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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Todos los días vemos pasar a cientos o miles de personas que suelen llevar un
vaso de café en la mano. Esta bebida tiende a ser depositada en ligeros vasos de
unicel, tan comunes para nosotros que no es usual pensar en el daño que este
producto ocasiona al planeta. La (sobre) utilización del unicel no solo es
apreciable dentro de la industria del café, sino que es un problema sistemático
dentro del país. La industria alimenticia en México ha tendido a utilizar
contenedores compuestos por poliestireno expandido, comúnmente llamado
unicel, los cuales presentan bajos costos y una vida útil corta (de un solo uso).
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INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR EL SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES/pag. 1
SERMANAT. Residuos sólidos urbanos y de manejo especial. Disponible:
http://www.sermanat.gob.mx/temas/residuos-solidos-urbanos.
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INICIATIVA DE PROYECTO DE DECRETO PARA REFORMAR LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN
Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS/ Juan Gerardo Flores Ramírez.
El uso de este tipo de productos acrecienta el problema de contaminación
producida por los seres humanos a nivel mundial, el cual se ha ido transformando
en un tema controversial alrededor del mundo. El uso de productos de unicel es
un material biológicamente no biodegradable y altamente contaminante para el
medio ambiente.
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http://www.foremex.com.mx/blog/reciclaje-unicel.html/ Reciclaje de unicel/Consultado el 17/05/2018
4 http://www.foremex.com.mx/blog/reciclaje-unicel.html/ Reciclaje de unicel/Consultado el 17/05/2018
permitido que se reduzca la generación de residuos de unicel; sin
embargo, no resuelven el problema de manera integral.5
Impacto medioambiental
5. Innegablemente, vivimos en el siglo de la innovación y los avances
tecnológicos. Pero también en el de la preocupación medioambiental,
dados los alarmantes datos acerca del deterioro que atraviesa el planeta.
Por ello, junto al interés por el progreso va en paralelo el interés sobre el
cuidado y conservación del medio ambiente.
El impacto dentro del medio ambiente del uso derivados del petróleo,
entre ellos el unicel, resultan particularmente dañinos al ser materiales no
biodegradables o productos cuyo tiempo de biodegradación es de cientos
o de miles de años.
El unicel o poliestireno expandido es un material de plástico espumado
empleado como un desechable. Una de sus virtudes, que hace que sea tan
usado en el mundo, es que no se pudre y no se enmohece, por ser un
sustrato no nutritivo para los microorganismos. Sin embargo, puede
tardar hasta 500 años en desintegrarse e incluso, para crearlo, se generan
gases clorofluorocarbonados que destruyen la capa de ozono. En México
se consumen anualmente más de 13,000 millones de piezas entre vasos,
platos y placas de Unicel dedicadas a la construcción, los cuales
representan un volumen de 350,000 toneladas, según el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).6 Al mismo tiempo, el platico es
uno de los materiales más utilizados en las sociedades actuales. La unión
de estos dos factores hace que la cantidad de desechos que se genera sea
preocupante. Los plásticos se encuentran entre los RSU que más
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INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR EL SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES/pag.4
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https://prezi.com/8cf0rgle3opy/impacto-ambiental-del-unicel-en-mexico Impacto Ambiental de Unicel en
Mexico/Consultado el 18/05/2018
contribuyen a la cifra general de generación de estos, junto a los vidrios y
la basura orgánica. Aunque la representación de esta última supera
significativamente a los plásticos, también es cierto que no conlleva el
mismo impacto ambiental representado por los plásticos. Además
conviene tomar en cuenta la categoría denominada “Otro” la cual incluye
residuos finos, material de demoliciones, hules y pañales desechables.7
Se calcula que cada año en México, una familia consume 650 bolsas de
plástico y luego las tira. Toda compra en tiendas como supermercados,
centros comerciales o mercados, implica consumir una bolsa de plástico.
Esto sin contar otras formas de consumo del mismo a través de las
bebidas en botellas de plástico, alimentos embalados o productos de
limpieza en envases plásticos. A nivel mundial se desperdician 200,000
bolsas de plástico cada segundo.
Aunque las cantidades de poliestireno que se tiran a la basura son
menores en comparación con las de plástico, los ambientalistas afirman
que este material causa graves daños cuando ingresa en los ecosistemas
marinos y contamina las aguas ya que no se pueden digerir, de manera
que al no desaparecer se acumula en el medio ambiente, el poliestireno
genera dos clases de problemas para los animales marinos: mecánicos y
biológicos. McCauley8 señala; El origen del problema mecánico es muy
simple, con mucha frecuencia encontramos poliestireno en los intestinos
y eso provoca bloqueos que pueden ser letales, lo preocupante que puede
ser un bloqueo leve por la ingestión de algo malo imagínemos lo que
puede causar la ingestión de una bola entera de poliestireno extruido. Eso
es lo que les pasa a algunos de los animales. Desde un punto de vista
químico, las propiedades absorbentes del poliestireno lo hacen aún más
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INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR EL SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES/pag.2
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http://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/07/150701_poliestireno_prohibicion_lp
/Consultado el 18/05/2018
peligroso. Esencialmente, el poliestireno actúa como una pequeña
esponja, recogiendo y concentrando algunos de los contaminantes más
dañinos que hay en el océano.
Las organizaciones avocadas a temas ambientales, al igual que los mares y
sus especies no tienen fronteras, tampoco las tiene la contaminación y
especialmente los plásticos que llegan a ellos. Una media anual de 8
millones de toneladas llega cada año a mares y océano en el mundo. El
problema es de dimensiones globales y ni las zonas deshabitadas o lejanas
de la intensa actividad humana, escapan a esta situación.9
En México; nos enfrentamos a un panorama más complicado, pues al
problema del manejo integral del unicel se suma la falta de información
oficial que permita conocer con exactitud la cantidad y composición de los
residuos de nuestro país. El Diagnostico Básico para la Gestión Integral de
los Residuos 1012 constituye un ejemplo de esta situación pues, para su
integración, únicamente se tuvo acceso a 21 de los 32 Programas para la
Prevención y Gestión Integral de Residuos de entidades federativas con
los que debe contar el país y a la información proveniente de los
programas Municipales para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos de 34 municipios de los 2400 que integran la Republica
Mexicana; además, es de destacar que la información a la que se hace
referencia es heterogénea, pues no está basada en métodos validados y
armonizados para su obtención y procesamiento.
Impacto a la salud
6. Uno de los efectos evidentes de la globalización y la dinámica de la vida
moderna en las grandes ciudades en nuestro país, algunos productos de la
llamada "comida rápida", como las sopas instantáneas, han ido
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INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR EL SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES/pag.3
desplazando paulatinamente algunos productos que tradicionalmente
consumimos los mexicanos: el fríjol y el maíz.. Antes era común observar a
ciertos trabajadores, como los albañiles, consumir tortillas con fríjoles o
chile; ahora consumen sopas instantáneas, porque han tenido una
enorme difusión por los medios masivos de comunicación. Aunque dicho
producto tiene menos propiedades proteínicas que el maíz, su
introducción en el mercado mexicano es mayor por la mercadotecnia y la
promoción .El problema con las sopas instantáneas u otros productos que
vienen envasados en plástico o unicel, no se centra exclusivamente en su
escaso valor nutricional, sino en la probabilidad de que generen dioxinas,
al ser calentadas en los hornos de microondas. Diversos estudios en el
mundo, han demostrado que este tipo de hornos no generan por sí
mismos, contaminantes que pongan en peligro eminente a los seres vivos.
No obstante, sí existe información suficiente para demostrar, que ciertos
materiales al ser introducidos en éstos, pueden producir sustancias
altamente contaminantes, como las dioxinas. Las dioxinas son
cancerígenas, mutagénicas, persistentes, bioacumulables, tóxicos y
volátiles; se transmiten mediante la cadena alimenticia en la que el ser
humano está al final, por lo que recibe concentraciones más altas. Las
consecuencias en la salud humana, animal y vegetal son muy graves. En el
humano, está la aparición de algunos tipos de cáncer: piel, cataratas, y
cambios en el sistema inmunológico. En conclusión, la dioxina es
carcinógena y altamente tóxica para ser humano, perjudican al sistema
inmunológico y alteran el sistema hormonal.
7. El unicel y sus peligros son temas que deben considerarse detalladamente,
ya que este material, derivado del poliestireno, es utilizado generalmente
en utensilios para la comida que dañan gravemente la salud. Desde que
el Dr. Edward Fujimoto, del Hospital Castle dio a conocer que el unicel y
distintos utensilios de plástico desprenden sustancias toxicas dañinas para
la salud, es que se tomaron en cuenta sus efectos negativos. Calentar la
comida en el microondas es algo común en la actualidad, pero usar
recipientes de unicel resulta nocivo a largo plazo. Cuando el unicel se
calienta libera sustancias como las dioxinas que son capaces de causar
envenenamiento y cáncer.10
10
http://www.salud180.com/salud-dia-dia/5-razones-para-no-usar-el-unicel / Consultado el
18/05/2018
mismo sitio con la correspondiente dificultad para su debida
recuperación.11
11
INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR EL SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES/pag. 7
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INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR EL SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES/pag. 7
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IMEPLAN. (2016). Programa de Desarrollo Metropolitano del Área Metropolitana de
Guadalajara, 2042. Consultado de http://imeplan.mx
- El manejo de los residuos, por la gravedad que supone en términos de
contaminación su manejo deficiente, por el derroche de recursos que
significa su generación desproporcionada y por el desperdicio de
posibilidades de reciclaje.
14
http://www.nvinoticias.com/nota/88919/prohiben-el-uso-del-unicel-en-san-bartolo-coyotepec-
oaxaca Prohiben el uso de unicel en San Bartolo CoyotepecOaxaca/ Consultado el 22/05/2018
Para mayor compresión de la propuesta se presenta el siguiente tabla
comparativa:
DICE PROPUESTA
Artículo 8. Los Ayuntamientos Artículo 8. Los Ayuntamientos
tendrán las siguientes tendrán las siguientes
atribuciones: atribuciones:
CONSIDERANDO
VII. Que la Ley de Gestión Integral de los Residuos del Estado de Jalisco
tiene entre sus objetivos el garantizar el derecho a toda persona al medio
ambiente adecuado y propiciar el desarrollo sustentable, a través de la
aplicación de principios de valorización, regulación de la generación y
gestión integral de residuos sólidos urbanos y del manejo especial. Para lo
anterior, y siguiendo la línea constitucional que toca al estado ser el garante
de tales derechos, en el artículo 8 se establecen las atribuciones de los
ayuntamientos en la materia, entre las que se encuentran el de expedir los
reglamentos y demás disposiciones jurídico-administrativas de observancia
general dentro de sus jurisdicciones respectivas, a fin de dar cumplimiento
a lo establecido en la ley.
DECRETO
I. a la III. [..].
V. a la XXI. […].
TRANSITORIO
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”.
ATENTAMENTE
SALÓN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO
Guadalajara, Jalisco, 24 de mayo de 2018