Sistema Nacional Anticorrupción Garduño Leal Hugo Alejandro 312276140

“La corrupción es un asunto cultural”

Enrique Peña Nieto

La corrupción es una plaga insidiosa y latente queramos aceptarlo o no, y ha estado

presente en el devenir histórico y cultural de la sociedad mexicana y a pesar del
discurso lacerante de los críticos de la actual administración (dentro de los cuales
me incluyo) es fundamental hacerlo consiente para lograr combatirlo, no solamente
con discursos utópicamente irrelevantes, como decir que con la aparición de un
presidente “incorruptible e impoluto” desaparecerá sino con instituciones que si bien
es cierto son recientes y tienen inconsistencias, pueden ser el principio de algo
grande y con el fortalecimiento de las ya existentes, a un par de décadas en adelante
podríamos ver una disminución considerable en los fenómenos, pero como
elemento esencial e imposible de ignorar, es imperativa la construcción de una
cultura ética diferente.
Entendiendo a la sociedad como una maquina reactiva y acotando que la corrupción
carcome desde dentro, a mi entender, la estaticidad política, las crisis económicas
y la desigualdad de la economía mexicana han orillado desde hace decenas de
años al ciudadano promedio y asalariado por optar por el camino de la corrupción
así como la débil legitimidad de las instituciones gubernamentales.
Como un fenómeno cíclico, solo podremos frenar la corrupción y bajar los índices
cuando se homologuen y proporcionen los ingresos, tanto para el sector público
como para los ciudadanos, y a nivel estatal, la imposición de sanciones ejemplares
y eficaces contra los servidores públicos a la escala que se torne, siempre que
caigan en el supuesto.
“El análisis económico de la corrupción se basa en que un agente comete un acto
corrupto cuando, a su juicio, los beneficios de corromperse superen a los posibles riesgos
y costos.”
Renato Busquets Sordo – Un análisis del soborno a nivel estatal. 2016

Los intentos esencialmente fallidos datan del 99” con “El capitulo mexicano de
transparencia internacional, Transparencia Mexicana.” Dentro de sus objetivos
estaba el estudio de la corruptela mexicana, así como su combate cualquiera que
fuesen sus manifestaciones. Dentro de la significancia tan importante del 2000 y la
alternancia presidencial en México, diversos estudios hechos por la misma
organización señalaron la percepción ciudadana, buscando dar un mejor
entendimiento para ahondar en su investigación y combate empírico, el resultado
es claro, concebimos a nuestro país y gobierno como corruptos, en aumento y con
poca posibilidad de erradicarlo.

Renato Busquets Sordo – Análisis de la Corrupción en México.

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Debemos entender que la corrupción daña directa y proporcionalmente la esfera

global como nación, más allá de las (malísimas) consecuencias sociales e internas.
La credibilidad internacional disminuye, al igual que la inversión y concepción
internacional, acto que fomenta nuevos actos de corrupción, como el manejo
faccioso de información y rendición de cuentas. En atención a este gravísimo
problema (el cual pormenorice porque no es el objetivo de este trabajo) se promulgó
el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA)
A nivel constitucional, el SNA está previsto en su artículo 113, que establece: a) La
esencia y objeto del sistema; b) Sus integrantes, y c) Las bases mínimas de
funcionamiento.
El Sistema Nacional anticorrupción está definido como el órgano a través del cual
se dio pie a la creación de instituciones (muchas de ellas poco calificadas y con
rezagos importantes a nivel federal) y un compilado de ordenamientos que
trabajaran juntamente con diversos cuerpos (entiéndase instituciones y organismos)
y la sociedad civil para atacar y buscar erradicar por diversos ángulos las practicas
institucionales corruptas. El sistema fue promulgado el 18 de julio de 2016 y entro
en operación el miércoles 19 de Julio de 2017. (DOF)
El panorama abierto que han dejado las reformas estructurales e institucionales de
la actualidad, y la unión partidista (la alianza del pacto por México) han significado
un avance considerable que intenta confortar y mejorar la percepción para con el
gobierno, de la mano con la transparencia y las cuentas claras.
El sistema pretende ser inclusivo, integrado por un comité ciudadano y se
caracteriza por autonomización y fortaleza de sus instituciones. Será funcional en
medida que sistematice y reorganice eficientemente a las corporaciones
municipales, estatales y federales.
“Juan Pardinas, director del IMCO, dijo recientemente a medios que el impulso a esta
propuesta ha resultado tan grande que el próximo presidente de México tendrá que
presentar declaraciones transparentes el próximo año, mientras que Enrique Peña Nieto
será el último jefe del Poder Ejecutivo federal en la historia que no transparente por
completo su patrimonio, sus impuestos y sus intereses de negocio.”
Adriana Ortega – Expansión.

Para “echar a andar” este sistema, el marco jurídico relativo a la materia sintió varias
modificaciones, se modificaron y agregaron nuevas áreas y puestos, como el comité
de participación ciudadana y el Fiscal A.C.
“El 18 de julio de 2016 se aprobaron las leyes secundarias que dieron vida al SNA. Ese
día se aprobaron cuatro nuevas leyes y se reformaron otras tres: a la Ley General del
Sistema Nacional Anticorrupción (nueva), la Ley General de Responsabilidades
Administrativa (nueva), la Ley Orgánica del TFJA (nueva), la Ley de Fiscalización y
Rendición de cuentas de la Federación (nueva), la Ley Orgánica de la Procuraduría
General de la República (reformada), Código Penal Federal (reformado), la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal, (reformada)” - Diario Expansión
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Está conformada según la propia reforma constitucional por siete instituciones todas ellas
dirigidas por un comité coordinador.

1. La secretaria de la Función pública con sus respectivas adecuaciones, quien

regirá la interioridad de la A. Pública, con atribuciones para mantener el orden
y asegurase de que las cosas se conduzcan con legalidad, evaluar a los
funcionarios y las políticas públicas, dotada de presupuesto suficiente para
la investigación de posibles actos de corruptelas, así como integrar los
respectivos expedientes y su presentación ante el TSJA o el PJ según sea el
caso.
2. La Auditoria Superior de la Federación quien operará según las facultades
concedidas en la carta magna, quien evaluará y dará seguimiento cercano a
los presumibles casos de corrupción. En una labor conjunta con la S.F en la
elaboración e integración de las carpetas y expedientes, así como su
presentación y entrega en la respectiva dependencia.
3. Fiscalía Anticorrupción Independiente y especializada la cual estará a cargo
de integrar, revisar e investigar expedientes a consigna de jueces penales en
casos de corrupción, contando con personal instruido y capaz,
autonomizados en cuestión de presupuesto y de operación.
4. Consejo de la Judicatura Federal y sus similares según respecte en las
diferentes entidades Federativas, quien intercederá y funcionara como
conexión entre el SNA y el PJ, a quien dará también información para
inteligencia institucional para evitar riesgos de impunidad judicial.
5. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de
Datos (INAI) que se encargara de vincular los esfuerzos del SNA con el SNT
(Sistema Nacional de Transparencia),
6. El TJA quien tendrá que presidir una sala especial en materia de corrupción,
cuyos funcionarios deberán estar capacitados con potestades para conocer
casos agravados en esta materia, del orden federal y de las entidades
federativas respectivamente, con línea abierta a quejas y denuncias pero
siempre autonomizada.
7. Comité de Participación Ciudadano (La séptima Silla) 5 personas actuaran
como enlace entre la ciudadanía y Sistema para prevenir la corrupción y el
control democrático del sistema.
Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción – senado.gob.mx

Se deberá contar en todo momento con los suficientes recursos, con la amplitud de
la propia palabra, y su correcto aprovechamiento y provisión en todo el sistema,
mecanismos actualizados para la información, en donde se resaltará entonces la
figura del “Secretariado Ejecutivo” que a su vez evaluara y proyectará las medidas
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y recomendaciones esenciales para que sean revisadas por la mesa de

coordinación. El SNA autodeterminara los sistemas de datos e información
mediante un repositorio centralizado para volver a la inteligencia viable
institucionalmente hablando. Dicha inteligencia deberá ser constantemente
intercambiada entre las instancias conformantes e internamente gracias a los flujos
de información, siempre observando la transparencia y la Protección de Datos
Personales.
Al coordinar los mandos cuales quiera que sean y activos sociales se prevendrá y
castigará la corrupción apoyándose con Códigos de Ética, Protocolos de actuación
y mecanismos de autorregulación. Dentro de sus medidas de control se
establecerán una serie de herramientas que favorezcan las cuentas claras y
efectivas:
1. La Plataforma Digital Nacional, integrada por el sistema de evolución
patrimonial y la declaración de intereses
2. El sistema Nacional de Servidores Públicos y Particulares Sancionados.
3. Sistema Nacional de Fiscalización.
4. El Directorio de Servidores Públicos, quienes participaran en las
contrataciones públicas, los actos de corrupción y faltas de orden
administrativo denunciados.
“Las y los servidores públicos deben observar los principios de disciplina, legalidad,
objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, integridad, rendición de
cuentas, eficacia y eficiencia en el ejercicio de su empleo, cargo o comisión previstos en
el artículo 7 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas”

Principios aplicables a la ley y los servidores públicos.- Manual sobre el SNA

Este proceso legislativo demandó la promulgación de leyes generales, la reforma

de leyes orgánicas y el mejoramiento y adaptación de un sinnúmero de leyes
federales con estrecha vinculación al SNA, permeando en diferentes rubros de la
vida administrativa de este país, como la contratación, licitación, otorgamiento y
concurso de obras públicas, sin embargo no podemos hablar de números
definitivos, aún hay mucho quehacer en materia de corrupción y modificaciones que
hacer a diversos ordenamientos en las entidades federativas y la Ciudad de México.
La significancia objetiva y política que nos refiere este sistema es importantísima,
puede representar un paradigma en el desarrollo de las instituciones, siempre que
siga mejorando y legislando y se mantenga firma en su convicción. El verdadero
reto será, por irrisorio que sea, el que Sistema Nacional Anticorrupción no sea
corrompido.
El sistema presenta inconsistencias normales en esta sociedad y en la mayoría de
administraciones, hasta el año pasado, no existía nombramiento para el fiscal, no
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existía la ratificación de los magistrados especializados, violando el término

constitucional y el marco jurídico anticorrupción.
Faltan también, la discusión y aprobación de diversas leyes atoradas por mencionar
la Ley General de Archivos, postergándose en el tiempo y violando el mismo término
constitucional, la implementación de los Sistemas Locales Anticorrupción en varios
estados federativos (que deberán siempre estar de conformidad y reflejados en el
Nacional) Tampoco se han nombrado a los magistrados el TJA a pesar de ya existir
su ley orgánica.
Si tanto esfuerzo costo su implementación y tanto costará económicamente
hablando y tanto significa e impera su eficacia para con la sociedad mexicana, esto
no debe de afrontarse como un juego o una salida rápida y falaz a las presiones de
la crítica, ni debe estar sujeto a los ánimos de la clase política y discutidora de la
materia, esto debe de verse y de tomarse como una reforma pública de política
completa, coherente y organizada. Debe de existir una visión centralizada que
robustezca la aplicación y elimine los espacios de corrupción, poco a poco de la
clase burocrática y política mexicana, para así, poco a poco permear en la sociedad.
Empecemos desde arriba.

Puntos de Acuerdo del SNA.