Contrato Administrativo - Conceito e Características - AdminConcursos

18/05/2018 Contrato administrativo: conceito e características ~ AdminConcursos
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Contrato administrativo:
conceito e características
Por: Wlademir Ribeiro Prates Data: 26.3.14 Em: Contratos
Administrativos, Direito Administrativo
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Podemos classi car os contratos travados pela

Administração em: i) contrato administrativo e ii
contrato da Administração. O primeiro faz parte do
Direito Administrativo e é o que mais nos interessa
aqui. O segundo diz respeito aos contratos rmados
pela Administração com terceiros onde há o

predomínio do direito privado. O contrato, de forma
geral, pode ser de nido como:
"Entende-se por contrato a relação jurídica

formada por um acordo de vontades, em que
as partes obrigam-se reciprocamente a
prestações concebidas como contrapostas e de
tal sorte que nenhum dos contratantes por
unilateralmente alterar ou extinguir o que
resulta da avença" (de Mello, 2012).
Entre as características principais de um contrato estão

a consensualidade sobre a formação de vínculos e a
autoridade nos termos, que devem respeitar a
isonomia para ambas as partes.
Mas o que faz com que o contrato administrativo

seja diferente dos demais?
http://www.adminconcursos.com.br/2014/03/contrato-administrativo-conceito-e.html 1/12
Ocorre que no contrato administrativo existem a
chamadas cláusulas exorbitantes, que estabelecem

privilégios à Administração Pública, rmando uma
relação de verticalidade entre a Administração e o
particular. Entre as peculiaridades do contrato
administrativo encontram-se a capacidade da
administração de alterar e até mesmo de extinguir o
que fora pactuado.
Exemplos:
Contrato da Administração: compra e venda
de um imóvel; locação de uma casa para que

seja instalada uma repartição pública;
Contratos administrativos: concessão de

serviço público, contrato de obra pública,
concessão de uso de bem público;
Contrato Administrativo
"É um tipo de
avença travada
entre a
Administração e
terceiros na
qual, por força
de lei, de clausulas pactuadas ou do tipo de
objeto, a permanência do vínculo e as
condições preestabelecidas assujeitam-se a
cambiáveis imposições de interesse público,
ressalvados os interesses patrimoniais do
contratante privado" (de Mello, 2012).
É consensual e, em regra, possui as seguintes
características:
Característica Descrição
remuneração exigida pela

i
oneroso contraprestação do objeto
)
contratado
i
equivalência intrínseca entre as
i comutativo
prestações
)
i formal em regra a forma é escrita, mas

i poderá ser verbal para pequenas
i compras de pronto pagamento até

) R$ 4.000,00
possui caráter pessoal, ou seja, os

contratos devem ser executados
i
intuitu pelo contratado. Em regra não há
v
personae subcontratação, embora possa haver
)
subcontratação parcial em formato
de exceção.
Complementarmente, de acordo com Di Pietro (2009),

as características do contrato administrativo são:
i) presença da Administração como poder público

(noção de verticalidade);
ii) cláusulas exobirtantes;
iii) natureza de contrato de adesão;
iv) natureza intuitu personae;
v) nalidade pública (atender ao interesse público);
vi) procedimento formal (como comentado acima, em

regra a forma é escrita);
vii) mutabilidade (i. e., adequação do contrato, em

termos temporais, às mudanças do interesse público e
consequentemente, da nalidade pública).
Os contratos administrativos são regulados pela Le

8.666/93 (mesma das licitações). Além disso, os
princípios da teoria geral dos contratos (autonomia da
vontade, supremacia da ordem pública e
obrigatoriedade do contrato) e as disposições do direito
privado são aplicados de forma supletiva.
Os contratos devem sempre estar em conformidade

com os termos da licitação e da proposta a que se
vinculam. As cláusulas devem de nir os direitos
obrigações e responsabilidades das partes. São
cláusulas necessárias em todo contrato as que
estabeleçam:
Inciso Descrição (art. 55, Lei 8.666/93)
I o objeto e seus elementos característicos;
o regime de execução ou a forma de

II
fornecimento;
o preço e as condições de pagamento, os

critérios, data-base e periodicidade do
reajustamento de preços, os critérios de
III
atualização monetária entre a data do
adimplemento das obrigações e a do efetivo
pagamento;
os prazos de início de etapas de execução,

IV de conclusão, de entrega, de observação e
de recebimento de nitivo, conforme o caso;
o crédito pelo qual correrá a despesa, com a

V indicação da classi cação funcional
programática e da categoria econômica;
as garantias oferecidas para assegurar sua

VI
plena execução, quando exigidas;
os direitos e as responsabilidades das

VII partes, as penalidades cabíveis e os valores
das multas;
VIII os casos de rescisão;
o reconhecimento dos direitos da

IX Administração, em caso de rescisão
administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
as condições de importação, a data e a taxa

X de câmbio para conversão, quando for o
caso;
a vinculação ao edital de licitação ou ao

XI termo que a dispensou ou a inexigiu, ao
convite e à proposta do licitante vencedor;
a legislação aplicável à execução do contrato

XII
e especialmente aos casos omissos;
a obrigação do contratado de manter,

durante toda a execução do contrato, em
compatibilidade com as obrigações por ele
XIII
assumidas, todas as condições de
habilitação e quali cação exigidas na
licitação.
Talvez o ponto mais importante de contratos para
provas diz respeito às cláusulas exorbitantes, pois são
elas que diferenciam o contrato administrativo dos

demais. Nesta postagem apenas citarei quais são e
posteriormente abordarei uma a uma:
1) exigência de garantia;
2) alteração unilateral;
3) rescisão unilateral;
4) manutenção do equilíbrio nanceiro;
5) scalização, acompanhamento e ocupação
temporária;
6) restrições ao uso da exceção do contrato não
cumprido;
7) aplicação de penalidades;
8) anulação.
Exemplos De Questões
2013 - CESPE - Polícia Federal - Delegado

de Polícia - Considere que uma empresa
vencedora de certame licitatório
subcontrate, com terceiro, o objeto do
contrato rmado com a administração
pública, apesar de não haver previsão
expressa para tanto no edital ou no
contrato. Nessa situação, caso o contrato
seja prestado dentro do prazo estipulado e
com estrita observância aos critérios de
qualidade impostos contratualmente, não
poderá a administração rescindir o
contrato unilateralmente, visto que não se
con gura hipótese de prejuízo ou
descumprimento de cláusulas contratuais.
Certo ou Errado?
Clique aqui e veja o gabarito
2013 - CESPE - TCE-RO - Auditor de

Controle Externo - Dado o princípio da
formalidade, todo contrato administrativo
deve ser escrito, sendo nulo e de nenhum
efeito o contrato verbal celebrado com a
administração pública.
Certo ou Errado?
Clique aqui e veja o gabarito
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ESCRITO POR WLADEMIR RIBEIRO

PRATES
Doutor em Administração na linha de
Finanças pela Universidade Federal de
Santa Catarina. LinkedIn.
Site pessoal: wrprates.com
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1990 e rege APENAS O
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