Explique que es la fiscalización a quien se
fiscaliza, que se fiscaliza y quien fiscaliza
Es un medio por el cual la autoridad
competente, verifica el cumplimiento de las
normas legales y térmicas de alguna institución
de acuerdo a ello se da los respetivos procesos
de sanción.
¿a quién se fiscaliza? Se fiscaliza a la persona
natural o jurídica, (empresa)
¿Qué se fiscaliza? Se fiscaliza el cumplimiento
de las normas y leyes contractuales entre la
autoridad y la empresa.
¿Quién fiscaliza? La fiscalización se dará
directamente por la autoridad mediantes sus
funcionarios o por terceros o fiscalizadores
externos.
Según la ley 26734, explique las funciones del
OSINERGMIN
Organismo supervisor de la inversión en
energía y minería
a) Velar por el cumplimiento de la normatividad
que regule la calidad y eficiencia del servicio
brindado al usuario. b) Fiscalizar el
cumplimiento de las obligaciones contraídas
por los concesionarios en los contratos de
concesiones eléctricas y otras establecidas por
la ley. c) Supervisar y fiscalizar que las
actividades de los subsectores de electricidad,
hidrocarburos y minería se desarrollen de
acuerdo a los dispositivos legales y normas
técnicas vigentes. d) Supervisar y fiscalizar el
cumplimiento de las disposiciones técnicas y
legales relacionadas con la protección y
conservación del ambiente en las actividades
desarrolladas en los subsectores de
electricidad, hidrocarburos y minería. e)
Fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las
disposiciones técnicas y legales del subsector
electricidad, referidas a la seguridad y riesgos
eléctricos, por parte de empresas de otros
sectores, así como de toda persona natural o
jurídica de derecho público o privado,
informando al organismo o sector competente
sobre las infracciones cometidas, las que le
informarán de las sanciones impuestas.
Cuáles son los organismos de supervisión de la
mediana y gran minería y cuales son su campo
de aplicación
Los organismos son:
-Osinergmin (ley 26734)
Tiene alcance en todo lo relacionado con la
seguridad y el cumplimiento de normas técnicas
y legales relacionadas con la infraestructura,
gestiones y operaciones mineras.
-Ministerio de trabajo y promoción del empleo
(MTPE) Ley 29783
Supervisa todo lo relacionado con la seguridad y
salud ocupacional, normas y derechos laborales
-Organismo de evaluación y fiscalización
ambiental (OEFA) D.S 001-2010- MINAM
Supervisa todo lo relacionado con el
cumplimiento de normas y leyes de carácter
ambiental
Explique sobre los fiscalizadores externos, sus
facultades y características de los trabajos que
realizan
Debido al gran número de empresas a fiscalizar
las autoridades supervisoras no se abastecen de
funcionarios para tal actividad.
Es por ello que se realizan concursos para la
capacitación de personas u organizaciones
dedicadas a esto, a fiscalizar.
-cuenta con todas las facultades como, la de
normar verificar, fiscalizar y sancionar de
acuerdo a sus trabajos
-característica
Pueden realizar la fiscalización a cualquier hora
que gusten, sin la oposición del titular o
empresa a fiscalizar
-estando en el lugar a fiscalizar piden la
presencia del titular y se presentan como
autoridad con la documentación que los ampara
-realizan un acta o informe de inicio, con la
presencia del titular y jefe del área a supervisar.
-durante la fiscalización pueden realizar
sanciones leves, hasta drásticas
-al terminar realizan un informe o acta final.
Explique las modalidades de supervisión
aplicadas por osinergmin a la gran minería y
mediana minería y en que consiste cada una de
ellas.
Las ordinarias que son realizadas de acuerdo al
plan anual de fiscalización:
“las fiscalizaciones para verificar el
cumplimiento del RSSO (reglamento de salud
ocupacional)
Supervisión especial: las realizadas
esporádicamente o por petición de terceros
-por denuncias de terceros
-por accidentes fatales
-por más de 2 accidentes fatales en el
transcurso de 12 meses
- por mismos criterios de la autoridad
Abarca:
Geo mecánica
Ventilación
Gestiones del reglamento y salud ocupacional
Depósitos de relave:
Transporte
Describa los propósitos de fiscalización en la
pequeña minería y minería artesanal
-Verificar el cumplimiento de las normas
establecidas y contractuadas con la DREM
(dirección regional de energía y minas)
-A la vez da capacitación a estos sectores
-Verificar el cumplimiento de las normas
ambientales
- el cumplimiento de las normas de seguridad y
salud
Cuáles son las facultades del fiscalizador de la
pequeña minería y minería artesanal
-FACULTADES DEL FISCALIZADOR
-Ingresar en cualquier momento para fiscalizar.
-Tomar muestras representativas y hacer
mediciones.
-Recomendar medidas de seguridad, higiene y
medio ambiente, señalando plazos perentorios
para su cumplimiento.
-Requerir información vinculada a la
fiscalización especifica.
-Determinar el incumplimiento de normas de
seguridad, higiene y medio ambiente y
cualquier otra obligación relacionada con la
actividad minera.
Explique que es la OEFA y que funciones ejerce
Es un organismo de evaluación y fiscalización
ambiental establecido y amparado por el
D.S – 001-2010-MINAM teniendo como
principales funciones de: normar, fiscalizar,
supervisar y sancionar todo aquello relacionado
con la conservación y protección del medio
ambiente en la gran y mediana minería.
Explique sobre los principales impactos
generados por la actividad minera al medio
ambiente
-la minería por ser una actividad compleja
donde intervienen amplios procesos para su
realización, genera impactos de distintos tipos y
escalas, entre ellos tenemos:
AGUA: por las mismas aguas residuales aguas
acidas, filtraciones en los relaves, etc.. Muchas
veces son o llegan a tener contacto con las
aguas naturales, contaminando y generando
otras consecuencias
SUELO: al alterar zonas de extracción en las
canchas de desmontes, etc.
AIRE: generados tanto en el interior mina como
exterior, en el interior ya sea por la combustión
de motores o los gases de los explosivos.
FLORA: al realiza la remoción de capas estéril en
minería superficial grandes hectáreas de
vegetación son afectadas
Explique que es un estudio de impacto
ambiental, que propósitos persigue y cuáles
son los objetivos del EIA
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL:
Es un informe ambiental, el cual parte de una
línea base, en donde se registran las
condiciones ambientales actuales, los posibles
impactos que generara la actividad, la forma de
mitigar los impactos
Objetivo: identificar los posibles impactos que
ocasionara la actividad
-proponer un sistema de gestión ambiental,
para mitigar o controlar estos impactos.
Explique los seis principios que deben ser
considerados durante el proceso de
fiscalización ambiental en la actividad minera
Sostenibilidad: integración equilibrada del
desarrollo que asegura las necesidades del
presente sin comprometer necesidades de
generaciones futuras.
Prevención: la fiscalización ambiental tiene
como objetivo, prevenir y evitar la degradación
del ambiente.
Precaución: cuando haya peligro de daño grave
o irreversible no debe usarse como opción la
acción de medidas eficaces
Eficacia: tiene que ver con la capacidad de
mantener ambientalmente las políticas, planes,
programas y proyectos de inversión propuestos
Responsabilidad de costos: toda persona
natural, jurídica o pública debe asumir los
gastos de riesgos y daños
Responsabilidad ambiental: el causante del
daño producido debe optar medidas de
restauración y rehabilitación según
corresponda.
Explique sobre las etapas del programa de
fiscalización ambiental
-El programa de fiscalización ambiental está
dividido en tres etapas:
Pre- Fiscalización: El planeamiento y la
preparación son elementos esenciales para la
implementación de un programa de
fiscalización ambiental. Es importante que los
fiscalizadores lleguen al campo preparados en
forma completa y organizada.
Etapa de Fiscalización en Campo La fiscalización
en el campo es la etapa siguiente en el
programa de fiscalización ambiental. Esta etapa
involucra el desarrollo de las actividades
contenidas en el plan de acción que fue definido
durante la pre- fiscalización
Etapa Post-Fiscalización La tercera y última
etapa del programa de fiscalización es la post-
fiscalización. Durante esta etapa, el fiscalizador
analiza las áreas de no-cumplimiento y los
requerimientos para mejorar el cumplimiento y
la protección ambiental.
Enumere las normas con las cuales se
administra la actividad minera
- Ordenanzas de Minería de 1783 (minas
propias de la Real Corona)
-Primer Código de Minería – 1900. Se
conceptualiza la separación del yacimiento
minero de la propiedad superficial.
- Decreto Ley N° 18880 – Ley General de
Minería de 1971. Los bienes de propiedad del
Estado son inalienables e imprescriptibles.
Concesión otorga al titular un derecho real.
- Constitución – 1920. La propiedad minera en
toda su amplitud pertenece al Estado - Art. 4º
- Constitución – 1933. Las minas pertenecen al
Estado. Art. 37º
- Código de Minería de 1950. Precisa distinción
entre suelo y yacimiento mineral. Art. 1º y 7º
- Constitución – 1979. Los recursos naturales
son patrimonio de la Nación. Los minerales
pertenecen al Estado.
- Decreto Leg. N° 109 - Ley General de Minería
de 1981. Utilizó la redacción de la Constitución
de 1933
POST FISCALIZACION.- OBJETO
El objetivo de las actividades de post-fiscalización es reportar los
hallazgos de la inspección e identificar cómo se puede mejorar
la protección ambiental.- Las actividades de post fiscalización
consisten en tres componentes principales:
Análisis de los resultados de muestreo.
Identificación de las áreas de cumplimiento y no-
cumplimiento..- Los tipos de evidencia que podrían
documentar el cumplimiento incluyen:
EVIDENCIA FÍSICA : Items que pueden ser vistos o fotografiados
en su propio lugar, realizando las funciones requeridas.
EVIDENCIA DOCUMENTAL: Fotografías que identifiquen las
actividades actuales o documentos relacionados con solicitudes,
permisos y correspondencia.
EVIDENCIA CIRCUNSTANCIAL: Evidencia indirecta que influye en
la opinión del fiscalizador, o cuando es más investigada conlleva
a otro tipo de evidencias.
TESTIMONIOS: Información verbal obtenida durante las
entrevistas, visitas a las instalaciones, conversaciones con el
personal de la unidad de operación u otro miembro del equipo
de fiscalización. .