MITOS DEL LICENCIAMIENTO SUNEDU

El licenciamiento institucional y la acreditación son lo mismo

El licenciamiento y la acreditación son distintos pero complementarios. El
licenciamiento es un proceso obligatorio que determina si las universidades cumplen
con las Condiciones Básicas de Calidad (CBC) para poder operar. Es decir, el umbral
por debajo del cual ninguna universidad puede funcionar. La acreditación es un proceso
voluntario que evalúa la mejora continua de la universidad. Ambos son pilares de la
política de aseguramiento de la calidad de la educación superior universitaria del
Ministerio de Educación.

El licenciamiento establece un solo modelo de universidad

No es cierto. Las universidades, en el marco de su autonomía, son quienes definen su
modelo institucional, sus objetivos institucionales, tienen libertad de cátedra y libertar
para realizar innovaciones, contribuyendo al desarrollo del país.

El licenciamiento verifica que las universidades, sean públicas o privadas, cumplan con
las condiciones mínimas de calidad para poder operar. Algunos ejemplos de estos
requisito son: que cuenten con un órgano de investigación, que hagan seguimiento a sus
graduados, que cuenten con un porcentaje de sus docentes a tiempo completo, que
tengan laboratorios y bibliotecas implementadas, entre otros.

No se ha brindado tiempo para que las universidades alcancen las CBC

El procedimiento de licenciamiento contempla un periodo de tiempo para que las
universidades puedan diseñar una estrategia e implementar acciones que les permita
adecuarse al cumplimiento de las CBC. A este periodo se le denomina Plazo de
Adecuación, el cual puede extenderse hasta julio de 2018.
En caso una universidad, luego de ejecutar su plan de adecuación, no cumpliera de
manera satisfactoria con todas las CBC, no obtendrá la licencia de funcionamiento.

El plazo de adecuación favorece a las malas universidades.

No. En el marco de la implementación progresiva de la Reforma Universitaria, el
Reglamento del Licenciamiento prevé que si las universidades, en cualquiera de las
etapas del licenciamiento, tienen una evaluación desfavorable, pueden presentar
un Plan de Adecuación para subsanar las observaciones o buscar el financiamiento
necesario para adecuarse a las CBC. Dichos planes de adecuación son aprobados por el
Consejo Directivo de SUNEDU y pueden extenderse, como máximo, hasta el 31 de julio
de 2018.

La Sunedu ha licenciado a pocas universidades

No es cierto. La Sunedu tiene el encargo de evaluar y verificar el cumplimiento de
las Condiciones Básicas de Calidad (CBC) para brindar el servicio universitario. Este
proceso de verificación puede resultar en el otorgamiento de la licencia, o en la
denegación de la misma.
La responsabilidad de alcanzar el licenciamiento institucional es de las
universidades. Hasta el momento 15 han logrado demostrar que cumplen con las CBC.
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A julio de 2017, 105 universidades se encuentran en evaluación y 25 han sido

requeridas de presentar un plan de adecuación que les permita alcanzar las CBC. Cabe
resaltar que a la fecha Sunedu ha remitido casi dos mil informes de evaluación a las
universidades.

La Sunedu se demora en evaluar los expedientes de licenciamiento.

En un escenario ideal el plazo de 120 días sería suficiente para la evaluación de un
expediente. Sin embargo, existen factores externos que retrasan la conclusión de la
evaluación y suspende el cómputo de dicho plazo. Por ejemplo, cuando la universidad
envía información adicional extemporánea (en volumen mayor a la inicialmente
presentada), o envía información incompleta o con errores, que obliga a efectuar una
nueva evaluación de todo el expediente o a conceder una ampliación de plazo para
levantar las observaciones.
Además, esto ha puesto en evidencia la debilidad en la gestión interna de algunas
universidades para afrontar el procedimiento. Por ese motivo, la Sunedu mantiene
constante contacto con éstas para informarles sobre los avances en los procesos de
evaluación de sus solicitudes de licenciamiento. En los últimos doce meses, ha sostenido
aproximadamente 400 reuniones con las universidades que están en el proceso de
evaluación.

El procedimiento de licenciamiento no es predictible para las

universidades.
El procedimiento de licenciamiento institucional es predictible desde su nacimiento.
El modelo de licenciamiento institucional, las CBC, sus indicadores y las etapas del
procedimiento son los mismos a los aprobados y publicados en el 2015. Desde esa fecha,
la Sunedu ha puesto particular empeño en su difusión para explicar los alcances a todas
las universidades del país.
La única modificación se realizó en marzo de 2017, en el marco de la simplificación
administrativa y las normas de eliminación de barreras burocráticas dictadas por el
Ejecutivo. En esta única ocasión se eliminaron indicadores que eran requeridos por
otras instituciones, tales como Municipalidades, y se agilizó el procedimiento a través de
la verificación in situ de indicadores relacionados a la disponibilidad de servicios
públicos como agua, luz o Internet, en beneficio directo de los administrados y del
procedimiento.

Recientemente, la Superintendencia ha emitido documentos para que las universidades,

promotores y ciudadanos tomen conocimiento de los criterios usados por Sunedu para
evaluar a las universidades, contribuyendo así a la transparencia de las instituciones del
Estado. Estos documentos no varían en ninguna medida el modelo o procedimiento de
licenciamiento ya conocido por las universidades.

El Modelo de Licenciamiento no es legal porque no tiene TUPA aprobado.

Falso. De acuerdo con el artículo 15 de la ley universitaria, SUNEDU tiene facultad
expresa y autonomía para establecer el procedimiento de licenciamiento. El TUPA
aprobado por Decreto Supremo sería necesario si SUNEDU estableciera una Tarifa como
requisito para el licenciamiento, que hasta el momento no se ha hecho. Es decir, el
procedimiento es gratuito para los administrados.
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La SUNEDU no cuenta con personal capacitado para evaluar las

solicitudes de licenciamiento
La Sunedu cuenta con personal calificado para esta tarea. Es un equipo
multidisciplinario de profesionales con experiencia en gestión universitaria, sistemas de
gestión pública, docentes, investigadores, entre otros, que cuentan con conocimientos
específicos para la evaluación de las CBC. Además, el personal es constantemente
capacitado.

Las universidades no podrán crear nuevas carreras

Esto no es cierto. Las universidades que obtengan el licenciamiento institucional podrán
crear nuevos programas y ofrecerlos una vez que cuenten con la licencia. Además, las
universidades licenciadas podrán solicitar la ampliación de su licencia para incluir la
nueva oferta académica.

Las universidades que no tienen alumnos no deben licenciarse

En el Perú existen universidades con Ley de Creación que no cuentan con actividad
académica. Por ese motivo, el Modelo de Licenciamiento estableció que para iniciar la
prestación del servicio educativo universitario, dichas universidades deberán cumplir
con las CBC para obtener su licencia de funcionamiento. De esta manera, Sunedu
asegura que ninguna universidad funcione por debajo de los estándares mínimos de
calidad.

Las universidades pueden tener instalaciones que no sean destinadas

exclusivamente a actividades académicas
En el marco del licenciamiento institucional, se evalúan aquellos establecimientos en los
que se brinda el servicio educativo conducente a grado o título. Sin embargo, las
universidades pueden contar con otro tipo de establecimientos como centros de
producción, centros de investigación, oficinas administrativas, entre otros, los cuales no
son objeto de la evaluación.

Se toman decisiones sobre el licenciamiento de universidades cuando

hay conflictos de interés
El Consejo Directivo de la Sunedu es un órgano colegiado e independiente de las
universidades y del gobierno. Cuenta con mecanismos para evitar que exista un
conflicto de interés en las decisiones, las cuales están previstas en su Reglamento de
Funcionamiento Interno. Si hubiera alguno, existe la herramienta de abstención en la
deliberación y votación de cada licenciamiento. Todas las universidades son evaluadas
bajo las mismas reglas previstas en el Reglamento de Licenciamiento.

La metodología para determinar la duración de la licencia no es clara

Los criterios para la determinación del plazo de la licencia institucional son públicos y
se han dado a conocer a través de las diversas resoluciones de licenciamiento
publicadas en el diario oficial El Peruano.
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El plazo de la vigencia de la licencia está basado en una metodología objetiva que

pondera a la investigación: una universidad tendrá 10 años de licencia, si su producción
científica y la relevancia de la misma, en determinado campo de estudio, pertenecen al
quinto superior según el Ranking Scimago Institutions Ranking – SIR BER 2015; 8 años
de licencia en caso su ubicación sea en el quintil 4; y 6 años, si la universidad no llegara
a figurar en el ranking SIR. Además se cuenta con una metodología complementaria que
incluye un análisis cualitativo que se sustenta en: i) el número de docentes a tiempo
completo con los que cuente la universidad; ii) la consolidación de carrera docente
universitaria; iii) que la universidad cuente con docentes calificados; y, iv) la
internacionalización de los grados académicos de los docentes. Ambas metodologías
han sido aprobadas por el Consejo Directivo de la Sunedu.