de trabajo. P. Robbins y Coulter (2010, pág.33)
D) ENFOQUE CONTEMPORÁNEO:
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Como hemos visto, muchos elementos de los primeros enfoques de la teoría de la

administración aún influyen en la forma de dirigir a los gerentes. En su mayoría los
primeros enfoques se centraban en las preocupaciones de los gerentes al interior de la
organización. A principios de la década de 1960, los investigadores en administración
comenzaron a analizar lo que ocurría en el entorno que estaba fuera de los límites de la
organización. Dos perspectivas contemporáneas de administración forman parte de este
enfoque: la de sistemas y la de contingencias.
1. Teoría de Sistemas: La teoría de sistemas es una teoría básica en las

ciencias físicas, pero nunca se había aplicado en los esfuerzos humanos
organizados. En 1938, Chester Barnard, un ejecutivo de una compañía
telefónica, escribió por primera vez su libro, Las funciones del ejecutivo, que
una organización funcionaba como un sistema cooperativo. Sin embargo, en la
década de 1960 cuando los investigadores en administración comenzaron a
analizar cuidadosamente la teoría de sistemas y como se relacionaba con las
organizaciones.
Un sistema es un conjunto de partes interrelacionadas e interdependientes

dispuestas de tal forma que se produce un todo unificado. Los dos tipos
básicos de sistema son cerrados y abiertos. Los sistemas cerrados no reciben
influencia de su entorno ni interactúan con él. Por el contario, los sistemas
abiertos se ven influenciados por su entorno e interactúan con él.
Hoy en día, cuando se describimos a las organizaciones como sistemas, nos

referimos como sistemas abiertos.
Una organización toma elementos (recursos) de su entorno y los transforma o
procesa como productos que se distribuyen nuevamente en el entorno. La
organización está abierta al entorno e interactúa con él. P. Robbins y Coulter
(2010, pág.35)
E) ENFOQUE DE CONTINGENCIAS:
Los primeros teóricos de la administración nos presentaron principios de administración

que, en general, asumieron que eran aplicables de manera universal. Investigaciones
posteriores encontraron excepciones a muchos de estos principios. Por ejemplo, la
división del trabajo es valiosa y se utiliza mucho, pero las tareas pueden volverse
demasiado especializadas. La burocracia es deseable en muchas situaciones, pero en otras
circunstancias, otros diseños estructurales son más efectivos. La administración no se basa
(y no puede hacerlo) en principios simplistas que puedan aplicarse en todas las situaciones.
Situaciones cambiantes y diferentes requieren que los gerentes utilicen enfoques y
distintas técnicas.
12
El enfoque de contingencias (algunas veces llamado enfoque de situaciones o situacional)

plantea que las organizaciones no son iguales, enfrentan situaciones distintas
(contingencias) y requieren diferentes formas de dirección. P. Robbins y Coulter (2010,
pág.36)
Este enfoque es intuitivamente lógico debido a las organizaciones, e incluso a las

unidades de la misma organización, so diferentes términos de tamaño, objetivos,
actividades laborales, etcétera. El valor principal del enfoque de contingencias es que
enfatiza que no existen reglas simplistas o universales que los gerentes deban seguir. P.
Robbins y Coulter (2010, pág.37)
1.3 CARACTERÌSTICAS
A) UNIVERSALIDAD
El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe un organismo social,
porque en él tiene siempre que existir coordinación sistemática de medios. La
administración se da por lo mismo en el estado, en el ejército, en la empresa, en las
instituciones educativas, en una sociedad religiosa, etc. Y los elementos esenciales en
todas esas clases de administración serán los mismos, aunque lógicamente existan
variantes accidentales. Se puede decir que La administración es universal porque esta
se puede aplicar en todo tipo de organismo social y en todos los sistemas políticos
existentes.
B) ESPECIFICIDAD
Aunque la administración va siempre acompañada de otros fenómenos de índole
distinta, el fenómeno administrativo es específico y distinto a los que acompaña. Se
puede ser un magnífico ingeniero de producción y un pésimo administrador.
La administración tiene características específicas que no nos permite confundirla con
otra ciencia o técnica. La administración se auxilie de otras ciencias y técnicas, tiene
características propias que le proporcionan su carácter específico. Es decir, no puede
confundirse con otras disciplinas.
C) UNIDAD TEMPORAL
Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenómeno administrativo, éste es
único y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa se están dando, en
mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los elementos administrativos. Así,
al hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar, etc.
D) UNIDAD JERÁRQUICA
Todos cuantos tienen carácter de jefes en un organismo social, participan en distintos
grados y modalidades, de la misma administración. Así, en una empresa forman un
solo cuerpo administrativo, desde el gerente general, hasta el último mayordomo.
E) VALOR INSTRUMENTAL
Administración es un medio para alcanzar un fin, es decir, se utiliza en los
organismos sociales para lograr en forma eficiente los objetivos establecidos.
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F) AMPLITUD DE EJERCICIO
Se aplica en todos los niveles de un organismo formal, por ejemplo, presidentes,
gerentes, supervisores, ama de casa etc.
G) INTERDISCIPLINARIEDAD
La administración hace uso de los principios, procesos, procedimientos y métodos de
otras ciencias que están relacionadas con la eficiencia en el trabajo. Está relacionada
con matemáticas, estadística, derecho, economía, contabilidad, mercadeo, sociología,
Psicología, filosofía, antropología, etc.
H) FLEXIBILIDAD
Los principios y técnicas administrativas se pueden adaptar a las diferentes
necesidades de la empresa o grupo social.
1.4 MODELOS
Estos son algunos de los Modelos Administrativos más conocidos:
A) MODELO AUTOCRÁTICO:
Fue el modelo prevaleciente en la Revolución Industrial. Este modelo depende del

poder. Quienes ocupan el mando deben poseer poder suficiente para ordenar, lo que
significa que el empleado que no cumpla ordenes será sancionado.
En un entorno autocrático la orientación apunta a la autoridad oficial formal y

la dirección cree saber que es lo mejor y está convencida que la obligación de los
empleados es cumplir órdenes, es decir que estos deben ser dirigidos, persuadidos y
empujados a alcanzar cierto nivel de desempeño y limitados a obedecer órdenes.
Esta visión deriva en un estricto control de empleados, el modelo autocrático resulto

deleznable debido a brutales y agotadoras tareas físicas y condiciones de insalubridad,
indigencia y peligro, en estas condiciones autocráticas los empleados se dirigen a su
vez a la obediencia al jefe y no al respeto por este.
El modelo constituye un medio muy útil para el efectivo cumplimiento

del trabajo del método aceptable para la determinación del comportamiento de los
administradores. La fuerza combinada de los conocimientos sobre la necesidad de los
empleados y de los cambios que ocurren, los valores sociales, dio al reconocimiento
que existen mejores maneras de administrar los sistemas organizacionales.
B) EL MODELO DE CUSTODIA:
14
Este depende de los recursos económicos, si una organización carece de recursos

suficientes para el ofrecimiento de pensiones y el pago de otras prestaciones le será
imposible adoptar este modelo.
Entonces el enfoque de custodia da como resultado la dependencia de los empleados

respecto a la organización. En lugar de depender de su jefe los empleados dependen
de las organizaciones.
Los empleados que laboran en entornos de custodia adquieren una preocupación

psicológica por sus retribuciones y prestaciones económicas. Como resultado del
trato que reciben, tienden a mostrase satisfechos y por lo tanto mantenerse leales a
sus empresas. Su mayor ventaja es que discrimina seguridad y satisfacción a los
trabajadores.
B) EL MODELO DE APOYO:
Tuvo sus orígenes en el principio de las relaciones de apoyo. Se llegó a la conclusión

de que una organización es un sistema social cuyo elemento más importante es ser
trabajador. Los estudios indicaron la importancia de poseer conocimientos
de dinámica de grupos y aplicar la supervisión de apoyo.
El modelo de apoyo depende del liderazgo en lugar del poder y el dinero. A través del
liderazgo la empresa ofrece un ambiente que ayuda a los empleados a crecer y
cumplir a favor de la organización aquello de lo que son capaces. En consecuencia la
orientación de la dirección apunta al apoyo del desempeño laboral de los empleados
no al simple apoyo de las prestaciones a los empleados.
El resultado psicológico es una sensación de participación e involucramiento en las tareas

de organización, éste forma parte del estilo de vida de trabajo de los administradores y en
particular de su modo de tratar a los demás. El modelo de apoyo es eficaz tanto para
empleados como para administradores y goza aceptación generalizada.
C) EL MODELO COLEGIAL:
El término colegial alude a un grupo de personas con propósito común, tienden a ser
más útil en condiciones de trabajo de lo programado, medios intelectuales, y
circunstancias que permiten un amplio margen de maniobra de las labores.
Este depende de la generación por parte de la dirección de una sensación de

compañerismo con los empleados, el resultado es que estos se sienten útiles y
necesarios. Les resultaba fácil aceptar y respetar el papel de estos en la organización.
15
En vez de ser vistos como jefes, se consideraban a los administradores como

colaboradores.
Con esto se persigue crear un estricto de mutualidad en el que cada persona realice
sus propias contribuciones y aprecie la de los demás. La orientación se dirigió
al trabajo en equipo y la respuesta de los empleados es la responsabilidad y sienten a
sí mismo la obligación de cumplir normas de calidad que signifiquen un
reconocimiento tanto para su labor como para la compañía. El resultado psicológico
del modelo colegial en los empleados es la autodisciplina.
1.5 PROCESO
Un proceso es una forma sistemática de hacer las cosas. Se habla de la administración

como un proceso para subrayar el hecho de que todos los gerentes, sean cuales fueren sus
aptitudes o habilidades personales, desempeñan ciertas habilidades interrelacionadas con
el propósito de alcanzar las metas que deseen. Stoner, Freeman y Gilbert (1996, pág.11)
A) PLANIFICACIÓN:
Implica que los administradores piensan con antelación a sus metas y acciones.
Los planes presentan los objetivos de la organización y establecen los
procedimientos idóneos para alcanzarlos. Además, los planes son la guía para
que: la organización obtenga y comprometa lo recursos que requieren para
alcanzar sus objetivos, los miembros de la organización desempeñan
actividades congruentes con los objetivos y procedimientos elegidos y el
avance de hacia los objetivos pueda ser controlado y medido de tal manera que,
cuando no se satisfactorio, se puedan tomar medidas correctivas.
El primer paso para la panificar consiste en elegir las metas de la organización.

Se establecen metas para cada una de las subunidades de la organización:
divisiones, departamentos, etc. Definidas estas se establecen programas para
alcanzar las metas de manera sistemática. Al elegir objetivos y preparar
programas, el gerente de mayor jerarquía analiza su viabilidad, así como las
posibilidades de que otros gerentes y empleados de la organización lo acepten.
Las relaciones y el tiempo son fundamentales para las actividades de la

planificación. La planificación produce una imagen de las circunstancias
futuras deseables, dados los recursos actualmente disponibles, las experiencias
pasadas, etc. Stoner, Freeman y Gilbert (1996, pág. 11)
B) ORGANIZACIÓN:
16
Es el proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la autoridad y los recursos

entre los miembros de una organización, de tal manera que estos puedan
alcanzar las metas de la organización.
Diferentes metas requieren diferentes estructuras. Los productos y servicios que

se brindad son diversos. Los gerentes deben adaptar la estructura de la
organización a sus metas y recursos, proceso conocido como diseño
organizacional. Las relaciones y el tiempo son fundamentales para las
actividades de la organización. La organización produce la estructura de las
relaciones de una organización, y estas relaciones estructuradas servirán para
realizar los planes futuros. Otro aspecto de las relaciones que es parte del
organizar consiste en buscar a personal nuevo para que se unan a la estructura
de las relaciones. Esta búsqueda se conoce como integración de personal.
Stoner, Freeman y Gilbert (1996, pág.12)
C) DIRECCIÓN:
Implica mandar, influir y motivar a los empleados para que realicen tareas
esenciales. Las relaciones y el tiempo son fundamentales para las actividades de
la dirección. De hecho, la dirección llega al fondo de las relaciones de los
gerentes con cada una de las personas que trabajan con ellos. Los gerentes
dirigen tratando de convencer a los demás que se les una para lograr el futuro
que surge del paso de la planificación y la organización. Los gerentes al
establecer el ambiente adecuado ayudan a sus empleados a hacer mejor su
esfuerzo. Stoner, Freeman y Gilbert (1996, pág.13)
D) CONTROL:
Por último, el gerente debe estar seguro de los actos de los miembros de la
organización que, de hecho, la conducen hacia las metas establecidas. Estas es
la función de control de la administración, la cual entraña los siguientes
elementos básicos: establecer estándares de desempeño, medir los resultados
presentes, comparar estos resultados con las normas establecidas y tomar
medidas correctivas cuando se detectan desviaciones. El gerente gracias a la
función de control puede mantener a la organización en el buen camino. Las
organizaciones están estableciendo, cada vez con mayor frecuencia, maneras de
incluir la calidad en la función de control.
Las relaciones con el tiempo son fundamentales para las actividades del control.
Los administradores tienes que preocuparse por el control porque, con el
tiempo, los efectos de las relaciones organizadas no siempre resultan como se
planearon. Stoner, Freeman y Gilbert (1996, pág.13)
1.6 IMPORTANCIA
17
Aunque el proceso administrativo sea importante en cualquier contexto de utilización de

recursos, la razón principal para estudiarlo es su impacto sobre el desempeño de las
organizaciones. Éstas asumen una trascendencia sin precedentes en la sociedad y en la
vida de las personas. Son pocos los aspectos de la vida contemporánea que no reciben la
influencia de alguna especie de organización. La sociedad moderna es una sociedad
organizacional.
Las organizaciones bien administradas son importantes debido a su influencia en la

calidad de vida de la sociedad. Por ello los administradores competentes son recursos
sociales básicos. El predominio de las organizaciones y su importancia para la sociedad
moderna, así como la necesidad de administradores competentes, justifican y
fundamentan el estudio de la teoría general de la administración. Ha llegado el momento
de explicar qué son las teorías de la administración. Amaru (2009, pág.38)
1. La administración se practica en todas las actividades del hombre por eso se le

considera como ciencia social, que se desarrolla en las organizaciones privadas y
en las públicas del Estado. En el sector privado, la administración resulta con
mayor rapidez, en cambio en el sector del Estado se restringe su aplicación por lo
que le dan una característica reglamentista y sistémica, las facultades no se delegan
tan fácilmente, por ser más centralista, cierran tan fácilmente la llave de la
administración.
2. La finalidad de la administración es el uso racional de todos los recursos con que
cuenta la empresa o entidad para ello los directores deben manejar con criterio
técnico antes lo teórico, los elementos que comprende la gestión direccional.
3. A la administración se le siente que tiene más peso de responsabilidad cuando se
pone en praxis en las grandes organizaciones, que, en las pequeñas, se le saca el
máximo provecho de las bondades que tiene en su amplio aspecto de concepción,
como se expresa en término común “se le saca el jugo” “la esencia de sus esencias”
“se sobre dimensiona su dimensión”. A los elementos que comprende se otorga
tantos argumentos de imperativa aplicación.
4. Hay empresas que por su buena administración durante sus existencias han venido
creciendo de pequeña a mediana y de mediana a grande potencial organización
significando de por medio que los directivos han demostrado seriedad en el
cumplimiento de las responsabilidades que le han sido conferidos. Ruiz (1996,
pág.123)
La importancia de la administración está en que imparte efectividad a los esfuerzos

humanos. Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero y relaciones
humanas. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión y
creatividad. El mejoramiento es su consigna constante.
18
La administración se volvió fundamental en la conducción de la sociedad moderna. Ella

no es un fin en sí misma, sino un medio de lograr que las cosas se realicen de la mejor
manera, al mejor costo y con la mayor eficiencia y eficacia. Idalberto Chiavenato (2006,
pág.13)
2. ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN
2.1 ¿ADMINISTRACIÓN O GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN?
2.1.1 CONCEPTO DE GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN
La postura de la administración educativa esta apegada a una visión simplista, de tipo

empresarial, en donde se le da mayor relevancia al factor de la ganancia que al sistema del
servicio, cómo comercializar éste, se pierde el valor pedagógico y se pierde de vista la
trascendencia del fin de la institución educativa, por esta determinante y los cambios
sociales actuales la visión de empresa administrativa moviliza el valor del trabajo que
adquiere la empresa educativa.
Por lo que a principios de este siglo se comienza a dar relevancia al concepto de gestión
educativa que se apega más a las realidades y la misión que tiene la institución educativa
en si misma.
Debido a varios factores como la globalización, en la que el mundo y sus comunicaciones

han cambiado, todos afectan a todos, pronto nos llegan los últimos adelantos de otros
países, continentes y situaciones que generalizan cada vez más nuestro pensar y actuar.
Otro factor es la especialización, hoy en día es la que permite el adelanto en áreas cada
vez más específicas, pero implica que los especialistas de diferentes disciplinas tienen que
comprometerse más a estructurarse en distintas áreas y niveles, por lo que el conocimiento
se hace cada vez más una herramienta indispensable en el avance de la ciencia y la
tecnología.
También vemos cambios importantes en nuestra sociedad, se vuelve una sociedad de

conocimiento, lo que implica que entre mayor dominio de más información, así con una
mejor preparación la persona se encuentra más calificada para los cambios continuos.
Otra situación es entender que nuestro medio social es un sistema de subsistemas, lo

cuales son como un engranaje, cada organización en sí misma es un sistema que a su vez
tiene subsistemas que funcionan para dar vida a esta organización y sus funciones,
comparémosla como un organismo vivo, que depende de sistemas como el respiratorio, el
digestivo, etc. y que cada uno integrado permite la sobrevivencia del primero.
Así, también, estamos situados en que son sistemas de redes, cada evento está conectado
entre si, lo que nos hace más dependientes, por ejemplo: si hay un huracán, y pega en
19
zonas agrícolas, éstas dejan de producir lo suficiente para el año en curso, por lo que los
productos escasean y se vuelve caros, por tanto no los hay en el mercado, del cual
dependían personas para su consumo, por lo cual tendrán problemas en la base de su
alimentación y economía, y con ello se dará un menor rendimiento en su trabajo y se
afectará el desempeño del individuo y la productividad bajará.
Todos estos elementos nos permiten entender que las organizaciones sociales actualmente
se ven inmiscuidas en un entorno globalizado y cambiante, por lo que, a las instituciones
educativas, ya no las podemos observar como simples organizaciones empresariales, sino
como un sistema dentro de otro sistema que tiene incidencia y consecuencia en el
desarrollo social.
Ahora bien, por gestión educativa entenderemos una capacidad de generar una relación
adecuada entre la estructura, la estrategia, los sistemas, el estilo de liderazgo, las
capacidades, la gente y los objetivos superiores de la organización considerada, así como
la capacidad de articular los recursos de que se dispone de manera de lograr lo que se
desea. Rojas Quiñones J.M (2006, pág. 27)
2.1.2 CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN
La administración educativa es un concepto relativamente reciente y surge por la

necesidad que tiene el ámbito educativo de tener una educación de calidad, es por ello que
se toma en cuenta el punto de vista de varios autores que estudian esta disciplina, para asi
tener una mejor visión del concepto de esta.
Empezaremos con Owens Roberto (1989) quien llama a la administración educatica,

“administración nueva” donde esta tiene sus origenes en las teorías de la administración
misma, pero con una aplicación de la teoría organizacional, pues esta nueva adminitración,
es aplicada tanto en la escuela como en la organización.
Aragón Fernanda (2004) Se refieren a la administración educativa, como disciplina,

mencionando que es un campo de investigación relativamente reciente, de ahí que aún no
exista suficiente consenso que unifique los criterios en torno a su definición, así como a la
delimitación de los elementos que la conforman; sin embargo, la mayoría de los estudios
comparten la idea de que una organización educativa responde a los mismos principios de
cualquier otra organización, por lo cual se deduce que esto se hace extensivo, también, a
los principios refridos a la administración.
De hecho, el mismo Henri Fayol, uno de los pioneros de la adminitración, ya establecida

que las funciones y elementos de la administración eran inherentes a toda organización,
incluyendo, encontes, las de indole educativa. La administración educativa conlleva el
diseño de los ambientes propicios para que todos los miembros de la organización
20
trabjaen conjuntamente para alcanzar la misión y los objetivos de una institución

educativa, hacia los cuales se encaminarán las funciones básicas ejercidas por su director.
En caminado a esta definición Mayorga Amabilia (2004), nos hace la invitación a

reflexionar en la importancia que tiene el contexto rducativo y la misión institucional en la
función administrativa, y donde estaríamos en posibilidad de afirmar que aunque las
nuevas tendencias en la administración indican que para ejercer la tareas administrativa no
es necesario ser especialista en el contenido de lo administrado, lo que si es indispensable
es que se posea un alto nivel de conocimiento y dominio de esa área. Por otra parte, ya se
ha dicho que en una organización educativa se aplican los mismos principios y funciones
administrativas de cualquier otra organización, por lo cual se requiere que el adminitrador
y/o director de la institución educativa los conozca y maneje para llevarlos a su aplicación.
Esto lleva implíto que los directivos encargados de la administración de un centro
educativo deben conocer, manejar e implementar los principios y elementos básicos de la
administración en general, pero al mismo tiempo tener bien clara la naturaleza y misión
de la institución educativa a fin de que lleven estos principios al contexto educativo dando
así aplicación práctica a la definición de la administración educativa.
Observamos que la administración estructura y utiliza un conjunto de recursos orientados

hacia el logro de metas, para llevar a cabo tareas en un entorno organizacional.
Las instituciones educativas también tienen esta cualidad en su administración, sin

embargo, si observamos que éstas proveen más que un bien y servicio determinado,
entonces coartamos la esencia y trascendencia de la institución educativa. En sí misma es
el conocimiento que ahora es el mayor de los bienes capitalizables de la sociedad.
Aunque esta puede ser empresa, si la manejamos como tal, sólo por el beneficio de la
ganancia que aporta a sus dirigentes, entonces perdemos la perspectiva final de dicha
organización, este ha sido uno de los mayores retos de las organizaciones educativas,
puesto que al poner en el centro como una empresa que genera ganancias, perdemos de
vista lo que realmente aporta a la sociedad, lo que la misma no perdona en una institución
educativa, ejemplo de ellos: cuando una escuela privada sólo ve la oportunidad de ganar
con las colegiaturas, los materiales que vende y lo servicios extras que aporta, como
actividades extracurriculares, pierden de vista la función principal de su servicio que es la
educación, el enfoque humano al que se brinda el servicio, que los alumnos tengan la
ganancia educativa, al recibir un proceso de enseñanzaaprendizaje de calidad que le
brinda una mejor desarrollo al individuo en su medio social, a la larga el alumno y su
familia valoran esto en el servicio. Por lo que esta situación puede hacer que la institución
crezca o decaiga, precios altos más mal servicio, sin lograr el real objetivo, es una receta
infalible para la caída y cierre de este tipo de empresas.
2.2.1.1 FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN
21
La administración es un campo amplio que nos permite entender el funcionamiento de

una institución educativa, nos remite a observar la organización, la dirección y el buen
manejo de la misma, desde un adecuado uso de los recursos que componen a cualquier
organización con enfoque financiero y de servicios.
Por lo que primero tendremos que desglosar es qué entendemos por estos términos para
comprender tales fundamentos.
Comencemos por conocer qué es la administración como un punto de partida:
Proceso que estructura y utiliza un conjunto de recursos orientados hacia el logro de metas,
para llevar a cabo tareas en un entorno organizacional.
Y lo podemos comprender desde varias perspectivas que lo determinan, como:
A) Proceso: Consiste en una serie de actividades y operaciones, tales como la

planeación, la toma de decisiones y la evaluación por medio de los resultados.
B) Estructura y utilización de recursos: Proceso que reúne y pone en

funcionamiento una variedad de recursos:
1. Humanos
2. Financieros
3. Materiales
4. De información
C) Dirección para el logro de metas por medio de la ejecución de tareas: Proceso

organizado y una dirección ya sea de un individuo, una organización o la
combinación de ambas, con un fin o meta a lograr.
D) Entorno organizacional: Proceso que tienen lugar en las organizaciones y que

se realizan por personas con diferentes funciones intencionalmente coordinadas y
estructuradas para lograr un propósito común.
Por tanto, la función de la administración en una institución educativa sería el planificar,

diseñar, e implementar un sistema eficiente y eficaz para el logro de la enseñanza-
aprendizaje en un entorno social en el que se imparte el servicio, para que responda a las
necesidades de los alumnos y de la sociedad, es decir, responsabilizarse de los resultados
de este sistema. Esa función, de la administración educacional, la podríamos entender en
seis etapas, de acuerdo a Kaufman.
1. Identificación de las principales necesidades y problemas.
22
2. Determinación de las necesidades para resolver el problema y de las posibles

alternativas de solución para satisfacer dichas necesidades.
3. Selección de los medios y estrategias para la solución.
4. Implantación de estrategias.
5. Evaluación de la eficiencia de realización.
6. Revisión de las etapas previas para asegurar el funcionamiento del sistema,
que sea pertinente, eficaz y efectivo.
Por tanto, la administración educativa nos permite entender un sistema o proceso con el
cual se organiza, dirige, estructura y da vida la implementación de un servicio educativo a
un medio social que lo requiere, con la finalidad de impartir un servicio de enseñanza-
aprendizaje que permita a los alumnos aprender de acuerdo con sus necesidades
cognitivas, de aplicación, personales y sociales.
Para poder comprender más al respecto de la administración educativa, tendremos que

hacer un paréntesis en el sentido de comprender primero qué es una institución educativa,
con lo cual nos permitirá determinar cómo ésta se adentra en el entorno de la
administración.
2.2.1.2 ENFOQUES DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN
Si miramos ahora al campo propio de la administración de la educaсión, observamos que

ella, sin dejar de formar parte y de informarse de la administración en general, tiene su
propia naturaleza, y persigue sus propósitos específicos.
Estamos refiriéndonos naturalmente, a la administración de los sistemas educativos, a la

administración del desarrollo educativo, a la función que asume la responsabilidad de
asegurar el cumplimiento de las políticas educativas.
Esas políticas educativas tienen que ser formuladas, aprobadas, planificadas, ejecutadas y
evaluadas, en un proceso integrado en cual siempre esta presente la administración
educativa, ejerciendo un papel muy significativo. N. MAPLICA CARLOS (1980, pag. 6)
Por ello desde un punto de vista que llamaremos:
A) FUNCIONAL:
La administración educativa tiene a su cargo la implementación de las políticas

educativas. Desde esta óptica global, que tiene principalmente en cuenta la
contribución final de la función administrativa, la administración de la educación
tiene que ser estudiada como una función general a la luz de las teorías de la
administración y de la planificación.
23
B) INSTITUCIONAL:
Que toma en cuenta a la administración educativa principalmente come el conjunto

de las estructuras organizacionales que deben asegurar la prestación de los servicios
educativos a la población, Aqui la consideración es mayormente instrumental y se
dispone así de un campo de análisis mucho más concreto, que corresponde al de la
superstructura que administra el sistema educativo propiamente dicho. También se
considera en este enfoque todos los demás marcos institucionales, de la más diversa
índole, que contribuyen a las funciones educativas, sean ellos de instituciones
solamente educativas o no, de entidades públicas o no, con un mayor o menor grado
de formalización.
C) SOCIAL:
Ligado a las nuevas concepciones de la educación como función social permanente.

Si es la dinámica social la que educa, sirviéndose para ello de todas las capacidades
disponibles o aplicables, institucionalizadas o no; si todos somos a la vez
estudiantes, maestros, trabajadores y servidores de la comunidad; si establecemos
ciudades educativas o núcleos comunales para la acción educativa; todo ello
reclama una nueva visión del papel de la llamada administración de la educación,
capaz de considerar a los diversos agentes, factores y capacidades sociales que
entran en juego en la educación.
En términos generales, pues, podemos distinguir desde los más altos niveles políticos, una
administración gubernamental de la educación, que se desconcentra y se descentraliza
para llegar con su influjo hasta los niveles de la prestación efectiva de los servicios
educativos.
Por otro lado, desde la base, tenemos también una administración educativa que se refiere
a la gestión de las instituciones, públicas o privadas, que producen servicios educativos; a
la par que nuevas concepciones que apuntan hacia la administración social de los
servicios educativos a la escala comunal, administración social que involucra a las
instituciones, programas y actividades educativas locales, y que al mismo tiempo se
articula con la administración gubernamental propiamente dicha. En todas estas formas y
niveles de la administración educativa, la finalidad última es la misma, pero la naturaleza
y los propósitos especficos varían cada una.
La legislación educativa establece las competencias y relaciones fundamentales al

respecto, en el campo de la administración educativa que se reserva el gobierno (nacional,
estatal o local), las que corresponden a las instituciones educativas (no solamente las
escuelas), y las que asumen las organizaciones sociales existentes o exprofesámente
creadas para impulsar el desarrollo de la educación. N. MALPICA, Carlos (1980, pag. 7)
24
2.2.1.3 CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Según Julio.C (2010, pág.5) La administración educativa se caracteriza por:
A) La ordenación de esfuerzos.
B) La determinación de ojetivos académicos y la política externa e interna.
C) La creación y aplicación de una adecuada normatividad para estudiantes, personal
docente, administrativo, técnico y manual.
D) Establecer en la institución educativa las condiciones para que se desarrolle un
adecuado proceso de enseñanza y aprendizaje y un gobierno escolar eficiente y
exitoso.
E) La centralidad en lo pedagógico.
F) La reconfiguración, nuevas competencias y profesionalización.
G) La apertura al aprendizaje y la innovación.
H) El asesoramiento y la orientación para la profecionalización
I) Las culturas organizacionales.
J) La intervención sistematica y estratégica.
2.2.1.4 FUNCIONES DE ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN
La administración educativa eficiente mejora los procesos administrativos y gerenciales,

eleva su calidad de gestión y satis face las necesidades y expectativas de los usuarios. En
la actualidad, la administración edu - educativa maneja planes, programas,
proyectos, presupuestos, modelos, mapas, sistemas, estrategias, personal, docentes,
alumnos, infraestructura, materiales, equipo, comunicaciones y otros, con lo cual tratan
de asegurar el logro de los objetivos y la maximización de los resultados en las
instituciones escolares. Según Allende (2013, pág.2)
Todos los precedentes aspectos representan tareas en su principio, que seguidamente se

convierten en actividades, las cuales forman parte de alguna de las funciones o
momentos de la Administración educativa; esto es que, la Administración educativa es un
proceso, el cual que conformado por los momentos o funciones siguientes: planificación,
organización, dirección, coordinación, ejecución y control; los que son expuestos en
un posterior acápite. Según Allende (2013, pág.2)
25
2.2.1.5 PROCESO ADMINISTRATIVO DE LA EDUCACIÓN
La Administración educativa es un proceso, y como tal sigue pasos o fases claramente

definidas: planificación, ejecución, organización, dirección, coordinación, control y
evaluación. Estas fases administrativas no obedecen a una secuencia predeterminada, sino
que están relacionadas entre sí, de manera que en cualquier momento ocurrirá que una o
varias tengan mayor importancia. Según Miranda (2010, pág.1)
A) LA PLANIFICACIÓN:
Implica la previsión de situaciones y acontecimientos; evita la dispersión de actividades; y

conduce al logro de los objetivos.
Entre sus multiples ventajas reduce la incertidumbre frente a los cambios y la angustia
frente al futuro. Concentra la atención y la acción en el logro de los objetivos propuestos.
Propicia una operación económica. El hecho de concentrar la atención en los
objetivos provoca reducir los costos, es decir, buscar el mayor beneficio con el menor
costo. Facilita el control; permite el saber lo que se quiere hacer; permite encontrar la
máxima eficiencia organizacional.
Esta fase consiste en definir los objetivos o logros a cumplir, ya sean estos generales
o específicos, macro-institucionales o solo de la institución; consiste también en precisar
que tiempo nos tomará lograr estas metas; que tipo de recursos se pondrán a disposición
de los objetivos que nos guían; se puede afirmar que es la coordinación ción ex y antes,
entre las diversas unidades participantes en el proceso enseñanza-aprendizaje, con el fin
de alcanzar los objetivos predeterminados.
La Planificación implica la previsión de situaciones y acontecimientos dentro de una

perspectiva espacio temporal, caracterizada por plazos que se concretan en planes,
programas y proyectos. Evita la dispersión de actividades y conduce al logro de los
objetivos; permite racionalizar el uso de los recursos financieros evitando así
el despilfarro de los mismos. La buena planificación conduce a hacer las cosas con
eficiencia, pues esta no es casual; no hay eficiencia sin una buena planificación. Esta
función se justifica en la educación, pues contribuye al desarrollo de las fuerzas
productivas atendiendo la formación y capacitación de recursos humanos. Según
Miranda (2010, pág.1)
La planificación debe ser un proceso científico y coherente en el cual hay que aplicar
técnicas, métodos y conocimientos para lograr los objetivos a corto, mediano y largo
plazo. Al realizar la planificación, se debe dar participación a todos los actores
del proceso educativo y partir de la realidad, del contexto socioeconómico cultural de la
comunidad a que pertenecen. Esta función se desarrolla en cinco pasos:
a. Diagnóstico.
b. Determinación de objetivos.
26
c. Elección de estrategias.
d. Ejecución del plan.
e. Evaluación de resultados y mecanismos de ajuste.
La planificación educacional, al estar inserta dentro del macro proceso social, debe
abordar a lo menos dos problemas centrales de la comunidad:
Problema Político. Se refiere a las necesidades y la selección jerarquizada de los objetivos

básicos de la comunidad, con relación a mejorar la participación en las decisiones
políticas que los incumben y que les permitirán mejorar sus condiciones de vida.
Problema Económico. Se relaciona con la adecuación de recursos escasos y de uso

alternativo ante fines múltiples y jerarquizables.
De esta forma la planificación se convierte en una herramienta que sirve de hoja de

ruta al sistema educativo, a la vez que se inserta plenamente de manera informada
en las necesidades de la comunidad, permitiendo que la Educación se convierta en un
poderoso instrumento de movilidad social.
B) EJECUCIÓN:
Se refiere a la puesta en práctica de lo planificado, dentro de plazos establecidos y en

función de los objetivos propuestos. El éxito de esta acción depende del control que se
llegue a establecer para determinar si los resultados de la ejecución concuerdan con los
objetivos propuestos. Según Miranda (2010, pág.2)
C) LA ORGANIZACIÓN:
Constituye la segunda fase dentro del procedimiento administrativo, y se abordada desde

dos ópticas; como orgánica y como la acción de organizar (función organización). La
orgánica se conceptualiza como una estructura constituida por roles y organigramas,
donde existe una coordinación específica e independencia de las personas que la integran,
y desde la perspectiva de la función esta puede ser de finida como la acción o el acto de
preparar las mejores y más pertinentes condiciones, o como la generación del apropiado
clima laboral, con el objetivo de cumplir las metas propuestas y de mejorar
cualitativamente la producción educativa.
La labor de organización escolar busca, entre otros objetivos, lograr la sinergia educativa,
la que se define como el logro de la mayor potencia y efectividad, fruto del tra bajo
mancomunado entre las distintas partes que conforman la organización;
se determina que el trabajo en equipo es siempre más provechoso que el de la mejor de
las individualidades.
27
Organizar es crear el cuerpo social que da vida a la institución; es crear una es tructura
con partes integradas de tal forma que la relación de una y otra está gobernada por su
relación con el todo; es la integración de varios elementos de tal for ma que estos
sean usados correctamente para el logro de objetivos, y se distingue por tener una
participación en equipo y no individual. En esta fase se debe delegar autoridad
y responsabilidad con el propósito de viabilizar el trabajo y así obtener mayor
eficiencia y calidad. Organizar es crear un flujo organizacional con sentido y eficiencia.
Es necesario el mejoramiento de la capacidad organizacional de cada órgano del sistema

educativo, haciendo énfasis en el fortalecimiento de la calidad de la comunicación, en el
establecimiento de mecanismos y canales ágiles para la circulación de la información y
la toma de decisiones oportunas en una dinámica participativa. En esta función se debe
delegar autoridad y responsabilidad con el propósito de viabilizar el trabajo para obtener
mayor eficiencia y calidad.
La integración es muy importante en las instituciones, y comprende los procedimientos

para dotar el organismo social de aquellos medios que la mecánica
administrativa señala como necesarios para su eficaz funcionamiento escogiéndolos,
introduciéndolos, articulándolos y buscando su mejor desarrollo.
La organización conlleva tres pasos:
1. Determinar el trabajo que debe realizarse para alcanzar los objetivos propuestos.
2. Analizar y agrupar las actividades dentro de marcos estructurales.
3. Asignar personal en posiciones determinadas para la ejecución de las actividades y de

acuerdo con la naturaleza de las actividades, se debe buscar el personal idóneo para que
los lleve a cabo. Según Miranda (2010, pág.2)
D) LA DIRECCIÓN:
Representa la tercera fase del trabajo administrativo educativo, y se trata de la parte

ejecutiva. A partir de aquí los subordinados pueden tener una mejor eficacia y eficiencia,
pues esta fase los pone al tanto de los objetivos que se quieren realizar; la dirección,
en cuanto a su ejecución, adquiere su mayor poder expansivo, desarrollo y eficacia
cuando se conjugan entre sí el poder, el liderazgo y el mando.
La Dirección escolar se define como “el aspecto interpersonal de la administración por

medio de la cual los subordinados pueden comprender y contribuir con efectividad y
eficiencia al logro de los objetivos de la institución". Al igual que las otras etapas, tienen
una naturaleza iterativa, es decir que se repite en los distintos niveles en donde se deba
exteriorizar. Según Miranda (2010, pág.3)
La Dirección consiste en hacer funcionar una dependencia o institución como un to do y

orientarla hacia el logro de los objetivos concretos. Del uso de autoridad y delegación de
responsabilidad que hace el administrador de la educación se derivan los siguientes
28
pasos: dirigir las acciones que se deben desarrollar para lograr los
objetivos institucionales, definir los resultados esperados de acuerdo con los objetivos
y delegar funciones y responsabilidades en personal que se tenga a cargo. Esta
fase constituye el aspecto interpersonal de la administración por medio de la cual los
subordinados pueden comprender y contribuir con efectividad y eficiencia al logro de los
objetivos planificados.
El director debe impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada miembro o grupo
para garantizar que cada uno cumpla con las funciones que le pertenecen; él es el
responsable de la efectividad organizacional en la institución que dirige, y el área de
recursos humanos debe hacerse cargo de instrumentar todo lo necesario para lograr la
efectividad integral. En el sector educativo, esta última tarea recae también sobre los
directores de centros educativos, ya que no cuentan con un encargado de recursos
humanos, siendo esta una de las causas por las cuales muchos sistemas educa tivos no
logran avances significativos, pues la gestión de la mayoría de los recursos humanos está
en manos inexpertas y los entes estatales (Secretaría de Estado de Educación), y nadie
realiza los esfuerzos necesarios para capacitarlos en este sentído, lo cual contribuiría
a elevar la calidad del principal servicio del sistema que es ofrecer educación de calidad
a los ciudadanos.
E) COORDINACIÓN:
Se concibe como el establecimiento y mantenimiento de la armonía en tre las actividades

de los subsistemas de una dependencia o institución. Con esta se persigue sincronizar y
uniformizar los esfuerzos y actividades desarrolladas para con seguir la unidad de acción
en el logro de los objetivos propuestos.
La Coordinación educativa es una identidad rectora inmediata superior en su respec

tivo nivel, ya sea primario, secundario o universitario; y la persona que ejecuta esta fase
se denomina coordinador educativo, cuya función es coordinar las funciones de los
departamentos y orientar las directrices de toda la organización educativa; además,
anima al personal docente a cumplir con el sistema preventivo y el reglamento del
establecimiento educativo.Otra de sus funciones es ayudar a formar un ambiente donde la
corresponsabilidad y disciplina sean las principales características de las re laciones
humanas dentro del establecimiento.
Entre las aptitudes del coordinador educativo están: ser una persona profesional y
preparada, cultivar la cordialidad y las buenas relaciones interpersonales; tomar
decisiones informadas, comprometerse con los resultados de su acción docente, evaluar
la críticamente, trabajar en conjunto con sus colegas, manejar su propia formación
permanente, etc. Según Miranda (2010, pág.3)
F) CONTROL:
Esta fase debe concebirse como una función permanente que se realiza a lo largo del
proceso de administración educativa, reduciéndose así el trabajo disperso e
29
incrementándose el orden, la disciplina y coordinación en razón de los recursos y medios

disponibles y de las actividades y tareas que se realicen.
El control está referido a la definición de estándares para medir el desempeño en la

institución educativa; con esto se corrigen las desviaciones y se garantiza que se realice la
planeación.
G) EVALUACIÓN:
La evaluación se ejecuta sobre dos campos dentro de las instituciones educativas:
Sobre el proceso de enseñanza-aprendizaje, fundamentalmente. Sobre las demás

actividades y procesos que se dan en las organizaciones escolares.
La evaluación, sobre el proceso de enseñanza y aprendizaje, puede ser vista como

la finalización de un determinado proceso de instrucción y de educación, pero también
ella pueda ser vista como el reinicio del proceso, claro que ahora con mayor información
con respecto hasta donde hemos avanzado en el logro de los objetivos ini
ciales planteados. Esto lleva a deducir que la evaluación cumple un rol central para
corregir los errores, agregar nuevas estrategias, anexar nuevas metodologías y cono
cimientos que hagan que la educación sea más precisa y eficaz en la obtención de las
metas propuestas. De allí que la Evaluación sea un paso fundamental para una educación
de calidad. . Según Miranda (2010, pág.3)
En el caso educativo, la evaluación se define como la valoración de los conocimientos,

actitudes, aptitudes, rendimiento y beneficio de la estrategia educacional hacia un
educando y a los educandos en general; o bien como un proceso para determiminar
sistemática y objetivamente la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de las
actividades realizadas. La evaluación es un proceso continuo, integral y sistemático
destinado a determinar hasta donde son logrados los objetivos y que entrega información
útil para la toma de decisiones y/o retroalimentación del sistema; casi siempre es un
proceso subjetivo.
En la evaluación se debe plantear como finalidad el mejorar las actividades que se hallan
en marcha y de paso ayudar a la reprogramación y a la toma de decisiones futuras; la
evaluación es siempre una información para la corrección y perfeccionamiento de lo
realizado. Al ser la evaluación un proceso del todo complejo, es abso lutamente necesario
poder contar con una determinada metodología al llegar al momento evaluativo; por esto
se hable de controles, pruebas, exámenes, participación, autoevaluación, cuestionarios de
opiniones, análisis de actividades cumplidas, etc.
Las tareas centrales de la evaluación son:
Quien o que grupo debe ser evaluado. En que proporción debe realizarse la evaluación:
una parte de los objetivos, el núcleo de las metas o su totalidad. De que manera debe ser
realizada la evaluación, la metodología y los instrumentos por qué evaluar. La evaluación
permite y cumple el papel de apoyar el proceso calidad y excelencia educativa, por lo cual
30
se realizan las correcciones, las retroalimentaciones y los incrementos de los indicadores

y objetivos
2.2.1.6 MODELOS DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
La administración educativa ha adoptado diferentes modelos organizativos de la

administración general con el propósito de dar respuesta a sus necesidades
particulares. Para la administración de la educación, un modelo organizativo
debe responder a las políticas que, como resultado de un diagnóstico de necesidades, se
adopten en el sistema educativo o en alguno de sus órganos. Un modelo organizativo, se
refiere al modo de disponer las funciones y competencias según el grado de autonomía y
el nivel jerárquico de que se trate entre los funcionarios, cargos o instancias que
conforman un sistema educativo o alguno de sus órganos. Entre algunos modelos
organizacionales están: Según Aldas (2015pág.10)
A) MODELO DE CENTRALIZACIÓN: Se dice que una organización está

centralizada cuando el poder de decisión se concentra en el corazón de la organización,
formándose a partir de ese núcleo básico, una estructura piramidal de arriba hacia abajo.
Entre las ventajas de este modelo se encuentran: Mantiene la unidad del sistema educativo
nacional. Facilita el traslado de estudiantes de un centro educativo a otro. Proporciona la
uniformidad de planes y programas.
Entre las desventajas se encuentran: Produce una fuerte acumulación de competencias

y soluciones en la cabeza de la estructura jerárquica. Propicia el tipo de administración no
participativa. Evita la adaptación del currículo de acuerdo con las características y
condiciones de una región o comunidad. Según Aldas (2015pág.10)
B) MODELO DE DESCONCENTRACIÓN: A partir de la desconcentración hay una

delegación re gulada de autoridad a niveles de decisión y gestión que siguen estando
políticamente sujetos o administrativamente subordinadas para tomar decisiones y las
responsabilidades. Se desconcentra con la finalidad de eliminar la brecha que separa a la
escuela de la comunidad en que se encuentra inmersa.
La desconcentración elimina complicados y costosos trámites en el órgano central para

resolver los asuntos locales; facilita la adaptación curricular a la realidad local y crea un
espíritu de participación de los funcionarios en el proceso de toma de decisio nes al
aproximar las decisiones al lugar de acción.
Ofrece la desventaja de que provoca la tendencia a la autonomía en las instancias

desconcentradas. Según Aldas (2015pág.11)
C) MODELO DE DESCONCENTRACIÓN: Cuando se habla de descentralización se

asocia a agi lización administrativa, autonomía escolar, desburocratización, eficiencia,
gestión de conflictos, gobernabilidad, identidad regional, participación social y
redistribución del poder, entro otros.
31
La descentralización propiamente dicha es cuando hay traslado de algunas competencias a

otros niveles de decisión y gestión autónomos y con personería jurídica distinta, y que ha
de corresponderle la toma de decisiones políticas y administrativas y asumir plenamente
las responsabilidades.
La descentralización garantiza una educación adecuada a las necesidades y condiciones

socioculturales de la región o comunidad; propicia la iniciativa creadora y experimental
de las personas y de las comunidades al permitir la elaboración y ejecución de planes y
programas de enseñanza autóctonos y permite que el órgano central se dedique a la
planificación educativa nacional, a coadyuvar al mejoramiento cualitativo de la
educación por medio de asesoramiento técnico, a asistir a los centros educativos con
recursos didácticos y a la confección de libros de texto y material de apoyo bibliográfico.
Tiene la desventaja de que tiende a la automatización del sistema educativo;

produce desigualdades en la calidad y tipo de educación que se ofrece en los centros; y
conduce a un crecimiento burocrático. . Según Aldas (2015pág.11)
2.2.1.7 IMPORTANCIA
La administración es importante en el área educativa ya que esta en un proceso

sistematico que tiene que estar bien organizada para lograr objetivos propuestosy solo a
través de una buena administración llegan al éxito las diferentes instituciones o empresas
por lo tanto un buen administrador debe ser un buen líder, saber ordenar y organizar.
Según Rodriguez (2008, pág.3)
Este tipo de administración es de suma importancia ya que através de ella se mantienen

los parámetros necesarios con la finalidad de establecer en la institución las condiciones
para que se desarrolle un proceso adecuado de enseñanza-aprendizaje y un gobierno
escolar eficiente y exitoso. Si como administrador se enlazan los objetivos de la
institución educativa a los objetivos del personal docente, personal administrativo y
técnico, definitivamente el resultado sera un proceso educativo totalmente efectivo.
De ella depende el futuro de cualquier institución educativa, porque esta permite que se
maneje un mejor control de los recursos y de las actividades que se realizan, y por ende
lograr los objetivos que se proponen alcanzar. Según Rodriguez (2008, pág.4)
III. CONCLUSIONES
La administración es un proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los

recursos para lograr los objetivos organizacionales.
32
Los principales enfoques de la administración son: enfoque clásico, enfoque cuantitativo,

enfoque conductual y enfoque contemporáneo.
El enfoque clásico enfatizo tanto la racionalidad como el hacer que las organizaciones y
los trabajadores fuesen más eficientes posible.
Hay dos teorías que constituyen el enfoque clásico, el primero es la teoría de la

administración científica y la otra es la teoría de la administración general.
El enfoque cuantitativo, consiste en la aplicación de estadística, de modelos de

optimización y de información, de simulación por computadora y de otras técnicas
cuantitativas a actividades de administración
La administración de calidad total también es otra área en la que se utilizan técnicas

cuantitativas.
Enfoque conductual, tiende a enfocarse más en la gente de la organización
Enfoque contemporáneo influyen en la forma de dirigir a los gerentes
El enfoque de contingencias (algunas veces llamado enfoque de situaciones o situacional)

plantea que las organizaciones no son iguales, enfrentan situaciones distintas
(contingencias) y requieren diferentes formas de dirección.
La administración tiene las siguientes características: universal, especificidad, unidad

temporal, unidad jerárquica, valor instrumental, amplitud de ejercicio,
interdisciplinariedad y flexibilidad.
La administración presenta los siguientes modelos: modelo autocrático, modelo de

custodia, modelo de apoyo y modelo colegial.
El proceso de la administración es: La planificación, la organización, la dirección y por

último el control.
Administración educativa es el proceso de organizar, diriger, ejecutar, controlar

y evalúar las actividades que se desarrollan en las organizaciones educativas, dirigidas
a desarrollar las capacidades y el desarrollo de los discentes”; esta disciplina trata de
organizar el trabajo del personal escolar (docentes, administrativos, etc.,), y el manejo
de recursos físicos, financieros, tecno lógicos y pedagógicos, ente otros, para cumplir
con el currículo definido por la socie dad educativa.
Estructura y utilización de recursos: Proceso que reúne y pone en funcionamiento una

variedad de recursos: humanos, financieros, materiales e información.
Los enfoques de la dministración de la educación son, enfoque funcional, enfoque

institucional y enfoque social.
33
Las caracteriscticas de la administración de la educación som multiples: ordenación de

esfuerzos, determinación de objetivos académicos, la aplicación de una determinadad
normatividad para todos sus integrantes, la centralidad pedagógica e ntervención
sistemastica y estratégica.
“TERMINA DE HACER TUS CONCLUSIONES”
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35
36

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FACULTAD DE EDUCACIÓN Y CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN

DOCENTE: Dr. ERVANDO GUEVARA

 Briones Rojas, Wenndy Ashly

Es grato para nosotros poner en sus manos la presente monografía, donde

El propósito fundamental es demostrar que el estudio de esta materia es

Esperamos que el presente informe monográfico abarque lo necesario para

TÍTULO: IMPORTANCIA DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL

1.1 REALIDAD PROBLEMÁTICA:

a) El hecho de que el aprovechamiento escolar que en general obtienen los estudiantes

A diferencia de otro tipo de organizaciones, un administrador educativo trabaja

docentes que alcanzan posiciones administrativas en las instituciones educativas no

A) Política y Administración educativa.

1.2 ENUNCIADO DEL PROBLEMA:

¿Cuál es la importancia que tiene la Gestión Administrativa para el desarrollo de la

Desde que la educación se constituyó en el siglo XIX en un proyecto social, económico,

alternativo al positivista de base comtiana. Precisamente, en esta línea, Max Weber

• OBJETIVO GENERAL: Explicar cuál es la importancia de la gestión administrativa

• OBJETIVO ESPECÍFICO: explicar sobre

COPIA EL MARCO TEORICO los puntos que hemo tocado.

HIPÓTESIS: La gestión administrativa es importante para el desarrollo de la educación

La gestión administrativa es importante para el desarrollo de la administración porque

II. CUERPO TEMÁTICO

“La administración es una ciencia social compuesta de principios, elementos, normas,

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