PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DE EVALUACIÓN Y CONTROL

Este programa tiene objetivos básicos de detectar y prevenir la ocurrencia de

accidentes o efectos ambientales no deseados. Determinar la calidad ambiental
del botadero durante su funcionamiento, lo que permitirá evaluar las mejoras
ambientales durante el transcurso del tiempo, resultado de un adecuado proceso
de recuperación del área degradada por residuos sólidos.

La municipalidad promueve el desarrollo económico local y por tanto,

alienta el crecimiento de la inversión privada en el marco de lo dispuesto por
la Ley General de residuos sólidos. En ese sentido, deberá evaluarse en la
provincia, las opciones de alianzas para generar empresas mixtas y/o la
descentralización y privatización de algunas de las etapas del servicio de
manejo de residuos sólidos, por ejemplo: plantas del tratamiento y rellenos
sanitarios construidos con inversión pública-privada y bajo administración
privada (GORDILLO, 2001).

Dentro de las actividades puntuales que se realizarán en esta etapa tenemos:

 Seguimiento del estado situacional de la plataforma de confinamiento

de residuos sólidos: monitoreo de la alteración que puedan tener los lixiviados
del botadero de pampa chacra sabiendo que puede estar contaminando los
lugares cercanos mediante las filtración y las escorrentías producidas por las
lluvias, sabiendo que el botadero tiene una pendiente hacia abajo la cual
facilitaría que los lixiviados que no son tratados adecuadamente afecten a la
población mediante diferentes factores.
 Supervisión en general durante el funcionamiento del botadero : Se
evaluarán las medidas de higiene y seguridad ocupacional tomadas, se
monitoreará la efectividad de las medidas de saneamiento tomadas para el
control de vectores y el seguimiento de las operaciones diarias efectuadas
 durante el confinamiento de los residuos, con el objetivo de asegurar una
adecuada recuperación del área degradada. La frecuencia será diaria en toda la
etapa de cierre (Doménech, 2002).
 Vigilancia del área contaminada: Se efectuará la vigilancia del área para
asegurar que no se invadan el botadero y para evitar el ingreso de personas y
animales ya que no sabemos que daños nos puedan ocasionar en el proceso de
funcionamiento del botadero.
 Monitoreo de parámetros ambientales: Se realizará el monitoreo de los
parámetros ambientales elegidos durante la línea de base ambiental, que se tiene
en un punto específico que este dentro del botadero asa como los puntos que
están fuera del botadero haciendo una comparación de dichos parámetros para
luego hacer un plan de compensación (Val, 2004).

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

Se deben efectuar charlas a los trabajadores responsables de ejecutar las actividades

propias del botadero, estas charlas tratarán sobre la importancia de la higiene y el
aseo personal para la conservación del buen estado de salud, la importancia del
correcto uso de los EPPs en el área de trabajo, entre otros; sobre todo tratándose de
un botadero que no cuenta con un estudio de impacto ambiental como uno de las
prioridades más importantes.

La participación ciudadana se podría definir como la tarea en que diversos sectores

de la sociedad colaboran activamente en la toma de decisiones, asumen
responsabilidades específicas y fomentan la creación de nuevos vínculos de
cooperación. En este sentido, resulta fundamental destacar que la participación
ciudadana organizada puede contribuir significativamente en la búsqueda de
soluciones al problema del manejo de los residuos en el botadero de pampa chacra.
El problema estriba en la necesidad de fortalecer, ampliar y actualizar las formas de
comunicación y participación de los ciudadanos (Val, 2004).
Metodología

Buscaremos sensibilizar a la población aledaña al botadero utilizando diversos

criterios respecto al tema en común, que es la contaminación que ocasiona
el botadero.

Objetivo: Dar a conocer los criterios técnicos de salud ocupacional y prácticas

operacionales para un adecuado desarrollo de las actividades del botadero.

Público Objetivo: El público objetivo hacia el cual estará dirigida la

capacitación estará conformado por todo el personal encargado del botadero
municipal (todos los niveles) y será realizado por un Ingeniero Ambiental y/o
Sanitario (Doménech, 2002).

Actividades a desarrollar

 Prueba de entrada Al inicio de la capacitación se distribuirá una prueba

de entrada, cuyo objeto es determinar el grado de conocimiento respecto
a los temas de salud ocupacional y las prácticas operacionales de cada
uno de los participantes, con la finalidad de medir el grado de
conocimiento actual del personal.
 Se ha desarrollara un temario respecto para ser incluido dentro de las
capacitaciones a los trabajadores.
 Se realizara charlas de incentivación a la población expuesta o que este
colindando con el botadero, respecto a los perjudiciales daños a los que
puedan estar expuestos (CONAMA, 2005).
ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Las Municipalidades Huancavelica, Ascensión, Acoria, Huando y Yauli brindan

el servicio de limpieza pública por "administración municipal directa", usando un
modelo organizacional relativamente homogéneo, rutinario, actualmente se tiene
estudios para mejorar el servicio con la instalación de una planta de tratamiento
de residuos sólidos y relleno sanitario. Existe una dependencia o área encargada
de proporcionar este servicio público a través de su unidad de limpieza pública, la
cual a su vez asume otros servicios afines como el mantenimiento, limpieza de
parques y jardines, atención de trabajos de necesidad de la población que demanda
servicios otros.

Existiendo para ello una dependencia o área encargada de proporcionar este

servicio:

 Distrito de Huancavelica. denominado Gerencia de Gestión Ambiental,

cuya unidad funcional es la Subgerencia de Residuos Sólidos y Aguas
Residuales.
 Distrito de Ascensión denominado Gerencia de Desarrollo Social, cuya
unidad funcional es la Sub gerencia de Medio Ambiente y Limpieza.
 Distrito de Acoria: denominado Gerencia de desarrollo Económico y
Promoción de Inversiones, cuya unidad funciona es la Sub Gerencia de Medio
Ambiente.
 Distrito de Huando: denominado Sub Gerencia de Desarrollo Económico,
cuya unidad funcional es la Oficina de Medio Ambiente.

El servicio de limpieza pública se organiza y estructura para atender las

demandas inmediatas o de corto plazo sin proveer mecanismos a largo plazo
tales como la elaboración de estudios necesarios para el mejoramiento
técnico del servicio. Administración, ampliar coberturas, mejorar la recaudación
de arbitrios. El servicio de limpieza pública en estos distritos no cuenta con
mecanismos de mejora continua y progresiva de la cobertura y calidad, siendo
un manejo rutinario (Val, 2004).

Del Personal.

El personal destacado al área de limpieza pública, por lo general, ha aprendido

en forma empírica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que
desempeñan. La capacitación del personal no ha sido un tema de prioridad
para las municipalidades. Tampoco existen mecanismos de estímulo del personal

Aspectos económicos y financieros.

El financiamiento del servicio de limpieza pública se da a través del pago de

arbitrios. Las actuales tarifas que se aplican en la mayoría de los distritos, no
representan el costo rea! que debe ser cobrado por carecer de una estructura de
costos, tal como lo establece la ley de Residuos Sólidos.

Existe una escasa cultura de pago por parte de la población, reflejándose en

las altas tasas de morosidad del arbitrio de limpieza pública. De los distritos
analizados y los datos disponibles recogidos de las municipalidades, se puede
mencionar que la morosidad es alarmantemente alta. La mayoría de municipios
aplican tasas de cobros que no reflejan los verdaderos valores de los costos del
servicio, además realizan pocas campañas de sensibilización tributaria, en pocos
existen políticas de incentivo por el pago puntual de arbitrios, para reducir el
porcentaje elevado de morosidad, indicando un bajo nivel de conciencia
tributaria e insuficientes mecanismos de cobranza efectiva.

Arbitrios con concepto de Limpieza Pública

En la Municipalidad Provincial de Huancavelica se tiene un total de 8852 viviendas

urbanas de las cuales en la actualidad solo pagan un 50.15%, que equivale a los
contribuyentes que pagan por el servicio de limpieza pública mediante aportes
bimensuales o anuales. La morosidad resultante es alarmantemente alta: 49.85%.
Cuando el contribuyente se retrasa en sus pagos, se pasa a la cobranza "Activa"
y posteriormente a "Coactiva". Existe un débil control y seguimiento de aquellos
contribuyentes que fraccionan sus deudas. No se conoce a ciencia cierta si la
cobranza coactiva está compensada financieramente con los intereses por
morosidad y otros. Además, no existe una depuración de las cuentas
impagables (CONAMA, 2005).