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CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL,
IDENTIFICACIÓN DE LAS INTERVENCIONES Y
SEGUIMIENTO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES
EN EL VRAEM
Documento Definitivo De Los Programas Sociales:
Programa Nacional Para La Entrega De Pensión No
Contributiva A Personas Con Discapacidad Severa En
Situación De Pobreza-CONTIGO; Identificación De Las
Intervenciones Del Programa Nacional De Asistencia
Solidaria-PENSIÓN 65; Programa Fondo De Cooperación
Para El Desarrollo Social-FONCODES
INDICE Pág
I. INTRODUCCIÓN 6
II. RESUMEN EJECUTIVO 6
III. MARCO LEGAL 7
IV. ORGANIZACIÓN DE LA ENTIDAD 8
V. MARCO ESTRATEGICO 10
VI. AMBITO DE COMPETENCIAS 11
VII. ORGANIZACIÓN Y RESULTADOS 18
VIII. METAS FISICAS DEL PROGRAMA CONTIGO 2018 19
IX. ACTIVIDADES DEL PROGRAMA CONTIGO 22
X. PROGRAMA NACIONAL CONTIGO EN LA ZONA DEL VRAEM. 23
XI. CAPACITACIONES 25
XII. ASUNTOS URGENTES PARA EL PROGRAMA CONTIGO 25
Lista de Cuadros
I. CREACIÓN 28
II. MARCO LEGAL 29
III. FINALIDAD 29
IV. MISIÓN Y VISIÓN 29
V. OBJETIVOS 30
VI. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL PROGRAMA 30
VII. SERVICIOS QUE BRINDA EL PROGRAMA 41
VIII. COBERTURA DEL PROGRAMA EN EL VRAEM 46
IX. INDICADORES DE DESEMPEÑO 49
X. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES. 51
XI. ASUNTOS URGETES PARA EL PROGRAMA PENSION 65 52
Lista de Cuadros
Lista de Cuadros
I. INTRODUCCIÓN 84
II. MARCO LEGAL 85
III. OBJETIVO DE LA CARACTERIZACION 86
IV. RESEÑA HISTORICA 87
V. ESTRUCTURA ECONÓMICA, PRODUCTIVA Y SOCIAL 95
VI. CARACTERIZACION TERRITORIAL DEL VRAEM 104
7.1 Departamento de Apurimac 105
7.2 Departemento de Ayacucho 113
7.3 Departamento de Cusco 135
7.4 Departamento de Huancavelica 140
7.5 Departamento de Junin 164
I. INTRODUCCIÓN
El Programa Contigo tiene por objeto otorgar una pensión no contributiva a cargo del
Estado a las personas con discapacidad severa que se encuentren en situación de
pobreza bajo los criterios del sistema de Focalización de Hogares (sisfoh) y que no
perciban ingresos o pensiones que provengan del ámbito público o privado, con la
finalidad de elevar su calidad. La atención del Programa, de acuerdo al artículo 3° de la
norma de creación, hace referencia que éste es aplicable a todo el territorio nacional de
forma progresiva, señalando que su implementación se dispone mediante resolución
Ministerial; esperando para el año 2020 intervenir en todos los departamentos del País.
Unidades
Territoriales
1
Propuesta de Manual de Operaciones que se encuentra en trámite para su aprobación
V. MARCO ESTRATÉGICO
El Programa de entrega de le pensión no contributiva a personas con discapacidad
Severa en situación de pobreza - CONTIGO, como Programa Social del MIDIS, cuenta con
la siguiente misión y visión:
Misión: Otorgar una pensión no contributiva a las personas con discapacidad severa, en
situación de pobreza y que no perciban ningún ingreso o pensión del ámbito público o
Privado, de forma eficaz, eficiente, transparente y articulada en nuestro ámbito de
intervención: fortaleciendo así, la gestión del Estado con políticas de protección de la
población con discapacidad.
Visión: Mejorar la calidad de vida de los peruanos y las peruanas con discapacidad
severa, en Situación de pobreza o pobreza extrema y que no perciban ningún ingreso o
pensión del ámbito público y privado.
Objetivos Estratégicos
Contribuir en la mejora de la calidad de vida de las personas con discapacidad severa
que se encuentren en situación de pobreza en los departamentos de intervención del
programa.
▪ Mejorar las condiciones de las personas con discapacidad severa afiliadas al
Programa a través del otorgamiento de una pensión no contributiva.
▪ Fortalecer la articulación intersectorial e intergubernamental orientada a la
implementación de servicios para las personas con discapacidad severa afiliadas
al Programa.
Políticas Institucionales
El Programa Nacional de Entrega de la Pensión No Contributiva a Personas con
Discapacidad Severa en Situación de Pobreza - CONTIGO se enmarca dentro de las
Políticas Nacionales de Obligatorio aprobadas por el Decreto Supremo N° 027-2007-
PCM en relación a las personas con discapacidad:
Y en materia de Inclusión:
- Garantizar el respeto de los derechos de grupos vulnerables, erradicando toda
forma de discriminación.
subvenciones económicas.
b. Entrega:
b. Renuncia expresa
a. Población Objetivo
Los requisitos para acceder al Programa, así como la postulación, etapa de
calificación y etapa de entrega, se encuentran señalados en los artículos 8, 9, 10 y
11 del Decreto Supremo N°004-2015-MIMP. Además, para las intervenciones del
Programa y para todos aquellos mecanismos a establecerse para los procesos
antes señalados, se podrán suscribir Convenios o fijar procedimientos, según
corresponda, que coadyuven a su desarrollo, en el marco de sus funciones de
acuerdo a las normas legales vigentes.
2
RM N° 072-2017-MIMP(09MAR2017) que aprueba el Plan de Implementación del Programa de Entrega de la
Pensión no Contributiva de la persona con discapacidad en Situación de Pobreza para el ejercicio 2017
3
La meta de atención de Personas con discapacidad severa, para el año 2017 se ha considerado 13,797
personas según lo informado a la OGPPM del Midis, mediante oficio N°866-2017-MIDIS/PNADP-DE(
28.09.2017) y el reporte B-4 POI Consolidado con programación física del aplicativo CEPLAM V.01 (24/11/2017)
Brecha
Amazonas Apurímac
Apurímac Ayacucho
Cajamarca Cajamarca
Huancavelica Huancavelica
Huánuco Huánuco
Loreto La Libertad
Pasco Lambayeque
Loreto
Pasco
Piura
Tumbes
Puno
Año 2015:
Se inició la entrega de las pensiones en el Departamento de Tumbes, como política de
respuesta en el marco del Piloto "Tumbes accesible”, así como en el departamento de
Ayacucho por su nivel de pobreza. Realizó le atención de 411 usuarios activos al cierre
del año 2015, ejecutando un total de s/ 394 918 soles en dicho ejercicio Fiscal.
Año 2016:
En el marco del Plan de implementación 2016, se inicia su intervención en
departamentos adicionales a Tumbes y Ayacucho, estos departamentos son: Amazonas,
Apurímac, Cajamarca, Huancavelica, Huánuco, Loreto y Pasco, atendiendo 4,304
usuarios al cierre del año 2016. El importe total de recursos ejecutados asciende a s/5
593 157 soles
Año 2017:
En base al Plan de implementación 2017 del Programa de Pensión por Discapacidad
severa, Formulada por el Mimp se efectuó la programación de 10,949 personas a
atender en el año 2017, con la transferencia de funciones al Midis y de los recursos
presupuestarios a la UE: 005 Programa Nacional de Apoyo Directo a los más pobres,
adicionalmente. en el mes de Julio, se aprobó brindar la asistencia social a la población
potencial ubicada en los distritos declarados en emergencia por el Fenómeno "El Niño
Costero”, por un total de 3,676 usuarias; lo cual estimó que la meta anual para el cierre
del ejercicio 2017 ascienda a 14, 625 personas con discapacidad severa en situación de
pobreza a atender.
A continuación, se resume las metas físicas anales ejecutadas en los años 2015 y 2016 y
la programación del año 2017.
Cuadro N° 06: Resumen de las metas físicas del programa Contigo 2015-2017
2 Ancash - - 173
8 La Libertad - - 98
9 Lambayeque - - 172
10 Loreto - 91 426
12 Piura - - 313
13 Puno - - 283
Meta física de atención 11,450 11,450 11,450 11,454 11,454 13,797 13,797
a personas con
discapacidad
Fuente: POI Consolidado con programación física del aplicativo Ceplan V.01
(24/11/2017)
En la fase del proceso presupuestario y de acuerdo a los recursos asignados por el pliego
en el Módulo de Programación Multianual SIAF web en el mes de junio se registró la
meta de atención anual de 11,020 personas4; cifra que no considera la intervención
adicional para la atención a 3,676 personas ubicadas en distritos afectado por el
Fenómeno "El Niño costero'. Este adicional, contó con la trasferencia de recursos por
parte del Tesoro Público en el mes de julio, lo cual incrementó la meta anual 2017 del
Programa Contigo a 14,625 personas con discapacidad severa por atender.
Considerando la limitada dotación de recursos que permita dar continuidad del servicio
durante el año 2018, el Pliego solo aprobó una demanda adicional de recursos para el
Programa Contigo por la suma de S/5 000 000 soles; se solicitará el ajuste de la meta y
de los recursos para continuar con la atención del servicio para el año 2018.
A continuación, se detalla las metas físicas por departamento del Programa Contigo para
el año 2018.
9 La Libertad 98 98 98 98 98 98 98
4
Meta Física anual informada a OGPPM, con registro en el SIAF (11/07/2017) y oficio N°709-2017-
MIDIS/PNADP-DE
Cuadro N° 09: Metas Físicas por actividad del Programa Contigo 2018
Unidad POI 2018
de
Actividad
Medida
Fuente: UPP
14,625 personas con discapacidad severa usuarios del Programa recibieron una
pensión no contributiva a cargo del Programa CONTIGO (Mujeres: 6,766:
Hombres: 7,720; Menores de edad: 3,922; Mayores de edad: 10,564; Pobres: 701
y Pobres Extremos: 13,785).
Cuadro N°10: Distritos de la zona de intervención directa del VRAEM, que poseen
beneficiarios del Programa de Pensión por discapacidad Severa.
N° ZONA DE
USUARIOS
DEPARTAMENTO PROVINCIA INTERVENCIÓN
CONTIGO
DIRECTA
1 Ayahuango 13
2 Canayre 1
3 Chaca 10
4 Llochegua 11
HUANTA
5 Pucacolpa 5
6 Santillana 9
7 Sivia 8
AYACUCHO
8 Uchuracca 5
9 Anchihuay 12
10 Anco 22
11 Ayna 7
DE LA MAR
12 Chungui 20
13 Samugari 16
14 Santa Rosa 25
15 Inka Wasi 0
16 CUSCO CONVENCIÓN kimbiri 0
17 Villa Virgen 0
18 Villa Kintiarina 0
19 Pichari 0
20 Andaymarca 9
21 Huachocolpa 22
22 HUANCAVELICA TAYACAJA Surcubamba 27
23 Tintay Puncu 14
24 Roble 16
25 Parihuanca 0
HUANCAYO Santo Domingo de
26 0
Acobamba
27 JUNIN Mazamari 0
28 Pangoa 0
SATIPO
29 Rio Tambo 0
30 Vizcatan del Ene 0
TOTAL 252
Fuente: CONTIGO: Información oficial al cierre de febrero 2018-INFO MIDIS
Cuadro N°11: Distritos de la zona de influencia del VRAEM, que poseen beneficiarios del
Programa de Pensión por discapacidad Severa.
USUARIOS
N° DEPARTAMENTO PROVINCIA Zona de Influencia CONTIGO
1 Huamanguilla 32
2 Huanta 91
HUANTA
3 Iguaín 20
4 Luricocha 33
AYACUCHO
5 Chilcas 19
6 Luis Carranza 18
DE LA MAR
7 San Miguel 52
8 Tambo 76
9 Acostambo 16
10 Acracia 16
11 Ahuaycha 9
12 HUANCAVELICA TAYACAJA Colcabamba 32
13 Daniel Hernandez 35
14 Huaribamba 13
15 Ñahuimpuquio 5
16 Quichuas 5
17 Quishuar 2
18 Pampas 29
19 Pazos 19
20 Pichos 2
21 Salcabamba 13
22 Salcahuasi 17
23 San Marcos de Rocchac 4
24 Chinchihuasi 30
25 Pachamarca 29
CHURCAMPA
26 Paucarbamba 44
27 San Pedro de Coris 15
28 JUNIN CONCEPCION Andamarca 0
29 Andapara 5
30 ANDAHUAYLAS Kaquiabamba 4
31 Pacobamba 5
32 El Porvenir 5
APURIMAC
33 Huacana 6
34 CHINCHERO Ocobamba 23
35 Ongoy 2
36 Rocchacc 24
TOTAL 537
Fuente: CONTIGO: Información oficial al cierre de febrero 2018-INFO MIDIS
XI. CAPACITACIONES
- Diseño del Piloto de articulación con los Programas Sociales, en las zonas alejadas y
dispersas del VRAEM.
- Incorporación del Programa CONTIGO a los Departamento de Cusco y Satipo, que son
parte de la Unidad Territorial del vraem de acuerdo a lo establecido en el D.S N°040-
2016-PCM, por ser considerado una zona de intervención especial.
- Sólo el Programa Social Contigo no cuenta con certificación ISO 9001 por lo que a los
demás programas se les brindó asistencia técnica y presentaron su Plan de Desarrollo
para el presente año.
- Actualmente también se viene discutiendo sobre el diseño del tablero de control del
programa PAIS y de Contigo, y se está revisando la propuesta de resultados a incluir en
la versión final de dichos tableros
I. CREACIÓN
Luego, en mayo de este año 2012, en los considerandos del Decreto Supremo Nº 006-
2012-MIDIS, señala que, mediante informe Nº 088-2012-EF/50.06, la Dirección General
de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas se ha pronunciado
favorablemente respecto a la creación de la Unidad Ejecutora 006: Programa Nacional
de Asistencia Solidaria “Pensión 65” del Pliego 040 – Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social, la misma que tendrá a su cargo la administración y ejecución de los
recursos del referido programa social y da por concluido el encargo al Programa
Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres “JUNTOS” del proceso de ejecución y
administración de recursos del Programa Nacional de Asistencia Solidaria “Pensión 65”.
III. FINALIDAD
El Programa “Pensión 65” posee dos finalidades diferenciadas en la función que realizan.
La Actividad: Gestión Administrativa, reúne las tareas vinculadas a la gestión de
procesos, mejora de la atención, compra de bienes para el equipamiento del Programa,
adicionalmente habilita recursos para las actividades de difusión del Programa a través
de campañas, merchandising; la segunda finalidad está compuesta por las actividades
vinculadas a la entrega de la subvención económica, es decir, el pago de la Subvención y
sus costos asociados como el ITF y los Cargos Bancarios que se generan por la Apertura
y Mantenimiento de cuentas, y Costos de Transportadoras.
Visión: El Perú ha otorgado protección a los adultos mayores de sesenta y cinco años a
más, pertenecientes a grupos sociales especialmente vulnerables, logrando su bienestar.
V. OBJETIVOS:
Objetivos del Programa
a. Diseñar e implementar servicios de calidad orientados a brindar protección social
a los adultos mayores a partir de los sesenta y cinco años de edad, facilitando el
incremento de su bienestar.
b. Fortalecer la articulación intersectorial e intergubernamental orientada a la
implementación de servicios sociales de apoyo a sus usuarios.
- Ejecutar, supervisar y evaluar las actividades relacionadas con los procesos de:
afiliación y verificación de requisitos, programación y transferencia monetaria a
usuarios, y gestión de prestaciones complementarias a los usuarios del programa,
que le hayan sido encomendadas y coadyuven en el cumplimiento de los
objetivos del programa, en concordancia con los lineamientos, directivas,
criterios e instrumentos técnico-normativos dictados por la Dirección Ejecutiva
en el marco de las políticas y lineamientos dispuestos por el MIDIS.
- Proponer, coordinar y gestionar con los actores locales las acciones conducentes
a la revaloración del adulto mayor y acceso de los servicios complementarios que
presta el programa, en el marco de las políticas y lineamientos dictados por el
MIDIS y las disposiciones vigentes, en coordinación con la Unidad de Proyectos y
Diseño de intervenciones.
1.3.5.2 Promover el acceso de sus usuarios a los servicios públicos que presta
el estado, mediante las siguientes acciones:
▪ Inclusión Financiera: Informar sobre los servicios y beneficios a
los que tiene acceso cada usuario de Pensión 65, al convertirse
en cliente del Sistema Financiero. Las actividades a desarrollar
e inclusión Financiera se realizan en los 24 departamentos del
Perú; con énfasis en usuarios de 65 a 80 años de edad
empleando diversas estrategias de comunicación masiva
mediante videos educativos y mediante mensajes transmitidos
a los mismos con apoyo de promotores y coordinadores de
campo.
▪ Campañas para el acceso a los servicios de salud (con un
enfoque de género, diferenciando las atenciones médicas para
hombres y para mujeres).
Se planta desarrollar una estrategia de articulación para
promover atenciones de salud a nivel local a los usuarios del
programa, para lo cual se fortalecerá las relaciones
interinstitucionales para lograr una mayor articulación entre el
Ministerio de Salud y el Programa Nacional de Asistencia
Solidaria Pensión 65, en cumplimiento de las acciones
estipuladas en el convenio Marco de Cooperación
Interinstitucional entre el SIS MINSA-MIDIS.
La articulación de acciones en el sector salud en el marco de la
estrategia “Incluir para crecer” incluye_
- Promoción para que los usuarios del Programa Pensión 65,
cuenten con el seguro integral de Salud-SIS, y así se garantice su
acceso a los establecimientos públicos de salud que ofrecen
servicios especializados a las personas mayores.
- Promocionar campañas de sensibilización en salud, a
efectos que a los usuarios del Programa Pensión 65, se les
Para el ejercicio del 2018 se ha programado una meta física 540,500 usuarios del
producto “Adulto mayor con subvención monetaria según condiciones del Programa”
durante 6 (seis) periodos bimestrales.
El Programa cuenta con personal bajo el Régimen Laboral Especial del Decreto
Legislativo N°1057 - CAS. Al 02 de abril del 2018 cuenta con 526 servidores CAS, los
cuales se encuentran operativamente en la sede central del programa y en las oficinas de
las 25 Unidades Territoriales (incluye Provincia Constitucional del Callao). Asimismo, se
precisa que el Director Ejecutivo desde el 16 de marzo del presente año ha pasado a ser
contratado por el Fondo de Apoyo Gerencial.
Unidad de Administración 17
Unidad de Operaciones 19
Total 525 1
Total 863,459,346
Al cierre del ejercicio 2018, a nivel nacional, se habrá logrado una cobertura de atención
a un total de 540,500 adultos mayores de 65 años a más que viven en situación de
pobreza extrema que cumple con los requisitos para ser incorporado al Programa
Pensión 65, por periodos bimestrales, según los criterios del SISFOH, y por consiguiente
contarán con una seguridad económica que les permitirá mejorar su bienestar.
N° ZONA DE
DEPARTAMENTO PROVINCIA INTERVENCIÓN
DIRECTA USUARIOS
1 Ayahuango 127
2 Canayre 49
3 Chaca 149
4 Llochegua 188
HUANTA
5 Pucacolpa 232
6 Santillana 322
7 Sivia 363
AYACUCHO
8 Uchuracca 232
9 Anchihuay 97
10 Anco 497
11 Ayna 349
DE LA MAR
12 Chungui 234
13 Samugari 265
14 Santa Rosa 356
15 Inka Wasi 226
16 kimbiri 293
17 CUSCO CONVENCIÓN Villa Virgen 48
18 Villa Kintiarina 38
19 Pichari 378
20 Andaymarca 177
21 Huachocolpa 279
22 HUANCAVELICA TAYACAJA Surcubamba 384
23 Tintay Puncu 182
24 Roble 52
25 Parihuanca 479
HUANCAYO Santo Domingo de
26
Acobamba 445
27 JUNIN Mazamari 409
28 Pangoa 709
SATIPO
29 Rio Tambo 385
30 Vizcatan del Ene 3
TOTAL 7947.00
Fuente: PENSIÓN 65: Padrón aprobado el 21 de febrero de 2018 (Resolución Directoral
N 024-2018-MIDIS/P65-DE
ZONA DE
N° DEPARTAMENTO PROVINCIA
INFLUENCIA USUARIOS
1 Huamanguilla 513
2 Huanta 1450
HUANTA
3 Iguaín 332
4 Luricocha 539
AYACUCHO
5 Chilcas 248
6 Luis Carranza 133
DE LA MAR
7 San Miguel 915
8 Tambo 963
9 Acostambo 553
10 Acracia 258
11 Ahuaycha 247
12 Colcabamba 849
13 Daniel Hernandez 514
14 Huaribamba 335
15 Ñahuimpuquio 147
16 Quichuas 183
TAYACAJA
17 Quishuar 82
18 Pampas 273
HUANCAVELICA
19 Pazos 461
20 Pichos 108
21 Salcabamba 385
22 Salcahuasi 327
San Marcos de
23
Rocchac 223
24 Chinchihuasi 221
25 Pachamarca 181
CHURCAMPA
26 Paucarbamba 349
27 San Pedro de Coris 261
28 JUNIN CONCEPCION Andamarca 339
29 Andapara 708
30 ANDAHUAYLAS Kaquiabamba 307
31 Pacobamba 390
32 El Porvenir 141
APURIMAC
33 Huacana 654
34 CHINCHERO Ocobamba 665
35 Ongoy 281
36 Rocchacc 202
TOTAL 14737.00
Fuente: PENSIÓN 65: Padrón aprobado el 21 de febrero de 2018 (Resolución Directoral
N 024-2018-MIDIS/P65-DE
Tasa de
Cobertura
del
Programa 7.1% 43.2% 53.4% 82.4% 90.9% 87.7% 93.1% 87.9% 84.5% 81.6%
Nacional de
Asistencia
Solidaria
“Pensión 65”
Número de
usuarios del
Programa
Pensión 65
que
40, 247,6 306,2 450,00 501,66 502,97 540,59 540,500 550,00 560,00
recibieron la
subvención
en el último
periodo de
transferencia
monetaria
Porcentaje
de usuarios
pobres
extremos
que
consideran
que su 91.6 84.7 78% 73.7 70.1 67.1 64.6
situación ha % % % 7% % %
mejorado
desde que es
parte del
Programa.
X. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
Al primer bimestre del 2018, se tiene 682 campañas de salud implementadas, logrando
atender a23,367 usuarios del Programa.
682 campañas de Salud coordinadas con las Direcciones de Salud para la atención de los
adultos mayores de 65 años a más.
continuar con el VI concurso Nacional Escolar Los Abuelos Ahora: se han desarrollado
cinco versiones del concurso escolar que promueve el cuidado, respeto y revalorización
de los adultos mayores. El concurso tiene una duración de cinco meses y este año se
espera que se inicie en el mes de junio y concluya en octubre de 2018.
Entrega de la edición 2017 del Premio Nacional "saberes productivos 2011" a los
gobiernos locales ganadores.
Completar las acciones de optimización de espacios para los Almacenes de Archivos del
Programa Pensión 65
I. CREACION Y FINALIDAD
5
Por Decreto Legislativo No 657, publicado con fecha 15 de agosto de 1991. se creó el Fondo Nacional de
Compensación y Desarrollo Social - FONCODES, con adscripción a la Presidencia del Concejo de Ministros -
PCM. Posteriormente por Decreto Ley No 26157, publicado con fecha 30 de diciembre de 1992 se precisan sus
objetivos y se autoriza la aplicación de la modalidad de Núcleo Ejecutor.
6
La Ley No 27793. publicado con lecha 25 de julio de 2002, aprueba la Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES y la adscripción del FONCOOES al MIMDES.
7
El Decreto Supremo No 060-2003-PCM, publicado con fecha 16 de junio de 2003, dispuso la fusión por
absorción, Entre otros, del FONCOOES al MIMDES.
8
EL Decreto Supremo No 011-2OO4-MIMDES. publicado con lecha 7 de enero de 2005, aprobó el ROF del
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social +MINDES.
El MIDIS ejerce la rectoría de la política social y tiene como mandato diseñar, coordinar
y conducir las políticas y estrategias destinadas a reducir la pobreza de la población
vulnerable. De este modo, orienta el conjunto de acciones del Estado Peruano,
encaminadas a reducir la pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos
sociales en aquellas brechas que no pueden ser cenadas por la política socíal universal.
El MIDIS impulsa la Estrategia Nacional de Desarrollo e lnclusión Social "lncluir para
Crecer” que concentra sus actividades en los hogares de la población en proceso de
inclusión, tomando en cuenta las necesidades de todas las fases de la vida humana.
Una expresión de la adecuación de FONCODES al nuevo marco del MIDIS fue el diseño
del Programa Especial "Mi Chacra Emprendedora" que comenzó a desarrollarse y
expandirse sobre la experiencia ganada y las lecciones aprendidas de las versiones
anteriores de este modelo de intervención que tuvo resultados beneficiosos y que
actualmente se viene implementando en el marco del Programa Presupuestal 0118
"Acceso de Hogares Rurales con Economías de Subsistencia a Mercados Locales - Haku
Wiñay", que inició en el año 2014 y tiene como resultado específico "Hogares rurales con
economías de subsistencia cuentan con oportunidades de acceso a mercados locales" y
como resultado final “Contribuir a la inclusión económica de los hogares rurales con
economías de subsistencia”
La gestión por resultados enfatiza la mejora del desempeño, a fin de alcanzar los
resultados esperados, promoviendo la identificación de intervenciones efectivas y de
productos, así como procesos de rendición de cuentas, el fortalecimiento de
capacidades, la participación de actores estratégicos, la consolidación de alianzas y el
reajuste de arreglos institucionales.
Finalmente, precisar que, al cierre del año 2017, FONCODES ejecutó el 99.6% de su
presupuesto lo que evidencia la acción realizada mediante sus programas y proyectos
como Haku Wiñay, MiAbrigo, Agua + y Compras a MYPErú.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
El Programa tiene como objetivo generar mayores oportunidades económicas para los
hogares rurales focalizados en situación de pobreza y pobreza extrema para lo cual nos
planteamos atender los siguientes objetivos estratégicos.
Misión Y Visión
Misión: FONDODES gestiona programas y Proyectos de desarrollo productivo,
infraestructura económica y social orientados hacia la población en situación de pobreza
y pobreza extrema. vulnerabilidad o exclusión, en el ámbito rural y urbano, articulados
territorialmente en alianza con los actores comprometidos con el desarrollo local.
Valores y Principios
De acuerdo al Plan Estratégico lnstitucional (PEI), aprobado con R.M.006-013 MIDIS, los
funcionarios de todas las entidades que conforman el sector Desarrollo e lnclusión
deben cumplir con los principios establecidos en la Ley del Código de Ética ¿e la Función
Pública (Ley 27815). Sin desmedro de ello, y considerando los valores y principios de la
Ley de Creación del MIDIS (Ley 29792), se han identificado un conjunto de valores y
principios que se consideran primordiales para la construcción de la cultura del Sector;
la misma que permitirá alinear esfuerzos en la dirección común que plantean la misión y
visión. Dichos valores y principios del accionar se presentan a continuación:
VALORES
Compromiso Nos sentimos altamente identificados con los objetivos del
sector, por lo que trabamos con dedicación, responsabilidad y
entrega para alcanzarlos, desplegando al máximo
nuestras capacidades.
Solidaridad Mostramos genuino interés en el bienestar de los demás y
contribuimos activamente para su logro.
Respeto Aceptamos y entendemos las diversas maneras de pensar,
expresar y hacer de los demás, y actuamos reconociendo sus
derechos.
Probidad Actuamos con rectitud, honradez y honestidad, procurando
satisfacer el interés general y desechando todo provecho o
ventaja personal.
PRINCIPIOS
Inclusión Nuestros esfuerzos están orientados a lograr que todos los
peruanos, sin distinción alguna, ejerzan sus derechos, accedan a
servicios públicos de calidad y estén en capacidad de
aprovechar las oportunidades que abre el crecimiento
económico
Gestión de Resultados Nuestro accionar se orienta al logro de objetivos y metas claras,
por lo que diseñamos nuestras estrategias en base a evidencia,
priorizamos la asignación de recursos y rendimos cuentas de
los avances.
Calidad Buscamos que nuestros servicios se adecuen a las necesidades
específicas e interés de nuestros usuarios, brindamos
información clara y oportuna sobre nuestra gestión y
fomentamos la participación de la población, como una forma
de asegurar el éxito de las intervenciones.
Articulación Nuestros esfuerzos interinstitucionales e
intergubernamentales, concurren de manera oportuna para el
cumplimiento de de resultados prioritarios de desarrollo e
inclusión social.
V. EJES ESTRATEGICOS
El MIDIS ejerce hoy la rectoría de la política de desarrollo e inclusión social del País,
promoviendo la articulación de la política de desarrollo e inclusión social, que enlaza
esfuerzos intergubernamentales e intersectoriales, para ello ha elaborado la Estrategia
Nacional de Desarrollo e lnclusión Social "lncluir para Crecer", como un instrumento de
gestión que sirve de documento marco para organizar las intervenciones que se vienen
desarrollando en tomo a resultados y metas comunes.
La Estrategia busca ser una herramienta de gestión con carácter vinculante en el ciclo de
gestión pública y orientada al logro de resultados prioritarios de inclusión social,
contribuyendo así a que las políticas y programas sociales de los diferentes sectores y
niveles de gobierno actúen de manera coordinada y articulada, de acuerdo con sus
respectivas competencias, para cerrar las brechas de acceso a servicios públicos
universales de calidad y a las oportunidades que abre el crecimiento económico.
Por ejemplo, los programas sociales de alivio temporal de los hogares a través de
programas de asistencia directa están dirigidos a familias con niños pequeños y
adolescentes y el programa FONCODES brinda las facilidades para que la generación de
18 a 64 años pueda insertarse a una economía local más allá de
la subsistencia.
9
Población en Proceso de Inclusión
6.1 Funciones
De acuerdo al Manual de Operaciones del FONCODES aprobado mediante Resolución
Ministerial No 228-2017-MlDlS, las funciones del Programa son las siguientes:
6.2 Responsabilidades
FONCODES tiene el mandato de promover la autonomía económica sostenible y
el desarrollo social de la población en situación de pobreza, pobreza extrema,
vulnerabilidad o exclusión, en el ámbito rural y/o urbano, mediante la
generación de oportunidades económicas a través de la implementación de
programas y proyectos de desarrollo productivo, de infraestructura y proyectos
especiales, entre otros, en alianza con los diferentes actores públicos y/o
privados comprometidos con el desarrollo local. Este mandato se deriva del
hecho de que FONCODES tiene un rol importante para la Estrategia Nacional de
Desarrollo e lnclusión Social del MIDIS, a fin de alcanzar su objetivo en el campo
del impulso
del desarrollo.
El rol del FONCODES como parte del modelo de desarrollo e inclusión social
sin contar con las transferencias monetarias directas del Estado. (Estrategia
Nacional de Desarrollo e lnclusión Social).
El rol de FONCODES como parte del Eje 4 "lnclusión Económica' del modelo de
desarrollo e inclusión social (Estrategia "lncluir para Creced) es intervenir en
hogares en situación de pobreza y pobreza extrema, en articulación con los
Gobiernos Regionales y Locales y con programas que corresponden a otros
sectores y del MlDlS, para aumentar las oportunidades y capacidades de los
hogares e incrementar sus propios ingresos. Para eso, FONCODES apoya en
incrementar las capacidades y recursos para aumentar la productividad familiar
a través de la participación organizada de la población en Núcleos Ejecutores
(NE)10.
Rediseño Institucional
Como parte de dicha implementación, los programas sociales del MIDIS fueron
rediseñados sobre la base de la evidencia disponible y de evaluaciones realizadas
en forma independiente.
10
El núcleo ejecutor constituye una modalidad de Gestión, cuya característica fundamental es la participación
activa de la comunidad durante todo el proceso de gestión de un proyecto.
Enfoques de FONCODES
c. Enfoques de Género
La operacionalización de este enfoque implica facilitar en igualdad de
oportunidades los bienes y servicios públicos tanto a hombres, mujeres y jóvenes
en función de sus condicionalidades sociales y económicas. En la perspectiva de
articulación de los programas sociales del MIDIS se hace un especial énfasis en el
trabajo con mujeres.
d. Enfoque Ecológico
El enfoque ecológico implica comprender la relación y el comportamiento entre
el individuo y el medio. El uso racional de los recursos naturales y la
conservación del medio ambiente están presentes en los proyectos de desarrollo
de capacidades productivas y de emprendimientos como forma de contribuir a la
sostenibilidad ambiental del desarrollo. Otro aspecto importante de este enfoque
se explica sobre la promoción de prácticas agroecológicas, en el marco de las
medidas de mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático que
constituyen una variable importante de la vulnerabilidad de la población meta.
e. Enfoque Interculturalidad
El enfoque de Interculturalidad en los Proyectos de FONCODES, revela el enfoque
desde el punto de vista de comportamiento que implica un conjunto de
competencias para desenvolverse y comunicarse con otras culturas, tales como
actitudes que generan confianza, reconocimiento mutuo, confianza efectiva,
diálogo, intercambio y aprendizaje; actitudes todas estas necesarias en los
diferentes actores responsables de proveer los bienes, servicios a la población
usuaria de los proyectos que implementa FONCODES. Esto exige necesariamente
por parte de cada uno de los actores la transformación de las prácticas, de las
conductas y de los modos de establecer relaciones.
f. Enfoque de Discapacidad
Mediante RM N'165-201$.MlDlS (23 de julio del 2015) se aprobó la Directiva
N°008-2015- MIDIS que establece los "Lineamientos Generales pata la
11
Esta población se define como aquella que presenta al menos tres de las cuatro circunstancias asociadas
históricamente al proceso de exclusión en nuestro país: 1) hogar rural, es decir aquel ubicado en centros
poblados de 400 viviendas (2,000 personas) o menos. 2) hogar con jefa o cónyuge mujer con nivel educativo
igual a primaria incompleta o menos. 3) hogar con jefe o cónyuge con lengua originaria. 4) hogar ubicado en el
primer quintil de la distribución nacional
6.4 ORGANIGRAMA
La organización del Programa está trazada en el Plan Estratégico Sectorial
multianual - PESEM y el Plan Estratégico lnstitucional 2013 – 2016 aprobado
mediante Resolución Ministerial No 006-2013-MIDIS: así como en el Manual de
Operaciones del FONCODES, aprobado mediante Resolución Ministerial No 228-
2017-MIDIS, a efectos de cumplir con los objetivos trazados por el Sector.
Unidades
Territoriales
Los sub procesos de esta actividad se caracterizan por los siguientes aspectos:
▪ La etapa de formulación comprende el desarrollo de un Diagnóstico Rural
Participativo - DRP del territorio y luego la elaboración del expediente
técnico de la propuesta de intervención. Este subproceso constituye el
análisis, con la propia población, para identificar y desarrollar las líneas de
acción demandadas por los hogares, determinar su viabilidad técnica y su
sostenibilidad. Concluido el expediente técnico es presentado a la Unidad
Territorial de FONCODES.
▪ Desembolso de los recursos financieros por FONCODES a nombre del NEC, previa
apertura de cuentas bancarias.
▪ Capacitación de los agentes y miembros del NEC para la ejecución del proyecto.
Capacitación técnica del Yachachiq (fortalecimiento de capacidades en temas de
desarrollo tecnológico, según la demanda de tecnologías de usuarios).
▪ El NEC realiza y ejecuta las adquisiciones y hace entrega de los activos a los
grupos de interés.
VIII. Logros del Programa Presupuestal 0118 “Acceso de Hogares Rurales con
Economías de Subsistencia a Mercados Locales -Haku Wiñay”.
Mediante Ley N" 30530 "Ley que Autoriza Transferencia de Partidas del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a favor del Ministerio de
Desarrollo e lnclusión Social, para que a través de FONCODES realice acciones
que disminuyan la vulnerabilidad de las personas que viven en pobreza, y
pobreza extrema frente al fenómeno de heladas del 2017, partir del
acondicionamiento de la vivienda incluyendo la instalación cocinas mejoradas.
Mediante Decreto Supremo N' O'15-2017-EF, se autoriza la transferencia de
partidas en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2017, por S/
10'334,060 del Pliego 037: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a
favor del pliego 040: Ministerio de Desarrollo e lnclusión Social para que a través
del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES, realice las
acciones detalladas en el párrafo anterior.
Mediante Decreto Supremo N' 019-2017-PCM, se aprueba el "Plan Multisectorial
ante Heladas y Friaje 2O17", para la articulación multisectorial de intervenciones
del Gobierno Nacional en los distritos priorizados ante heladas y friaje.
Mediante Resolución Ministerial N° 022-2017-MIDIS, se aprueba la
desagregación de los recursos autorizados mediante Decreto Supremo N' 015-
2017-EF por la suma de S/ 10'334,060, con cargo a la Fuente de Financiamiento
Recursos Ordinarios. Dicha acción, ha sido precisada por Resolución Ministerial
N° 024-2017-MIDIS. Cabe precisar que los recursos han sido ejecutados al 100%
logrando intervenir en 1,146 viviendas.
Mediante Decreto Supremo No 21 1-2017-EF, se autoriza una transferencia de
recursos adicionales por S/.88.8 millones de los cuales S/. 11.8 millones
corresponden a la segunda etapa del Programa "Mi Abrigo' mediante el
acondicionamiento de 1,100 viviendas en zonas expuestas a Heladas de los
departamentos de Huancavelica, Arequipa, Moquegua y Tacna. Actualmente 22
✓ 37,000 familias rurales al 2017 han sido capacitadas para desarrollar más de
8,000 emprendimientos rurales en iniciativas de producción, transformación y
comercialización de bienes y servicios, en las línea agropecuaria, artesanal,
piscicultura y de servicios orientados a mercados locales.
2 Lollegua
3 Sivia
5 Ayna Ayacucho
6 Chuingui
7 Samugari
8 Santa Rosa
10 Pichari
12 Villa Kintiarina
Hogares PROYECTOS
ZONA DE USUARIOS
N° DEPARTAMENTO PROVINCIA Haku EN
INFLUENCIA ESTIMADOS
Wiñay EJECUCIÓN
1 San Miguel 0 215 0
AYACUCHO LA MAR
2 Tambo 0 200 0
3 Ahuaycha 1722 420 2
Daniel
4 110
Hernandez 0 1
5 Ñahuimpuquio 44 0 1
6 Quichuas 1640 400 2
TAYACAJA
7 Pampas 43 0 1
8 HUANCAVELICA Salcabamba 1640 400 2
9 Salcahuasi 1640 400 4
San Marcos de
10 1640
Rocchac 400 2
11 Chinchihuasi 1886 460 2
12 CHURCAMPA Pachamarca 1640 400 2
13 Paucarbamba 3338 814 8
14 JUNIN CONCEPCION Andamarca 1710 417 2
15 APURIMAC ANDAHUAYLAS Pacobamba 1852 452 4
TOTAL 18905.00 4978.00 33.00
Las evaluaciones deben medir, principalmente, que las capacitaciones impartidas deban
ser aplicadas por los trabajadores en el desempeño de sus labores, a fin de lograr que lo
invertido en la capacitación retome en beneficio del FONCODES. Asimismo, las
capacitaciones deberán mejorar el clima laboral y los rendimientos de cada trabajador
Cuadro N° 07: Cursos de Importancia para las Unidades Territoriales desarrollado por
Gestión del Talento Humano.
Puestos a Nombre de la Total, de Tipo de Monto Total s/.
Capacitar Capacitación Asistentes Capacitación
Jefes de las UT Formación 70 Curso 15,000
Laboral
Jefes de las UT Gestión para 70 Curso 30,000
inclusión social
Profesionales Monitoreo de 25 Curso 14,000
Negocios
Rurales e
Inclusivos
Todo el Taller de 50 Taller 23,000
Personal Motivación
laboral
Todo el Taller de 50 Taller 27,000
Personal Integración
para el
desarrollo de
equipos
Todo el Ética y 30 Taller 4,000.00
Personal transparencia
Todo el Prevención del 200 Taller 200.00
Personal Hostigamiento
Laboral
En el cuadro solo se consideró los cursos en las que participaron los profesionales jefes
de las unidades territoriales de acuerdo al orden de prioridad e importancia,
desarrollándose más eventos de forma presenciales y virtual, para otras áreas y
direcciones administrativas, que no era de orden de prioridad para los coordinadores
territoriales a nivel de todo el Perú.
Considerando el objetivo del Sector de apostar por reducir la pobreza y partiendo del
principio orientador del MIDIS de articular una política de desarrollo e inclusión social
desde las personas y para las personas, para la intervención de FONCODES con
proyectos de desarrollo productivo, es necesario y prioritario detallar los asuntos
urgentes en el marco de mejorar el servicio en orden de prioridad.
▪ Criterios o parámetros que faciliten la definición de los límites entre una
inversión en rehabilitación y un proyecto de inversión de recuperación de
la capacidad de prestación de servicios de saneamiento por parte del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para la intervención
con AGUA + en el año 2018.
I. INTRODUCCIÓN
El territorio del Vraem no constituye una unidad económica propiamente dicha: está
conformado por distritos de diferentes provincias y regiones, cuyas características
institucionales y nivel de acceso a recursos influyen sobre su dinámica económica.
Hasta el 2012, el ámbito geográfico del VRAE estaba constituido por 32 distritos de 5
provincias distribuidas en 4 regiones (Ayacucho, Cusco, Junín y Huancavelica). Ese año,
la Secretaría Ejecutiva del Grupo de Trabajo Multisectorial VRAE identificó que tal
ámbito era restringido y, en consecuencia, no permitía focalizar la intervención eficiente
del Gobierno y tampoco afrontar de manera integral los problemas del terrorismo,
narcotráfico, pobreza y desigualdad, pues no incluía distritos que se encontraban en
estado de emergencia y que se veían afectados por la misma problemática pero no eran
parte del ámbito de intervención del Plan VRAE vigente en ese periodo. Es así que,
teniendo en cuenta los bajos indicadores sociales y económicos (desnutrición y
mortalidad infantil, grado de electrificación, baja rentabilidad de cultivos alternativos,
bajos ingresos familiares, entre otros) que caracterizan a esta zona, se decidió
incorporar nuevos ámbitos provinciales y distritales integrando además el río Mantaro,
así como establecer un área de intervención directa y otra de influencia, zona que sería
atendida como segunda prioridad mediante programas sociales orientados a promover
el desarrollo económico de sus residentes. Como resultado, de acuerdo con lo
establecido en los decretos supremos 074-2012-PCM y 090-2012-PCM, el territorio fue
subdividido en dos tipos de área, denominadas de intervención directa y de influencia, los
que comprenden un total de 50 distritos distribuidos en 9 provincias que pertenecen a
las regiones de Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica y Junín. Posteriormente,
debido al proceso de “distritalización” de algunos centros poblados entre los años 2014
y 2015, el número de distritos que conforman el Vraem se incrementó a 60. La
actualización más reciente de la configuración distrital del Valle es la establecida por el
D. S. 040-2016-PCM, dispositivo que incluyó nuevos distritos en el ámbito de
intervención directa y en el de influencia, excluyó algunos de ambos tipos de ámbitos y
reclasificó otros.7 Estos cambios han significado que el Valle esté actualmente
conformado por 66 distritos. De este conjunto de distritos, 30 pertenecen al ámbito de
intervención directa y 36 al área de influencia. Bajo ese contexto de acuerdo a lo
establecido en el Decreto supremo vigente se describirá y caracterizará de forma
detallada los 66 distritos que conforman el Vraem en la actualidad.
Perú establece que son deberes primordiales del Estado, entre otros, defender la
soberanía nacional, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la
población de la amenaza contra su seguridad y promover el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación;
Que, en ese contexto, mediante Decreto Supremo N° 021-2008-DE-SG se determinan los
distritos que forman parte del esquema de intervención estratégica denominado “Plan
VRAE”;
Que, en ese mismo sentido, por Decreto Supremo N° 074-2012-PCM, se declara de
prioridad nacional el desarrollo económico social y la pacificación del valle de los ríos
Apurímac, Ene y Mantaro y se crea la Comisión Multisectorial para la Pacificación y
Desarrollo Económico Social - CODEVRAEM, de naturaleza permanente, adscrita a la
Presidencia del Consejo de Ministros, con el objeto de proponer políticas, planes y
estrategias de intervención integrales en el VRAEM, así como coordinar, articular,
efectuar el seguimiento y monitoreo de la participación y actividades de los diversos
actores involucrados a este proceso con la finalidad de lograr su desarrollo y paz social;
Que, la Primera Disposición Complementaria de la precitada norma, modifica el artículo
1° del Decreto Supremo N° 021-2008-DE-SG, declarando los distritos que forman parte
de los ámbitos de Intervención Directa y de Influencia del valle de los ríos Apurímac, Ene
y Mantaro - VRAEM;
Que, a través del Decreto Supremo N° 090-2012- PCM, se modifican disposiciones de la
CODEVRAEM y se incorpora el distrito de Paucarbamba de la provincia de Churcampa
del departamento de Huancavelica, en el ámbito de influencia del valle de los ríos
Apurímac, Ene y Mantaro - VRAEM;
Que, asimismo, mediante Decreto Supremo N° 003- 2014-DE, se modifica el primer y
segundo párrafo del numeral 1.1 del artículo 1° del Decreto Supremo N° 021-2008-DE-
SG, modificado por la Primera Disposición Complementaria del Decreto Supremo N°
074-2012- PCM, incorporando los distritos de Anchihuay de la provincia de La Mar, y
Canayre de la provincia de Huanta, departamento de Ayacucho, en el ámbito de
intervención directa del VRAEM;
Que, así también, por Decreto Supremo N° 070- 2014-PCM, se modifica el primer
párrafo del numeral 1.1 del precitado artículo 1°, incorporando el distrito de Uchuraccay
de la provincia de Huanta, departamento de Ayacucho, en el ámbito de intervención
directa del VRAEM;
Que, posteriormente, con el Decreto Supremo N° 003-2015-DE, se modifica el primer
párrafo del numeral 1.1 del artículo 1° aludido precedentemente, incorporando los
distritos de Inkawasi y Villa Virgen, de la provincia de La Convención del departamento
de Cusco; y, los distritos de Andaymarca y Quichuas de la provincia de Tayacaja del
departamento de Huancavelica, en el ámbito de intervención directa del VRAEM;
Objetivo General
▪ Aplicar en las políticas públicas sociales el reordenamiento de los ámbitos de
intervención Directa y de Influencia del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y
Mantaro-VRAEM, en el marco del Decreto Supremo N°040-2016-PCM
Objetivos Específicos
▪ Registrar los principales hitos históricos acontecidos en la zona del Vraem
Contrasubversiva (DECA) del valle del río Apurímac, organización que cumpliría
un rol clave en la pacificación del Valle y de las zonas altoandinas de la región
Ayacucho.
12
Dirigente Cocalero, fundador de CONPACCP
▪ En octubre del 2008 mueren trece militares y dos civiles en Tintay Puncu
(provincia de Tayacaja, región Huancavelica) en una emboscada narco-
senderista dirigida por Alejandro Borda Casafranca, camarada “Alipio”, y
Jorge Quispe Palomino, camarada “Raúl”, cabecillas de SL en el Vraem. El
▪ En abril del 2009, catorce soldados del Ejército peruano murieron en una
emboscada realizada en el poblado de Sanabamba (Huanta, Ayacucho).
De este modo, a partir del año 2000 el escenario en el Vraem se caracteriza por el
crecimiento de las áreas cultivadas con hoja de coca, que tras las acciones de
erradicación realizadas en el Alto Huallaga lo convirtieron en la zona con la mayor
extensión de este cultivo en el Perú desde el 2010.
Desde la perspectiva del Estado, la problemática del Vraem envuelve dos grandes
retos: el desarrollo productivo basado en actividades lícitas, y el control del
narcotráfico y el terrorismo, actividades que ocurren en este territorio pero que
13
Véase http://minagri.gob.pe/portal/download/pdf/marcolegal/normaslegales/resoluciones
ministeriales/2014/octubre/manual_rm554-2014-minagri-071014.pdf
Por otro lado, Fernando Hurtado, quien dirigió la implementación del programa durante
el Gobierno de Ollanta Humala y cuenta con amplia experiencia en iniciativas de
erradicación, reconoció que no se tiene registro de un programa de erradicación
voluntaria masivo que haya sido exitoso. Otro problema de orden más estructural que
enfrenta la estrategia y que puede comprometer su continuidad es el hecho de que
empezó a implementarse pocos meses antes de que termine la anterior gestión y, en
consecuencia, compromete fondos del actual gobierno. El riesgo de discontinuidad es un
problema particularmente sensible porque puede desacreditar el programa entre los
agricultores y afianzar su dependencia del cultivo ilícito.
No obstante, en diciembre del 2016 Provraem lanzó una campaña de plantación forestal
en predios beneficiarios del proyecto de reconversión productiva (bajo la iniciativa
denominada Plantamonte Forestal 2016) en el distrito de Pangoa con el objetivo de
revalorizar y enriquecer las parcelas con sembríos de café, cacao, piña, entre otros
cultivos alternativos, de dichos agricultores, lo que es una muestra de que la actual
gestión está
dando continuidad al programa.
5.1 Geografía.
cultivos lícitos. Debido a las características topográficas y climatológicas del Vraem, solo
un bajo porcentaje del territorio es apto para la realización de actividades
agropecuarias, en particular para el desarrollo de cultivos permanentes. De acuerdo con
información obtenida de Silva Pellegrini (2015), solo el 5% de las tierras del Vraem son
aptas para el cultivo, mientras que el 83% de suelos son de protección. Este último tipo
de suelos corresponde a las partes medias y altas de las microcuencas de la zona de
intervención y a las partes altas de los distritos que conforman el área de influencia
(Gamarra y Galarza, 2013). Ver Mapa del VRAEM.
5.2 Población
En el 2007, año más próximo del que se cuenta con datos de población a nivel
distrital, 1,4 de cada 100 peruanos habitaban el Vraem. De acuerdo con la
información del XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda - CNPV (INEI,
2007), la densidad poblacional en el Vraem era de 6,4 habitantes por kilómetro
cuadrado.
Según las proyecciones de población del INEI para el año 2015,15 el área priorizada
cuenta en conjunto con una población de 267 106 habitantes distribuidos en una
superficie de 21 227 km², cifras que corresponden a una densidad poblacional de
12,6 habitantes por kilómetro cuadrado. Como se aprecia en la tabla 3.2, en el
periodo 2005-2015 la tasa de crecimiento poblacional anual es sustancialmente
mayor en el área norte que en el área sur.
Como resultado, los distritos del área norte concentran ahora el 68% de la población
bajo estudio, mientras que diez años atrás, en el año 2005, concentraban el 57%. De
acuerdo con MTC (2009), estos distritos reúnen a un importante porcentaje de la
población no solo porque son los de mayor extensión geográfica, sino por la
inmigración acelerada de la población mestiza e indígena proveniente de la sierra
central del país. Sin embargo, la densidad poblacional de los distritos del área sur
considerados en su conjunto es aún el doble que en el área norte.
Los distritos con menor población son los de Ayacucho, en particular los que
integran la provincia de La Mar. Su baja concentración poblacional respecto del área
que corresponde a los distritos priorizados se explicaría porque están relativamente
distantes de los centros urbanos.
Otro rasgo importante en lo que concierne a la composición demográfica de la zona
es que la población del Vraem es mayoritariamente adolescente y joven. En la tabla
3.3 se aprecia la distribución de la población según cinco rangos de edades. En todos
los casos, el porcentaje de la población de 0 a 24 años es mayor que a nivel nacional.
Además, en la totalidad de distritos priorizados la población de 0 a 14 años
representa más del 30% de la población total.
A pesar de que la población de los distritos priorizados es relativamente más joven
que a nivel nacional, en estos también se observa una transición demográfica hacia la
concentración de la población en edades más altas. Un indicador que refleja el
cambio en la estructura etaria de la población es la tasa de dependencia, medida
como la relación entre la población de 0 a 14 años sumada a la población de 65 y más
años de edad, entre la población de 15 a 64 años de edad, rango de edades con mayor
actividad en el mercado laboral. Como se observa en la tabla 3.3, la participación de
la población económicamente dependiente se ha reducido tanto en el área norte
como en el área sur en más de 10 puntos porcentuales, lo que implica que en
términos relativos una mayor fracción de la población tiene potencial para generar
ingresos.
Estructura Productiva
La economía del Vraem es esencialmente agropecuaria. Según los cálculos
realizados por Silva Pellegrini (2015), el 34% del PBI del total de distritos de las
cinco regiones que conforman el Vraem procede de actividades agropecuarias
(no incluyen el cultivo ilícito), seguidas por la actividad minera y de
hidrocarburos con 27%.17 Este segundo rubro es impulsado notablemente por la
influencia del proyecto Camisea, que produce más del 40% de la energía del país.
A su vez, la economía agrícola está dominada por tres cultivos ligados a la
exportación. Dos de ellos lícitos, el cacao y el café; y otro ilícito, la hoja de coca, la
materia prima del clorhidrato y de la pasta básica de cocaína. Según los
resultados del IV Cenagro, los tres productos representan el 84,2% del VBP de la
producción agraria en las cuencas con influencia de la hoja de coca del Vraem. El
55,3% del VBP corresponde a los cultivos de la hoja de coca, el 16,6% al café y el
12,3% al cacao. El
resto de cultivos lícitos para el mercado interno —la yuca (5%), la piña (2,8%), el
plátano (2,6%), entre otros— tiene una importancia menor
Por otro lado, según Minagri (2012), más del 90% del PBI del Vraem se origina en
la economía de la coca. De acuerdo con el cálculo aquí presentado, si se considera
un rendimiento promedio de 2200 kg de hoja de coca por hectárea, la producción
anual del Vraem asciende a 44 000 TM. Comercializadas estas a un precio
promedio de 2,8 USD/kg,
generan un total de USD 121 millones al año. El Vraem, entonces, es una
economía poco diversificada cuyo destino actual depende fundamentalmente de
la hoja de coca, el café y el cacao.
Empleo
El sector agrícola no es solo el más importante como generador de valor
agregado, sino también el que crea más empleo. Según cifras de la Enaho (2013-
2014), la actividad agrícola es la principal fuente de generación de empleo en el
Valle. El 69% de la población económicamente activa (PEA) ocupada del Vraem
14
Censo Nacional de la Población del VRAEM
Crecimiento
Actualmente no se cuenta con series de producción o inversión privada
calculadas a nivel distrital, por eso no es posible documentar la existencia de un
problema de crecimiento del modo convencional. Sin embargo, en la medida que
el nivel de ingresos y en general el estándar de vida de una economía dependen
de forma importante del nivel de inversión privada, hemos optado por utilizar las
cifras de ingreso familiar per cápita mensual calculadas por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo a nivel distrital para aproximarnos a la
evolución del desempeño económico del Vraem y de la zona de estudio en
particular. Estas series de ingreso serán evaluadas comparativamente con las del
país, las regiones y las provincias a las que pertenecen los distritos priorizados
del Vraem y también las de otros valles cocaleros.
Como se observa en la tabla 3.7, los distritos, provincias, regiones y zonas
cocaleras consideradas exhiben tasas de crecimiento nominal significativamente
más altas en el periodo 2007-2012 que en el periodo 2003-2007, con la única
excepción de Llochegua. De hecho, dada la magnitud de las tasas de crecimiento y
la evolución reciente de la inflación, se podría afirmar que en el periodo 2007-
2012 la mayoría de las áreas consideradas exhibió mejoras en términos reales.
A pesar de estas altas tasas de crecimiento de los ingresos familiares corrientes,
si se evalúa cómo ha ido cambiando la brecha de ingresos de cada uno de los
distritos priorizados respecto de la región a la que pertenecen y respecto al país,
se encuentra que solo los distritos de Kimbiri y Pichari han logrado acortar la
brecha en relación con la región y el país, mientras que los distritos de Llochegua
y Santa Rosa lo han hecho respecto de la región. En el resto de distritos la brecha
se ha ensanchado, siendo particularmente preocupante la ampliación de la
diferencia de ingresos de los distritos del área norte.
Asimismo, en términos más agregados, se aprecia un comportamiento
diferenciado entre los distritos que conforman la zona de influencia directa del
Vraem respecto de los distritos de los valles cocaleros del Alto Huallaga o de La
Convención – Lares, ya que mientras en el Vraem la brecha de ingresos respecto
POBREZA
Datos oficiales del INEI indican que en el año 2013 el 43% de la población de los
distritos del Vraem se encontraba en situación de pobreza, mientras que a nivel
nacional esta cifra fue de 24%. Asimismo, el 48% de los hogares del Vraem tenía
al menos una necesidad básica insatisfecha, cuando este porcentaje era de 23% a
nivel nacional A pesar de estas cifras, en la visita realizada a los distritos
priorizados, particularmente en el área sur, no se encontraron signos de pobreza
evidentes (p. ej. mendicidad). Además, el valor de los jornales agrícolas en las
parcelas cocaleras y la magnitud de la transferencia que debe realizar el Estado
para incentivar la reconversión productiva (S/ 650 mensuales) despiertan
sospechas sobre qué tan bien reflejan estas cifras el verdadero estado de
bienestar económico de la población. Otro elemento a considerar en esta
evaluación es que ante la presencia de elevados índices de pobreza, la población
debería tener una mayor predisposición a la búsqueda de nuevas alternativas
productivas. Por el contrario, esta parece estar relativamente satisfecha con el
modelo económico actual.
En relación con el problema de la pobreza está además la percepción de que
existe una conexión directa entre presencia del narcotráfico y pobreza, de modo
que aquellas áreas con mayor dependencia del cultivo de hoja de coca serían las
más pobres. Con el propósito de evaluar esta hipótesis para el conjunto de
distritos priorizados, se calculó el coeficiente de correlación entre el ingreso
familiar per cápita mensual del 2012 y el porcentaje del área distrital dedicada al
cultivo de hoja de coca en dicho año. El valor del coeficiente encontrado fue de
0,66, lo que sugiere que existe una relación directa entre el ingreso y la
predominancia de la actividad ilícita en la economía distrital.
Adicionalmente, la tabla 3.8 muestra el cálculo del intervalo de confianza al 95%
de la pobreza distrital estimado para el 2013 (INEI, 2015) para el conjunto de
distritos priorizados. En contraste con el resultado antes mencionado, existe una
relación positiva (aunque débil) entre el umbral superior e inferior del intervalo
de confianza estimado para la pobreza distrital y el porcentaje de la superficie
15
De acuerdo con los especialistas, en los últimos años el Vraem estaría atravesando un periodo de bonanza
económica y bienestar, pero vinculado sobre todo a la mayor inversión estatal en la zona.
distrital sembrada con cultivos de hoja de coca en el 2013. El valor del índice de
correlación en estos dos casos es de 0,40 y de 0,36, respectivamente.
Un factor que puede estar contribuyendo a la percepción de relativo bienestar es
que la economía de la coca parece no haber generado mucha desigualdad
económica en la zona, al menos en el grupo de productores agrícolas. Esto se
debería a que los grandes beneficiarios del narcotráfico no son residentes de la
zona. Según un estudio realizado en 1990 (Grimal, 2000, p. 63), de cada USD 100
que un consumidor estadounidense gastó en cocaína, 92 se quedaron en Estados
Unidos, entre 4 y 5 fueron apropiados por el intermediario y tan solo USD 2
fueron a parar a las manos del productor. Esta estructura de distribución de las
ganancias entre los distintos eslabones de la cadena de valor de la cocaína no
habría cambiado sustancialmente en los últimos años, ya que según un estudio de
la OEA (2013, p. 21) el productor de hoja de coca recibe poco más del 1% de la
utilidad generada por la industria de la cocaína.
ZONA DE
INTERVENCIÓN
N° DEPARTAMENTO PROVINCIA DIRECTA ZONA DE INFLUENCIA
Andapara, Kaquiabamba y
Andahaylas Pacobamba
El Porvenir, Huacana, Ocobamba,
1 APURIMAC Chinchero Ongoy y Rocchacc
Ayahuango, Canayre,
Chaca, Llochegua, Huamanguilla, Huanta, Iguaín,
HUANTA
Pucacolpa, Santillana, Luricocha
AYACUCHO Sivia, Uchuracca
Anchihuay, Anco, Ayna,
Chilcas, Luis Carranza, San Miguel,
DE LA MAR Chungui, Samugari,
Tambo
Santa Rosa
Inka Wasi, Kinbiri,
CUSCO CONVENCIÓN Pichari, Villa Virgen, Villa
Kintiarina
Acostambo, Acracia, Ahuaycha,
Andaymarca, Colcabamba, Daniel Hernandez,
Huachocolpa, Huaribamba,Ñahuimpuquio,Quichuas,
TAYACAJA
Surcubamba, Tintay quishuar, Pampas, Pazos, Pichos,
HUANCAVELICA
Puncu, Roble Salcabamba, Salcahuasi, San Marcos
de Rocchac
Chinchihuasi, Pachamarca,
CHURCAMPA Paucarbamba, San Pedro de Coris
Parihuanca, Santo
HUANCAYO Domingo de Acobamba,
JUNIN Mazamari, Pangoa, Rio
SATIPO
Tambo, Vizcatán del Ene
Concepción Andamarca
Distrito de Andapara
El Distrito de Andarapa es uno de los 19 distritos de la Provincia de
Andahuaylas ubicada en el departamento de Apurímac, bajo la administración
del Gobierno regional de Apurímac, en el sur del Perú. Desde el punto de vista
jerárquico de la Iglesia Católica forma parte de la Diócesis de Abancay la cual, a su vez,
pertenece a la Arquidiócesis de Cusco. El distrito fue creado mediante Ley No. 9357
del 14 de marzo de 1941, durante el gobierno de Manuel Prado Ugarteche. De acuerdo al
último censo nacional, el distrito de Andarapa tiene una población de 6 441 habitantes.
El distrito tiene un área de 172,05 km2. En este distrito el Midis cobertura los siguientes
programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma y Contigo.
Distrito de Kaquiabamba
El Distrito de Kaquiabamba es uno de los 19 distritos de la Provincia de
Andahuaylas ubicada en el departamento de Apurímac, bajo la administración
del Gobierno regional de Apurímac, en el sur del Perú. Desde el punto de vista
jerárquico de la Iglesia Católica forma parte de la Diócesis de Abancay la cual, a su vez,
pertenece a la Arquidiócesis de Cusco. El distrito fue creado por Ley N° 26471 el 9 de
junio de 1995, en el gobierno de Alberto Fujimori. Según el censo de 2007, cuenta con 2
410 habitantes. El distrito tiene un área de 97,79 km2. En este distrito el Midis cobertura
los siguientes programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo.
Distrito de Pacobamba
El Distrito de Pacobamba se encuentra ubicado en el extreño oriental de la Provincia de
Andahuaylas de la Región Apurimac con una extensión de 245,90 Km cuadrados con
variación de relieve de acuerdo a la altitud desde 1.100 msnm hasta 4,800 msnm. Tiene
una población calculada de 8,200 habitantes y se encuentra ubicada en la parte norte de
la región además de encontrarse dividida en 13 comunidades campesinas y 11 anexos,
los cuales forman tres centros poblados menores.
Pacobamba se encuentra a una distancia de 74 Km de Andahuaylas y a 64 Km de
Abancay. La comunidad de Pacobamba se encuentra ubicada a la altitud media de 2730
msnm. Esta pequeña población está ubicada entre los cerros Ausampara e Illichihua
unido por una carretera que viene del Distrito de Huancarama hacia las comunidades de
Huironay, Ccerabamba, Huascatay llegando hasta el inmenso río Pasaje. En este distrito el
Midis cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65,
Qaliwarma, Contigo y Foncodes
Fuente: PCM
Distrito de Huacana
El distrito fue creado mediante Ley del 12 de junio de 1985 durante el segundo gobierno
de Fernando Belaúnde Terry. Huaccana se considera la capital de la cultura Chanka.
La ciudad de Huaccana se encuentra dentro de la provincia de Chincheros en
Huamancarpa a orillas de la laguna de Anori. se encuentra ubicada en
los Andes Centrales. Está a 3 078 msnm. El acceso desde la ciudad de Andahuaylas es
por una carretera vecinal afirmada de 90 km aprox, tiempo de recorrido promedio 3.0
horas. Se pueden visitar los diferentes vestigios de los Chankas, que se ubican en la
margen del Río Pampas, así como realizar canotaje. Posee una superficie Total de 472.12
km2 y una densidad poblacional de 9200 hab a una densidad de 19,49 hab/km2 En este
distrito el Midis cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65,
Qaliwarma, Contigo y Pais,
Distrito de Ocobamba
El distrito fue creado el 21 de junio de 1825. La ciudad de Ocobamba se encuentra
enclavado en la sierra central del Perú en los Andes Centrales. Está a 3 032 msnm
Tiene una extensión de 47,28 Km2 que representan el 3.79% de territorio del
departamento de Apurímac.
Distrito de Ongoy
Fue creada por Ley del 21 de junio de 1825, posee una superficie de 237.56 km2, con
una población de 7242 hab una densidad de 33,43 hab/km2 La ciudad de Ongoy se
encuentra ubicada en los Andes Centrales. Está a 2 825 msnm. La zona Noroeste de la
Región Apurímac, presenta paisajes provistos de quebradas, lagunas, ríos, cuencas y
montañas empinadas; destacan los estrechos valles y profundos gargantas cortadas por
los arroyos de montaña que fluyen sus aguas al río Pampas y Apurímac. En algunas
partes predominan los páramos con extensiones de hierba (ichu), las partes altas,
siempre presentan su imponente dureza pedregosa. Dentro de esta complejidad
geográfica se ubican los espacios locales de la provincia de Chincheros y el Distrito de
Chungui, ubicados al noroeste de Andahuaylas, cada una de las cuales, tienen su
configuración ecológica particular, pero con una estrecha vinculación. Los espacios de
Ongoy y Chungui están tan solamente separados por el río Pampas, y presentan
microclimas que varían según la altitud que es desde los 800 a más de 4900 metros
sobre el nivel del mar. Similar paisaje presenta el espacio de Ocobamba, mientras los
espacios locales de Uripa, Cocharcas, Chincheros, Cayara y Huranmarca, presentan altas
llanuras propicios para la actividad agropecuaria y sus aguas forman sus afluentes en el
río Pampas en el sector occidente. En este distrito el Midis cobertura los siguientes
programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, y Contigo.
Distrito de Rocchacc
Fue creado el 20 de diciembre de 2015 durante el gobierno del presidente Ollanta
Humala Tasso. Durante los primeros años, la municipalidad distrital de Ongoy era la
encargada de la administración de recursos y servicios públicos del distrito de Rocchacc,
en tanto se elijan e instalen nuevas autoridades. El 10 de diciembre de 2017 se
realizaron las primeras elecciones municipales distritales, siendo elegido Juan Sanchez
Tito. En este distrito el Midis cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas, Juntos,
Pensión 65, Qaliwarma, Contigo y Programa Nacional Pais.
Distrito de Canayre
El distrito fue creado mediante Nº 300873 el 12 de septiembre de 2013, en el gobierno
de Ollanta Humala. El distrito de Canayre es una de los ocho que conforman la provincia
de Huanta, en el departamento de Ayacucho, bajo la administración del Gobierno
regional de Ayacucho. Limita por el Norte con el distrito de Pangoa (provincia de
Satipo); por el Este con el distrito de Pichari (provincia de La Convención); por el Sur
con el distrito de Llochegua; y, por el Oeste con el distrito de Ayahuanco. El Distrito de
Canayre se encuentra localizado en el valle entre los ríos Apurímac y Ene. En este distrito
el Midis cobertura los siguientes programas sociales: Juntos, Pensión 65, Qaliwarma y
Contigo.
Distrito de LLochegua
Se ubica en la parte Este de la provincia y al Norte Este del centro poblado capital de
provincia, conforman 16 centros poblados agrupados y cohesionados; asentados en las
márgenes derecha del río Mantaro e izquierda del río Apurímac; tramo carretero Sivia-
Llochegua-Canaire y otros de menor importancia; sobre los cuales ejerce atracción
espacial y de relación socioeconómica. El Area de Influencia Llochegua, ejerce también
atracción socio económica sobre el centro poblado ubicado en la parte Oeste del distrito
de Sivia (Chola Valdivia, Chola Baja, Huayrapata y Capote) y Este del distrito de
Ayahuanco (Sanabamba); cuenta con una extensión territorial extensa y se ubica en la
región natural selva alta. El análisis socio económico del Area de Influencia, con respecto
a los centros poblados, se halla también sustentado en el trabajo de campo realizado con
motivo de la elaboración del estudio. La Unidad Funcional, identificado con mayor
atracción espacial y relación socio – económica en el Area de Influencia, es el centro
poblado de Llochegua, que cumple un rol de prestación de servicios administrativos
públicos y privados como centro poblado capital de distrito; el cual genera atracción
hacia los habitantes de los diferentes centros poblados ubicados en esta Area. En este
distrito el Midis cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65,
Qaliwarma y Contigo.
Distrito de Pucacolpa
El distrito fue creado mediante Nº 303202 el 7 de abril de 2015, en el gobierno
de Ollanta Humala. El distrito peruano de Pucacolpa es una de los doce distritos
pertenecientes a la provincia de Huanta, en el departamento de Ayacucho, bajo la
administración del Gobierno regional de Ayacucho. En este distrito el Midis cobertura los
siguientes programas sociales: Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo y Foncodes.
Fuente: PCM
Distrito de Santillana.
La población del distrito de Santillana, hablan el quechua como lengua materna,
representan el 97.8 %; practican hábitos y costumbres idénticas y/o similares desde sus
ancestros como: la minka, ayni y faenas comunales; que constituyen formas de trabajo
colectivo, celebración de fiestas patronales y costumbristas (carnavales y herranza)
establecido en el calendario anual. Se hallan asentado en región natural de sierra; la
actividad agrícola esta orientada a la producción de cereales (maíz, arveja, haba y
cebada) y tubérculos (papa) principalmente, como complemento se dedican a la crianza
de ganado vacuno, ovino y caprino. El comercio se desarrolla a través de una feria
semanal en el centro poblado capital de distrito; donde se realiza el acopio de productos
agrícolas de la zona por intermediarios y la venta de productos industriales y
manufacturados. La población asentada es oriunda, se ubica en la cuenca del río
Mantaro; la vocación religiosa de la población está representado por el 79.8 % de
católicos y 20.0 % evangélicos, los demás no tienen mucha significación;
administrativamente, los habitantes son atendidos por las instituciones públicas y
privadas instaladas en la capital de provincia. Finalmente, existe relativa cohesión de
parte de las comunidades campesinas creadas en el ámbito del distrito por injerencia de
Autoridades de otras jurisdicciones político administrativo. En este distrito el Midis
cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma,
Contigo, Foncodes y País.
Distrito de sivia
Se ubica en la parte Este de la provincia y al Este de la capital de provincia, conforman
16 centros poblados agrupados y cohesionados, asentados en la margen izquierda del
río Piene y río Apurimac; tramo carretera Rosario-Sivia- Llochegua, sobre los cuales
ejerce una fuerte atracción espacial y de relación socio económica. El Area de Influencia
Sivia, tiene una extensión territorial extensa y se ubica en la región natural de selva alta.
El análisis socio-económica del Area de Influencia, con respecto a los centros poblados,
se halla sustentado en el trabajo de campo realizado con motivo de la elaboración del
estudio. La Unidad Funcional, identificado con mayor relación espacial y socio –
económica en el Área de Influencia, es el centro poblado de Santa Rosa, que cumple un
rol de prestación de servicios administrativos públicos y privados, como centro poblado
capital de distrito; que genera atracción a los habitantes de los centros poblados
ubicados en esta Área. En este distrito el Midis cobertura los siguientes programas sociales:
Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo y Foncodes.
Distrito de Uchuraccay
Los límites territoriales del distrito de Uchuraccay son, en el norte y noroeste los
distritos de Santillana y Sivia de la provincia de Huanta, por el este con el distrito de
Ayna, de la provincia de La Mar. Por el sur limita con el distrito de Tambo, de la
provincia de La Mar y por el sureste limira con los distritos de Huanta y Santillana, de la
provincia de Huanta. Uchuraccay fue una de las zonas más golpeadas por la violencia
política en los años 80; sin embargo, un hecho en particular la puso en los ojos del país,
el 26 de enero de 1983 asesinaron en sus tierras a ocho periodistas de diferentes medios
nacionales. Después de 36 años de ese acontecimiento, pareciera que ha superado todos
sus problemas, logró convertirse en distrito el año pasado y el 11 de julio cumplirá su
cuarto aniversario de creación institucional como tal. Sin embargo, los problemas y
dificultades para esta población persisten. Hasta la fecha no pudieron superar sus altos
índices de pobreza extrema y desnutrición crónica infantil. En este distrito el Midis
cobertura los siguientes programas sociales: Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo y
Foncodes.
Fuente: PCM
Distrito de Anchihuay
El distrito fue creado mediante Nº 300862 el 12 de septiembre de 2013, en el gobierno
de Ollanta Humala. el Distrito de Anchihuay se encuentra localizado entre los paralelos
73º 35’ 12” Longitud Oeste y 12º 35’ 12” Latitud sur cuya altitud varía entre los 750 a
4700 msnm. El Centro Poblado capital de Anchihuay se encuentra ubicado en el Valle
Rio Apurímac. Anchihuay está dividido en 21 Centros Poblados que conforman en toda
su extensión la Comunidad Campesina de Anchihuay, con titularidad territorial.
El distrito de Anchihuay, limita por el norte con el distrito de Samugari, provincia de La
Mar, y por el noreste y este con la provincia de La Convención, por el sureste, sur y
suroeste, Anchihuay limitará con el distrito de Anco y por el oeste con el distrito de San
Miguel, en la provincia de La Mar. Los límites del distrito de Anchihuay han sido
trazados sobre la cartografía oficial elaborada por el Instituto Geográfico Nacional (IGN)
a escala 1:100000; las hojas 27o (San Miguel) y 26o (San Francisco), identificando de
manera clara los elementos geográficos que permiten la delimitación clara y precisa del
ámbito propuesto. En este distrito el Midis cobertura los siguientes programas sociales:
Juntos, Pensión 65, Qaliwarma y Contigo.
Fuente: PCM
Distrito de Anco
El Distrito de Anco es uno de los once distritos que conforman la Provincia de
Churcampa, ubicada en el Departamento de Huancavelica, bajo la administración
del Gobierno Regional de Huancavelica, en la zona de los andes centrales del Perú.
Limita por el norte con los distritos de Paucarbamba, Cosme; por el sur con la Provincia
de Acobamba; por el este con los distritos de El Carmen y Paucarbamba; y, por el oeste
con la Provincia de Acobamba.
La fecha de creación por ley de este distrito es el 10 de junio de 1955.,4 dada en el
gobierno del Presidente Manuel A. Odría. La población total en este distrito es de 10 836
personas5 y tiene un área de 275,03 km². En este distrito el Midis cobertura los siguientes
programas sociales: Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo y Foncodes.
Distrito de Ayna
Fue creado mediante Decreto Ley Nº 10175 del 17 de enero de 1945. El distrito de
Ayna es uno de los nueve distritos que conforman la Provincia de La Mar, ubicada en
el Departamento de Ayacucho, bajo la administración del Gobierno Regional de
Ayacucho, en el Perú. Tiene una superficie total de 265.73 km 2 a una altitud media de
610 m.s.n.m con una población estimada de 10, 196 habitantes. En este distrito el Midis
cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma,
Contigo y Foncodes.
Distrito de Chungui
Fue creado en los primeros años de la República. El distrito de Chungui es uno de los
nueve distritos que conforman la Provincia de La Mar, ubicada en el Departamento de
Ayacucho, bajo la administración del Gobierno Regional de Ayacucho, en el Perú. Tiene
una superficie total de 1060.52 km2 a una altitud media de 3499 m.s.n.m y una
población estimada de 6 311 habitantes. En este distrito el Midis cobertura los siguientes
programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo y Foncodes.
Distrito de Samugari
El distrito fue creado mediante Ley 29558 el 16 de julio de 2010, en el gobierno de Alan
Garcia. Su capital la villa de Palmapampa, está a 810 msnm y cuenta con 665 vivientas
según Censo 2007. La palabra Palmapampa proviene de dos voces; palma y "pampa", en
quechua, llanura. Así Palmapampa quiere decir llanura de palmas. El distrito peruano
de Samugari es uno de los 10 distritos pertenecientes a la provincia de La Mar, en
el departamento de Ayacucho, bajo la administración del Gobierno regional de
Ayacucho. En este distrito el Midis cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas,
Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo y Pais
Fuente: PCM
Distrito de Huanta
Se ubica, en la parte Sur de la provincia, está conformado por 82 centros poblados
agrupado y cohesionado, asentados en la margen derecha de los ríos Cachi y Mantaro y
de la carretera sin afirmar ruta Huanta–Luricocha-San José de Secce y Trocha
Ayahuanco-Viracochan y otros de menor importancia; sobre los cuales ejercen atracción
espacial y de relación socio-económica. El Area de Influencia del centro poblado de
Huanta, abarca centros poblados que se ubican en los territorios políticos
administrativos de los distritos deLuricocha, Santillana, Ayahuanco e Iguain, que se
ubican en la parte norte y sur respectivamente del centro poblado de Huanta, tiene una
extensión considerable y abarca la región natural de sierra. El análisis socio económico
del Area de Influencia con respecto a los centros poblados, se halla también sustentado
en el trabajo de campo realizado con motivo de la elaboración del estudio. La Unidad
Funcional, identificado con mayor atracción espacial y relación socio económico en el
Area de Influencia, es el centro poblado de Huanta, que cumple un rol de prestación de
servicios administrativos públicos y privados; y como centro poblado capital de
provincia, el cual genera atracción de los habitantes de los diferentes centros poblados
ubicados en esta área. En este distrito el Midis cobertura los siguientes programas sociales:
Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo.
Distrito Iguain
Los habitantes del distrito de Iguain, se hallan identificados con el idioma quechua, y
representan el 98.6% de la población total; practican hábitos y costumbres idénticos y/o
similares desde sus ancestros como: la minka, ayni, faenas comunales que constituyen
formas de trabajo colectivo y realizan la celebración de fiestas patronales y
costumbristas (nacimiento de Jesús, carnaval, herranza y otros de menor importancia)
establecido en el calendario anual. Se el espacio territorial del distrito se halla asentado
en la región natural de sierra (sub cuenca del río Cachi); la actividad económica que
desarrollan está orientada al cultivo de productos agrícolas, como son la producción de
cereales: maíz, arveja, haba y cebada y tubérculos: papa, oca y mashua principalmente,
complementado con la crianza de vacunos, ovinos y caprinos. El comercio, se realiza a
través de ferias semanales en centro centros poblados de importancia, donde se realiza
la transacción de productos agrícolas de la región, industriales y manufacturados.
administrativamente la población es atendida por las instituciones públicas y privadas
instaladas en la capital de distrito y provincia; existe relativa cohesión a nivel de
comunidades campesinas creadas en el espacio físico del distrito como resultado de la
falta de precisión técnica de parte de Ministerio de Agricultura y el PETT. En este distrito
el Midis cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65,
Qaliwarma, Contigo.
Distrito de Luricocha
Socio - culturalmente, los habitantes del distrito de Luricocha, el 85.2 % de la población
total hablan el idioma quechua; practican hábitos y costumbres idénticas y/o similares
desde sus ancestros como: la minka, ayni, faenas comunales; que constituyen formas de
trabajo colectivo; celebran fiestas patronales y costumbristas (carnavales, herranza)
establecido en el calendario anual. Se hallan asentado en la región natural de sierra; la
actividad económica predominante es el cultivo de productos frutícolas (palta, lucumo,
chirimoya y pacae; complementado con el cultivo de cereales: frijol, lenteja y arveja; así
mismo la crianza de caprino y vacuno; administrativamente son atendidos por las
instituciones públicas y privadas instaladas en la capital de provincia. A nivel de las
comunidades campesinas creadas en el espacio territorial del distrito, existe relativa
cohesión por imprecisiones en su espacio jurisdiccional, reconocimiento efectuado por
el Ministerio de Agricultura y el PETT. En este distrito el Midis cobertura los siguientes
programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo.
Distrito de Chilcas
Fue creado mediante Ley s/n del 17 de octubre de 1893. El distrito de Chilcas es uno de
los nueve distritos que conforman la Provincia de La Mar, ubicada en el Departamento
de Ayacucho, bajo la administración del Gobierno Regional de Ayacucho, en el Perú.
Tiene una superficie total de 149.63 km2, a una altitud media de 3220 m.s.n.m y una
población estimada de 2617 habitantes. En este distrito el Midis cobertura los siguientes
programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo.
Distrito de Tambo
Es una localidad peruana ubicada en la región Ayacucho, provincia de La Mar, distrito
de Tambo. Es asimismo capital del distrito de Tambo. Se encuentra a una altitud de 3319
msnm. Tenía una población de 4042 habitantes en 1993. En este distrito el Midis
cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma,
Contigo y Foncodes
Fuente: PCM
Distrito de Kimbiri
El distrito de Kimbiri, se encuentra comprendido entre los paralelos 11°64’, 13°22’ de
Latitud Sur y 73°11’, 75°35’ de Longitud Oeste, está ubicado a 739 msnm en la ceja de
selva (selva alta) de la provincia cusqueña de La Convención, a orillas del río Apurímac,
que es una vertiente del Amazonas, forma en esta región un angosto valle, tiene una
topografía montañosa, con diversos ríos que son afluentes del Apurímac, como el río
Ubiato, río Kimbiri, río Progreso, río Chirumpiari, etc. lo que le da una superficie
irregular, con diversos pisos altitudinales, lo que le permite contar con hermosas
cataratas como La Golondrina. El distrito de Kimbiri tiene una superficie territorial de
1134.69 Km² y una población de 16,434.00 según el INEI, de los cuales el 27% es Urbana
y el 73% es rural, cuenta con dos etnias nativas: Ashaninkas y Matchiguengas. Limita al
norte con el distrito de Pichari, provincia de La Convención, desde la desembocadura de
la aguada denominada Pacchalaja en el río Apurímac, siguiendo aguas arriba hacia la
colina al noreste. Limita al oeste y suroeste con el departamento de Ayacucho teniendo
una demarcación natural, el río Apurímac, a partir del último lugar mencionado en la
parte Sur. El límite describe una dirección noroeste, siguiendo todo el cauce del río
Apurímac hasta llegar al límite distrital con Pichari. En este distrito el Midis cobertura los
siguientes programas sociales: Juntos, Pensión 65, Qaliwarma.
Gráfico N°31: Cobertura de los Programas Sociales en el Distrito de Kimbiri
Distrito de Pichari
Fue creado mediante Ley del 7 de agosto de 1995 durante el gobierno del
Presidente Alberto Fujimori. es uno de los catorce distritos de la Provincia de La
Convención, ubicada en el Departamento de Cusco, bajo la administración el Gobierno
regional del Cuzco. Limita por el norte con el Distrito de Pangoa, Provincia de Satipo,
Departamento de Junín; por el sur con el Distrito de Kimbiri; por el este con el Distrito
de Echarate; por el oeste con el río Apurímac y con los distritos de Sivia y Llochegua,
Provincia de Huanta del Departamento de Ayacucho. Su capital es el poblado
de Pichari situado a los 614 msnm.
Las principales poblaciones del Distrito son Pichari Centro, Alto Pichari, Bajo Pichari
(donde se encuentra un Batallón del Ejército del Perú y una delegación de la ONU), Otari
San Martín (donde existe una comunidad de Asháninkas). En este distrito el Midis
cobertura los siguientes programas sociales: Cunamás, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma.
Fuente: PCM
Distrito de Andaymarca
El distrito peruano de Andaymarca es una de los dieciocho distritos pertenecientes a
la provincia de Tayacaja, en el departamento de Huancavelica, bajo la administración
del Gobierno regional de Huancavelica. Limita por el norte y por noroeste con los
distritos de Quishuar, Surcubamba y Tintay Puncu; por el este con el Distrito de
Ayahuanco; por el sur, suroeste y oeste con los distritos
de Chinchihuasi, Colcabamba, Daniel Hernández y Quishuar. se encuentra localizado en
el valle entre los ríos Apurímac y Ene. En este distrito el Midis cobertura los siguientes
programas sociales: Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo.
Fuente: PCM
Distrito de Huachocolpa
El Distrito de Huachocolpa políticamente se encuentra ubicado al sur del Distrito de
Huancavelica en la Provincia y Departamento de Huancavelica. Geográficamente se
encuentra ubicado: Longitud Oeste: 74°56’42” respecto al Meridiano de Greenwich.
Latitud Sur: 13°01’43” respecto a la Línea Ecuatorial.
La superficie del distrito es de 336.28 Km2, la densidad poblacional es de 10.07
habitantes/ Km2. El distrito se encuentra ubicado entre los 3,680 m.s.n.m., siendo el
punto más bajo en el río Huachocolpa en el límite entre los Distritos de Ccochaccasa y
Lircay; la capital Distrital se encuentra a 3,996 m.s.n.m y la parte más alta el cerro
Ojuicollpapata que se ubica en los 5,133 m.s.n.m., en el límite con el Distrito de Santa
Ana.
Uno de los accesos al Distrito de Huachocolpa desde la ciudad de Huancavelica (capital
del Departamento de Huancavelica) es a través del único eje vial existente:
Huancavelica-Abra Chonta-Huachocolpa, un recorrido de 77 Km. de carretera. Los
servicios de transporte se dan a través de camionetas y camiones rurales el tiempo de
recorrido es de tres a cuatro horas. En este distrito el Midis cobertura los siguientes
programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo.
Gráfico N°36: Cobertura de los Programas Sociales en el Distrito de Huachocolpa
Distrito de Surcubamba
El Distrito peruano de Surcubamba es uno de los 18 distritos que conforman la Provincia
de Tayacaja, ubicada en el Departamento de Huancavelica, perteneciente a la Región
Huancavelica, Perú. Festeja su Aniversario de Creación Política cada 29 de junio
conjuntamente con la Fiesta Patronal del distrito. Ubicado a una altitud de 2 481 a 3 665
m.s.n.m. Actualmente la población en este distrito es de 5 112 personas según el censo
realizado en 2007. Su capital del distrito es la Comunidad Campesina de Yananyac, este
reconocimiento a logrado poseer por reservar centros turisticos, zonas arqueológicas,
etc. En este distrito el Midis cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas, Juntos,
Pensión 65, Qaliwarma, Contigo y Foncodes.
Distrito de Roble
El distrito de Roble, con su capital Puerto San Antonio, en la provincia de Tayacaja del
departamento de Huancavelica.
Los límites territoriales del distrito de Roble, en la provincia de Tayacaja del
departamento de Huancavelica, son los siguientes: por el norte Limita con el distrito de
Tintay Puncu, provincia de Tayacaja, departamento de Huancavelica. por el este y
sureste Limita con la provincia de Huanta (distrito de Ayahuanco), departamento de
Ayacucho. por el sur Limita con la provincia de Huanta (distrito de Ayahuanco),
departamento de Ayacucho. por el suroeste y oeste Limita con la provincia de Huanta
(distrito de Ayahuanco) del departamento de Ayacucho y con los distritos de
Andaymarca y Tintay Puncu de la provincia de Tayacaja del departamento de
Huancavelica. En este distrito el Midis cobertura los siguientes programas sociales: Juntos,
Pensión 65, Qaliwarma, Contigo.
Fuente: PCM
Distrito de Acostambo
El distrito fue creado mediante Ley 1529 de fecha 8 de enero de 1912. es uno de los
18 distritos que conforman la Provincia de Tayacaja, ubicada en el Departamento de
Huancavelica, perteneciente a la Región Huancavelica, Perú. actualmente la población en
este distrito es de 4 537 personas según el censo realizado en 2007, con una superficie
total de 168,06 km2 a una densidad poblacional de 27 hab/km2.
En este distrito el Midis cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas, Juntos,
Pensión 65, Qaliwarma y Contigo.
Distrito de Acracia
El distrito de Acraquia a sido creado el 09 de Setiembre de 1954, mediante Ley Nº
12107, durante el Gobierno de Manuel A. Odría y gracias a la gestión del Diputado
Tayacajino Dr. Raúl Martínez Zuzunaga. Ubicado a una altura de 3 277 msnm.
Actualmente la población en este distrito es de 5 203 personas según el censo realizado
en 2007. Acraquia es reconocido oficialmente como Comunidad Campesina el 22 de
Febrero de 1965, mediante Resolución Suprema Nº 092 y se encuentra inscrita en el
Registro de Comunidades Campesinas en el Tomo 1, partida N 168, asiento1, de fecha01
de agosto de 1990. En el distrito de acraquia se encuentran dos puntos de interés
arqueológico que pueden desentrañar la historia de Acraquia como son las cuevas de
SOTOCC MACHAY ubicada en el poblado de Villa la Libertad y la otra cueva es
ANCCAPATA ubicada en el poblado de Unión Progreso; en ambos lugares, según refieren
los pobladores más antiguos contienen los restos de sus antepasados. En este distrito el
Midis cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma
y Contigo.
Distrito de Ahuaycha
Es uno de los 18 distritos que conforman la Provincia de Tayacaja, ubicada en el
Departamento de Huancavelica, bajo la administración del Gobierno regional de
Huancavelica, Perú. El 14 de diciembre de 1954 fue creado el distrito de Ahuaycha por
ley modificada Nº 12170, en el gobierno del Presidente Manuel A. Odría. En su territorio
se encuentran restos arqueológicos de Llacta Ccolloy. Posee en Purhuay una iglesia muy
antigua, lugar de culto de los pobladores de la zona. Ahuaycha destaca por su cultura
viva, la festividad de los carnavales es una de sus fiestas de más alegría donde se danza
el tipaki tipaki. Entre algunas referencias obtenidas en la historia del distrito de
Ahuaycha se encuentra que, etimológicamente Ahuaycha se originó de la palabra
quechua Ahuaha Huachana pampa o “Pampa donde nacen los bebes”, refiriendo que en
tiempos remotos una mujer en estado de gestación pasaba con destino al Qosqo, siendo
sorprendida por sus dolores de parto y dando luego a luz a dos hermosos bebes
(huahuas) mellizos y por este motivo la mujer se quedó a poblar el Valle del Opamayu.
Ubicado a una altura de 3 264 msnm. Tiene una extensión de 90,96 km2. Este distrito
tiene 31 poblados en su territorio. a población de este distrito es de 5 212 personas,
según el censo realizado en 2007. En este distrito el Midis cobertura los siguientes
programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo y Foncodes.
Distrito de Colcabamba
Fue creado por el Libertador Simón Bolívar el 24 de enero de 1825, luego el Gobierno
del Mariscal Ramón Castilla lo ratificó el 02 de enero de 1856. Políticamente pertenece a
la Provincia de Tayacaja, Departamento de Huancavelica en la zona central de la región
andina se encuentra ubicado en la: Longitud Oeste : 74° 40’ 48’’ y 75º 06´44´´ respecto al
Meridiano de Grenwich. Latitud Sur: 12° 24’ 32’’ y 12º 51´38´´ respecto a la línea
ecuatorial. La extensión territorial del distrito es de 598.10 km2 que representa el
0.047% del territorio nacional, el 2.65. % del territorio departamental y el 17.74 % del
provincial. Límites El distrito de Colcabamba limita con diez distritos vecinos. Por el
Norte Con los distritos de Tintay Punco, Surcubamba, Salcabamba y Quishuar de la
Provincia de Tayacaja Por el Este Con el distrito de Ayahuanco de la Provincia de Huanta
y el distrito de Chinchihuasi de la Provincia de Churcampa. Por el Sur Con el distrito de
Anco de la Provincia de Churcampa y el distrito de Acoria en la Provincia de
Huancavelica. Por el Oeste Con el distrito de Pampas y Daniel Hernández de la Provincia
de Tayacaja. En este distrito el Midis cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas,
Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo y País.
Distrito de Huaribamba
Es uno de los 18 distritos que conforman la Provincia de Tayacaja, ubicada en el
Departamento de Huancavelica, perteneciente a la Región Huancavelica, Perú. está
enclavada en la sierra central del Perú, simboliza como una naturaleza agreste, cuyo
relieve adornado por el vértigo de sus aguas que nacen de ella, uno de los territorios más
difíciles al acceso, con escenario de belleza natural, para propios y extraños. Situado en
el trapecio andino, anteriormente se le llamó ³Península de Tayacaja´ porque está
bordeado por el rio Mantaro. Su relieve fuertemente desectado por el proceso de
levantamiento andino, asociado a la acción erosiva y moldeadora del agua de sus
manantiales, ríos, lagunas, que a la vez le dan abundante vegetación. Sobre estas
demarcaciones se llega cambiar de nombres a los que ya existía con la constitución del
12 de noviembre de 1823, que por primera vez se le denomina departamentos,
provincias y distritos como se referirá en sus artículos. Llegando a nueva estructura la
división del territorio del Perú. En este distrito el Midis cobertura los siguientes programas
sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma y Contigo.
Distrito de Ñahuimpuquio
El Distrito de Ñahuimpuquio es uno de los 18 distritos que conforman la Provincia de
Tayacaja, ubicada en el Departamento de Huancavelica, perteneciente a la Región
Huancavelica, Perú. tiene en su creación 110 años de creación política. En este distrito el
Midis cobertura los siguientes programas sociales: Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo,
Foncodes.
Distrito de Quichuas
El distrito fue creado mediante Nº 30278 el 14 de noviembre de 2014, en el gobierno
de Ollanta Humala. El distrito peruano de Quichuas es una de los dieciocho distritos
pertenecientes a la provincia de Tayacaja, en el departamento de Huancavelica, bajo la
administración del Gobierno regional de Huancavelica. Limita por el norte con el Distrito
de Colcabamba; por el este con el Distrito de Cosme; por el sur con la Provincia de
Huancavelica; y por el oeste con los distritos de Pampas y Daniel Hernández. se
encuentra localizado en el valle entre los ríos Apurímac y Ene. En este distrito el Midis
cobertura los siguientes programas sociales: Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo y País.
Fuente: PCM
Distrito de Quishuar
es uno de los 18 distritos que conforman la Provincia de Tayacaja, ubicada en el
Departamento de Huancavelica, perteneciente a la Región Huancavelica, Perú. Se
encuentra a media hora de viaje de salcambamba, la cual constituye la única vía de
acceso al pueblo. Se encuentra a dos horas y media de la provincia de Pampas, tayacaja.
Quishuar es un pintoresco pueblo localizado en pleno corazón de los andes centrales,
forma parte de uno de los diecisiete distritos de la provincia de Tayacaja, ubicado en el
departamento de Huancavelica. desde tiempos inmemorables, cuyas raíces étnicas
provienen de los quechuas “tayaccasas”.
Se sabe que los primeros pobladores del distrito vivían en la zona denominada
"Villacapata", lugar ubicado a 1900 msnm, de clima cálido y propicio para el cultivo de
todo tipo de frutas y menestras, en esta zona permanecieron por muchos años. Este
nuevo centro poblado fue conocido inicialmente como “Tayrán”, pero posteriormente el
pueblo toma el nombre de "Quishuar", nombre que ha permanecido hasta el día de hoy.
A la luz de las fuentes orales, recogidas de los hombres y mujeres más notables y
longevas del distrito, se descubre que el nombre de este pintoresco pueblo proviene de
una conocida planta que abundaba en la zona llamada “quishuarsacha”, un arbusto que
crece y se desarrolla en altitudes de 2800 m.s.n.m. a más. En este distrito el Midis
cobertura los siguientes programas sociales: Juntos, Pensión 65, Qaliwarma y Contigo.
Gráfico N°48: Cobertura de los Programas Sociales en el Distrito de Quishuar
Distrito de Pampas
se encuentra al suroeste de la Provincia de Tayacaja en el Departamento de
Huancavelica. La capital distrital se localiza a 12° 23'42 de latitud sur y 74°'52' 02 de
longitud oeste. La extensión territorial del distrito es de 109,07 km² que equivale al
8.87% de la Provincia de Tayacaja. Limita por el norte con los distritos
de Huaribamba y Daniel Hernández, en el sur: con los distritos de Acoria, Mariscal
Cáceres e Izcuchaca de la provincia de Huancavelica, al este con los distritos de Daniel
Hernández y Colcabamba y por el oeste con los distritos
de Pazos, Ahuaycha y Acostambo. Su fisiografía está representada por el Valle
Upamayo en donde se localiza la capital provincial, de relieve llano sin problemas de
fenómenos de geodinámico externa. La altitud del distrito varía entre
3.260 m.s.n.m encuentro entre el Río Viñas y Upamayo, y la parte más alta
3.950 m.s.n.m en el Cerro Tucuma; su capital distrital está a 3.276 m.s.n.m. Según el
Censo Nacional de 2017 Pampas albergaba a 1.447 personas. En el año 1993 aumentaba
en un 666.82% (9.649 personas). Actualmente la población en este distrito es de 12.269
personas según el censo realizado en 2005. La variación desproporcional en algunos
años, se debió no sólo a la migración y al terrorismo en años pasados, sino también a que
alrededor de este distrito, sus anexos pasaban a constituirse distritos, ya que contaban
con un número requerido de personas, y un presupuesto estable. El distrito,
actualmente, tiene 23 Centros Poblados. En este distrito el Midis cobertura los siguientes
programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo y Foncodes
Distrito de Pazos
Fue creada por Ley 11585 del 31 de enero de 1951 El Distrito de Pazos es uno de los
20 distritos que conforman la Provincia de Tayacaja, ubicada en el Departamento de
Huancavelica, perteneciente a la Región Huancavelica, Perú. Posee una superficie total
de 152.93 km2, se encuentra a una altitud media de 3840 m.s.n.m, posee una población
de 7,511 habitantes a una densidad poblacional de 49,11 hab/km 2 Es conocida por ser
la capital de la papa nativa del Perú. En este distrito el Midis cobertura los siguientes
programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma y Contigo.
Distrito de Pichos
El Distrito de Pichos es uno de los distritos de la Provincia de Tayacaja, ubicada en
el Departamento de Huancavelica, perteneciente a la Región Huancavelica, Perú, fue
creado mediante la ley Nº 303911 el 20 de diciembre de 2015, en el gobierno de Ollanta
Humala.
Durante los primeros años, la municipalidad distrital de Huaribamba era la encargada de
la administración de recursos y servicios públicos del distrito de Pichos, en tanto se
elijan e instalen nuevas autoridades.1
El 10 de diciembre de 2017 se realizaron las primeras elecciones municipales distritales,
siendo elegido Serapio Cunyas Quispe. En este distrito el Midis cobertura los siguientes
programas sociales: Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo y País.
Distrito de Salcabamba
El Distrito peruano de Salcabamba es uno de los 18 distritos que conforman la Provincia
de Tayacaja, ubicada en el Departamento de Huancavelica, perteneciente a la Región
Huancavelica, Perú. Posee una superficie de 192.52 km2 a una altitud media de 3037
m.s.n.m , con una población de 5121 habitantes a una densidad poblacional de 26,6
hab/km 2 En este distrito el Midis cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas,
Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo, Foncodes y País.
Distrito de Salcahuasi
Fue creada por Ley 24694 del 18 de juniode 1987El Distrito peruano de Salcahuasi es
uno de los 18 distritos que conforman la Provincia de Tayacaja, ubicada en el
Departamento de Huancavelica, perteneciente a la Región Huancavelica, Perú. Posee una
superficie total de 117.98 km2 a una altitud media de 3150 m.s.n.m con una población
de 3821 habitantes, a una densidad poblacional de 32,39 hab/km2. En este distrito el
Midis cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65,
Qaliwarma, Contigo, Foncodes y País.
Distrito de Chinchihuasi
La fecha de creación por ley de este distrito fue el 11 de enero de 1962., dada en el
segundo gobierno del Presidente Manuel Prado Ugarteche. El Distrito peruano de
Chinchihuasi es uno de los once distritos que conforman la Provincia de Churcampa,
ubicada en el Departamento de Huancavelica, perteneciente a la Región Huancavelica,
Perú. Limita por el norte con la provincia de Tayacaja y el departamento de Ayacucho,
por el sur con los distritos de Cosme, Paucarbamba y Pachamarca, al este con el distrito
de Pachamarca y el departamento de Ayacucho.mLa población total en este distrito es de
4 378 personas5 y tiene un área de 171,68 km². Es un distrito ubicado en la margen
derecha del río Mantaro, enclavada en una profunda quebrada, que es compartida por
los distritos vecinos de Paucarbamba y Pachamarca; formando así un cañón por el cual
fluye los pequeños ríos y riachuelos a la vertiente del Mantaro. En este distrito el Midis
cobertura los siguientes programas sociales: Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo y
Foncodes.
Distrito de Pachamarca
La fecha de creación de este distrito, por ley dada en el primer gobierno del
Presidente Fernando Belaúnde Terry, es el 23 de abril de 1965. Antiguamente cuando
era, aun un anexo que pertenecía al distrito de paucarbamba era conocido como: PILLO
lo cual significa "abejero". Se ubica aproximadamente a 2800m sobre el nivel del mar
reconocido VRAEM por el difícil acceso a la zona. Se considera uno de los pueblos más
comprometidos en luchar, contra la pobreza que nos limita el desarrollo sostenible de la
zona.
El Distrito peruano de Pachamarca es uno de los once distritos que conforman
la Provincia de Churcampa, ubicada en el Departamento de Huancavelica, bajo la
administración del Gobierno Regional de Huancavelica, en la zona de los andes centrales
del Perú. Limita por el norte con el Departamento de Ayacucho; por el sur con los
distritos de Paucarbamba y San Pedro de Coris; y, por el oeste con el Distrito de
Paucarbamba. La población total en este distrito es de 4 244 personas5 y tiene un área
de 160,06 km².
En este distrito el Midis cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas, Juntos,
Pensión 65, Qaliwarma, Contigo y Foncodes.
Distrito de Paucarbamba
Paucarbamba fue creado en la época de la independencia. es uno de los
once distritos que conforman la Provincia de Churcampa, ubicada en el Departamento
de Huancavelica, bajo la administración del Gobierno Regional de Huancavelica, en la
zona de los andes centrales del Perú. Limita por el norte con los distritos
de Pachamarca y Chinchihuasi; por el sur con los distritos de Anco, El Carmen y Locroja;
por el este con los distritos de San Pedro de Corisy Pachamarca; y, por el oeste con los
distritos de Anco y Cosme. La población total en este distrito es de 6 646 personas5 y
tiene un área de 101,41 km². En este distrito el Midis cobertura los siguientes programas
sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma, Contigo, Foncodes y País.
Gráfico N°58: Cobertura de los Programas Sociales en el Distrito de San Pedro de Coris
Distrito de Parihuanca
Fue creado por ley sin número del 15 de enero de 1864, en el gobierno de Juan Antonio
Pezet. es uno de los veintiocho que conforman la Provincia de Huancayo, ubicada en
el Departamento de Junín, bajo la administración del Gobierno Regional de Junín, en
el Perú. Limita por el norte con la Provincia de Concepción; por el este con el Distrito de
Santo Domingo de Acobamba; por el sur con el Departamento de Huancavelica; y, por el
oeste con el Distrito de Huancayo. Tiene una extensión de 617,5 kilómetros cuadrados y
una población estimada superior a los 10 000 habitantes. En este distrito el Midis
cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas, Juntos, Pensión 65, Qaliwarma y
Foncodes.
Distrito de Mazamari
Es uno de los ocho distritos de la Provincia de Satipo, ubicada en el Departamento de
Junín, bajo la administración del Gobierno regional de Junín, perteneciente al Perú.
Desde el punto de vista jerárquico de la Iglesia Católica, forma parte de la Vicariato
apostólico de San Ramón. Mazamari se eleva a la categoría de distrito integrante de la
Provincia de Satipo en mérito a la Ley Nº 15481 del 26 de marzo de 1965 emitido en el
primer gobierno del Presidente Fernando Belaúnde Terry que a la letra dice. “El Distrito
de Mazamari queda conformado por los siguientes centros poblados: Mazamari, que
será la capital y Todos los Santos; y sus límites serán los siguientes: por el norte, con el
Distrito de Satipo; por el este con el Distrito de Río Tambo hasta el río Ene, siguiendo el
curso del río Anapati; por el sur con el Distrito de Pangoa, hasta la confluencia de los ríos
Mazamari, Pongoa y Coviriali” La superficie ocupada por el Distrito de Mazamari en su
totalidad es de 2 311,7665 km² y su perímetro total es de 328 926,2423 a 52452. En este
distrito el Midis cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas, Pensión 65,
Qaliwarma, y Foncodes.
Distrito de Pangoa
Fue creada por Ley 15481 del 26 de marzo de 1965, es uno de los nueve distritos de
la Provincia de Satipo, ubicada en el Departamento de Junín, bajo la administración
del Gobierno regional de Junín, en el Perú. El 26 de marzo de 1965, en el primer
gobierno del Presidente Fernando Belaúnde Terry se crea la provincia de Satipo por Ley
N° 15481 y sus distritos: Satipo, Río Negro, Coviriali, Pampa Hermosa, Mazamari, Llaylla,
Río Tambo y Pangoa. Como primer alcalde fue nombrado Emilio Morales Bravo y el
primer gobernador Horacio Merino Salazar. El recién creado distrito de Pangoa tiene 6
197.41 km2 ubicado a 510 metros sobre el nivel del mar su clima es cálido húmedo
tropical. Ciudad ubicada en plena ceja de selva donde pueden visitarse a las
comunidades nativas. Además de cataratas, y no son pocas como en otros lugares de
Junín. La provincia de Satipo cuenta con más de cien repartidas en sus 9 distritos.
En este distrito el Midis cobertura los siguientes programas sociales: Cuna Mas, Pensión 65,
Qaliwarma y Foncodes.